Аннотация: Предметом исследования является анализ отдельных сторон публичного администрирования, как деятельности публичной администрации по вопросам надзора и контроля, выявление проблем и противоречий современного административного законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, рассмотрение вопросов соотношения понятий «контроль» и «надзор», разграничения этих терминов по субъектному составу, разработка предложений по оптимальному решению отдельных проблемных вопросов в данной сфере, выявление необходимости дополнения, изменения формулировок, изложения в соответствующей редакции ряда статей нормативных актов, внесения изменений в положение о государственном экологическом надзоре Методология исследования заключается в анализе литературы и нормативных правовых актов, сравнении формулировок соответствующих положений законов и подзаконных актов и выявлении противоречий и несоответствий Основными выводами работы является формулировка новых положений о публичном администрировании в области надзора и контроля как урегулированной нормативными актами деятельности уполномоченных органов и организаций, и в первую очередь органов исполнительной власти, обеспечивающих исполнение закона, обладающих публичными полномочиями и действующих в публичных интересах, направленная на реализацию эффективной публичной политики. Даются предложения по оптимальному решению отдельных проблемных вопросов, выявлена необходимость дополнить, изменить формулировки, изложить в соответствующей редакции ряд статей нормативных актов, внести изменения в положение о государственном экологическом надзоре.

Ключевые слова: административное законодательство, публичное администрирование, правительство, органы исполнительной власти, государственный экологический надзор, экологический контроль, природопользование, полномочия, противоречия законодательства, охрана окружающей среды

Библиография:
Волков А.М. Проблемы и противоречия современного административного законодательства // Административное право и процесс. 2014. N 6. С. 50-57.
Волков А.М. О юридической конструкции понятия «публичное администрирование» // Административное и муниципальное право. – М.: 2014. №6. С. 503-510. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.6.11569.
Волков А. М. Публичная администрация и публичное администрирование: соотношение понятий // Административное право и процесс. М., 2012. № 12. С. 14—19.
Петров А.В., Епифанов А.Е. Юридическая природа государственного контроля и надзора // Журнал российского права. 2013. N 7. С. 36-49.
Волков А.М. Надзорные и юрисдикционные процедуры органов публичного администрирования в сфере недропользования // Правовая инициатива №7, 2013. URL:http://49e.ru/ru/2013/7/5.
Зиновьева О.А. Экологический контроль и надзор: проблемы соотношения в теории и законодательстве // Lex russica. 2013. N 6. С. 616-620.
Волков, А. М. Публичные права частных субъектов недропользования. Конфликты при реализации прав частных лиц в сфере публичного администрирования недропользования: монография — LAP LAMBERT Academic Publishing. Saarbrückenn, 2013.
Болтанова Е.С. Виды административно-наказуемых правонарушений в сфере строительства // Административное право и процесс. 2014. N 10. С. 54-58.
Волков, А. М. Реализация и защита публичных прав частных лиц в недропользовании: монография — Душанбе: Эр-Граф, 2013
Савин А.В. Административно-правовой статус субъектов государственного экологического контроля
в Российской Федерации. // Административное и муниципальное право. - 2010. - 11. - C. 64 - 71.
Биюшкина Н.И. Проблемы правового регулирования административного надзора в РФ // Административное и муниципальное право. - 2014. - 9. - C. 922 - 928. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.9.12856.
Беляев В.П. Контрольная и надзорная юридическая деятельность: к вопросу о разграничении понятий // Право и политика. - 2014. - 2. - C. 245 - 251. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.2.10879.

References (transliteration):
Volkov A.M. Problemy i protivorechiya sovremennogo administrativnogo zakonodatel'stva // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. N 6. S. 50-57.
Volkov A.M. O yuridicheskoy konstruktsii ponyatiya «publichnoe administrirovanie» // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. – M.: 2014. №6. S. 503-510. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.6.11569.
Volkov A. M. Publichnaya administratsiya i publichnoe administrirovanie: sootnoshenie ponyatiy // Administrativnoe pravo i protsess. M., 2012. № 12. S. 14—19.
Petrov A.V., Epifanov A.E. Yuridicheskaya priroda gosudarstvennogo kontrolya i nadzora // Zhurnal rossiyskogo prava. 2013. N 7. S. 36-49.
Volkov A.M. Nadzornye i yurisdiktsionnye protsedury organov publichnogo administrirovaniya v sfere nedropol'zovaniya // Pravovaya initsiativa №7, 2013. URL:http://49e.ru/ru/2013/7/5.
Zinov'eva O.A. Ekologicheskiy kontrol' i nadzor: problemy sootnosheniya v teorii i zakonodatel'stve // Lex russica. 2013. N 6. S. 616-620.
Volkov, A. M. Publichnye prava chastnykh sub'ektov nedropol'zovaniya. Konflikty pri realizatsii prav chastnykh lits v sfere publichnogo administrirovaniya nedropol'zovaniya: monografiya — LAP LAMBERT Academic Publishing. Saarbrückenn, 2013.
Boltanova E.S. Vidy administrativno-nakazuemykh pravonarusheniy v sfere stroitel'stva // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. N 10. S. 54-58.
Volkov, A. M. Realizatsiya i zashchita publichnykh prav chastnykh lits v nedropol'zovanii: monografiya — Dushanbe: Er-Graf, 2013
Savin A.V. Administrativno-pravovoy status sub'ektov gosudarstvennogo ekologicheskogo kontrolya
v Rossiyskoy Federatsii. // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2010. - 11. - C. 64 - 71.
Biyushkina N.I. Problemy pravovogo regulirovaniya administrativnogo nadzora v RF // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2014. - 9. - C. 922 - 928. DOI: 10.7256/1999-2807.2014.9.12856.
Belyaev V.P. Kontrol'naya i nadzornaya yuridicheskaya deyatel'nost': k voprosu o razgranichenii ponyatiy // Pravo i politika. - 2014. - 2. - C. 245 - 251. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.2.10879.

Аннотация: В статье рассматриваются экологические функции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, а именно: экологические функции представительных органов местного самоуправления, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, глав городского округа - руководителя администрации городского округа. Предмет исследования достаточно подробно регламентирован в действующем законодательстве. Автором проанализирована не только система отдельных экологических функций органов местного самоуправления, но и некоторые правовые проблемы, возникающие при реализации указанных функций. В процессе написания статьи были использованы следующие методы исследования: философские (диалектический, метафизический), общенаучные методы, применяемые как на эмпирическом (наблюдение, измерение и др.), так и на теоретическом уровне познания (идеализация, формализация). В работе также использованы частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, статистический, исторический). Исследование отдельных экологических функций органов местного самоуправления (представительных органов муниципального образования, исполнительно-распорядительных органов муниципального образования, глав муниципальных образований и иных органов местного самоуправления), действующих на территории Республики Коми, проведено впервые. Разделяя точку зрения отдельных исследователей, автор приходит к выводу относительно одного из основных недостатков действующего законодательства в области охраны окружающей среды на местном уровне: отсутствие гибкости, а также совпадение полномочий (несмотря на различия между муниципалитетами по количеству проживающих на данной территории, финансовой, экологической составляющей и т.д.) органов местного самоуправления.

Ключевые слова: экологические функции, органы местного самоуправления, Республика Коми, полномочия, законодательство Республики Коми, законодательство Российской Федерации, Экологическая доктрина, муниципальный экологический контроль, мониторинг эффективности, общественный экологический совет

Контактная информация: Воронцова Оксана Викторовна, 167982, Россия, Республика Коми, г. Сыктывкар, Коммунистическая ул., 11.

Библиография:
Экологическая Доктрина Российской Федерации. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р // Собрание законодательства РФ, 09.09.2002, № 36, ст. 3510.
Закон Республики Коми от 04.03.2014 № 10-РЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Коми в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 11.03.2014, № 9, ст. 112.
Конституция Республики Коми // Ведомости Верховного Совета Республики Коми, 1994, № 2, ст. 21.
Закон Республики Коми от 17.05.2005 № 49-РЗ «О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 27.01.2006, № 1, ст. 4190.
Указ Главы Республики Коми № 101 «Об утверждении Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми с органами местного самоуправления в Республике Коми» // Республика, № 202-203, 01.11.2008.
Закон Республики Коми от 19.10.1999 № 48-РЗ «О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 25.01.2000, № 1, ст. 1226.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ, 26.12.1994, № 35, ст. 3648.
Решение Совета Муниципального Образования городского округа "Сыктывкар" от 26.05.2011 № 02/2011-47 о принятии Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля // Панорама столицы, № 21/2 (спецвыпуск), 01.06.2011.
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Российская газета, № 85, 14.05.2009.
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249.
Постановление Правительства РФ от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» // Собрание законодательства РФ, 12.04.2010, № 15, ст. 1807.
Постановление администрации МО муниципального района "Сыктывдинский" от 07.03.2012 № 3/552 "О создании Общественного экологического совета при руководителе администрации муниципального района "Сыктывдинский" // Информационный вестник Совета и администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", № 3, 02.04.2012.
Кичигин Н.В., Хлуденева Н.И. Правовая охрана окружающей среды на местном уровне // Экологическое право. 2011. № 4. С. 27-31.
Русин С.Н. Экологическая функция государства. Детерминанта развития // Экологическое право. 2012. № 6. С. 9-14.
Ибрагимов К.Х. Административно-правовые проблемы совершенствования взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в экологической сфере // Юрист. 2013. № 20. С. 15-20.

References (transliteration):
Ekologicheskaya Doktrina Rossiyskoy Federatsii. Utverzhdena Rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 31.08.2002 № 1225-r // Sobranie zakonodatel'stva RF, 09.09.2002, № 36, st. 3510.
Zakon Respubliki Komi ot 04.03.2014 № 10-RZ "O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Respubliki Komi v svyazi s prinyatiem Federal'nogo zakona "Ob obrazovanii v Rossiyskoy Federatsii" // Vedomosti normativnykh aktov organov gosudarstvennoy vlasti Respubliki Komi, 11.03.2014, № 9, st. 112.
Konstitutsiya Respubliki Komi // Vedomosti Verkhovnogo Soveta Respubliki Komi, 1994, № 2, st. 21.
Zakon Respubliki Komi ot 17.05.2005 № 49-RZ «O naimenovaniyakh organov mestnogo samoupravleniya v Respublike Komi» // Vedomosti normativnykh aktov organov gosudarstvennoy vlasti Respubliki Komi, 27.01.2006, № 1, st. 4190.
Ukaz Glavy Respubliki Komi № 101 «Ob utverzhdenii Reglamenta vzaimodeystviya organov ispolnitel'noy vlasti Respubliki Komi s organami mestnogo samoupravleniya v Respublike Komi» // Respublika, № 202-203, 01.11.2008.
Zakon Respubliki Komi ot 19.10.1999 № 48-RZ «O zashchite naseleniya i territoriy Respubliki Komi ot chrezvychaynykh situatsiy prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera» // Vedomosti normativnykh aktov organov gosudarstvennoy vlasti Respubliki Komi, 25.01.2000, № 1, st. 1226.
Federal'nyy zakon ot 21.12.1994 № 68-FZ «O zashchite naseleniya i territoriy ot chrezvychaynykh situatsiy prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera» // Sobranie zakonodatel'stva RF, 26.12.1994, № 35, st. 3648.
Reshenie Soveta Munitsipal'nogo Obrazovaniya gorodskogo okruga "Syktyvkar" ot 26.05.2011 № 02/2011-47 o prinyatii Polozheniya o poryadke osushchestvleniya munitsipal'nogo zemel'nogo kontrolya // Panorama stolitsy, № 21/2 (spetsvypusk), 01.06.2011.
Prikaz Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii ot 30.04.2009 № 141 "O realizatsii polozheniy Federal'nogo zakona "O zashchite prav yuridicheskikh lits i individual'nykh predprinimateley pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal'nogo kontrolya" // Rossiyskaya gazeta, № 85, 14.05.2009.
Federal'nyy zakon ot 26.12.2008 № 294-FZ "O zashchite prav yuridicheskikh lits i individual'nykh predprinimateley pri osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal'nogo kontrolya" // Sobranie zakonodatel'stva RF, 29.12.2008, № 52 (ch. 1), st. 6249.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 05.04.2010 № 215 «Ob utverzhdenii Pravil podgotovki dokladov ob osushchestvlenii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora), munitsipal'nogo kontrolya v sootvetstvuyushchikh sferakh deyatel'nosti i ob effektivnosti takogo kontrolya (nadzora)» // Sobranie zakonodatel'stva RF, 12.04.2010, № 15, st. 1807.
Postanovlenie administratsii MO munitsipal'nogo rayona "Syktyvdinskiy" ot 07.03.2012 № 3/552 "O sozdanii Obshchestvennogo ekologicheskogo soveta pri rukovoditele administratsii munitsipal'nogo rayona "Syktyvdinskiy" // Informatsionnyy vestnik Soveta i administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya munitsipal'nogo rayona "Syktyvdinskiy", № 3, 02.04.2012.
Kichigin N.V., Khludeneva N.I. Pravovaya okhrana okruzhayushchey sredy na mestnom urovne // Ekologicheskoe pravo. 2011. № 4. S. 27-31.
Rusin S.N. Ekologicheskaya funktsiya gosudarstva. Determinanta razvitiya // Ekologicheskoe pravo. 2012. № 6. S. 9-14.
Ibragimov K.Kh. Administrativno-pravovye problemy sovershenstvovaniya vzaimodeystviya organov gosudarstvennoy vlasti i organov mestnogo samoupravleniya v ekologicheskoy sfere // Yurist. 2013. № 20. S. 15-20.

Аннотация: При организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере необходимо, прежде всего, представлять весь перечень поднадзорных уполномоченных органов власти и их должностных лиц, осуществляющих административное преследование в рассматриваемом направлении, поскольку указанные органы и должностные лица зачастую сами допускают нарушения требований федерального или регионального законодательства, что, в свою очередь, затрагивает права, свободы и законные интересы граждан, должностных и юридических лиц. Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений, осуществления и организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Анализ действующего законодательства показал, что система органов власти, применяющих законодательство об административной ответственности в экологической сфере, при осуществлении прокурорского надзора отличается своей спецификой и обусловлена делением административных правонарушений в экологической сфере на правонарушения, устанавливаемые КоАП РФ на федеральном уровне, и правонарушения, закрепляемые законами субъектов Российской Федерации.
Полномочия применять указанное законодательство рассредоточиваются по федеральным органам исполнительной власти (федеральным министерствам, службам, агентствам), их территориальным органам и структурным подразделениям, передаются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в соответствии с предметами ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В статье приводится четкое представление о системе органов власти, применяющих законодательство об административной ответственности в экологической сфере, что способствует осуществлению надлежащим образом прокурорского надзора в рассматриваемом направлении.

Ключевые слова: прокурорский, надзор, административная, ответственность, экологическая, сфера, прокурор, система, органов, власти

Контактная информация: Курилова Екатерина Владимировна, 123022, Россия, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15.

Библиография:
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370: постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347 (с послед. изменениями).
О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372 // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3262; приказ Минприроды России от 29.06.2012 № 181 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной функции по осуществлению государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. №2.
О Федеральном агентстве лесного хозяйства: постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 // СЗ РФ. 04.10.2010. № 40. Ст. 5068. (с последующим изменениями).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 // Российская газета. 15.07.2004. №150 (с послед. изменениями).
О Федеральном агентстве по рыболовству: постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 444 // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2979 (с послед. изменениями).
О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 // СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3052 (с послед. изменениями).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322// СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899 (с послед. изменениями).
О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348. (с послед. изменениями).
Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 // СЗ РФ. 2004. №28. Ст. 2882 (с послед. изменениями); О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы: постановление Правительства Российской Федерации от 20.06. 2005 № 385// СЗ РФ. 2005. № 26. Ст. 2649 (с послед. изменениями).
Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248// СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334 (с послед. изменениями); Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. №7. Ст. 900 (с послед. изменениями).
Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3538 (с послед. изменениями); Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495// СЗ РФ. 2007. № 47 (1 ч.). Ст. 5749 (с послед. изменениями).
См. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. 1995. №15. Ст. 1269 (с послед. изменениями).
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта: постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 // СЗ РФ. 2004. №32. Ст. 3345 (с послед. изменениями).

References (transliteration):
Ob utverzhdenii Polozheniya o Federal'noy sluzhbe po nadzoru v sfere prirodopol'zovaniya i vnesenii izmeneniy v postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 22.07.2004 № 370: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 30.07.2004 № 400 // SZ RF. 2004. № 32. St. 3347 (s posled. izmeneniyami).
O Federal'noy sluzhbe po gidrometeorologii i monitoringu okruzhayushchey sredy: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 23.07.2004 № 372 // SZ RF. 2004. №31. St. 3262; prikaz Minprirody Rossii ot 29.06.2012 № 181 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta ispolneniya Federal'noy sluzhboy po gidrometeorologii i monitoringu okruzhayushchey sredy gosudarstvennoy funktsii po osushchestvleniyu gosudarstvennogo nadzora za provedeniem rabot po aktivnomu vozdeystviyu na meteorologicheskie i drugie geofizicheskie protsessy na territorii Rossiyskoy Federatsii» // Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti. 2013. №2.
O Federal'nom agentstve lesnogo khozyaystva: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 23.09.2010 № 736 // SZ RF. 04.10.2010. № 40. St. 5068. (s posleduyushchim izmeneniyami).
Ob utverzhdenii Polozheniya o Federal'noy sluzhbe po veterinarnomu i fitosanitarnomu nadzoru: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 30.06.2004 № 327 // Rossiyskaya gazeta. 15.07.2004. №150 (s posled. izmeneniyami).
O Federal'nom agentstve po rybolovstvu: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 11.06.2008 № 444 // SZ RF. 2008. № 25. St. 2979 (s posled. izmeneniyami).
O Federal'noy sluzhbe gosudarstvennoy registratsii, kadastra i kartografii: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 01.06.2009 № 457 // SZ RF. 2009. № 25. St. 3052 (s posled. izmeneniyami).
Ob utverzhdenii Polozheniya o Federal'noy sluzhbe po nadzoru v sfere zashchity prav potrebiteley i blagopoluchiya cheloveka: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 30.06.2004 № 322// SZ RF. 2004. № 28. St. 2899 (s posled. izmeneniyami).
O Federal'noy sluzhbe po ekologicheskomu, tekhnologicheskomu i atomnomu nadzoru: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 30.07.2004 № 401 // SZ RF. 2004. № 32. St. 3348. (s posled. izmeneniyami).
Voprosy Ministerstva Rossiyskoy Federatsii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situatsiyam i likvidatsii posledstviy stikhiynykh bedstviy: ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 11.07.2004 № 868 // SZ RF. 2004. №28. St. 2882 (s posled. izmeneniyami); O federal'noy protivopozharnoy sluzhbe Gosudarstvennoy protivopozharnoy sluzhby: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 20.06. 2005 № 385// SZ RF. 2005. № 26. St. 2649 (s posled. izmeneniyami).
Voprosy Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 01.03.2011 № 248// SZ RF. 2011. № 10. St. 1334 (s posled. izmeneniyami); Federal'nyy zakon ot 07.02.2011 № 3-FZ «O politsii» // SZ RF. 2011. №7. St. 900 (s posled. izmeneniyami).
Voprosy Ministerstva oborony Rossiyskoy Federatsii: ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 16.08.2004 № 1082 // SZ RF. 2004. № 34. St. 3538 (s posled. izmeneniyami); Ob utverzhdenii obshchevoinskikh ustavov Vooruzhennykh Sil Rossiyskoy Federatsii: ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 10.11.2007 № 1495// SZ RF. 2007. № 47 (1 ch.). St. 5749 (s posled. izmeneniyami).
Sm. Federal'nyy zakon ot 03.04.1995 № 40-FZ «O Federal'noy sluzhbe bezopasnosti» // SZ RF. 1995. №15. St. 1269 (s posled. izmeneniyami).
Ob utverzhdenii Polozheniya o Federal'noy sluzhbe po nadzoru v sfere transporta: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 30.07.2004 № 398 // SZ RF. 2004. №32. St. 3345 (s posled. izmeneniyami).

Аннотация: Предметом данной статьи является анализ правового регулирования общественных отношений, которые возникают в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также складывающейся судебной практики, которая однозначно указывает в качестве "крайнего" при неисполнении хозяйствующими субъектами и собственниками земельных участков своих обязанностей по обеспечению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду исключительно органы местного самоуправления в лице Администраций муниципальных образований, без надлежащего исследования всего комплекса правового регулирования данного вида экологических правоотношений. Общенаучные методы( диалектический, функциональный, логический) и частнонаучные правовые методы(метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод, метод юридического моделирования и др.) На основе анализа комплекса нормативно-правовых актов в сфере обеспечения экологических прав граждан, сложившейся судебной практики делается вывод о "сомнительности" исключительной ответственности органов местного самоуправления в связи с выявляемыми органами контроля и надзора нарушениями экологического, санитарно-эпидемиологического и иного законодательства хозяйствующими субъектами, выражающиеся в появлении на территориях муниципальных образований несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов. Автор полагает, исключение из числа ответственных лиц, граждан и юридических лиц - собственников отходов, а также собственников земельных участков, на которых обнаружены несанкционированные свалки отходов порождает безнаказанность указанных лиц и безосновательно возлагает на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации обнаруженных свалок отходов.

Ключевые слова: верховный суд, конституционный суд, местное самоуправление, конституция, экологические права, отходы потребления, судопроизводство, судебная практика, санитарное законодательство, вопросы местного значения

Контактная информация: Кожевников Олег Александрович, 620131, Россия, г. Екатеринбург, ул. Металлургов, 52, кв. 21.

Библиография:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" http://www.pravo.gov.ru-24.06.2014
Конституция РФ //СP РФ.2014. N 15, ст. 1691.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» http://www.pravo.gov.ru-12.03.2014
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" /Российская газета, N 121, 30.06.1998
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2013 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Тополь" // СЗ РФ. 2013. N 11. Ст. 1164.
Постановление Конституционного суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // СЗ РФ. 2004. N 18. Ст. 1833
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" //CЗ РФ. 1999. № 14, ст. 1650

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 06.10.2003 N 131-FZ "Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii" http://www.pravo.gov.ru-24.06.2014
Konstitutsiya RF //SP RF.2014. N 15, st. 1691.
Federal'nyy zakon ot 10.01.2002 № 7-FZ «Ob okhrane okruzhayushchey sredy» http://www.pravo.gov.ru-12.03.2014
Federal'nyy zakon ot 24.06.1998 N 89-FZ "Ob otkhodakh proizvodstva i potrebleniya" /Rossiyskaya gazeta, N 121, 30.06.1998
Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda Rossiyskoy Federatsii ot 5 marta 2013 g. N 5-P "Po delu o proverke konstitutsionnosti stat'i 16 Federal'nogo zakona "Ob okhrane okruzhayushchey sredy" i Postanovleniya Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii "Ob utverzhdenii Poryadka opredeleniya platy i ee predel'nykh razmerov za zagryaznenie okruzhayushchey prirodnoy sredy, razmeshchenie otkhodov, drugie vidy vrednogo vozdeystviya" v svyazi s zhaloboy obshchestva s ogranichennoy otvetstvennost'yu "Topol'" // SZ RF. 2013. N 11. St. 1164.
Postanovlenie Konstitutsionnogo suda RF ot 23 aprelya 2004 g. № 8-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti Zemel'nogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii v svyazi s zaprosom Murmanskoy oblastnoy Dumy» // SZ RF. 2004. N 18. St. 1833
Federal'nyy zakon ot 30.03.1999 N 52-FZ "O sanitarno-epidemiologicheskom blagopoluchii naseleniya" //CZ RF. 1999. № 14, st. 1650

Аннотация: Статья посвящена определению задач и основных направлений прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере.
Надзорная деятельность органов прокуратуры распространяется на многие правовые отношения, в том числе складывающиеся при исполнении законодательства об административной ответственности в экологической сфере, под которой понимается область охраны окружающей среды и природопользования, а также обеспечения экологической безопасности – триада общественных отношений, которые в качестве предмета совместного ведения России и ее субъектов закреплены в пункте «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации.
Принимая во внимание цели Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537, задачи прокурорского надзора, которые корреспондируют целям и задачам, закрепленным в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан вывод о том, что направление прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере относится к приоритетным. В статье определяются специальные задачи, присущие прокурорскому надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере.
В статье определены научно и практически обоснованные основные направления деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере.
Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений, осуществления и организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере.
Основным явился общенаучный диалектический метод познания, позволивший выявить устойчивые связи в развитии общественных отношений и осуществлении прокурорского надзора за на исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Системно-структурный и логический методы, анализ и синтез позволили исследовать имеющиеся работы по прокурорскому надзору, определить задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере.
Статистический анализ и методы прикладной статистики использовались для проверки выводов исследования на различном эмпирическом материале.

В качестве задач, стоящих перед прокурорами в рассматриваемом нами направлении, определены:
- обеспечение законности правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительными власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля (надзора), их должностными лицами (независимо от поступления информации о нарушениях законности);
- обеспечение законности в деятельности контролирующих органов по выявлению и пресечению экологических правонарушений;
- обеспечение законности административного задержания, примененного на основании решений несудебных органов.
В то же время задачи органов прокуратуры при осуществлении надзора за законностью решений, принимаемых органами административной юрисдикции, должны вытекать из предмета этой деятельности, поэтому к специальным задачам прокурорского надзора в рассматриваемой сфере можно отнести обеспечение в органах административной юрисдикции:
- законности и обоснованности привлечения к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц за экологические правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, начиная с момента составления протоколов об административных правонарушениях, инициирования и проведения административного расследования;
- законности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в экологической сфере;
- законности при принятии мер по привлечению к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц за совершение экологических правонарушений; законности вынесения решений при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также решений, принимаемых в порядке пересмотра таких решений;
- законности и своевременности обращения к исполнению вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в экологической сфере, в том числе постановки вопроса перед службой судебных приставов-исполнителей о принудительном исполнении вынесенных по делу постановлений;
- законности внесенных в соответствующие организации или должностным лицам представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в экологической сфере;
- реализации задачи по предупреждению экологических правонарушений (профилактика административных правонарушений).
При выборе основных направлений деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере мы руководствовались состоянием прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности и в экологической сфере, в том числе возрастающим количеством выявляемых административных правонарушений не только прокурорами, но и контролирующими (надзорными) органами.
В качестве основных направлений деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере в настоящее время и ближайшую перспективу выделим следующие:
- надзор за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и структурными подразделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, уполномоченными применять законодательство об административной ответственности: составлять протоколы об административных правонарушениях в экологической сфере, инициировать и проводить административное расследование, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, пересматривать постановления и решения по этим делам (за исключением дел, находящихся в производстве суда), а также обращать и приводить в исполнение постановления по делам об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности; осуществлять профилактику административных правонарушений;
- надзор за соответствием законам правовых актов, издаваемых перечисленными выше органами, должностными лицами (при выявлении нарушений принимать меры, направленные на пересмотр незаконных решений по делам об административных правонарушениях в экологической сфере; недопущение в последующем подобных нарушений);
- надзор за исполнением законов органами и должностными лицами (за исключением судов), участвующими в реализации мер административного принуждения (при этом решительно пресекать факты незаконного применения к гражданам административного задержания, активно использовать предоставленное ст. 22 Закона о прокуратуре право освобождать своим постановлением лиц, необоснованно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов) и исполнении отдельных видов административных наказаний на основании главы 32 КоАП РФ (особое внимание необходимо уделять судебным приставам-исполнителям при исполнении назначенного наказания в виде штрафа в связи с крайне низким процентом взыскания, в результате чего административное наказание не достигает своей цели).
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина, должностных и юридических лиц, вовлеченных в сферу производства по делу об административном правонарушении.
Данные направления способствуют реализации государственной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в экологической сфере.

Ключевые слова: прокурорский, надзор, законодательства, административной, ответственности, экологической, сфере, задачи, основные, направления

Контактная информация: Курилова Екатерина Владимировна, 123022, Россия, г. Москва, ул. 2-я Звенигородская, 15.

Библиография:
http://www.fedstat.ru/indicators/start.do (дата обращения 05.12.2013)
Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: дис. … д-ра юрид. наук. С. 312−313.
Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2007. С. 189.
Викторов И.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административной ответственности: учебное пособие / под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Издательство «Экзамен», 2006 г. С.53.
Винокуров А.Ю. О целях и задачах природоохранной деятельности российской прокуратуры // Актуальные вопросы российского права. Вып.1. М.: МосГУ, 2006 // http://rudocs.exdat.com/docs/index-223683.html (дата обращения-05.12.2013).
Винокуров А.Ю. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации: руководство к действию или декларация? // Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации: сборник материалов научной конференции, проведенной на юридическом факультете МосГУ 25.03.2013 / отв.ред. А.Ю. Винокуров. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та. 2013. С. 4.
Глебов А.П. Функции прокурорского надзора // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. М., 1973; Российский прокурорский надзор: учебник / под ред. проф. А.Я. Сухарева. М., 2001. С.59 и др.
Законность. 2008. № 3.
Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности) / Ин-т повышения квалификации рук. кадров Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2005. С.25– 27.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующими изменениями).
Лихачева Е.Ю. Прокурорский надзор в сфере экологической безопасности // Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации: сборник материалов научной конференции, проведенной на юридическом факультете МосГУ 25.03.2013 / отв. ред. А.Ю. Винокуров. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та. 2013. С. 16-20; Ступаченко Е.В. О некоторых вопросах деятельности прокуроров по обеспечению законности сфере в экологической безопасности // Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации: сборник материалов научной конференции, проведенной на юридическом факультете МосГУ 25.03.2013 / отв. ред. А.Ю. Винокуров. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та. 2013. С. 44-45.
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472 (с последующими изменениями).
Прокурорский надзор / под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Высшее образование. 2005. С. 17.
Прокурорский надзор: учеб. пособие / под ред. В.Н. Григорьева. М.: Изд-во «Элит», 2007. С. 16.
Прокурорский надзор: Учебник / под общ.ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Изд-во Юрайт, 2001. С. 17.
СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444 (с последующими изменениями).

References (transliteration):
http://www.fedstat.ru/indicators/start.do (data obrashcheniya 05.12.2013)
Ashurbekov T.A. Pravovye i organizatsionnye osnovy nadzornoy i inoy funktsional'noy deyatel'nosti prokuratury v sfere natsional'noy bezopasnosti: dis. … d-ra yurid. nauk. S. 312−313.
Bessarabov V.G. Prokurorskiy nadzor: Uchebnik. M.: TK Velbi, Prospekt, 2007. S. 189.
Viktorov I.S. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonodatel'stva ob administrativnoy otvetstvennosti: uchebnoe posobie / pod red. Yu.E. Vinokurova. – M.: Izdatel'stvo «Ekzamen», 2006 g. S.53.
Vinokurov A.Yu. O tselyakh i zadachakh prirodookhrannoy deyatel'nosti rossiyskoy prokuratury // Aktual'nye voprosy rossiyskogo prava. Vyp.1. M.: MosGU, 2006 // http://rudocs.exdat.com/docs/index-223683.html (data obrashcheniya-05.12.2013).
Vinokurov A.Yu. Osnovy gosudarstvennoy politiki v oblasti ekologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii: rukovodstvo k deystviyu ili deklaratsiya? // Pravovoe obespechenie ekologicheskoy bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii: sbornik materialov nauchnoy konferentsii, provedennoy na yuridicheskom fakul'tete MosGU 25.03.2013 / otv.red. A.Yu. Vinokurov. M.: Izd-vo Mosk. gumanit. un-ta. 2013. S. 4.
Glebov A.P. Funktsii prokurorskogo nadzora // Sovershenstvovanie prokurorskogo nadzora v SSSR. M., 1973; Rossiyskiy prokurorskiy nadzor: uchebnik / pod red. prof. A.Ya. Sukhareva. M., 2001. S.59 i dr.
Zakonnost'. 2008. № 3.
Kazarina A.Kh. Predmet i predely prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov (sfera predprinimatel'skoy i inoy ekonomicheskoy deyatel'nosti) / In-t povysheniya kvalifikatsii ruk. kadrov Gen. prokuratury Ros. Federatsii. M., 2005. S.25– 27.
Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh ot 30.12.2001 № 195-FZ // SZ RF. 2001. № 1 (ch. 1). St. 1 (s posleduyushchimi izmeneniyami).
Likhacheva E.Yu. Prokurorskiy nadzor v sfere ekologicheskoy bezopasnosti // Pravovoe obespechenie ekologicheskoy bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii: sbornik materialov nauchnoy konferentsii, provedennoy na yuridicheskom fakul'tete MosGU 25.03.2013 / otv. red. A.Yu. Vinokurov. – M.: Izd-vo Mosk. gumanit. un-ta. 2013. S. 16-20; Stupachenko E.V. O nekotorykh voprosakh deyatel'nosti prokurorov po obespecheniyu zakonnosti sfere v ekologicheskoy bezopasnosti // Pravovoe obespechenie ekologicheskoy bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii: sbornik materialov nauchnoy konferentsii, provedennoy na yuridicheskom fakul'tete MosGU 25.03.2013 / otv. red. A.Yu. Vinokurov. – M.: Izd-vo Mosk. gumanit. un-ta. 2013. S. 44-45.
O prokurature Rossiyskoy Federatsii: Federal'nyy zakon ot 17.01.1992 № 2202-1 // SZ RF. 1995. № 47. St. 4472 (s posleduyushchimi izmeneniyami).
Prokurorskiy nadzor / pod red. Yu.E. Vinokurova. M.: Vysshee obrazovanie. 2005. S. 17.
Prokurorskiy nadzor: ucheb. posobie / pod red. V.N. Grigor'eva. M.: Izd-vo «Elit», 2007. S. 16.
Prokurorskiy nadzor: Uchebnik / pod obshch.red. Yu.E. Vinokurova. M.: Izd-vo Yurayt, 2001. S. 17.
SZ RF. 2009. № 20. St. 2444 (s posleduyushchimi izmeneniyami).

Аннотация: В статье рассмотрены нормативные требования к процедуре составления и содержанию иных протоколов, используемых по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды. Автором соотнесены положения КоАП РФ и ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ в части правового регулирования одноименных процессуальных действий: осмотра, изъятия, отбора проб и образцов. Приведенные примеры решений Арбитражных судов по конкретным делам свидетельствуют о неоднозначности складывающейся судебно-арбитражной практики, вызванной несоответствием положений ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ и КоАП РФ в части правового регулирования одноименных процессуальных действий: осмотра, изъятия, отбора проб и образцов. В работе сделан вывод о том, что протоколы отбора проб, осмотра и изъятия, полученные в соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу должны оцениваться в качестве иных документов, к составлению и содержанию которых положения КоАП РФ, регламентирующие оформление иных протоколов: осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятия вещей и документов; взятия проб и образцов, не применяются.

Ключевые слова: иные протоколы, используемые по делам об административных правонарушениях; осмотр, изъятие, отбор проб и образцов, доказывание по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, наказание, ответственность, контроль, регулирование, юрисдикция, полномочие, компетенция.

Контактная информация: Нобель Артем Робертович, 610002, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Красноармейская, д. 26

Библиография:
1. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе. — М.: Юридическая литература, 1973.
2. Треушников М.К. Судебные доказательства. — М., 1999.
3. Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулиро-
вания. — М.: Норма, 2009.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Эксмо, 2006.
5. Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: дис. … д-ра юрид. наук. — М.,
2005.
6. Пеков А.А. Доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях: дис. … канд.
юрид. наук. — М., 2000.
7. Ребец К.В. Документы как источники доказательств по делам об административных правонарушениях: дис. …
канд. юрид. наук. — Омск, 2009.
8. Кононов П.И. О некоторых актуальных проблемах применения и совершенствования КоАП РФ // СПС «Кон-
сультантПлюс».
9. Россинский Б.В. Проблемы осуществления осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и тер-
риторий // СПС «КонсультантПлюс».
10. Хохлов Д. Протокол как источник доказательств // СПС «КонсультантПлюс».

References (transliteration):
1. Dodin E.V. Dokazatel'stva v administrativnom protsesse. — M.: Yuridicheskaya literatura, 1973.
2. Treushnikov M.K. Sudebnye dokazatel'stva. — M., 1999.
3. Sheyfer S.A. Dokazatel'stva i dokazyvanie po ugolovnym delam: problemy teorii i pravovogo reguliro-
vaniya. — M.: Norma, 2009.
4. Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo Rossii. M.: Eksmo, 2006.
5. Vasil'ev F.P. Dokazyvanie po delu ob administrativnom pravonarushenii: dis. … d-ra yurid. nauk. — M.,
2005.
6. Pekov A.A. Dokazatel'stva i dokazyvanie po delam ob administrativnykh pravonarusheniyakh: dis. … kand.
yurid. nauk. — M., 2000.
7. Rebets K.V. Dokumenty kak istochniki dokazatel'stv po delam ob administrativnykh pravonarusheniyakh: dis. …
kand. yurid. nauk. — Omsk, 2009.
8. Kononov P.I. O nekotorykh aktual'nykh problemakh primeneniya i sovershenstvovaniya KoAP RF // SPS «Kon-
sul'tantPlyus».
9. Rossinskiy B.V. Problemy osushchestvleniya osmotra prinadlezhashchikh yuridicheskomu litsu pomeshcheniy i ter-
ritoriy // SPS «Konsul'tantPlyus».
10. Khokhlov D. Protokol kak istochnik dokazatel'stv // SPS «Konsul'tantPlyus».

Аннотация: В статье затрагиваются актуальные вопросы административно-правовой охраны окружающей среды. Сделан вывод о том, что окружающая среда как объект административно-правовой охраны не является однородным образованием, это сложная категория, состоящая из взаимосвязанных системных элементов. Автором обосновывается выделение в системе государственного контроля за состоянием окружающей среды трех управленческих механизмов.

Ключевые слова: окружающая среда, охрана, природоохранная деятельность, оценка воздействия на окружающую среду, экологический мониторинг, административно-правовая, управление, контроль, механизм.

Библиография:
1. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко,
Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. — М., 1997.
2. Петров В.В. Экологическое право России. — М., 1995.
3. Экологическое право / Под ред. С.А. Боголюбова. — М., 1998.

References (transliteration):
1. Kommentariy k Kodeksu RSFSR ob administrativnykh pravonarusheniyakh / Pod red. I.I. Veremeenko,
N.G. Salishchevoy, M.S. Studenikinoy. — M., 1997.
2. Petrov V.V. Ekologicheskoe pravo Rossii. — M., 1995.
3. Ekologicheskoe pravo / Pod red. S.A. Bogolyubova. — M., 1998.

Аннотация: В статье высказывается авторское мнение по вопросу организации учета работы органов прокуратуры, органов административной юрисдикции и судов по привлечению к административной ответственности, в том числе в экологической сфере. В настоящее время отсутствует единый государсвтенный статистический учет сведений о выявленных административных правонарушениях, отражающих практику привлечения к административной ответственности. Автором предлагается законодательно закрепить полномочия органов прокуратуры по ведению государственного статистического учета сведений о выявленных административных правонарушениях.

Ключевые слова: прокурор, ответстенность, административная, надзор, юрисдикция, учет, система, экологическое, правонарушение

Библиография:
1. Винокуров А.Ю. О некоторых вопросах, связанных с применением административной ответственности за
совершение экологических правонарушений / Актуальные вопросы российского права: сборник научных
статей. Вып. 19. — М.: МосГУ, 2010.

References (transliteration):
1. Vinokurov A.Yu. O nekotorykh voprosakh, svyazannykh s primeneniem administrativnoy otvetstvennosti za
sovershenie ekologicheskikh pravonarusheniy / Aktual'nye voprosy rossiyskogo prava: sbornik nauchnykh
statey. Vyp. 19. — M.: MosGU, 2010.

Аннотация: в статье приведен анализ судебных способов разрешения административных споров в области природопользования и даются предложения по их совершенствованию. Особого рода органы, обладающие максимально возможной независимостью от спорящих сторон и прерогативой осуществлять судебную власть при разрешении отнесенных к их ведению споров, выступают ее организационной основой. В различных странах в роли такого рода органов выступают общие суды (суды общей юрисдикцией), специальные административные суды либо иные специализированные суды, наделенные по закону правом осуществлять правосудие по административным делам. Разбирательство этих дел осуществляется в рамках, установленных принципами и нормами судопроизводства. Судебная форма разрешения административных споров включает, прежде всего, два основных компонента: определенным образом организованную систему судов и судопроизводство по административным делам. Необходимо законодательное закрепление понятия «административное судопроизводство» в России.

Ключевые слова: административные споры, разрешение споров, конфликты, административное законодательство, совершенствование законодательства, природопользование, административная ответственность, административные правонарушения, судебные способы разрешения споров.

Библиография:
3. Волков А.М., Лютягина Е.А. Недропользование как объект административно-правового регулирования //
Вестник РУДН. Серия. Юридические науки. — 2011. — №2.
4. Волков А.М., Лютягина Е.А. Совершенствование административного законодательства в области при-
родопользования и охраны окружающей среды в России // Административное право и процесс. — М., —
2010. — №6.
5. Волков А.М., Трофимова И.А. Проблемы организации государственного контроля за использованием и охра-
ной земель, находящихся в частной собственности // Закон и право. — 2011. — №8.
6. Дихтяр А.И. Судебная практика по делам, связанным с изъятием земельных участков для государственных
или муниципальных нужд // Право и экономика. — 2008. — №9.
7. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. 2-е изд. — М.: РУДН, 2009.
8. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Л. Арзуманова, Н.М. Арте-
мов, Е.М. Ашмарина и др. / Под ред. Е.Ю. Грачевой. — М.: Проспект, 2009.
9. Макарчук Н.В. Спорные вопросы правового регулирования изъятия земельного участка для государственных
и муниципальных нужд // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2007. — №8.
10. Налетов К.И. Лицензия на пользование недрами: правовые коллизии // Современное право. — 2008. — №2.
11. Петров Д. Оспариваем в суде отказ в лицензии // ЭЖ-Юрист. — 2010. — № 49.
12. Туктаров Ю. Частная сущность права недропользования // ЭЖ-Юрист. — 2005. — № 14.
13. Reiterman T. Water Officials'Authority Upheld in Logging Case // Los Angeles Times. 2006. Jan. 31.

References (transliteration):
3. Volkov A.M., Lyutyagina E.A. Nedropol'zovanie kak ob'ekt administrativno-pravovogo regulirovaniya //
Vestnik RUDN. Seriya. Yuridicheskie nauki. — 2011. — №2.
4. Volkov A.M., Lyutyagina E.A. Sovershenstvovanie administrativnogo zakonodatel'stva v oblasti pri-
rodopol'zovaniya i okhrany okruzhayushchey sredy v Rossii // Administrativnoe pravo i protsess. — M., —
2010. — №6.
5. Volkov A.M., Trofimova I.A. Problemy organizatsii gosudarstvennogo kontrolya za ispol'zovaniem i okhra-
noy zemel', nakhodyashchikhsya v chastnoy sobstvennosti // Zakon i pravo. — 2011. — №8.
6. Dikhtyar A.I. Sudebnaya praktika po delam, svyazannym s iz'yatiem zemel'nykh uchastkov dlya gosudarstvennykh
ili munitsipal'nykh nuzhd // Pravo i ekonomika. — 2008. — №9.
7. Zelentsov A.B. Administrativno-pravovoy spor: voprosy teorii: monografiya. 2-e izd. — M.: RUDN, 2009.
8. Kommentariy k Byudzhetnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii (postateynyy) / L.L. Arzumanova, N.M. Arte-
mov, E.M. Ashmarina i dr. / Pod red. E.Yu. Grachevoy. — M.: Prospekt, 2009.
9. Makarchuk N.V. Spornye voprosy pravovogo regulirovaniya iz'yatiya zemel'nogo uchastka dlya gosudarstvennykh
i munitsipal'nykh nuzhd // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. — 2007. — №8.
10. Naletov K.I. Litsenziya na pol'zovanie nedrami: pravovye kollizii // Sovremennoe pravo. — 2008. — №2.
11. Petrov D. Osparivaem v sude otkaz v litsenzii // EZh-Yurist. — 2010. — № 49.
12. Tuktarov Yu. Chastnaya sushchnost' prava nedropol'zovaniya // EZh-Yurist. — 2005. — № 14.
13. Reiterman T. Water Officials'Authority Upheld in Logging Case // Los Angeles Times. 2006. Jan. 31.

Аннотация: в статье отмечается, что решение экологической проблемы стало практически осуществимым, необходима разработка и немедленная реализация новых законодательных инициатив. Новые, более объективные экологические законы должны быть приняты в кратчайшие сроки, и в них должны найти отражение все стороны современной экологической ситуации. Необходимо активизировать все юридические механизмы в интересах сохранения, рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства, сохранения благоприятной окружающей природной среды для настоящего и будущего поколений.

Ключевые слова: экологическая катастрофа, природоохранная деятельность, экологические проблемы, рациональное использование природных ресурсов, Охрана окружающей природной среды, экологическая катастрофа нефтяного производства, экологическое спасение, экологическая ситуация, экологические законы.

Библиография:
1. Аникиев В.В. Экологические приоритеты общества и возможные пути их достижения // Экологическая
адаптация общества на постсоветском пространстве. — М., 2000.
2. Алексеев Б.Н., Юнак А.И. Повышение эффективности обеспечения экологической безопасности военной
деятельности // Экологическое право. — 2001. — № 2.
3. Анохин А.М. Проблемы правовой ответственности в сфере охраны окружающей среды и природопользо-
вания // Вестник экологического образования. — 2004. — № 2-3.
4. Астафьева О.Е., Вишняков Я.Д., Новосёлов А.Л. О возможностях повышения эффективности управления
природоохранной деятельностью // Менеджмент в России и за рубежом. — 2001. — № 6.
5. Бринчук А.С. Исполнительная власть и охрана природы // Экологическое право. — 2001. — № 2.
6. Гаврилов Е.В, Сидорова Е.В. Как сделать экологию фактором экономического выбора. — 2000. — № 5.
7. Грачев В.А. Законодательное обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности // Без-
опасность жизнедеятельности. — 2001. — № 1.
8. Ильичева Е.В. Обоснование необходимости Государственной поддержки природоохранных объектов //
Фундаментальные исследования. — 2007. — № 8
9. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. — М., 2000.

References (transliteration):
1. Anikiev V.V. Ekologicheskie prioritety obshchestva i vozmozhnye puti ikh dostizheniya // Ekologicheskaya
adaptatsiya obshchestva na postsovetskom prostranstve. — M., 2000.
2. Alekseev B.N., Yunak A.I. Povyshenie effektivnosti obespecheniya ekologicheskoy bezopasnosti voennoy
deyatel'nosti // Ekologicheskoe pravo. — 2001. — № 2.
3. Anokhin A.M. Problemy pravovoy otvetstvennosti v sfere okhrany okruzhayushchey sredy i prirodopol'zo-
vaniya // Vestnik ekologicheskogo obrazovaniya. — 2004. — № 2-3.
4. Astaf'eva O.E., Vishnyakov Ya.D., Novoselov A.L. O vozmozhnostyakh povysheniya effektivnosti upravleniya
prirodookhrannoy deyatel'nost'yu // Menedzhment v Rossii i za rubezhom. — 2001. — № 6.
5. Brinchuk A.S. Ispolnitel'naya vlast' i okhrana prirody // Ekologicheskoe pravo. — 2001. — № 2.
6. Gavrilov E.V, Sidorova E.V. Kak sdelat' ekologiyu faktorom ekonomicheskogo vybora. — 2000. — № 5.
7. Grachev V.A. Zakonodatel'noe obespechenie okhrany okruzhayushchey sredy i ekologicheskoy bezopasnosti // Bez-
opasnost' zhiznedeyatel'nosti. — 2001. — № 1.
8. Il'icheva E.V. Obosnovanie neobkhodimosti Gosudarstvennoy podderzhki prirodookhrannykh ob'ektov //
Fundamental'nye issledovaniya. — 2007. — № 8
9. Ryumina E.V. Analiz ekologo-ekonomicheskikh vzaimodeystviy. — M., 2000.

Аннотация: в статье анализируются основные направления профилактической работы прокурора, связанной с обеспечением законности в сфере исполнения законов об охране атмосферного воздуха, и раскрывается их сущность. Автором вносятся предложения о дополнении Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» нормой, обусловливающей обязательность осуществления прокурорами работы по предупреждению нарушений законов.

Ключевые слова: прокурор, предупреждение нарушений законов, профилактическая работа.

Библиография:
1. Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции:
Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2004.
2. Прокурорский надзор / Под ред. Ю.Е. Винокурова. — М.: Юрайт, 2010.
3. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: Методическое по-
собие. — М., 2003.
4. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Пособие для природоохранных про-
куроров. — М.: МНЭПУ, 1999.
5. Шевцов М.Н. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о ядерной и радиационной безопас-
ности: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2006.

References (transliteration):
1. Vinokurov K.Yu. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonov organami administrativnoy yurisdiktsii:
Dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2004.
2. Prokurorskiy nadzor / Pod red. Yu.E. Vinokurova. — M.: Yurayt, 2010.
3. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonodatel'stva ob okhrane atmosfernogo vozdukha: Metodicheskoe po-
sobie. — M., 2003.
4. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem ekologicheskogo zakonodatel'stva: Posobie dlya prirodookhrannykh pro-
kurorov. — M.: MNEPU, 1999.
5. Shevtsov M.N. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonodatel'stva o yadernoy i radiatsionnoy bezopas-
nosti: Dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2006.

Аннотация: статья посвящена актуальным проблемам административно-правового регулирования отношений лицензирования пользования недрами в Российской Федерации и возможным способам их решения. В ней рассматриваются правовой режим участков недр федерального значения, приводится система административно-правового регулирования и управления в этой области.

Ключевые слова: природа, участки, недра, федерального, значения, режим, административный, правовой, недропользование, стратегическое.

Библиография:
1. Батутов А. Недра на замке // Нефть России. — 2009. — № 1.
2. Василевская Д.В. О последних тенденциях развития российского законодательства о недрах // Нефть, Газ и
Право. — 2009. — № 2.
3. Василевская Д.В., Лаевская Н.В., Литуновская Д.А. Особенности переоформления лицензий на пользование
участками недр федерального значения // Нефть, Газ и Право. — 2009. — № 3.
4. Василевская Д., Лаевская Н., Литуновская Д. Вход по порядку // Нефть и капитал. — 2009. — № 6.
5. Василевская Д.В. О правоприменительной практике предоставления и пользования участками недр феде-
рального значения // Нефть, Газ и Право. — 2010. — № 3.
6. Джебраилов А. Легко ли быть иностранным инвестором? // Нефть, Газ и Право. — 2008. — № 4.
7. Никитина Н.К. Государственное регулирование отношений при пользовании участками недр федерального
значения // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. — 2010. — № 5.
8. Завьялов Д. Кому достанется «связка ключей»? // Нефть России. — 2010. — № 6.
9. Орлов В.П., Дудиков М.В., Мелехин Е.С. Проблемы законодательства о недрах, выявляемые судебной прак-
тикой // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. — 2010. — № 4.
10. Орлов В.П., Дудиков М.В., Мелехин Е.С. Проблемы законодательства о недрах, выявляемые судебной прак-
тикой // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. — 2010. — № 5.
11. Финлейсон К. Нужны ясная политика и понятные правила // Нефть России. — 2009. — № 1.

References (transliteration):
1. Batutov A. Nedra na zamke // Neft' Rossii. — 2009. — № 1.
2. Vasilevskaya D.V. O poslednikh tendentsiyakh razvitiya rossiyskogo zakonodatel'stva o nedrakh // Neft', Gaz i
Pravo. — 2009. — № 2.
3. Vasilevskaya D.V., Laevskaya N.V., Litunovskaya D.A. Osobennosti pereoformleniya litsenziy na pol'zovanie
uchastkami nedr federal'nogo znacheniya // Neft', Gaz i Pravo. — 2009. — № 3.
4. Vasilevskaya D., Laevskaya N., Litunovskaya D. Vkhod po poryadku // Neft' i kapital. — 2009. — № 6.
5. Vasilevskaya D.V. O pravoprimenitel'noy praktike predostavleniya i pol'zovaniya uchastkami nedr fede-
ral'nogo znacheniya // Neft', Gaz i Pravo. — 2010. — № 3.
6. Dzhebrailov A. Legko li byt' inostrannym investorom? // Neft', Gaz i Pravo. — 2008. — № 4.
7. Nikitina N.K. Gosudarstvennoe regulirovanie otnosheniy pri pol'zovanii uchastkami nedr federal'nogo
znacheniya // Mineral'nye resursy Rossii. Ekonomika i upravlenie. — 2010. — № 5.
8. Zav'yalov D. Komu dostanetsya «svyazka klyuchey»? // Neft' Rossii. — 2010. — № 6.
9. Orlov V.P., Dudikov M.V., Melekhin E.S. Problemy zakonodatel'stva o nedrakh, vyyavlyaemye sudebnoy prak-
tikoy // Mineral'nye resursy Rossii. Ekonomika i upravlenie. — 2010. — № 4.
10. Orlov V.P., Dudikov M.V., Melekhin E.S. Problemy zakonodatel'stva o nedrakh, vyyavlyaemye sudebnoy prak-
tikoy // Mineral'nye resursy Rossii. Ekonomika i upravlenie. — 2010. — № 5.
11. Finleyson K. Nuzhny yasnaya politika i ponyatnye pravila // Neft' Rossii. — 2009. — № 1.

Аннотация: представленная статья посвящена некоторым вопросам правового регулирования доступа к экологической информации граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства. Автор касается правового содержания понятия «экологическая информация», рассматривает законодательные основы права доступа к экологической информации, акцентируя внимание на проблемах реализации указанного права физическими лицами.

Ключевые слова: экологическая информация, физическое лицо, права и свободы, субъект права, законодательные основы.

Библиография:
1. Волков К.В. Правовое регулирование доступа к экологической информации: Сравнительно-правовой анализ:
Автореф. дис… канд. юрид. наук. — М., 2009.
2. Выпханова Г.В. Правовая категория «экологическая информация»: дискуссионные вопросы // Экологическое
право. — 2008. — № 3.
3. Боголюбов С.А. Защита экологических прав. — М., 1996.
4. Лапина М.А. Информационное право / М.А. Лапина, А.Г. Ревин, В.И. Лапин / Под ред. И.Ш. Килясханова. —
М., 2004.
5. Петров В.В. Экология и право. — М., 1981.
6. Бринчук М.М. Право на благоприятную окружающую среду в контексте устойчивого развития // Права чело-
века как фактор устойчивого развития / Отв. ред. Е.А. Лукашева. — М., 2000.
7. Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. — 2007. — № 2.
8. Кутузов В.И., Попов А.А. Доступ к экологической информации: правовые аспекты. Брянск: МОО ВПП ЮНЕ-
СКО «Информация для всех», 2004.

References (transliteration):
1. Volkov K.V. Pravovoe regulirovanie dostupa k ekologicheskoy informatsii: Sravnitel'no-pravovoy analiz:
Avtoref. dis… kand. yurid. nauk. — M., 2009.
2. Vypkhanova G.V. Pravovaya kategoriya «ekologicheskaya informatsiya»: diskussionnye voprosy // Ekologicheskoe
pravo. — 2008. — № 3.
3. Bogolyubov S.A. Zashchita ekologicheskikh prav. — M., 1996.
4. Lapina M.A. Informatsionnoe pravo / M.A. Lapina, A.G. Revin, V.I. Lapin / Pod red. I.Sh. Kilyaskhanova. —
M., 2004.
5. Petrov V.V. Ekologiya i pravo. — M., 1981.
6. Brinchuk M.M. Pravo na blagopriyatnuyu okruzhayushchuyu sredu v kontekste ustoychivogo razvitiya // Prava chelo-
veka kak faktor ustoychivogo razvitiya / Otv. red. E.A. Lukasheva. — M., 2000.
7. Misnik G.A. Pravo na dostup k ekologicheskoy informatsii // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2007. — № 2.
8. Kutuzov V.I., Popov A.A. Dostup k ekologicheskoy informatsii: pravovye aspekty. Bryansk: MOO VPP YuNE-
SKO «Informatsiya dlya vsekh», 2004.

Аннотация: в настоящей статье авторы рассматривают состояние методического обеспечения прокурорского надзора за исполнением экологического законодательства. Ими обосновывается необходимость формирования трехуровневой системы методических пособий, внедрение которой позволит повысить эффективность надзорной деятельности прокуратуры. В работе приводится примерная структура методических пособий.

Ключевые слова: прокуратура, надзор, исполнение экологического законодательства, методика прокурорского надзора, система, внедрение, эффективность, структура методических пособий, закон.

Библиография:
1. Настольная книга прокурора: Методическое пособие / под ред. С.Г. Кехлерова. — М.: Юрайт, 2011.
2. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: Методическое по-
собие / колл. авторов. — М., 2003, — с. 23-34.
3. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательсва: Пособие для природоохранных про-
куроров / колл. авторов. — М.: МНЭПУ, 1999.

References (transliteration):
1. Nastol'naya kniga prokurora: Metodicheskoe posobie / pod red. S.G. Kekhlerova. — M.: Yurayt, 2011.
2. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonodatel'stva ob okhrane atmosfernogo vozdukha: Metodicheskoe po-
sobie / koll. avtorov. — M., 2003, — s. 23-34.
3. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem ekologicheskogo zakonodatel'sva: Posobie dlya prirodookhrannykh pro-
kurorov / koll. avtorov. — M.: MNEPU, 1999.

Аннотация: Целью настоящей статьи является определение правовых основ признания государственных органов субъектами государственного экологического контроля. В статье рассмотрены точки зрения российских ученых на категорию «субъекты государственного экологического контроля», проведен анализ положений действующего российского законодательства, устанавливающих контрольные полномочия отдельных государственных органов.

Ключевые слова: государственное управление, экологический контроль, субъекты контроля, Президент, парламентский контроль, Правительство, Прокуратура, судебный контроль, Уполномоченный по правам человека, Администрация Президента, Совет безопасности

Контактная информация: Савин Александр Владимирович, avsavin@mail.ru

Библиография:
Бринчук М.М. Экологическое право. — М., 2004.
Бринчук М.М. Государственное управление как эколого-правовая категория // Экологическое право. — 2006. — № 1.
Голиченков А.К. Экологический контроль: Теория, практика правового регулирования. — М., 1992.
Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов. — М., 2008.
Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учебное пособие. — М., 2009.
Дубовик О.Л. Экологическое право. — М., 2005.
Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. — М., 2005.
Назарова И.С. Экологические права личности: Конституционно-правовое преломление // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 9.
Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. — М., 1995.
Чепурнова Н.М., Дюкова Е.А. Судебный контроль как вид контрольной деятельности государства // Российский судья. — 2007. — № 10.

References (transliteration):
Brinchuk M.M. Ekologicheskoe pravo. — M., 2004.
Brinchuk M.M. Gosudarstvennoe upravlenie kak ekologo-pravovaya kategoriya // Ekologicheskoe pravo. — 2006. — № 1.
Golichenkov A.K. Ekologicheskiy kontrol': Teoriya, praktika pravovogo regulirovaniya. — M., 1992.
Golichenkov A.K. Ekologicheskoe pravo Rossii: slovar' yuridicheskikh terminov. — M., 2008.
Dubovik O.L. Ekologicheskoe pravo v voprosakh i otvetakh: uchebnoe posobie. — M., 2009.
Dubovik O.L. Ekologicheskoe pravo. — M., 2005.
Erofeev B.V. Ekologicheskoe pravo Rossii. Uchebnik. — M., 2005.
Nazarova I.S. Ekologicheskie prava lichnosti: Konstitutsionno-pravovoe prelomlenie // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. — 2007. — № 9.
Petrov V.V. Ekologicheskoe pravo Rossii. Uchebnik dlya vuzov. — M., 1995.
Chepurnova N.M., Dyukova E.A. Sudebnyy kontrol' kak vid kontrol'noy deyatel'nosti gosudarstva // Rossiyskiy sud'ya. — 2007. — № 10.

Аннотация: В статье рассматривается правовая охрана лесов и нелесной растительности, анализируется развитие законодательства об охране лесов, так как вопросы охраны и использования лесов последнее время выходят на одно из первых мест в развитии природоресурсного и всего экологического законодательства. В статье раскрываются права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды, а также ответственность за нарушение закона об охране окружающей среды

Ключевые слова: окружающая среда, лесные отношения, использование лесов, охрана лесов и нелесной растительности, лесной фонд, лесные участки, государственная собственность, кадастровый учет, муниципальная собственность, право собственности, защитные леса, эксплуатационны

Контактная информация: Анохин Сергей Александрович, retro595@yandex.ru

Библиография:
1. Ахмадгазизов И.С. Вещные права на лесные участки по новому Лесному кодексу РФ // Бюллетень нотари-
альной практики. — 2007. — № 5.
2. Боголюбов С.А. Новое в лесном законодательстве России // Право и экономика. — 1998. — № 1.
3. Зиновьева О.А Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе РФ // Журнал российского права. —
2007. — № 4.
4. Зиновьева О.А. Новое лесное законодательство // Экологическое право — 2008. — № 2.
5. Ткаченко В. Сроки и другие особенности времени при заключении договоров // Правовые вопросы недвижи-
мости. — 2007. — № 2.
6. Фалеев И.И. Лесное право. — СПб., 1904.

References (transliteration):
1. Akhmadgazizov I.S. Veshchnye prava na lesnye uchastki po novomu Lesnomu kodeksu RF // Byulleten' notari-
al'noy praktiki. — 2007. — № 5.
2. Bogolyubov S.A. Novoe v lesnom zakonodatel'stve Rossii // Pravo i ekonomika. — 1998. — № 1.
3. Zinov'eva O.A Ponyatie lesa i lesnogo uchastka v novom Lesnom kodekse RF // Zhurnal rossiyskogo prava. —
2007. — № 4.
4. Zinov'eva O.A. Novoe lesnoe zakonodatel'stvo // Ekologicheskoe pravo — 2008. — № 2.
5. Tkachenko V. Sroki i drugie osobennosti vremeni pri zaklyuchenii dogovorov // Pravovye voprosy nedvizhi-
mosti. — 2007. — № 2.
6. Faleev I.I. Lesnoe pravo. — SPb., 1904.

Аннотация: В статье рассматриваются задачи экологической экспертизы, принципы проведения экологической экспертизы, организация и порядок проведения государственной и общественной экологической экспертизы, а также меры административной ответственности за нарушение законодательства в области экологической экспертизы.

Ключевые слова: экологическая экспертиза, административная ответственность, государственная экологическая экспертиза, общественная экологическая экспертиза, объекты экологической экспертизы, субъекты экологической экспертизы, заключение государственной экологической эксп

Контактная информация: Анохин Сергей Александрович, anohin-sergei@rambler.ru

Аннотация: в статье рассматривается административно-правовой механизм в сфере использования и охраны земель. Раскрываются права и обязанности субъектов земельных отношений, устанавливаются специальные требования, ограничения и запреты прав на землю в целях обеспечения, рационального использования и охраны земель, а также рассматриваются меры административной ответственности за нарушение земельного законодательства.

Ключевые слова: охрана и использование земель, субъекты земельных отношений, административное правонарушение, сельскохозяйственные угодья, консервация земель, муниципальный район, запреты и ограничения, сохранение плодородия почв, нормативы предельно допустимых концентра

Контактная информация: Анохин Сергей Александрович, anohin-sergei@rambler.ru

Аннотация: настоящая статья посвящена критическому анализу недавно принятого постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 №53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды государственного экологического контроля)». Автор, отмечая как в целом позитивный факт в формировании нормативной базы государственного экологического контроля появление после семилетней паузы рассматриваемого подзаконного акта, прямо вытекающего из требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», тем не менее обращает внимание на ряд сомнительных новелл вновь принятого документа, которые далеко не во всем стыкуются с действующим законодательством, а также могут повлиять на изменение устоявшихся в теории экологического права подходов к контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Ключевые слова: юриспруденция, административное, государство, управление, экология, контроль, проблемы, регулирование, коллизии, органы.

Контактная информация: Винокуров Александр Юрьевич, kafedraup@mosgu.ru