Аннотация: В статье рассматривается правовое регулирование выявления в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования от органов государственной власти. Актуальность исследования обусловлена увеличением числа публикаций в Интернет-ресурсах, требующих реагирования, а также тем, что соответствующие правоотношения не входят в предмет регулирования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Поскольку данная форма управленческой деятельности получила распространение в 2020 году и является малоизученной, в статье анализируется практика правового регулирования данных вопросов. Используя исторический, системно-структурный метод, автор анализирует принятые правовые акты. В результате автор делает вывод, что все правовые акты субъектов Российской Федерации по данному вопросу схожи. Такие акты определяют порядок выявления информации, требующей реагирования, порядок ее обработки и опубликования результатов рассмотрения. Автор анализирует структуру субъектов, участвующих в данной управленческой деятельности, делает акцент на привлечении к данному процессу негосударственных организаций. В условиях цифровизации управления для выявления сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования, многими регионами используется автоматизированная система «Инцидент-менеджмент». Автор отмечает, что для совершенствования выявления сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования, в субъектах Российской Федерации созданы Центры управления регионом. Анализ системы названных отношений позволяет продолжить изучение проблемных вопросов работы с Интернет-ресурсами – ложность информации, анонимность публикаций, необходимость быстрого реагирования и прочих вопросов.

Ключевые слова: Интернет, социальные сети, обращения граждан, реагирование на сообщения, управленческая деятельность, правовое регулирование, цифровизация, Инцидент-менеджмент, центр управления регионом, показатель эффективности

Abstract: This article examines the legal regulation of detection of citizens’ communications on the Internet s that require a response from the government authorities. The relevance is substantiated by the increase in the number of publications on Internet that require a response, as well as by the fact that the corresponding legal relations are not regulated by the Federal Law “On the Procedure for Considering Appeals of the Citizens of the Russian Federation". Since such form of administrative activity obtained a wide circulation in 2020 and needs further research, analysis is conducted on the practice of legal regulation of the indicated questions. The author concludes that the legal acts of all constituent entities of the Russian Federation on this question are similar: they determine the procedure for detection of information that requires a response, its processing, and posting the results of consideration. Analysis is performed on the structure of the subjects engaged in this administrative activity; emphasis is placed on the involvement of nongovernmental organizations in this process. In the conditions of digitalization of administrative activity, many regions utilize the automated Incident Management System to facilitate coordination of all citizens’ communications that require a response. It is noted that the Regional Management Centers have been established for improving the process of detection of citizens’ communications that require a response. Analysis of the system of such relations between the government and the citizens allows continuing research on the problematic issues of working with the Internet resources – falsity of information, anonymous publications, need for immediate response, etc.

Keywords: Incident management, digitalization, legal regulation, administrative activities, response to messages, citizens' appeals, social networks, Internet, regional management center, performance indicator

Аннотация: В статье предпринята попытка рассмотреть вопросы оценки законности прокурором документов территориального планирования и размещения объектов для несовершеннолетних. Обоснована необходимость учета нарушений при разработке документов территориального планирования. Предметом статьи выступают теоретические и правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере градостроительства. Объектом статьи являются правоотношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления прокурорского надзора в указанной сфере. Цель написания статьи – проанализировать соответствие законодательства в сфере градостроительства на основе существующих теоретических положений организации и осуществления прокурорского надзора. Авторами использован метод анализа документов и официальных материалов, установление особенностей в сфере землекпользования и градостроительства с учетом нормативного регулирования документов территориального планирования. Новизна статьи заключается в предложенной выработке обоснованных рекомендаций по учету соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, которое может быть обеспечено непосредственно - при строительстве и реконструкции зданий и сооружений, предназначенных, например, для организаций системы образования страны, а также опосредованно – путем оптимизации размещения объектов жилищного строительства, транспортных и инженерных коммуникаций, формирования и улучшения облика населенных пунктов, улучшения состояния городской среды. В результате исследования обоснована необходимость повышения эффективности осуществления надзорной деятельности в данном направлении органами прокуратуры, в том числе должны использоваться современные достижения в теории прокурорской деятельности и использование в едином комплексе научно-обоснованных методических рекомендаций по ряду взаимосвязанных направлений надзорной деятельности. В заключение отмечается, что в условиях роста процессов застройки территорий органы прокуратуры должны реализовывать возможности превентивного надзора и принимать меры реагирования для устранения нарушений, важным условием эффективного осуществления надзорной деятельности в рассматриваемом направлении является наличие знаний в различных отраслях права (градостроительного, земельного, экологического, бюджетного, гражданского и др.).

Ключевые слова: прокурор, прокурорский надзор, эффективность градостроительства, несовершеннолетний, защита прав несовершеннолетних, градостроительная деятельность, территориальное планирование, земельный участок, градостроительный документ, комплексный подход

Abstract: This article addresses the questions of prosecutorial assessment of the validity of territorial planning documents and allocation of the facilities for minors. The need to take into account violations in development of the territorial planning documents is substantiated. The subject of this research is the theoretical and legal framework of prosecutorial supervision over the execution of laws in the area of urban planning. The object is the legal relations established in organization and implementation of prosecutorial supervision in this sphere. The goal is set to analyze the conformity of urban planning legislation based on the existing theoretical provisions on organization and implementation of prosecutorial supervision. The novelty of this work lies in formulation of recommendations of evidence-based recommendations on observance of rights and legitimate interests of minors, which can be ensured directly in building and reconstruction of the facilities designated for educational institutions, and indirectly – through optimization of allocation of the objects of residential construction, transport and utility systems, beautification of cities, improvement of the state of urban environment. The need is substantiated for intensification of prosecutorial oversight in this regard, including the use of relevant achievements in the theory of prosecutorial activity and scientifically grounded methodological recommendations on interrelated directions of oversight activity. In conclusion, it is noted that in the conditions of expansion of urban construction, prosecutorial branches should implement preventive supervision and measures for remedying violations; an important factor for the effective oversight in the indicated sphere is the knowledge in various branches of law (urban planning, land, environmental, budget, civil, etc.).

Keywords: land plot, territorial planning, urban planning, protection of the rights of minors, minor, effectiveness of urban planning, Prosecutor's supervision, Prosecutor, urban planning document, integrated approach

Аннотация: Предметом исследования являются категории «публичная потребность» и «публичный интерес». Объектом исследования является денежное обращение и его организация. Автор подробно рассматривает составляющие денежное обращение элементы, представляющие собой самостоятельные публичные потребности с соответствующими им публичными интересами в его организации. Особое внимание уделяется взаимосвязям публичных потребностей в денежном обращении с публичными интересами, являющиеся основой для построения законодательства о денежном обращении и соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в организации денежного обращения. Основным выводом проведенного исследования является вывод о выразителях публичного интереса в денежном обращении и об основных взаимосвязях публичных потребностей в денежном обращении с соответствующими им публичными интересами в его организации. Автор также делает ряд интересных выводов об основных взаимосвязях публичных потребностей в денежном обращении с публичными интересами в иных сферах общественной жизни и публичных потребностей в этих сферах общественной жизни с организацией денежного обращения, которые являются основой для построения законодательства о денежном обращении и соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в организации денежного обращения. Новизна исследования заключается в определении содержания публичного интереса в денежном обращении, а также в установлении взаимосвязей с публичными интересами и потребностями в других сферах общественной жизни.

Ключевые слова: Денежное обращение, Публичный интерес, Публичная потребность, Государство, Документ стратегического планирования, Платежная система, Стабильность денег, Ценообразование денег, Банковская система, Публичные финансы

Abstract: The subject of this research is the categories of “public need” and “public interest”. The object is the currency circulation and its organization. The author examines the elements of currency circulation, which represent independent public needs with corresponding public interests in its organization. Special attention is given to interrelation between the public needs in currency circulation and public interests, which serves as the legislative framework for currency circulation and observance of the balance of public and private interests in organization of currency circulation. The conclusion is drawn on the representatives of public interest in currency circulation and interdependence of public needs in currency circulation on the corresponding public interests in its organization. The author also formulates a number of interesting conclusions on interrelation between public needs in currency circulation, public interests and needs in other spheres of public life and organization of currency circulation, which serve as the legislative framework for currency circulation and observance of balance of public and private interests in organization of currency circulation. The novelty of this research consists in determination of the content of public interest in currency circulation, as well as in establishment of correlation with public interests and needs in other spheres of public life.

Keywords: Payment system, Strategic planning document, State, Public need, Public interest, Monetary circulation, Stability of money, Pricing money, Banking system, Public finance

Аннотация: Предметом исследования являются международные и российские нормативные правовые акты, призванные обеспечить неотвратимость наказаний нарушителей ПДД РФ, водителей, управляющих транспортными средствами, зарегистрированными в иностранных государствах; Объектом исследования выступают административно-правовые отношения, складывающиеся в процессе производства по таким делам; Методологическую основу исследования составляют всеобщий диалектический, логический, статистический, формально-юридический методы исследования.В статье автор рассматривает связь роста нарушений ПДД и последствий от ДТП по вине таких водителей. Причины отсутствия сведений у Госавтоинспекции для привлечения виновных водителей к установленной законом ответственности. Рассматривает вопросы взаимодействия ГИБДД МВД России с иными государственными органами в целях устранения недостатков в организации деятельности по обеспечению неотвратимости наказаний водителей ТС, зарегистрированных в иностранных государствах. Основными выводами проведенного исследования является необходимость формирования единой базы данных о собственниках (владельцах) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, и лицах, осуществивших их ввоз на территорию РФ; Определение Федерального органа исполнительной власти и делегирование ему полномочий осуществлять контроль за исполнением лицами, пересекающими Государственную границу РФ, обязанности по исполнению постановлений о наложении административных наказаний; Разработка и утверждение международных договоров РФ с иностранными государствами о взаимном признании и исполнении наказаний за нарушения в области дорожного движения, фиксируемых специальными техническими средствами; Внесение изменений в законодательство РФ в части ограничения прав иностранных граждан на пересечение государственной границы РФ (въезд и выезд) в отношении лиц, не исполнивших обязанность по уплате назначенного административного наказания. Особым вкладом в исследование является определение аспектов, обосновывающих необходимость внесения изменений в законодательство РФ разработки международных соглашений, а также пересмотр полномочий госорганов с целью формирования новой модели организации деятельности по обеспечению неотвратимости наказаний правонарушителей.

Ключевые слова: совершенствование деятельности полиции, органы внутренних дел, ответственность иностранных граждан, административная ответственность, правила дорожного движения, неотвратимость наказаний, Таможенный союз, транспортные средства, пересечение государственной границы, ввоз транспортных средств

Abstract: The subject of this research is the international and Russian normative legal acts aimed to ensure unavoidability of liability for violators of the Road Traffic Rules of the Russian Federation, namely the drivers of vehicles registered in foreign countries. The object of this research is the administrative legal relations that arise in the course of proceedings in such cases. The article traces the correlation between the increase in violations of the road traffic rules and consequences of the traffic accidents caused by such drivers; as well as the reason for lack of evidence required by the Main Directorate for Traffic Safety to hold the responsible to account. The article explores the questions of interaction between the Main Directorate for Traffic Safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia and other state departments in order to eliminate the flaws in organization of the work on ensuring unavoidability of liability by drivers of vehicles registered in foreign countries. The conclusion is made on the need to form a unified database on owners of motor vehicles registered in foreign countries and individuals bringing them into the Russian Federation, determine the federal department of executive branch and delegation of power thereto for ensuring that individuals crossing the border of the Russian Federation adhere to these administrative laws, as well as introducing amendments into the legislation of the Russian Federation on restricting the right of foreign citizens to cross the state borders of the Russian Federation if failed to pay an administrative penalty. The author also underlines the need for the development of international agreements between the Russian Federation and foreign countries on the mutual recognition and liability for traffic violations recorded by automated monitoring systems.

Keywords: Disgust of punishments, Traffic rules, Administrative liability, Responsibility of foreign citizens, police, Improving police activities, Customs Union of Customs, Vehicle, Crossing the state border, import of vehicle

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются исторические подходы к административному регулированию социально-экономического развития России на протяжении XX и начала XXI века. Работа является этапом исследования посвященного административно-правовому механизму стратегического планирования. Основными методами, используемыми в работе, является историко-хронологический и диалектический. Автором проведен анализ подходов к административному регулированию развития экономики России в контексте исторического и диалектического развития. В работе рассматриваются основные ключевые законодательные акты, определяющие государственную политику направленную на развитие экономической системы и достижение целей социально-экономического развития государства и общества. В качестве ключевых результатов статьи можно выделить наличие тенденции к периодическому изменению степени вмешательства государства в экономику. Подчеркивается, что во времена спадов вмешательство признается оправданным и необходимым. В настоящее время в России формируется комплексный механизм стратегического планирования, призванный обеспечивать социально-экономическое развитие, однако пока данный институт не является совершенным. Определяются дальнейшие направления исследования указанного механизма с целью повышения его эффективности и определения способов совершенствования. Для чего предлагается определить перечень его элементов, способы их взаимодействия и сформировать систему принципов выработки государственной экономической политики и её реализации.

Ключевые слова: регулирование рыночной экономики, экономика переходного периода, административно-правовое регулирование, Косыгинская реформа, Минприбор СССР, стратегическое планирование, административные полномочия, экономическая реформа, плановая экономика, социально-экономическое развитие

Abstract: The subject of this research is the historical approaches towards administrative regulation of socioeconomic development of Russia throughout the XX and early XXI centuries. The article is dedicated to studying the administrative-legal mechanism of strategic planning. The key research methods are historical-chronological and dialectical. Analysis is conducted on the approaches towards administrative regulation of the development of Russian economy in the context of historical and dialectical development. The author examines the principal legislative acts that determine the state policy aimed at the development of economic system and achievement of the goals of socioeconomic development of the country and society. The obtained results indicate that the degree of government intervention in the economy varies. The author underlines that the intervention is justified and essential at the time of recession. A comprehensive strategic planning mechanism is currently being formed in Russia to ensure socioeconomic development; however, this institution requires some improvements. The author outlines future vectors of research of this mechanism for advancing its efficiency. For this purpose, it is offered to determine its elements, means of their interaction and form the system of principles for the development of state economic policy and its implementation.

Keywords: administrative powers, strategic planning, USSR Ministry of Instrumentation, Kosygin’s reform, administrative and legal regulation, economy in transition, regulation of the market economy, economic reform, planned economy, socio-economic development

Аннотация: Статья является ответом на современный запрос государства, общества, бизнеса на повышение эффективности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и повышение качества предоставляемых ими услуг, связанных в том числе с формированием прозрачных и понятных механизмов, отвечающих современным требованиям, и также создание качественно нового уровня построения и развития территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, направленного на совершенствование всей системы органов исполнительной власти, что неразрывно связано с обеспечением ответственности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Основной целью работы является анализ сложившейся правовой практики и определение путей совершенствования самостоятельных институтов юридической ответственности. В исследовании применяются формально-юридический и сравнительно-правовой методы.   В статье на основе проведенного анализа правоприменительной практики привлечения к ответственности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти подробно рассмотрены пробелы в законодательстве, приводящие к несбалансированности санкций за совершение проступков и правонарушений, а также препятствующие неотвратимости их наступления, и предложены меры по устранению этих пробелов. Кроме того, исходя из проведенного исследования института дисциплинарной ответственности, который расценивается автором как механизм сдерживания и профилактики более тяжких правонарушений и преступлений, представлены предложения по формированию единого информационного поля для взаимодействия надзорных органов и кадровых служб федеральных органов исполнительной власти. Данная статья является первым этапом большой работы по разработке мер, направленных на повышение эффективности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Ключевые слова: публичная власть, дисциплинарная ответственность, административная ответственность, уголовная ответственность, гражданско-правовая ответственность, санкции, правовое регулирование, территориальные органы, государственная гражданская служба, ответственность руководителя

Abstract: This article is a response to the request of the government, society, and business for improving efficiency of the work of territorial branches of federal executive authorities and the quality of the services rendered, which are particularly associated with the formation of transparent and clear mechanisms that meet modern requirements, as well as the creation of the fundamentally new level of development of territorial branches of federal executive authorities aimed at improvement of the entire system of executive branch. The goal of this work lies in the analysis of existing legal practice and outlining the ways for improving the autonomous institutions of legal responsibility. Leaning on the analysis of law enforcement practice of bringing to responsibility of the heads of territorial branches of federal executive authorities, the author explores the legislative gaps that lead to imbalance of sanctions for committing offences, and offers measures on elimination of such gaps. Based on examination of the institution of disciplinary responsibility, which is considered as a mechanism for deterring and preventing more serious offences, the author makes recommendations on formation of a single information field for interaction of oversight bodies and personnel department of the federal executive authorities. This article is the first stage of extensive work on elaboration of measures aimed at improving efficiency of the territorial branches of the federal executive authorities.

Keywords: territorial departments, legal regulation, sanctions, civil liability, criminal liability, administrative liability, disciplinary liability, public authority, state civil service, manager's responsibility

Аннотация: Предметом исследования является правовое регулирование эксплуатации подземных ресурсов в Америке, объектом - отношения недропользования. Автор подробно рассматривает систему и структуру федеральных исполнительных органов государственной власти, управляющих освоением полезных ископаемых в Соединенных Штатах, в том числе их функции и полномочия, но как основной выделяет Министерство внутренних дел США, не забывая про его региональные аналоги. Особое внимание в статье уделяется конституционной основе природопользования, праву собственности на землю и недра, его классификации в причинно-следственной связи с администрированием недропользования, а также централизации американского государственного природоресурсного механизма.   Исследование базируется на актуальных источниках права, трудах российских и иностранных ученых, включая диссертации, и сосредотачивает знания по заявленной теме. Автор изучил и представил в систематизированном виде информацию, полезную для организации отечественного недропользования, исключил возможность иностранного влияния на законотворчество в России путем выявления неблагоприятных норм и методов регулирования экономики, особенно в части управления недропользованием в субъектах. Статья содержит как новые сведения, так и ранее известные, прежние данные существенно обновляются и дополняются. Предложение автора о ведении в Российской Федерации перечня "сотрудничающих государств" имеет практическое значение и может послужить эффективным инструментом экономической политики.

Ключевые слова: иностранные инвестиции, административный договор, лицензирование недропользования США, собственность на недра, природоресурсное право США, управление недропользованием, недропользование в США, структура администрирования недропользования, Министерство внутренних дел, Американская Конституция

Abstract: The subject of this research is the legal regulation of exploitation of underground resources in the United States, while the object is the relations of subsoil usage. The author examines the system and structure of the federal executive branches that maintain the development of mineral deposits in the United States, including their functions and authority, highlighting the United States Department of the Interior and its regional branches. Special attention is given to constitutional framework of natural resource management, ownership rights to land and subsoil, its classification in causality with administration of subsoil usage, as well as centralization of the U.S. state natural resource management mechanism. The research is based on the relevant legal sources, works and theses of the Russian and foreign scholars on the subject matter. The author systematizes the information valuable for organization of the national subsoil usage; excludes the possibility of foreign influence upon the lawmaking in Russian through determining unfavorable norms and methods of economic regulation, namely with regards to subsoil management in the constituent entities. The article contains both, new records and previous data, which is constantly being updated. The author’s recommendation of introduction in the Russian Federation of the list of “cooperating countries” may serve as an effective instrument of economic policy.

Keywords: Department of Interior, Natural Resources Management Structure, Natural Resources Investments, interstate compact, USA Subsoil Use Licensing, Natural Resources Field Property, USA Natural Resource Law, Subsoil Using Management, USA Subsoil Using, USA Constitution