Аннотация: Объектом исследования являются отношения природопользования в меланезийских государствах, предметом – законодательство и доктрина в области эксплуатации природных ресурсов стран Меланезии: Австралийского Содружества, Французской Республики, Республики Вануату, Республики Фиджи, Соломоновых Островов, Республики Науру, Независимого Государства Папуа Новая Гвинея, Республики Индонезия. Автор рассматривает особенности государственного природоресурсного аппарата в различных юрисдикциях, прежде всего, управление окружающей средой и недропользованием органами исполнительной власти. В статье изучается институт права собственности на землю и недра, разрешительный порядок использования природных объектов, равно как договорные и директивные основания. Кроме того, автор обращается к проблемам реализации норм международного морского права, исследует правовой режим австралийских антарктических территорий. Работа является новым витком в теории природоресурсного права зарубежных стран, актуальность исследования обусловлена теоретической и практической значимостью содержания статьи, которая отражает отечественные экономические интересы в Океании. Научная новизна представленного труда заключается в оригинальности выводов и самой работы, содержащей принципиально новую информацию по предмету исследования. Юридические исследования Меланезии незначительны, Вашему вниманию представлена одна из немногих российских научных публикаций об этом тихоокеанском регионе, при этом имеющиеся работы во многом устарели, а некоторые юрисдикции освещаются в отечественной печати впервые. Автор дискутирует с зарубежными учёными, анализируя иностранную доктрину и законодательство, предлагает использовать в Российской Федерации опыт Соломоновых Островов. При этом отмечаются нарушения при имплементации и реализации норм международного морского права в Тихом океане со стороны меланезийских государств, а также случаи установления национального правового режима антарктических территорий; освещается не только захват коллективным западом ресурсных баз, но и инкорпорация суверенных государств, являющаяся современной формой установления колониальной зависимости.

Ключевые слова: собственность на землю, собственность на недра, природоресурсное право, континентальный шельф, международное морское право, меланезия, горная аренда, управление недропользованием, лицензирование недропользования, меланезийские иностранные инвестиции

Abstract: The object of the study is the relations of nature management in the Melanesian States, the subject is the legislation and doctrine in the field of exploitation of natural resources of the countries of Melanesia: the Commonwealth of Australia, the French Republic, the Republic of Vanuatu, the Republic of Fiji, the Solomon Islands, the Republic of Nauru, the Independent State of Papua New Guinea, the Republic of Indonesia. The author examines the features of the state natural resource apparatus in various jurisdictions, first of all, the management of the environment and subsoil use by executive authorities. The article examines the institution of ownership of land and subsoil, the permissive procedure for the use of natural objects, as well as contractual and directive grounds. In addition, the author addresses the problems of implementing the norms of international maritime law, explores the legal regime of the Australian Antarctic territories. The work is a new round in the theory of natural resource law of foreign countries, the relevance of the research is due to the theoretical and practical significance of the content of the article, which reflects domestic economic interests in Oceania. The scientific novelty of the presented work lies in the originality of the conclusions and the work itself, which contains fundamentally new information on the subject of research. Legal studies of Melanesia are insignificant, one of the few Russian scientific publications about this Pacific region is presented to your attention, while the available works are largely outdated, and some jurisdictions are covered in the domestic press for the first time. The author discusses with foreign scientists, analyzing foreign doctrine and legislation, and suggests using the experience of the Solomon Islands in the Russian Federation. At the same time, violations of the implementation and implementation of the norms of international maritime law in the Pacific Ocean by the Melanesian States are noted, as well as cases of the establishment of a national legal regime of Antarctic territories; it highlights not only the seizure of resource bases by the collective West, but also the incorporation of sovereign States, which is a modern form of establishing colonial dependence.

Keywords: mining licence, mining administration, mineral lease, Melanesia, International Maritime Law, continental shelf, natural resource law, subsoil ownership, land ownership, melanesian foreign investment

Аннотация: Объектом исследования являются отношения природопользования в полинезийских государствах, предметом – законодательство и доктрина в области эксплуатации природных ресурсов стран Полинезии: Соединенных Штатов Америки (Гавайи, Американское Самоа, неинкорпорированные территории), Королевства Новая Зеландия (Острова Кука, Ниу, Токелау), Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (Острова Питкэрн), Независимого государства Самоа, Республики Кирибати, Королевства Тонга, Королевства Тувалу, Французской Республики (Французская Полинезия, Уоллис и Футуна), Республики Чили (Исла-де-Паскуа и Хуан-Фернандес). Автор рассматривает особенности государственного природоресурсного аппарата в различных юрисдикциях, прежде всего, управление окружающей средой и недропользованием органами исполнительной власти. В статье изучается институт права собственности на землю и недра, разрешительный порядок использования природных объектов. Кроме традиционной, исследователь выделяет новый вид собственности – семейную собственность на землю, отграничивая её от общинной, племенной и родовой, а также обращает внимание на неравенство форм собственности и дискриминацию в этой области английской короной формально независимых государств и их граждан. Работа является новым витком в теории природоресурсного права зарубежных стран, актуальность исследования обусловлена теоретической и практической значимостью содержания статьи, которая отражает отечественные экономические интересы в Океании. Научная новизна представленного труда заключается в оригинальности выводов и самой работы, содержащей принципиально новую информацию по предмету исследования. Эта одна из немногих научных публикаций в мире по природоресурсному праву государств Полинезии. Автор дискутирует с зарубежными учёными, анализируя иностранную доктрину и законодательство. При этом отмечаются нарушения при имплементации и реализации норм международного морского права в Тихом океане, создание коллективным западом природоресурсных резервов, нормативных правовых баз и государственных механизмов для эксплуатации полинезийской окружающей среды в случае необходимости (экономической потребности и (или) глобального конфликта).

Ключевые слова: полиметаллические конкреции, полинезия, международное морское право, континентальный шельф, природоресурсное право, собственность на недра, собственность на землю, полинезийское управление недропользованием, Тихий океан, земельный суд

Abstract: The object of the study is the relations of nature management in the Polynesian States, the subject is the legislation and doctrine in the field of exploitation of natural resources of the Polynesian countries: the United States of America (Hawaii, American Samoa, unincorporated territories), the Kingdom of New Zealand (Cook Islands, Niu, Tokelau), the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (Pitcairn Islands), an Independent State Samoa, the Republic of Kiribati, the Kingdom of Tonga, the Kingdom of Tuvalu, the French Republic (French Polynesia, Wallis and Futuna), the Republic of Chile (Isla de Pasqua and Juan Fernandez). The author examines the features of the state natural resource apparatus in various jurisdictions, first of all, the management of the environment and subsoil use by executive authorities. The article examines the institution of ownership of land and subsoil, the permissive procedure for the use of natural objects. In addition to the traditional, the researcher identifies a new type of property – family ownership of land, distinguishing it from communal, tribal and ancestral, and also draws attention to the inequality of ownership forms and discrimination in this area by the English crown of formally independent states and their citizens. The work is a new round in the theory of natural resource law of foreign countries, the relevance of the research is due to the theoretical and practical significance of the content of the article, which reflects domestic economic interests in Oceania. The scientific novelty of the presented work lies in the originality of the conclusions and the work itself, which contains fundamentally new information on the subject of research. This is one of the few scientific publications in the World on the natural resource law of the Polynesian States. The author discusses with foreign scientists, analyzing foreign doctrine and legislation. At the same time, violations are noted in the implementation and implementation of the norms of international maritime law in the Pacific Ocean; the creation by the collective West of natural resource reserves, regulatory legal bases and state mechanisms for the exploitation of the Polynesian environment in case of need (economic need and (or) global conflict).

Keywords: Pacific Ocean, Polynesian Subsoil Use Management, Polynesia, Polymetallic Nodules, International Maritime Law, Continental Shelf, Natural Resource Law, Subsoil Ownership, land Ownership, Land Court

Аннотация: Предметом исследования являются австралийские федеральные и региональные нормативные правовые акты, регулирующие недропользование, объектом - общественные отношения в сфере оборота земель, недр и использования природных ресурсов в Австралийском Союзе. Автором приводится система и структура нормативного правового регулирования, а так же управления недропользованием в Австралии, в работе содержится перечень источников австралийского природоресурсного права, анализируется их содержание. Особое внимание уделяется юридическому режиму эксплуатации недр континентального шельфа Содружества, лицензированию пользования недрами, роли английской монархии в реализации права собственности на землю его субъектами, полномочий по управлению недрами.   Научная новизна исследования заключается в раскрытии правового режима недропользования в Австралийском Союзе в свете обновления австралийского природоресурсного законодательства, конституционной и административной реформ. Автором представлена актуальная работа, отражающая экономический интерес Российской Федерации и отечественных организаций топливно-энергетического комплекса в регионе - Океания. Статья может быть использована в рамках сравнительного правоведения, в законотворческом процессе, в учебных и иных целях, она содержит выводы. Концептуальным представляется заключение автора о сохранении в Австралии публичного правового режима недропользования, особенно в части оборота лицензий и долей в них.

Ключевые слова: недропользование в Австралии, управление недропользованием, природоресурсное право Австралии, собственность на недра, лицензирование недропользования Австралии, континентальный шельф Австралии, иностранные инвестиции, структура администрирования недропользования, австралийское право недропользования, земли Короны

Abstract: The subject of this research is the Australian federal and regional normative legal acts that regulate subsoil use. The object is public relations in the sphere of land turnover, subsurface and natural resource management in the Commonwealth of Australia. The author describes the system and structure of normative legal regulation, as well as subsoil use in Australia. The work contains a list of sources of the Australian natural resources law; analysis of their content is carried out. Special attention is given to the legal regime of exploitation of subsoil resources of the continental shelf of the Commonwealth of Australia, licensing of subsoil use, the role of British monarchy in exercising the right of ownership of land by its subjects, and the authority for subsoil management. The scientific novelty of this article consists in the disclosure of legal regime of subsoil use in the Commonwealth of Australia in the context of amendments to Australian natural resources legislation, constitutional and administrative reforms. This work reflects the economic interest of the Russian Federation and domestic organizations of the fuel and energy complex in the Oceania Region, which defines its relevance. The presented materials can be used within the framework of comparative jurisprudence, lawmaking, for educational and other purposes. The author concludes on the preservation of public legal regime of subsoil use in Australia, namely with regards to turnover of licenses and shares therein.

Keywords: Natural Resources Investments, Australian Offshore, Australia Subsoil Use Licensing, Natural Resources Field Property, Australia Natural Resource Law, Subsoil Using Management, Australia Subsoil Using, Natural Resources Management Structure, Australia Mining Law, Crown Lands

Аннотация: Предметом исследования является правовое регулирование эксплуатации подземных ресурсов в Америке, объектом - отношения недропользования. Автор подробно рассматривает систему и структуру федеральных исполнительных органов государственной власти, управляющих освоением полезных ископаемых в Соединенных Штатах, в том числе их функции и полномочия, но как основной выделяет Министерство внутренних дел США, не забывая про его региональные аналоги. Особое внимание в статье уделяется конституционной основе природопользования, праву собственности на землю и недра, его классификации в причинно-следственной связи с администрированием недропользования, а также централизации американского государственного природоресурсного механизма.   Исследование базируется на актуальных источниках права, трудах российских и иностранных ученых, включая диссертации, и сосредотачивает знания по заявленной теме. Автор изучил и представил в систематизированном виде информацию, полезную для организации отечественного недропользования, исключил возможность иностранного влияния на законотворчество в России путем выявления неблагоприятных норм и методов регулирования экономики, особенно в части управления недропользованием в субъектах. Статья содержит как новые сведения, так и ранее известные, прежние данные существенно обновляются и дополняются. Предложение автора о ведении в Российской Федерации перечня "сотрудничающих государств" имеет практическое значение и может послужить эффективным инструментом экономической политики.

Ключевые слова: иностранные инвестиции, административный договор, лицензирование недропользования США, собственность на недра, природоресурсное право США, управление недропользованием, недропользование в США, структура администрирования недропользования, Министерство внутренних дел, Американская Конституция

Abstract: The subject of this research is the legal regulation of exploitation of underground resources in the United States, while the object is the relations of subsoil usage. The author examines the system and structure of the federal executive branches that maintain the development of mineral deposits in the United States, including their functions and authority, highlighting the United States Department of the Interior and its regional branches. Special attention is given to constitutional framework of natural resource management, ownership rights to land and subsoil, its classification in causality with administration of subsoil usage, as well as centralization of the U.S. state natural resource management mechanism. The research is based on the relevant legal sources, works and theses of the Russian and foreign scholars on the subject matter. The author systematizes the information valuable for organization of the national subsoil usage; excludes the possibility of foreign influence upon the lawmaking in Russian through determining unfavorable norms and methods of economic regulation, namely with regards to subsoil management in the constituent entities. The article contains both, new records and previous data, which is constantly being updated. The author’s recommendation of introduction in the Russian Federation of the list of “cooperating countries” may serve as an effective instrument of economic policy.

Keywords: Department of Interior, Natural Resources Management Structure, Natural Resources Investments, interstate compact, USA Subsoil Use Licensing, Natural Resources Field Property, USA Natural Resource Law, Subsoil Using Management, USA Subsoil Using, USA Constitution

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим недропользования в Мексиканских Соединенных Штатах. Автор подробно рассматривает систему и структуру органов государственной власти в сфере управления эксплуатацией недр. Особое внимание уделяется проблемам собственности на недра, закреплению полномочий по их администрированию за федерацией, иностранным инвестициям в топливно-энергетический комплекс. Объектом исследования являются отношения недропользования в Мексике, определяется субъектный состав пользователей недр, раскрывается порядок доступа к недропользованию, затрагиваются проблемы налогообложения при использовании месторождений полезных ископаемых, прослеживаются тенденции в мексиканском природоресурсном праве в части регулирования освоения стратегических участков. Основным выводом исследования является то, что конституционное закрепление права собственности на недра, как и на другие природные ресурсы, и полномочий по управлению ими за "центром" в федеративных и конфедеративных государствах в большей степени отвечает общенациональным интересам и обеспечивает защиту экономических основ страны, безопасность и незыблемость конституционного строя. Научная новизна работы заключается в представлении читателю актуального "среза бокового ствола мексиканского древа природоресурсного права". "Кольца на свежем срезе" дают представление о развитии этой отрасли права, современном состоянии, "направлениях роста" и обладают значительной оригинальностью. Автором предлагается "огосударствлевание недропользования" в рамках его стремления к фактическому унитаризму, оставляя de jure федерализм как возможность для исторического воссоединения с утраченными территориями.

Ключевые слова: налоги недропользователей Мексики, лицензирование недропользования Мексики, собственность на недра, природоресурсное право Мексики, управление недропользованием, недропользование в Мексике, иностранные инвестиции, структура администрирования недропользования, гражданские облигации, мексиканская нефтегазовая корпорация

Abstract: The subject of this article is the legal regime for natural resource in the United Mexican States. The author examines the system and structure of government branches in the area natural resource management. Special attention is given to the questions of ownership of the subsoil, allocation of powers for their administration to the federation, and foreign investment to fuel and energy complex of Russia. The object of this research is the relations in the area of natural resource management in Mexico. The author describes the users of subsoil and the procedure of accessing natural resource management, addresses the questions of taxation with regards to usage of mineral deposits, traces the trends in Mexican natural resource law in part of regulating the development of strategic sites. The main conclusion consists in the statement that constitutional consolidation of ownership of the mineral resources along with natural resources, and the authority of their management allocated to the “center” in federate and confederate states meets rather national interests and ensures protection of economic grounds of the country, security and inviolability of the constitutional order. The scientific novelty of this work consists in demonstration to the audience of “cross-section of the side track of the Mexican tree of natural resource law". The “rings on a fresh cut” give an idea on the development of this branch of law, its current state, “vectors for expansion”, as well as possess substantial originality. The author suggests “nationalization of natural resource management” within the framework of its pursuit of factual Unitarianism, leaving de jure federalism as an opportunity for historical reunification with the lost territories.

Keywords: Natural Resources Management Structure, Natural Resources Investments, Mexico Subsoil Use Licensing, Mexico Natural Resources Tax, Natural Resources Field Property, Mexico Natural Resource Law, Subsoil Using Management, Mexico Subsoil Using, Citizen Bonds, Petróleos Mexicanos

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим стратегического недропользования в канадском королевстве как пример одной из лучших отраслевых практик правового регулирования эксплуатации недр земли. Автором в статье приведен анализ основных нормативных правовых актов, регулирующих право собственности на недра и их ресурсы, разграничение предметов ведения между "центром" и "регионами", управление в сфере недропользования. Объектом исследования выступают отношения недропользования в Канаде. Особое внимание в статье уделяется лицензированию канадского недропользования, выделяются виды лицензий, рассматривается порядок их предоставления. Рассматриваются актуальные темы налогообложения и фискального стимулирования пользователей недр, иностранных инвестиций, геологоразведки, общенационального и локального законодательства, прав коренных народов на недра и другие. Научная новизна исследования заключается в представленной актуальной "картине" правового регулирования недропользования в Канаде. Автором по примеру этого королевства предлагается предметом права собственности и пользования недрами считать выделенный участок недр в пределах его границ, а неоформленные участки недр числить в едином резервном нераспределенном фонде (едином объекте права). Между тем предлагается проведение массового геологического изучения российского шельфа по канадской модели, использование практики привлечения иностранных инвестиций, налогового стимулирования, природной ренты для граждан России через правовую конструкцию пенсионных накоплений, применение корпоративных ограничений по канадскому образцу.

Ключевые слова: недропользование в Канаде, управление недропользованием, природоресурсное право Канады, собственность на недра, лицензирование недропользования Канады, налоги недропользователей Канады, природная рента, ограничения мененеджмента, корпоративные ограничения, канадская геологоразведка

Abstract: The subject of this research is the legal regime of natural resource management in the Canadian Kingdom as an example of one of the best sectoral practices of legal regulation of natural resource usage. Analysis is conducted on the normative legal acts that regulate rights to natural resource usage, delimitation of jurisdiction to “central” and “regional”, management in the area of natural resource. The object of this research is the natural resource usage relations in Canada. Special attention is given to the licensing of Canadian natural resource usage, determination of the types of licenses, and procedure of licensing. The author examines the relevant topics of taxation and fiscal stimulation of natural resource users, foreign investment, geological exploration, national and local legislation, right of indigenous peoples to natural resources, etc. The scientific novelty consists in demonstrating the current “picture” of legal regulation of natural resource usage in Canada. On the example of this kingdom, as the subject of right to ownership and use of resources, the author suggest considering an allotted plot of resources within its boundaries, while unallocated plots of resources should be counted as part of a single reserve of undistributed land (single object of law). The author proposes to conduct a mass geological survey of the Russian shelf in accordance with the Canadian model, implementation of the practice of attracting foreign investments, tax incentives, resource rent for the Russian citizens through legal construct of retirement savings, application of corporate restrictions following the example of Canada.

Keywords: Managament Restrictions, Natural Resources Rent, Canada Subsoil Using Tax, Subsoil Use Licensing, Subsoil Using Property, Canada Natural Resource Law, Subsoil Using Management, Canada Subsoil Using, Corporate Restrictions, Canada Petroleum Operations

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим недропользования в Социалистической Республике Вьетнам. Автор уделяет внимание возникновению и развитию административного и природоресурсного законодательства дружественного нам государства, их экономической основе. Актуальность темы исследования раскрывается в свете укрепления российско-вьетнамских связей, необходимости использования вьетнамского опыта правового регулирования эксплуатации недр земли. В работе приводится система и структура управления недропользованием во Вьетнаме, полномочия соответствующих органов, раскрываются конституционные основы собственности на недра. Анализируются лицензионный и договорный порядок предоставления участков недр в пользование, их формы, приводятся основания, виды, сроки и субъекты права пользования недрами. Методологическую основу исследования составили общенаучные (сравнения, анализа, синтеза, аналогии и другие) и специальные (формально-логический, толкования права), сравнительно-правовой, историко-правовой, системный и другие методы познания. Научная новизна исследования заключается в системном изложении вьетнамского законодательства о недрах и недропользовании, описании механизма государственного управления в этой области, форм нефтяной деятельности в Социалистической Республике Вьетнам. Основным выводом исследования является заключение о возможности использования в Российской Федерации вьетнамских моделей государственно-частного партнерства при эксплуатации недр земли.

Ключевые слова: недропользование во Вьетнаме, правовой режим недропользования, управление недропользованием Вьетнама, история природоресурсного права, природоресурсное право, лицензирование недропользования Вьеинама, вьетнамские нефтяные контракты, совместное недропользование, вьетнамское нефтегазовое законодательство, иностранные инвестиции Вьетнама

Abstract: The subject of the research is the legal regime of the subsoil use in the Socialist Republic of Vietnam. The author of the article focuses on the origin and development of the administrative and natural resource laws of our friendly state as well as their economic grounds. The rationale of the topic is caused by the importance of Russian-Vietnam bonds and the need to use Vietnam experience in the legal regulation of using land resources. In his research Manin describes the system and the structure of the subsurface resources management in Vietnam, competences of relevant agencies, and constitutional grounds of subsurface resources property rights. Manin also analyzes the licensing and agreement procedures of subsoil using, their kinds, terms and actors. The methodological basis of the research implies general research methods (comparison, analysis, synthesis, analogy and others) and special research methods (formal logical and interpretation of law methods), comparative law, historical law, systems analysis and etc. The scientific novelty of the research is caused by the fact that the author provides a systematic interpretation of Vietnam laws on subsurface resources and describes the mechanism of state regulation in this sphere, kinds of gas and oil activity in the Socialist Republic of Vietnam. The main conclusion of the research is that the Russian Federation may use Vietnam models of the state-and-private partnership in the process of subsoil use. 

Keywords: Joint Subsoil Use, Vietnam Oil Contracts, Vietnam licensing of subsoil, Environmental Law, Mining Law History, Vietnam mineral resources management, Subsoil using legal regime, Vietnam Subsoil Using, Vietnam petroleum legislation, Vietnam Foreign Investment

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим недропользования в Королевстве Норвегия. Автор рассматривает вопросы освоения норвежского континентального шельфа и деятельности недропользователей в его границах. Особое внимание в статье уделяется актуальным проблемам лицензирования пользования недрами, в ней приводится система и структура управления в сфере экологии и недропользования, рассматриваются проблемы экологической безопасности на норвежском континентальном шельфе. В работе затронуты исторические аспекты возникновения норвежского шельфового законодательства и "крупными мазками"представлена его современная картина. Методическую основу исследования составили общенаучные (диалектический, анализа, синтеза, аналогии и другие) и специальные (формально-логический, государственно-правового моделирования, историко-правовой, системный и другие) методы познания. Научная новизна работы заключается в представлении современной модели правового регулирования недропользования в Королевстве Норвегия и основных вех его развития. Основным выводом исследования является то, что Российская Федерации может использовать опыт Королевства Норвегия по освоению континентального шельфа северных акваторий. Россия может организовать масштабное геологическое изучение своего континентального шельфа, на основании чего выделить наиболее перспективные участки для его разработки и начать добычу полезных ископаемых на основе заимствованных иностранных технологий, развивая собственные технические средства и шельфовые технологии, как это сделали Норвегия, Британия и США.

Ключевые слова: континентальный шельф Норвегии, правовой режим недропользования, управление недропользованием Норвегии, норвежское нефтегазовое соглашение, норвежское совместное недропользование, лицензирование недропользования Норвегии, нефтяная деятельность, история норвежского шельфа, норвежское нефтегазовое законодательство, Норвежское шельфовое законодательство

Abstract: The subject of the research is the legal regulation of mineral resource management in the Kingdom of Norway. In his research Manin analyzes the process of Norwegian offshore development as well as activity of subsoiul users therein. The researcher pays special attention to topical issues of mineral resource management licensing and describes the system and structure of management in the fields of environment and mineral resource. He also focuses on the issues of environmental safety of Norwegian offshore and touches upon the history of Norwegian offshore law development as well as the current status thereof. The methodological basis of the research implies general research methods (dialectical method, analysis, synthesis, analogy and others) and special law methods (formal law, state legal modelling, historical law, systems approach, etc.). The novelty of the research is caused by the fact that the author of the article presents a modern model of the legal regulation of mineral resource management in the Kingdom of Norway and describes the main milestones of its development. The main conclusion of the research is the author's statement that the Russian Federatiom may use the experience of the Kingdom of Norway in developing the offshore of northern water zones. Russia may organize a large-scale geological analysis of Russian offshore zones and outline the most promising areas for mineral resorce development based on foreign technologies and development of technical means and offshore technologies of its own just as Norway, Britain and USA did. 

Keywords: Norwegian petroleum legislation, Norwegian offshore history, Norwegian petroleum operations, Norwegian licensing of subsoil, Norwegian petroleum activity, Norwegian petroleum contract, Norwegian mineral resources management, Subsoil using legal regime, Norwegian offshore, Norwegian offshore petroleum Law

Аннотация: Актуальность темы исследования заключается: во-первых, в необходимости изучения системы и структуры административно-правового регулирования и управления недропользованием в Исламской Республике Иран; во-вторых, в формировании нового направления развития науки административного права - административного права зарубежных стран; в-третьих, в использовании иранских моделей нормативно-правового регулирования недропользованием при разработке отечественных законодательных актов; в-четвертых, в конкретизации деятельности иранских организаций-недропользователей для проработки взаимодействия с ними российских нефтегазовых компаний; в-пятых, в необходимости определения участников нефтяной деятельности Ирана и их функций для выявления секторов иностранного участия и возможности российского соучастия в нефтяной деятельности Ирана. Предметом исследования является правовой режим предоставления права пользования недрами в Исламской Республике Иран. Особое внимание авторы уделяют возникновению, изменению и прекращению правового статуса участников нефтяной деятельности. В статье подробно рассматривается субъектный состав пользователей недр на территории и в акваториях Ирана, включая трансграничные месторождения. Кроме того, авторами приводятся конкретные функции каждого из участников нефтяной деятельности, географические районы эксплуатации ими месторождений с указанием последних. В работе рассматривается структура основных участников нефтяной деятельности Ирана, дается краткая справка по каждой нефтегазовой организации. Методическую основу исследования составили общенаучные (диалектический, сравнения, анализа, синтеза, аналогии, индукции, дедукции и другие) и специальные (формально-логический, догматический, толкования права, сравнительно-правовой, государственно-правового моделирования, историко-правовой, системный, прогнозирования и другие) методы познания. Научная новизна исследования заключается: во-первых, в раскрытии модели нормативно-правового регулирования управления недропользованием в Исламской Республике Иран через сеть аффилированных лиц Национальной Иранской Нефтегазовой Компании; во-вторых, в обнародовании ранее опубликованных только на фарси материалов о структуре иранских нефтегазовых компаний и функциях их подразделений; в-третьих, в определении круга иранских недропользователей для включения в него российских лиц в связи с отменой международных санкций в отношении Ирана; в-четвертых, в прогнозировании развития иранской модели недропользования в связи с влиянием добычи углеводородов в этом государстве на формирование мировых цен на нефть и природный газ, уровень которых используется для прогноза валютных поступлений в бюджет Российской Федерации. Авторами по результатам исследования сделаны следующие выводы: во-первых, возникновение статуса участника нефтяной деятельности Исламской Республики Иран осуществляется в силу закона у одного юридического лица - Национальной Иранской Нефтегазовой Компании; во-вторых, статус участника нефтяной деятельности у других лиц возникает в случае заключения иранского нефтяного контракта с Национальной Иранской Нефтегазовой Компанией; в-третьих, участниками нефтяной деятельности являются лица, аффилированные с Национальной Иранской Нефтегазовой Компанией, заключающей с ними нефтяные контракты в административном порядке; в-четвертых, Министерство нефти Ирана фактически не является участником нефтяной деятельности, несмотря на принятие Парламентом Ирана новых правовых норм, передающих управление недропользованием, лицензирование и заключение нефтяных контрактов в ведение и под контроль указанного министерства; в-пятых, управление недропользованием и недропользование в Иране осуществляется Национальной Иранской Нефтегазовой Компанией и аффилированными с ней лицами; в-шестых, участники нефтяной деятельности в республике делятся на резидентов Ирана и на иностранных юридических лиц; в-седьмых, изменение статуса недропользователя у резидентов Исламской Республики Иран происходит в административном порядке; в-восьмых, изменение статуса участника нефтяной деятельности у иностранных юридических лиц, включая инвесторов, осуществляется в предусмотренных нефтяными контрактами случаях; в-девятых, уступка обязательств иностранным лицом по нефтяному контракту невозможна без согласия заказчика; в-десятых, прекращение статуса участника нефтяной деятельности Исламской Республики Иран осуществляется по соглашению сторон нефтяного контракта; либо в одностороннем порядке любой из сторон в случае нарушения контрагентом своих договорных обязательств, если это предусмотрено условиями конкретного нефтяного контракта; либо при наступлении форс-мажорных обстоятельств, перечисленных в контракте на осуществление совместной нефтяной деятельности; в-одиннадцатых, договорная система недропользования в Исламской Республике Иран постепенно преобразуется в административную модель недропользования.

Ключевые слова: недропользование в Иране, иранские нефтегазовые компании, иранские нефтяные контракты, возникновение статуса недропользователя, изменение статуса недропользователя, прекращение правового статуса, месторождения углеводородов Ирана, иностранные инвестиции Ирана, континентальный шельф Ирана, трансграничные месторождения Ирана

Abstract: The topicality of the research issue consists, firstly, in the need to study the system and structure of administrative and legal regulation and management of subsoil use in the Islamic Republic of Iran; secondly, in the formation of a new direction of development of the administrative law science – administrative law of foreign countries; thirdly, in the use of Iranian models of legal regulation of subsoil use for the development of Russian legislative instruments; fourthly, in concretization of the activities of Iranian subsoil using organizations for the elaboration of interaction with Russian oil and gas companies; finally, in the need to define the participants of Iran’s oil activities and their functions for the detection of sectors of foreign participation and the possibility of Russia’s participation in Iran’s oil activities. The research subject is the legal regime of granting of the right to use mineral resources in Iran. The authors give special attention to the occurrence, changing and cessation of the legal status of the participants of oil activities. The authors analyze the subject composition of subsoil users on Iran’s territory and in waters, including trans-border deposits. The authors consider particular functions of each of the participants of oil activities and describe geographical areas of their oil activities. The article considers the structure of the key participants of Iran’s oil activities and a brief review of each oil and gas company. The research methodology is based on general scientific methods (dialectical, comparison, analysis synthesis, analogy, deduction, induction, etc.) and specific research methods (formal-logical, dogmatic, the method of interpretation of law, comparative-legal method, the method of state legal modeling, historical-legal method, system method, the method of forecast, etc.). The scientific novelty of the study consists, firstly, in the description of the model of normative regulation of subsoil use management in the Islamic Republic of Iran via the network of affiliated persons of the National Iranian Oil Company; secondly, in the publication of materials, which have been previously published only in Farsi, about the structure of Iranian oil and gas companies and the functions of their departments; thirdly, in the definition of the range of Iranian users of mineral resources for the purpose of including Russian entities after the lifting of international sanctions against Iran; fourthly, in forecasting the development of the Iranian model of subsoil use due to the influence of hydrocarbon extraction in this state on the formation of global oil and gas prices. Their level is used for currency earnest forecasting in the Russian budget. The authors come to the following conclusions: 1. The status of a participant of Iran’s oil activities in Iran is regulated by law and belongs to the National Iranian Oil Company; 2. Other entities acquire this status via concluding an Iranian oil contract with the National Iranian Oil Company; 3. The participants of Iran’s oil activities are the persons affiliated with the National Iranian Oil Company via oil contracts; 4. The Iranian Ministry of Petroleum is actually not a participant of oil activities, though the Iranian Parliament has adopted new legal norms, which vest it with the authorities to manage mineral resources, license and conclude oil contracts; 5. The National Iranian Oil Company and the affiliated companies are responsible for subsoil use management and subsoil use in Iran; 6. The participants of oil activities in Iran are divided into the residents of Iran and foreign legal entities; 7. The change of the status of the subsoil user of the residents is carried out in administrative order; 8. The change of the status of participants of oil activities of foreign legal entities, including investors, is regulated by the provisions of oil contracts; 9. Assignment of a contractual obligation by a foreign entity is not allowed without a consent of an ordering customer; 10. Cessation of the status of a participant of oil activities is performed by the consent of the parties to the oil contract or unilaterally in case the contractor infringes the contract if it is covered by the contract, or due to force majeure events covered by the contract; 11. The contractual system of subsoil use in Iran is gradually transforming into the administrative one. 

Keywords: Iranian Foreign Investment, Iranian Carbon Fields, Subsoil User Status Cessation, Subsoil User Status Changing, Subsoil User Status Occurrence, Iranian Petroleum Contracts, Iranian Oil Companies, Iranian Subsoil Use, Iranian Continental Shelf, trans-border Deposits

Аннотация: Предметом исследования являются отношения недропользования в Исламской Республике Иран в XIX-XXI веках. Особое внимание в статье уделяется становлению иранского национального природоресурсного законодательства . Авторами рассматриваются три этапа развития современного правового режима недропользования в Иране: первый - договорный этап; второй - этап национализации; третий - нормативно-правовой (постреволюционный). Значительная часть публикации посвящена правовому режиму континентального шельфа Ирана, заключению договоров (контрактов) об осуществлении совместной нефтяной деятельности Национальной Иранской Нефтегазовой Компанией с агентами, подрядчиками и иностранными инвесторами. В исследовании содержится информация о возникновении и развитии системы и структуры государственного управления недропользованием в Иране. Методологическую основу исследования составили общенаучные (диалектический, сравнения, анализа, синтеза, аналогии, индукции и дедукции и другие) и специальные (формально-юридический, стравнительно-правовой, историко-правовой, государственно-правового моделирования, системный, прогнозирования и другие) методы познания. Научная новизна исследования заключается в том, что в нём выявлены исторические закономерности возникновения и развития природоресурсного законодательства Исламской Республики Иран; определены этапы становления иранского природоресурсного законодательства, в том числе устанавливающего режим континентального шельфа; исследованы существенные условия договоров на осуществление совместного недропользования (контрактов, патентов); установлен правовой статус участников эксплуатации недр в Иране, включая иностранных инвесторов; приведена в исторической динамике система и структура государственного управления недропользованием в Иране; выявлены тенденции дальнейшего развития иранского законодательства о недрах и недропользовании.

Ключевые слова: недропользование в Иране, континентальный шельф Ирана, правовой режим недропользования, история природоресурсного права, управление недропользованием Ирана, нефтяные контракты Ирана, нефтяные патенты Ирана, совместное недропользование, пользователи недр Ирана, иностранные инвестиции Ирана

Abstract: The research subject is mineral resources management in the Republic of Iran in the 19th – the 21st centuries. The authors give special attention to the formation of the national legislation of Iran on natural resources. The authors consider three stages of the modern legal regime of mineral resources management in Iran: the first – contractual – stage, the second – national – stage, and the third – normative legal (post-revolutionary) – stage. Special attention is given to the legal regime of Iran’s continental shelf and to the contracts of the National Iranian Oil Company with agents, contractors and foreign investors. The research contains the information about the formation and development of the system and the structure of governmental management of mineral resources in Iran. The research methodology is based on general scientific methods (dialectics, comparison, analysis, synthesis, analogy, induction, deduction, etc.) and specific methods (formal-legal, comparative-legal, historical-legal, the method of governmental regulation, the system method, the method of prognostication, etc.). The scientific novelty of the article consists in the fact that it reveals the historical patterns of formation and development of Iran’s legislation on natural resources; defines the stages of its formation including the legislation on the continental shelf; studies the essential terms of contracts and patents on joint mineral resources management; defines the legal status of the participants of mineral resources production including foreign investors; describes the historical dynamics of the system and the structure of state management of mineral resources in Iran; and reveals the tendencies of the further development of Iranian legislation on mineral resources management. 

Keywords: Iranian mineral resources management , history of natural resources law, Legal Regime of mineral resources management , Iranian continental shelf, mineral resources management in Iran, Iranian Oil Contracts, Iranian Oil Patents, Joint mineral resources management, Iranian users of subsurface resources, Iranian Foreign Investment

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим предоставления права пользования недрами в Исламской Республике Иран. Особое внимание авторы уделяют классификации договоров на осуществление совместной нефтяной деятельности (petroleum contracts), и изменению их существенных условий в исторической динамике с учетом различных подвидов нефтяных договоров. В статье подробно рассматриваются контракты на пользование недрами (upstream contracts), контракты на переработку углеводородов (downstream contracts), нефтегазовые торговые контракты (trade contracts), а также процедура их составления, согласования, заключения и утверждения. В работе отражается содержание "главных нефтяных контрактов" (objective operation contract) как основного вида договоров о совместном недропользовании, а также их основные категории: концессионные, инвестиционные, производственные и сервисные контракты. Кроме того, в исследовании раскрывается содержание иранских нефтяных контрактов нового поколения (Iranian Petroleum Contract - IPC). Методологическую основу исследования составили общенаучные (диалектический, сравнения, анализа, синтеза, аналогии, индукции, дедукции и другие) и специальные (формально-логический, догматический, формально-юридический, толкования права), сравнительно-правовой, государственно-правового моделирования, историко-правовой, системный, прогнозирования и другие) методы познания. Авторами по результатам исследования сделаны следующие выводы: во-первых, основанием предоставления иранских недр в пользование является нефтяной контракт (petroleum contract); во-вторых, процедура предоставления иранских недр в пользование - это законодательно установленная процедура заключения нефтяных контрактов; в-третьих, доступ к недрам в Иране невозможен без согласования условий нефтяного контракта, подготовленного на основании типового проекта, с Правительством Ирана и Советом экономики Ирана, а также окончательного утверждения его текста Министерством нефти Ирана после косвенного согласования условий недропользования с Парламентом Ирана; в-четвертых, Парламент Ирана косвенно согласовывает заключение нефтяных контрактов и каждый этап их исполнения (нефтяные операции) посредством отражения расходов и доходов от нефтяной деятельности в законах "Об ежегодном бюджете"; в-пятых, правовой режим недропользования в Исламской Республике Иран находится в переходном состоянии, а природоресурсное законодательство является комплексной отраслью, сочетающей интересы государства и частных компаний, при намечающейся эскалации государственного влияния в этой сфере; в-шестых, Иран планирует постепенный переход от договорной к разрешительной (лицензионной) или смешанной системе недропользования, от опосредованного к прямому предоставлению недр в пользование иностранным инвесторам, в том числе без участия Национальной Иранской Нефтегазовой Компании. Научная новизна исследования заключается в том, что в нём рассматриваются основания и процедура предоставления иранских недр в пользование, а также государственно-правовой механизм управления в сфере недропользования, включая модель сдержек и противовесов при реализации Исламской Республикой Иран своего суверенного права на распоряжение ресурсами недр в пределах своих акваторий и территории.

Ключевые слова: недропользование в Иране, нефтяные контракты, контракты на недропользование, контракты на переработку, торговые контракты, нефтегазовая деятельность Ирана, обратная покупка углеводородов, покупка-мена нефти, иранский нефтяной контракт, иностранный инвестиции Ирана

Abstract: The research subject is the legal regime of granting the right to use subsurface resources in the Islamic Republic of Iran. Special attention is given to classification of petroleum contracts and transformation of their essential conditions in the historical dynamics with regard to different types of petroleum contracts. The authors consider upstream contracts, downstream contracts, oil and gas trade contracts and the procedure of their drawing up, agreeing, concluding and approving. The study reflects the content of objective operation contracts as a specific type of petroleum contracts and their main categories: concession, investment, production and service contracts. The authors reveal the content of new-generation Iranian petroleum contracts (IPC). The research methodology is based on general scientific methods (dialectics, comparison, analysis, synthesis, analogy, deduction, induction, etc.) and specific methods (formal-logical, dogmatic, formal-legal, and the method of interpretation of law), the comparative-legal method, the method of state-legal modeling, the historical-legal and system methods, prognostication, etc. The authors come to the following conclusions: firstly, Iranian subsurface resources are made allowable for use on the basis of a petroleum contract; secondly, the procedure of making subsurface resources allowable for use is a formalized procedure of concluding petroleum contracts; thirdly, the access to subsurface resources in Iran is possible only subject to agreed conditions of a petroleum contract, based on a standard project, with the Government of Iran and the Iranian Economic Council and final approval by the Ministry of petroleum upon indirect agreeing of the conditions of subsurface resources use with the Parliament of Iran; fourthly, the Parliament of Iran indirectly agrees upon the conclusion of petroleum contracts and each stage of their performance (petroleum operations) by means of regulation of incomes and expenditures of petroleum activities in the laws “On annual budget”; fifthly, the legal regime of subsurface resources use in the Islamic Republic of Iran is in a transitive state, and legislation on natural resources is a complex sector, which combines the interests of public and private companies in the context of growing public influence in this sphere; sixthly, Iran is planning a gradual transformation from agreement-based system of subsurface resources use to a licensing or a mixed system, from an indirect procedure of making subsurface resources allowable for use by foreign investors to a direct procedure, which would be realized without the involvement of the National Iranian Oil Company. The scientific novelty of the study consists in the fact that it considers the reasons for and the procedure of making Iranian subsurface resources allowable for use and the state-legal mechanism of subsurface resources use management including the checks and balances model in realization of the sovereign right of Iran to use subsurface resources within its water area and state territory. 

Keywords: Iranian Petroleum Operations, Trade Contracts, Downstream Contracts, Upstream Contracts, Petroleum Contracts, Iranian Subsurface resources use, Carbon Buy-back, Petroleum Swap, Iranian Petroleum Contract, Iranian Foreign Investment

Аннотация: Предметом исследования является анализ отдельных сторон публичного администрирования, как деятельности публичной администрации по вопросам надзора и контроля, выявление проблем и противоречий современного административного законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, рассмотрение вопросов соотношения понятий «контроль» и «надзор», разграничения этих терминов по субъектному составу, разработка предложений по оптимальному решению отдельных проблемных вопросов в данной сфере, выявление необходимости дополнения, изменения формулировок, изложения в соответствующей редакции ряда статей нормативных актов, внесения изменений в положение о государственном экологическом надзоре Методология исследования заключается в анализе литературы и нормативных правовых актов, сравнении формулировок соответствующих положений законов и подзаконных актов и выявлении противоречий и несоответствий Основными выводами работы является формулировка новых положений о публичном администрировании в области надзора и контроля как урегулированной нормативными актами деятельности уполномоченных органов и организаций, и в первую очередь органов исполнительной власти, обеспечивающих исполнение закона, обладающих публичными полномочиями и действующих в публичных интересах, направленная на реализацию эффективной публичной политики. Даются предложения по оптимальному решению отдельных проблемных вопросов, выявлена необходимость дополнить, изменить формулировки, изложить в соответствующей редакции ряд статей нормативных актов, внести изменения в положение о государственном экологическом надзоре.

Ключевые слова: административное законодательство, публичное администрирование, правительство, органы исполнительной власти, государственный экологический надзор, экологический контроль, природопользование, полномочия, противоречия законодательства, охрана окружающей среды

Abstract: The study focuses on the analysis of particular aspects of public administration as an activity in the sphere of supervision and control; identification of the problems and contradictions of modern administrative law in the sphere of nature management and environmental protection; consideration of the relationship between the concepts of "control" and "supervision", differentiation of these terms according to the subject composition; development of proposals for the optimal resolution of particular problem issues in this area; identification of the need for amendment, changes of the wordings and versions of several articles of the regulations; amending of the regulation on the state environmental supervision.The methodology of the study is based on the analysis of the literature and legal acts, comparison of the wordings of the relevant provisions of laws and regulations, and revelation of contradictions and inconsistencies.In the conclusion the author formulates the new provisions on public administration in the field of supervision and control as an activity of authorized bodies and organizations, mainly, the executive bodies, regulated by normative acts; these organizations provide the observance of the law, have public authorities and act in the public interests. The author offers the ways of optimal solution of particular problem issues, reveals the necessity to amend and change the wordings and the versions of particular normative acts, and to amend the regulation on the state environmental supervision.

Keywords: powers, nature management, environmental control, state environmental supervision, Executive authorities, Government, public administration, administrative legislation, discrepancies in the legislation, environmental protection

Аннотация: При организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере необходимо, прежде всего, представлять весь перечень поднадзорных уполномоченных органов власти и их должностных лиц, осуществляющих административное преследование в рассматриваемом направлении, поскольку указанные органы и должностные лица зачастую сами допускают нарушения требований федерального или регионального законодательства, что, в свою очередь, затрагивает права, свободы и законные интересы граждан, должностных и юридических лиц. Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений, осуществления и организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Анализ действующего законодательства показал, что система органов власти, применяющих законодательство об административной ответственности в экологической сфере, при осуществлении прокурорского надзора отличается своей спецификой и обусловлена делением административных правонарушений в экологической сфере на правонарушения, устанавливаемые КоАП РФ на федеральном уровне, и правонарушения, закрепляемые законами субъектов Российской Федерации. Полномочия применять указанное законодательство рассредоточиваются по федеральным органам исполнительной власти (федеральным министерствам, службам, агентствам), их территориальным органам и структурным подразделениям, передаются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в соответствии с предметами ведения Российской Федерации и ее субъектов. В статье приводится четкое представление о системе органов власти, применяющих законодательство об административной ответственности в экологической сфере, что способствует осуществлению надлежащим образом прокурорского надзора в рассматриваемом направлении.

Ключевые слова: прокурорский, надзор, административная, ответственность, экологическая, сфера, прокурор, система, органов, власти

Abstract: In the process of organization and implementation of prosecutor supervision over the compliance with the legislation on administrative responsibility in the environmental sphere, it is first of all necessary to cover all of the scope of the competent government bodies and officials involved in administrative prosecution in this direction within the scope of such supervision, since these bodies and officials often violate the federal and regional legislation, casting a negative influence upon rights, freedoms and lawful interests of the persons, official and legal entities. Methodological basis for the study was formed with the general scientific, dialectic and specific scientific methods of cognition of social and legal events in the sphere of implementation and organization of prosecutor supervision over the compliance with the legislation in the sphere administrative responsibility for violations in the sphere of environmental protection. Analysis of the current legislation has shown that the system of government bodies implementing the legislation on administrative responsibility in the environmental sphere falling within the scope of prosecutor supervision has certain specific features, which is due to the distinction between the federal administrative offences and the offences provided for by the laws of the constituent subjects of the Russian Federation. The competence in the sphere of application of the said legislation is spread among the federal executive bodies (federal ministries, services, agencies), their territorial bodies and structural divisions, they are transferred to the executive bodies of the constituent subjects of the Russian Federation and municipal bodies according to the spheres of competence of the Russian Federation and its constituent subjects. The article provides a clear view on the system of government bodies applying the legislation on administrative responsibility in the environmental sphere, facilitating the due prosecutor supervision in the said sphere.

Keywords: prosecutor, supervision, administrative, responsibility, environmental, sphere, prosecutor, system, bodies, power.

Аннотация: В статье рассматриваются экологические функции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, а именно: экологические функции представительных органов местного самоуправления, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, глав городского округа - руководителя администрации городского округа. Предмет исследования достаточно подробно регламентирован в действующем законодательстве. Автором проанализирована не только система отдельных экологических функций органов местного самоуправления, но и некоторые правовые проблемы, возникающие при реализации указанных функций. В процессе написания статьи были использованы следующие методы исследования: философские (диалектический, метафизический), общенаучные методы, применяемые как на эмпирическом (наблюдение, измерение и др.), так и на теоретическом уровне познания (идеализация, формализация). В работе также использованы частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, статистический, исторический). Исследование отдельных экологических функций органов местного самоуправления (представительных органов муниципального образования, исполнительно-распорядительных органов муниципального образования, глав муниципальных образований и иных органов местного самоуправления), действующих на территории Республики Коми, проведено впервые. Разделяя точку зрения отдельных исследователей, автор приходит к выводу относительно одного из основных недостатков действующего законодательства в области охраны окружающей среды на местном уровне: отсутствие гибкости, а также совпадение полномочий (несмотря на различия между муниципалитетами по количеству проживающих на данной территории, финансовой, экологической составляющей и т.д.) органов местного самоуправления.

Ключевые слова: экологические функции, органы местного самоуправления, Республика Коми, полномочия, законодательство Республики Коми, законодательство Российской Федерации, Экологическая доктрина, муниципальный экологический контроль, мониторинг эффективности, общественный экологический совет

Abstract: The article provides analysis of the environmental functions of the municipal self-government bodies according to the legislation of the Russian Federation and of the Komi Republic, namely, the environmental functions of the representative municipal bodies and competence of executive bodies of municipal entities, heads of municipal entities – head of the Administration of the City District. The object of studies is regulated in much detail in the current legislation. The author has analyzed the system of the specific environmental functions of the municipal bodies, as well as some problems appearing in the process of their implementation. The process of writing the article involved the following methods: philosophical (dialectic, metaphysical), general scientific methods applied at the empiric (observation, measurements, etc.), and theoretical cognition levels (idealization, formalization). The article also involved specific scientific cognition methods, such as comparative legal method, statistical and historical method). The study of specific environmental functions of the municipal bodies (representative bodies of certain municipal formations, executive municipal bodies) in the territory of the Komi Republic was held for the first time within this research. Agreeing with some legal scholars, the author makes a conclusion that among the main shortcomings of the current environmental legislation at the local level the main ones involve lack of flexibility and overlapping competences (in spite of the differences between the municipalities on the quantity of residents, financial, environmental elements, etc.) of the municipal self-government bodies.

Keywords: environmental functions, municipal bodies, the Komi Republic, competence, legislation of the Komi Republic, legislation of the Russian Federation, environmental doctrine, municipal environmental control, efficiency monitoring, public environmental council.

Аннотация: Предметом данной статьи является анализ правового регулирования общественных отношений, которые возникают в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также складывающейся судебной практики, которая однозначно указывает в качестве "крайнего" при неисполнении хозяйствующими субъектами и собственниками земельных участков своих обязанностей по обеспечению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду исключительно органы местного самоуправления в лице Администраций муниципальных образований, без надлежащего исследования всего комплекса правового регулирования данного вида экологических правоотношений. Общенаучные методы( диалектический, функциональный, логический) и частнонаучные правовые методы(метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод, метод юридического моделирования и др.) На основе анализа комплекса нормативно-правовых актов в сфере обеспечения экологических прав граждан, сложившейся судебной практики делается вывод о "сомнительности" исключительной ответственности органов местного самоуправления в связи с выявляемыми органами контроля и надзора нарушениями экологического, санитарно-эпидемиологического и иного законодательства хозяйствующими субъектами, выражающиеся в появлении на территориях муниципальных образований несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов. Автор полагает, исключение из числа ответственных лиц, граждан и юридических лиц - собственников отходов, а также собственников земельных участков, на которых обнаружены несанкционированные свалки отходов порождает безнаказанность указанных лиц и безосновательно возлагает на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации обнаруженных свалок отходов.

Ключевые слова: верховный суд, конституционный суд, местное самоуправление, конституция, экологические права, отходы потребления, судопроизводство, судебная практика, санитарное законодательство, вопросы местного значения

Abstract: The object of this article involves analysis of legal regulation of public relations appearing in the sphere of dealing with consumption and production waste, as well as the judicial practice in the sphere, recognizing the “fault” of the local administration (Administrations of the municipal units) in cases when economic entities and owners of plots of land fail to perform their obligations to guarantee the constitutional rights of citizens for a safe environment, while not sufficiently studying the entire complex of legal regulation of this type of environmental relations. The study involved general scientific methods (dialectic, functional, logical) and special legal methods (comparative legal studies, formal legal method, method of legal modeling, etc.). Based upon the analysis of the complex of normative legal acts in the sphere of guaranteeing the environmental rights of citizens and existing judicial practice the author draws a conclusion that concept of exclusive responsibility of municipal bodies for the violations of environmental, sanitary, epidemiological and other legislation by the economic entities (such as appearance of unsanctioned dumps of consumer and industrial waste in the territories of municipal entities) is doubtful. The author supposes that exclusion of the natural persons and legal entities owning the waste as well as owners of plots of land from responsibility for unsanctioned waste dumps make these person feel their impunity, while making municipal bodies responsible for the liquidation of waste dumps, is not reasonable.

Keywords: supreme court, constitutional court, municipal self-government, constitution, environmental rights, consumption waste, judicial proceedings, judicial practice, sanitary legislation, local issues.

Аннотация: Статья посвящена определению задач и основных направлений прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Надзорная деятельность органов прокуратуры распространяется на многие правовые отношения, в том числе складывающиеся при исполнении законодательства об административной ответственности в экологической сфере, под которой понимается область охраны окружающей среды и природопользования, а также обеспечения экологической безопасности – триада общественных отношений, которые в качестве предмета совместного ведения России и ее субъектов закреплены в пункте «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации. Принимая во внимание цели Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537, задачи прокурорского надзора, которые корреспондируют целям и задачам, закрепленным в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан вывод о том, что направление прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере относится к приоритетным. В статье определяются специальные задачи, присущие прокурорскому надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. В статье определены научно и практически обоснованные основные направления деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений, осуществления и организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Основным явился общенаучный диалектический метод познания, позволивший выявить устойчивые связи в развитии общественных отношений и осуществлении прокурорского надзора за на исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Системно-структурный и логический методы, анализ и синтез позволили исследовать имеющиеся работы по прокурорскому надзору, определить задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Статистический анализ и методы прикладной статистики использовались для проверки выводов исследования на различном эмпирическом материале. В качестве задач, стоящих перед прокурорами в рассматриваемом нами направлении, определены: - обеспечение законности правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительными власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля (надзора), их должностными лицами (независимо от поступления информации о нарушениях законности); - обеспечение законности в деятельности контролирующих органов по выявлению и пресечению экологических правонарушений; - обеспечение законности административного задержания, примененного на основании решений несудебных органов. В то же время задачи органов прокуратуры при осуществлении надзора за законностью решений, принимаемых органами административной юрисдикции, должны вытекать из предмета этой деятельности, поэтому к специальным задачам прокурорского надзора в рассматриваемой сфере можно отнести обеспечение в органах административной юрисдикции: - законности и обоснованности привлечения к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц за экологические правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, начиная с момента составления протоколов об административных правонарушениях, инициирования и проведения административного расследования; - законности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в экологической сфере; - законности при принятии мер по привлечению к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц за совершение экологических правонарушений; законности вынесения решений при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также решений, принимаемых в порядке пересмотра таких решений; - законности и своевременности обращения к исполнению вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в экологической сфере, в том числе постановки вопроса перед службой судебных приставов-исполнителей о принудительном исполнении вынесенных по делу постановлений; - законности внесенных в соответствующие организации или должностным лицам представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в экологической сфере; - реализации задачи по предупреждению экологических правонарушений (профилактика административных правонарушений). При выборе основных направлений деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере мы руководствовались состоянием прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности и в экологической сфере, в том числе возрастающим количеством выявляемых административных правонарушений не только прокурорами, но и контролирующими (надзорными) органами. В качестве основных направлений деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере в настоящее время и ближайшую перспективу выделим следующие: - надзор за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и структурными подразделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, уполномоченными применять законодательство об административной ответственности: составлять протоколы об административных правонарушениях в экологической сфере, инициировать и проводить административное расследование, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, пересматривать постановления и решения по этим делам (за исключением дел, находящихся в производстве суда), а также обращать и приводить в исполнение постановления по делам об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности; осуществлять профилактику административных правонарушений; - надзор за соответствием законам правовых актов, издаваемых перечисленными выше органами, должностными лицами (при выявлении нарушений принимать меры, направленные на пересмотр незаконных решений по делам об административных правонарушениях в экологической сфере; недопущение в последующем подобных нарушений); - надзор за исполнением законов органами и должностными лицами (за исключением судов), участвующими в реализации мер административного принуждения (при этом решительно пресекать факты незаконного применения к гражданам административного задержания, активно использовать предоставленное ст. 22 Закона о прокуратуре право освобождать своим постановлением лиц, необоснованно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов) и исполнении отдельных видов административных наказаний на основании главы 32 КоАП РФ (особое внимание необходимо уделять судебным приставам-исполнителям при исполнении назначенного наказания в виде штрафа в связи с крайне низким процентом взыскания, в результате чего административное наказание не достигает своей цели). - соблюдение прав и свобод человека и гражданина, должностных и юридических лиц, вовлеченных в сферу производства по делу об административном правонарушении. Данные направления способствуют реализации государственной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в экологической сфере.

Ключевые слова: прокурорский, надзор, законодательства, административной, ответственности, экологической, сфере, задачи, основные, направления

Abstract: The article concerns defining goals and priority directions of prosecutor supervision over implementation of the legislation on administrative responsibility in the environmental sphere. Taking into account the goals established in the National Security Strategy of the Russian Federation, which was adopted in accordance with the Decree of the President of the Russian Federation of May 12, 2009 N.537, the goals of prosecutor supervision correspond to the goals and aims of the Administrative Offences Code of the Russian Federation. The author draws a conclusion that the prosecutor supervision over implementation of administrative responsibility legislation in the environmental sphere is top priority sphere. In the article the author distinguishes specific goals of prosecutor supervision over implementation of legislation on administrative responsibility in the environmental sphere. The article also contains scientifically and practically substantiated key directions for the activities of the prosecutors in the sphere of such supervision. The methodological basis for the work was formed by the general scientific dialectic method, as well as some specific scientific methods used for the cognition of social and legal matters, implementation and organization of prosecutor supervision over the implementation of administrative responsibility in the environmental sphere. While choosing the main directions for the activities of the prosecutors in the sphere of supervision over implementation of administrative responsibility legislation in the environmental sphere, the author took into account the current situation in this sphere, especially the growing number of administrative offences of this type, as revealed by the prosecutor and other controlling and supervisory bodies. In the article the author singles out the main directions for the activities of the prosecutors in the sphere of supervision over the implementation of legislation on administrative responsibility in the environmental sphere for the current situation and the closest future perspective.

Keywords: prosecutor, supervision, legislation, administrative, responsibility, environmental, sphere, goals, main, directions.

Аннотация: В статье рассмотрены нормативные требования к процедуре составления и содержанию иных протоколов, используемых по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды. Автором соотнесены положения КоАП РФ и ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ в части правового регулирования одноименных процессуальных действий: осмотра, изъятия, отбора проб и образцов. Приведенные примеры решений Арбитражных судов по конкретным делам свидетельствуют о неоднозначности складывающейся судебно-арбитражной практики, вызванной несоответствием положений ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ и КоАП РФ в части правового регулирования одноименных процессуальных действий: осмотра, изъятия, отбора проб и образцов. В работе сделан вывод о том, что протоколы отбора проб, осмотра и изъятия, полученные в соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу должны оцениваться в качестве иных документов, к составлению и содержанию которых положения КоАП РФ, регламентирующие оформление иных протоколов: осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятия вещей и документов; взятия проб и образцов, не применяются.

Ключевые слова: иные протоколы, используемые по делам об административных правонарушениях; осмотр, изъятие, отбор проб и образцов, доказывание по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, наказание, ответственность, контроль, регулирование, юрисдикция, полномочие, компетенция.

Abstract: The article contains analysis of normative requirements to the procedure of drawing up and contents of other types of protocols, which are used in administrative cases on environmental offences. The author compares the provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation and the Federal Law “On the protection of rights of legal entities and individual entrepreneurs in the sphere of implementation of state control (supervision) and municipal control” of December 26, 2008, N. 294-FZ regarding legal regulation of the procedural acts of the same title: examination, seizure, taking samples. The author also provides examples of decisions of the Arbitration Courts on certain cases, showing the ambiguity of existing judicial arbitration practice, which is due to the contradictions in the provisions of the above-mentioned Federal Law and the Administrative Offences Code of the Russian Federation regarding legal regulation of the procedural acts of the same title: examination, seizure, taking samples. The article contains a conclusion that in the administrative cases the protocols of taking samples and protocols of seizure under the Federal Law N 294-FZ of December 26, 2008 should be regarded as “other types of documents”, to which the provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation on other types of protocols regulating examination of premises and territories belonging to legal entities and individual entrepreneurs, objects and documents therein, seizure of objects and documents, taking samples should not apply.

Keywords: other types of protocols used in cases on administrative offences, examination, seizure, taking samples, proof in administrative cases in the sphere of environmental protection, punishment, responsibility, control, regulation, jurisdiction, competence, authority.

Аннотация: В статье затрагиваются актуальные вопросы административно-правовой охраны окружающей среды. Сделан вывод о том, что окружающая среда как объект административно-правовой охраны не является однородным образованием, это сложная категория, состоящая из взаимосвязанных системных элементов. Автором обосновывается выделение в системе государственного контроля за состоянием окружающей среды трех управленческих механизмов.

Ключевые слова: окружающая среда, охрана, природоохранная деятельность, оценка воздействия на окружающую среду, экологический мониторинг, административно-правовая, управление, контроль, механизм.

Abstract: The author of the article touches upon very topical issues of administrative law protection of environment. It is concluded that as an object of administrative law protection, environment is not a homogeneous formation but a complex category consisting of interrelated system elements. The author also describes the three management mechanisms in the system of state control over environment.

Keywords: environment, protection, environment-related activity, assessment of impact on environment, environmental monitoring, administrative law, management, control, mechanism.

Аннотация: В статье высказывается авторское мнение по вопросу организации учета работы органов прокуратуры, органов административной юрисдикции и судов по привлечению к административной ответственности, в том числе в экологической сфере. В настоящее время отсутствует единый государсвтенный статистический учет сведений о выявленных административных правонарушениях, отражающих практику привлечения к административной ответственности. Автором предлагается законодательно закрепить полномочия органов прокуратуры по ведению государственного статистического учета сведений о выявленных административных правонарушениях.

Ключевые слова: прокурор, ответстенность, административная, надзор, юрисдикция, учет, система, экологическое, правонарушение

Abstract: The article provides the author’s opinion concerning keeping records of activities undertaken by prosecution, administration agencies and courts to bring to administrative responsibility including responsibility in the sphere of environment protection. At the present time we do not have a uniform state statistic record of administrative offense which would reflect the practice of bringing to administrative responsibility. The author of the article suggests to legally enforce powers of prosecution agencies to conduct a state statistic record of revealed administrative offences.

Keywords: prosecutor, responsibility, administrative, supervision, jurisdiction, records, system, environment, violation.

Аннотация: в статье приведен анализ судебных способов разрешения административных споров в области природопользования и даются предложения по их совершенствованию. Особого рода органы, обладающие максимально возможной независимостью от спорящих сторон и прерогативой осуществлять судебную власть при разрешении отнесенных к их ведению споров, выступают ее организационной основой. В различных странах в роли такого рода органов выступают общие суды (суды общей юрисдикцией), специальные административные суды либо иные специализированные суды, наделенные по закону правом осуществлять правосудие по административным делам. Разбирательство этих дел осуществляется в рамках, установленных принципами и нормами судопроизводства. Судебная форма разрешения административных споров включает, прежде всего, два основных компонента: определенным образом организованную систему судов и судопроизводство по административным делам. Необходимо законодательное закрепление понятия «административное судопроизводство» в России.

Ключевые слова: административные споры, разрешение споров, конфликты, административное законодательство, совершенствование законодательства, природопользование, административная ответственность, административные правонарушения, судебные способы разрешения споров.

Abstract: The article includes analysis of judicial means of resolution of administrative disputes in the sphere of use of environment, then the authors give their positions on possible improvement in this sphere. The special bodies, which possess maximum independency from the influence of parties to the dispute, as well as the prerogative to perform judicial function in the sphere of their competence, may form the due organizational basis. In various states this role is given either to the courts of general jurisdiction, or specific administrative courts, or other specialized courts with the judicial powers in the administrative cases. The hearing of these cases falls within the framework of principles and norms of judicial procedure. The judicial form of resolution of administrative disputes includes two key components: specifically organized system of courts, and the judicial procedure on administrative cases. It is also necessary to introduce the term “administrative judicial procedure” in Russia.

Keywords: administrative disputes, dispute resolution, conflict, administrative legislation, improvement of legislation, environmental management, administrative responsibility, administrative offenses, judicial methods of dispute resolution.

Аннотация: в статье отмечается, что решение экологической проблемы стало практически осуществимым, необходима разработка и немедленная реализация новых законодательных инициатив. Новые, более объективные экологические законы должны быть приняты в кратчайшие сроки, и в них должны найти отражение все стороны современной экологической ситуации. Необходимо активизировать все юридические механизмы в интересах сохранения, рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства, сохранения благоприятной окружающей природной среды для настоящего и будущего поколений.

Ключевые слова: экологическая катастрофа, природоохранная деятельность, экологические проблемы, рациональное использование природных ресурсов, Охрана окружающей природной среды, экологическая катастрофа нефтяного производства, экологическое спасение, экологическая ситуация, экологические законы.

Abstract: The article underlines that nowadays we are very close to actually solving the environmental issue. We only need to create and promptly implement new legal initiatives in this sphere. New and better environmental laws must be made as soon as possible and cover all sides of modern environmental situation. We also need to activate all legal mechanisms for the purpose of preservation and rational use of natural resources and preservation of favorable environment for the present and future generations.

Keywords: environmental catastrophe, environmental activity, environmental issues, rational use of natural resources, Environment Protection, oil production, environmental situatation, environmental laws.

Аннотация: статья посвящена актуальным проблемам административно-правового регулирования отношений лицензирования пользования недрами в Российской Федерации и возможным способам их решения. В ней рассматриваются правовой режим участков недр федерального значения, приводится система административно-правового регулирования и управления в этой области.

Ключевые слова: природа, участки, недра, федерального, значения, режим, административный, правовой, недропользование, стратегическое.

Abstract: The article is devoted to topical issues related to administrative law regulation of licensing relations in the sphere of resources management in the Russian Federation and possible ways to solve them. The author of the article describes the political regime of parts of such resources of the federal significance and the system of administrative law regulation and management in this sphere.

Keywords: nature, part, federal, significance, regime, administrative, law, resources management, strategic.

Аннотация: в статье анализируются основные направления профилактической работы прокурора, связанной с обеспечением законности в сфере исполнения законов об охране атмосферного воздуха, и раскрывается их сущность. Автором вносятся предложения о дополнении Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» нормой, обусловливающей обязательность осуществления прокурорами работы по предупреждению нарушений законов.

Ключевые слова: прокурор, предупреждение нарушений законов, профилактическая работа.

Abstract: The article analyzes the main tendencies in prosecutor’s prevention related to law enforcement in the sphere of atmosphere air protection and describes their essence. The author makes certain suggestions on amendments of the Federal law ‘Concerning Prosecutor’s Office in the Russian Federation’.

Keywords: prosecutor, prevention of violations, preventive measures.

Аннотация: представленная статья посвящена некоторым вопросам правового регулирования доступа к экологической информации граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства. Автор касается правового содержания понятия «экологическая информация», рассматривает законодательные основы права доступа к экологической информации, акцентируя внимание на проблемах реализации указанного права физическими лицами.

Ключевые слова: экологическая информация, физическое лицо, права и свободы, субъект права, законодательные основы.

Abstract: This article is devoted to some issues of legal regulation of access to environmental information by citizens of the Russian Federation, foreigners and persons destitute of nationality. The author touches upon the legal contents of the term ‘environmental information’ and views legal grounds of the right for access to environmental information emphasizing the problems of enforcement of the above mentioned right of physical entities.

Keywords: environmental information, physical entity, rights and freedoms, subject of right, legislative grounds.

Аннотация: в настоящей статье авторы рассматривают состояние методического обеспечения прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства. Ими обосновывается необходимость формирования трехуровневой системы методических пособий, внедрение которой позволит повысить эффективность надзорной деятельности прокуратуры. В работе приводится примерная структура методических пособий.

Ключевые слова: прокуратура, надзор, исполнение экологического законодательства, методика прокурорского надзора, система, внедрение, эффективность, структура методических пособий, закон.

Abstract: The authors of this article view the methodological support of prosecutor’s supervision over enforcement of environmental legislation. They prove the need in formation of a two-level system of study books which would raise efficiency of supervisory prosecutor’s activity. The authors of the article provide an example of such a study book.

Keywords: prosecutor’s office, supervision, enforcement of environmental legislation, methods of prosecutor’s supervision, system, implementation, efficiency, structure of study books, law.

Аннотация: Целью настоящей статьи является определение правовых основ признания государственных органов субъектами государственного экологического контроля. В статье рассмотрены точки зрения российских ученых на категорию «субъекты государственного экологического контроля», проведен анализ положений действующего российского законодательства, устанавливающих контрольные полномочия отдельных государственных органов.

Ключевые слова: государственное управление, экологический контроль, субъекты контроля, Президент, парламентский контроль, Правительство, Прокуратура, судебный контроль, Уполномоченный по правам человека, Администрация Президента, Совет безопасности

Abstract: This article is aimed at describing the legal grounds for recognition of state authorities as subjects of State Environmental Control. The article considers what Russian scientists say about such a category as ‘subjects of state environmental control’ and contains an analysis of provisions of existing Russian legislation regulating supervisory powers of certain state authorities.

Keywords: state administration, environment control, subjects of the control, President, parliamentary control, Government, Prosecutor’s Office, judicial control, human rights commissioner, Presidential Administration, Security Council

Аннотация: В статье рассматривается правовая охрана лесов и нелесной растительности, анализируется развитие законодательства об охране лесов, так как вопросы охраны и использования лесов последнее время выходят на одно из первых мест в развитии природоресурсного и всего экологического законодательства. В статье раскрываются права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды, а также ответственность за нарушение закона об охране окружающей среды

Ключевые слова: окружающая среда, лесные отношения, использование лесов, охрана лесов и нелесной растительности, лесной фонд, лесные участки, государственная собственность, кадастровый учет, муниципальная собственность, право собственности, защитные леса, эксплуатационны

Abstract: The article considers the legal protection of forests and non-forest vegetation and analyzes the development of legislation on forest protection because recently the issues of forest protection and management have become the priorities of the environmental legislation. The author of the article also reveals the rights and responsibilities of citizens in the sphere of environmental protection as well as responsibilities for violation of the environment protection law

Keywords: environment, forest relations, management of forests, protection of forests and non-forest vegetation, forest resources, timber lands, public domain, cadastral record-keeping, municipal property, ownership, protected forests, exploited forests, citizens,

Аннотация: В статье рассматриваются задачи экологической экспертизы, принципы проведения экологической экспертизы, организация и порядок проведения государственной и общественной экологической экспертизы, а также меры административной ответственности за нарушение законодательства в области экологической экспертизы.

Ключевые слова: экологическая экспертиза, административная ответственность, государственная экологическая экспертиза, общественная экологическая экспертиза, объекты экологической экспертизы, субъекты экологической экспертизы, заключение государственной экологической эксп

Abstract: Review: the article includes goals of ecological expertise, principles of holding ecological expertise, organization and order of holding state and social ecological expertise, measures of administrative responsibility in the sphere of ecological expertise.

Keywords: ecological expertise, administrative responsibility, state ecological expertise, public ecological expertise, objects of ecological expertise, subjects of ecological expertise, findings of the state ecological expertise, positive conclusion, negative conc

Аннотация: настоящая статья посвящена критическому анализу недавно принятого постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 №53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды государственного экологического контроля)». Автор, отмечая как в целом позитивный факт в формировании нормативной базы государственного экологического контроля появление после семилетней паузы рассматриваемого подзаконного акта, прямо вытекающего из требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», тем не менее обращает внимание на ряд сомнительных новелл вновь принятого документа, которые далеко не во всем стыкуются с действующим законодательством, а также могут повлиять на изменение устоявшихся в теории экологического права подходов к контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Ключевые слова: юриспруденция, административное, государство, управление, экология, контроль, проблемы, регулирование, коллизии, органы.

Abstract: This article is devoted to critical analysis of the recently adopted Ordinance of the Government of the Russian Federation of January 27, 2009 n. 53 “On state control in the sphere of environment protection (state ecological control)”. While the author notes the Ordinance as a positive feature in the sphere of state ecological control after the seven-years-long pause, there’s still a number of troublesome novel features, which do not correspond with the existing legislation, and may change the existing approaches to control and review in the sphere of environment protection and nature management.

Keywords: Jurisprudence, administrative, state, government, ecology, control, problems, regulation, collision, organs

Аннотация: в статье рассматривается административно-правовой механизм в сфере использования и охраны земель. Раскрываются права и обязанности субъектов земельных отношений, устанавливаются специальные требования, ограничения и запреты прав на землю в целях обеспечения, рационального использования и охраны земель, а также рассматриваются меры административной ответственности за нарушение земельного законодательства.

Ключевые слова: охрана и использование земель, субъекты земельных отношений, административное правонарушение, сельскохозяйственные угодья, консервация земель, муниципальный район, запреты и ограничения, сохранение плодородия почв, нормативы предельно допустимых концентра

Abstract: The article is devoted to administrative legal mechanism in the sphere of land management and protection. The author analyzes rights and obligations of subjects of land relations, establishes special requirements, limitations and prohibitions in the sphere of land use for the purpose of rational use and protection of land, the author also studies administrative measures for the violations of land legislation.

Keywords: Protection and use of lands, subjects of land relations, administrative offence, agricultural lands, conservation of lands, municipal district, prohibitions and limitations, keeping the fertility of lands, normative standards for maximum acceptable concen