Правильная ссылка на статью:
Нудненко Л.А..
Тенденции правового регулирования отзыва избирателями выборного представителя местного сообщества
// Административное и муниципальное право. – 2018. – № 6.
– С. 25-35.
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи является анализ Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года №131,а также нормативных правовых актов муниципальных образований, регламентирующих процедуру отзыва избирателями выборных представителей местного сообщества. В статье дан анализ практике реализации отзыва избирателями выборных представителей местного сообщества. Цель работы - выявить тенденции правового регулирования отзыва избирателями выборного представителя местного сообщества на современном этапе развития местного самоуправления в России.
В ходе исследования использованы традиционные методы научного познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический, логический и сравнительно-правовой методы. Выявлена тенденция к сохранению оснований отзыва депутатов, которые были характерны для советского этапа развития России.
Подвергнута критике норма муниципальных правовых актов, согласно которой выборный представитель местного сообщества не может быть отозван в течение последнего срока полномочий.
Обозначена тенденция правовой регламентации возможности регистрации инициативной группы граждан по отзыву непосредственно в избирательной комиссии муниципального образования без проведения собрания для формирования такой группы.
Выявлен пробел в правовой регламентации гарантий отзываемого выборного представителя местного сообщества.
Определена тенденция возложения обязанности финансирования мероприятий, проводимых в агитационных целях инициативной группой, выборным представителем местного сообщества за счет собственных средств участников процедуры отзыва.
Областью применения результатов исследования, изложенных в статье, является муниципальное нормотворчество.
Выводы. В правовом регулировании процедуры досрочного отзыва избирателями имеются проблемы и пробелы, нуждающиеся в совершенствовании правового регулирования.
Ключевые слова: финансирование, голосование, инициативная группа, сообщество, отзыв, представитель, избиратели, депутат, собрания, агитация
Библиография:
Закон Волгоградской области «Об отзыве депутата Волгоградской областной Думы» от 3.07.2000. №425-ОД (ред. 26.11. 2013. №161-ОД) // Консультант плюс. Регион. Дата 4.07. 2018.
Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность депутата законодательного органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления в Российской Федерации: основания классификации и проблемы реализации// Российский юридический журнал. 2011. №1. С.136
Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева»// СЗ РФ. 2002. №14. Ст.1374
Постановле
Правильная ссылка на статью:
Коробко К.И..
Анализ применения правовых норм, регулирующих туберкулинодиагностику в Российской Федерации
// Административное и муниципальное право. – 2017. – № 11.
– С. 30-35.
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, а также материалы правоприменительной практики в сфере туберкулинодиагностики в Российской Федерации. Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в сфере предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации. Автором рассмотрены разные аспекты постановки внутрикожной аллергической пробы с туберкулином (реакции Манту). Особенное внимание уделяется форме и содержанию заключения врача-фтизиатра, являющегося основанием для допуска ребенка в детскую организацию, в случае, если туберкулинодиагностика ребенку не проводилась. Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы, такие как формально-юридический, аналитический, системного анализа. Научная новизна работы заключается в выводах, к которым пришел автор в результате исследования. На основе анализа действующей нормативной правовой базы, материалов судебной практики, было установлено, что в случаях, если туберкулинодиагностика ребенку не проводилась, медицинские противотуберкулезные организации по требованию родителей или законных представителей несовершеннолетнего фактически обязаны выдать медицинское заключение об отсутствии у ребенка туберкулеза, если не имеется иного подтверждения наличия данного заболевания.
Ключевые слова: туберкулез, туберкулинодиагностика, предупреждение распространения, заключение, обследование, детские организации, отстранение, ответственность, решение суда, обжалование
Библиография:
Приказ Минздравсоцразвития России "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" от 02.05.2012 № 441н // Российская газета. № 127. 2012
Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 21.12.2015 по делу N 33А-7169/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.05.2016 № 33а-1219/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
С. 140. 5. Гюлумян В.Г. О соразмерности массовой туберкулинодиагностики цели охраны здоровья граждан // Медицинское право. 2017. № 1. С. 16 — 20. СПС «КонсультантПлюс».
Корецкая Н.М. Быть или не быть туберкулинодиагностике? // Вопросы современной педиатрии. 2013. Том 12. №
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" от 22.10.2013 № 60 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 28. 2014.
Федеральный закон "О предупреждении распрост
Правильная ссылка на статью:
Горян Э.В..
Роль органов местного самоуправления Японии в обеспечении прав коренного народа айну
// Административное и муниципальное право. – 2017. – № 9.
– С. 20-31.
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования является обеспечение прав коренных народов органами местного самоуправления Японии. Анализируется национальный правовой механизм обеспечения прав коренного народа айну. Рассматриваются такие аспекты проблемы, как становление правового статуса айну, особенности системы местного самоуправления Японии, функции и компетенция органов местного самоуправления. Уделено внимание взаимодействию общественных организаций с органами местного самоуправления в аспекте обеспечения прав коренного народа айну. Исследуются особенности обеспечения прав коренного народа айну в разных регионах Японии.
С целью получения наиболее достоверных научных результатов мы будем использовать ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (историко-правовой, сравнительно-правовой и формально-юридический методы). Органы местного самоуправления играют ключевую роль в обеспечении прав айну в Японии. В результате проводимой реформы местного самоуправления и децентрализации власти компетенция органов местного самоуправления Японии весьма широка и охватывает круг вопросов местного значения, к которым законодательство относит практически все сферы жизнедеятельности индивидов и общин. Соответственно органы местного самоуправления непосредственно осуществляют обеспечение прав айну в сфере образования, культуры, социального обеспечения и занятости. Поэтому правовой механизм обеспечения прав айну в Японии имеет децентрализованный, региональный характер. Органы местного самоуправления функционируют в режиме реализации местных инициатив общественных организаций айну с учетом социальной ситуации в соответствующих областях.
Ключевые слова: дискриминация, права человека, коренные народы, местные органы власти, общественная организация, Япония, айну, территория, суверенитет, компетенция
Библиография:
Promotion of Ainu Culture // Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. Hokkaido Bureau : официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mlit.go.jp/hkb/ainu_e.html (дата обращения - 22.08.2017).
Consideration of reports submitted by states parties under Article 40 of the Covenant (continued). Third periodic report of Japan. Human Rights Committee, Summary Record of the 1277th meeting, Forty-ninth session // The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights: официальный сайт. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx (дата обращения - 22.08.2017).
Ito M. Diet officially declares Ainu indigenous / M. Ito // The Japan Times : официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.japantimes.co.jp/news/2008/06/07/national/diet-officially-declares-ainu-indigenous/#.WVoq2oh_ox8 (дата обращения – 03.07.2017).
Actual Living Conditions of the Hokkaido Ainu // Ainu Association of Hokkaido : официал
Правильная ссылка на статью:
Аверьянова М.И..
Правовое регулирование социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации
// Административное и муниципальное право. – 2017. – № 6.
– С. 35-49.
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие особенности представления социальных услуг в субъектах РФ в условиях реформирования законодательства в области социального обслуживания. Целью работы являлось проведение комплексного анализа проблем, возникающих в сфере правового регулирования социального обслуживания на региональном уровне. Исследование проведено на основе законодательных актов в области социального обслуживания Архангельской, Ивановской и Нижегородской областей. Особое внимание было уделено вопросам видов социальных услуг, предлагаемых населению в указанных регионах, определения размера платы за предоставление социального обслуживания. В ходе проведенного исследования были применены преимущественно системный анализ и сравнительно-правовой метод научного познания. Научная новизна исследования заключается в проведении комплексного правового анализа правовых норм федерального и регионального законодательств в области социального обслуживания, сопоставлении правового регулирования социального обслуживания в регионах России с выработкой рекомендаций и предложений по совершенствованию в дальнейшем российского социального законодательства. Полученные результаты исследования могут быть использованы в нормотворческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти в ходе совершенствования правового регулирования социального обслуживания, а также научно-исследовательской деятельности по теме исследования.
По завершении исследования были сформулированы следующие основные выводы и предложения: 1) ряд услуг, предлагаемых субъектами РФ в сфере социального обслуживания, по их предметному содержанию пересекаются с иными социальными услугами, предоставление которых в целях обеспечения гражданам их соответствующих конституционных прав должны организовывать региональные власти в соответствии иными нормами в области социального обеспечения (в частности, в области охраны здоровья и оказания медицинской помощи), а также нормами иных отраслей права (например, в области образования), что свидетельствует о комплексном и межотраслевом характере правового института социального обслуживания; 2) установить на федеральном уровне не примерный, а минимальный перечень социальных услуг по видам социальных услуг с правом расширения такого перечня на региональном и муниципальном уровнях; 3) утвердить на федеральном уровне методические рекомендации по выявлению лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, в которых должны быть предусмотрены конкретные меры по выявлению нуждающихся лиц.
Ключевые слова: Законодательство субъектов РФ, Федеральное законодательство, Полномочия, Правовое регулирование, Социальные услуги, Социальное обслуживание, Социальное обеспечение, Нуждаемость, Малообеспеченность, Определение размера платы
Библиография:
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48, ст. 6724.
Прожиточный минимум пенсионера в 2017 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://potrebkor.ru/minimum-pensionera.html.
Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2014 г. № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социального обеспечения» // СЗ РФ. 2014. № 48, ст. 6872.
Закон Нижегородской области от 5 ноября 2014 г. № 146-З «О социальном обслуживании граждан в Нижегородской области»; Закон Ивановской области от 25 февраля 2005 г. № 59-ОЗ «О социальном обслуживании населения и социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области»; Закон Архангельской области от 24 октября 2014 г. № 190-11-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере социального обслуживания граждан» // Нижегородские новости. 2014. 11 нояб.; URL: http://docs.cntd.ru/document/882208950 (дата обращения 02.05.2017); газ. «Во
Правильная ссылка на статью:
Горян Э.В..
Инспекция труда в правовом механизме борьбы с детским трудом: международные стандарты
// Административное и муниципальное право. – 2017. – № 5.
– С. 9-21.
Читать статью
Аннотация: Объектом исследования являются отношения в сфере борьбы с детским трудом. Выделяются особенности правового механизма ликвидации детского труда: в активном привлечении работодателей и их организаций, общественных организаций и профессиональных союзов. Исследуются международные рекомендации и тенденции участия инспекторов труда, а также аспекты их взаимодействия с работодателями и профсоюзами в механизме борьбы с детским трудом. Подчеркивается координирующая роль международных организаций в ликвидации детского труда, в частности в секторах неформальной экономики. С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (сравнительно-правовой и формально-юридический методы). Использование этих методов имело комплексный характер. Инспекторы труда играют особую роль в ликвидации детского труда. Они наделены властными полномочиями по проведению проверок и принуждению работодателей к соблюдению международных стандартов в сфере ликвидации детского труда. На сегодняшний день роль инспекторов труда трансформировалась из сугубо контролирующей в координирующую. Они могут сделать ощутимый вклад в ликвидацию детского труда в неформальных секторах экономики. Именно через активную деятельность инспекторов труда происходит реализация принципа трипартизма, характерного для международного регулирования труда путем использования и внедрения имеющегося инструментария.
Ключевые слова: инспекция труда, детский труд, права человека, МОТ, занятость, работодатель, профсоюз, мониторинг детского труда, культура профилактики, неформальная экономика
Библиография:
Борьба с детским трудом: Пособие для инспекторов труда /Документ Международной программы по искоренению детского труда (IPEC), Целевой программы МОТ по безопасности и здоровью на работе и окружающей среде (SAFEWORK) и Международной Ассоциации инспекторов труда (IALI). – Москва: Международное бюро труда, 2003. – 70 с.
Переход от неформальной к формальной экономике : Доклад V(I), Международная конференция труда, 103-я сессия, 2014 г. Пятый пункт повестки дня. – Женева: Международное бюро труда, 2014. - 90 с.
Measuring informality: a statistical manual on the informal sector and informal employment // International Labour Organization: официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ilo.ch/global/publications/ilo-bookstore/order-online/books/WCMS_222979/lang--en/index.htm (дата обращения – 29.04.2017).
Михнева С.Г. Типология неформального сектора экономики / С.Г. Михнева, Ю.А. Рыжкова, Е.О. Петрухина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2013. №
Правильная ссылка на статью:
Саломатин А.А..
Ключевые вопросы реализации принципа равенства при прохождении муниципальной службы.
// Административное и муниципальное право. – 2017. – № 3.
– С. 50-59.
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования является содержание конституционного регулирования принципа равенства в федеральном и региональном законодательстве о муниципальной службе, касаемого прохождения муниципальной службы. В данной статье рассматриваются основные вопросы реализации принципа равенства при прохождении муниципальной службы. Уделяется большое внимание анализу федерального законодательства о прохождении муниципальной службы, дается авторская оценка правовым нормам. Для написания данной статьи были взяты исследования Лагун И. В., Чаннова С. Е., Глейкина В.А., Фабричного С. Ю. и других исследователей, которые занимались данным вопросом. Методологию исследования составляют анализ изучаемых явлений и синтез полученных результатов исследования, индукция и дедукция, а также специальные методы научного познания: историко-юридический, сравнительно-правовой, и многие другие.
Новизна заключается в том, что невключение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти поставило вопрос о необходимости формирования отличного от государственной службы корпуса профессиональных управленцев, реализующих полномочия в органах местного самоуправления от имени и по поручению муниципального образования. Это реализуемо благодаря специфическим условиям прохождения муниципальной службы. Исходя от значительной отдаленности от государственной службы, вопрос о наличии равенства при прохождении муниципальной службы выходит на новый актуальный уровень.
Ключевые слова: муниципальная служба, муниципальный служащий, ограничения, местное самоуправление, закон, право, прохождение службы, Федеральный закон, равенство, права граждан
Библиография:
Саломатин А. А. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих при прохождении муниципальной службы: вопросы теории и практики// Журнал «Приоритетные научные направления: от теории к практике». Новосибирск, 2016, №32-2, С. 188-194.
Кирьянов А. Ю. Реализация принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. VII междунар. науч.-практ. конф. № 7. – Новосибирск: СибАК, 2011//URL: https://sibac.info/conf/law/vii/26337
Гильманов А. З., Мифтахетдинова З. Х. Профессиональная компетентность муниципальных служащих как фактор повышения эффективности муниципальной службы// Научные труды Центра перспективных экономических исследований. 2012. № 5. С. 376-380.
Саломатин А. А. Специфика и развитие института аттестации муниципальных служащих// Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. 2016. № 10. С. 163-173.
Лагун И. В. Реализация конституционного принципа равенства граждан Российской Феде