Аннотация: Предметом рассмотрения в настоящей статье является природа, значение и содержание конституционного права на высшее образование по смыслу, придаваемом Конституцией Российской Федерации, законодательством и правоприменительной практикой. В исследовании приводится содержательный анализ части 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации, раскрываются замыслы разработчиков конституционного текста. В статье анализируется конституционное право на образование в разрезе Болонской системы, дана нюансированная характеристика данному праву в первую очередь посредством возможности реализации данного права на бесплатной основе. Показан социальный характер политики российского государства, что проявляется в увеличении доли присутствия иностранных студентов в российских вузах; расширении возможностей получения второго высшего образования для граждан, получивших инвалидность; расширении форм бесплатного высшего образования.  Основными методами исследования являются: – общие методы исследования: сравнение и описание; – общенаучные: диалектический и диалектологический методы; – частно-научные: социологический и аксиологический методы; – специальные методы исследования: сравнительно-правовой и формально-юридический. Авторы подробно анализируют вопрос об имплементации конституционного права на высшее образование в действующее законодательство об образовании, обращается внимание на ряд важных изменений профильных нормативно-правовых актов. Делается вывод, что точечные поправки законодательства об образовании в совокупности существенно расширяют возможности доступа к бесплатным формам высшего образования. Указывается, что в рамках правового эксперимента в Российской Федерации продолжается поиск наиболее рациональной формы организации высшего образования. В статье уделяется внимание проблематике Болонской системы образования и проводится ее анализ. Констатируется, что дискуссия о внутренней организации высшего образования еще не завершена и российскому государству пока только предстоит найти правовые формы рационализации деятельности высших учебных заведений. Используя эмпирический метод исследования авторами даны комментарии действующего законодательства и проведен анализ судебной практики, которые представляет собой определенную научную новизну и вызывают интерес к представленным в работе систематизированным позициям авторов применительно к исследуемому вопросу.

Ключевые слова: высшее образование, бакалавриат, магистратура, Болонская система, право на образование, конституционное право, бесплатное образование, права человека, система образования, юриспруденция

Abstract: The subject of this article is the nature, meaning and content of the constitutional right to higher education in the sense given by the Constitution of the Russian Federation, legislation and law enforcement practice. The study provides a meaningful analysis of part 3 of Article 43 of the Constitution of the Russian Federation, reveals the intentions of the developers of the constitutional text. The article analyzes the constitutional right to education in the context of the Bologna system, gives a nuanced characterization of this right primarily through the possibility of exercising this right free of charge. The social nature of the policy of the Russian state is shown, which is manifested in an increase in the share of foreign students in Russian universities; expansion of opportunities for obtaining a second higher education for citizens with disabilities; expansion of forms of free higher education. The main research methods are: – general research methods: comparison and description; – general scientific: dialectical and dialectological methods; – private scientific: sociological and axiological methods; - special research methods: comparative legal and formal legal. The authors analyze in detail the issue of the implementation of the constitutional right to higher education in the current legislation on education, and draw attention to a number of important changes in relevant normative legal acts. It is concluded that point-by-point amendments to the legislation on education significantly expand the possibilities of access to free forms of higher education. Within the framework of the legal experiment in the Russian Federation, the search for the most rational form of higher education organization continues. The article focuses on the problems of the Bologna education system and analyzes it. It is stated that the discussion on the internal organization of higher education has not yet been completed and the Russian state has yet to find legal forms for rationalizing the activities of higher education institutions. Using an empirical research method, the authors provide comments on current legislation and an analysis of judicial practice, which represent a certain scientific novelty and arouse interest in the systematic positions of the authors presented in the work in relation to the issue under study.

Keywords: human rights, free education, constitutional law, right to education, Bologna system, master's, bachelor's, higher education, education system, jurisprudence

Аннотация: Предметом исследования выступили особенности правового регулирования реализации контрольной (надзорной) деятельности в сфере высшего образования, обусловленные внедрением риск-ориентированного подхода. Проанализированы некоторые проблемы правоприменения и сформулированы предложения по совершенствованию правовых основ системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере высшего образования. Отдельное внимание уделено разрешению вопроса о перспективах встраивания мониторинга в систему контрольной (надзорной) деятельности в условиях риск-ориентированного подхода в сфере образования. В работе использован комплекс методов и способов познания, присущих современной науке, в качестве общенаучного метода применен системный анализ, в качестве частнонаучного - специально-юридический. В результате сделаны следующие выводы: 1) внедрение риск-ориентированного подхода стало ядром реформирования системы государственного контроля (надзора), в том числе в сфере образования; 2) имеются проблемы правоприменения установленной системы критериев отнесения объектов контроля (надзора) к категориям риска и перечня индикаторов риска; 3) требуется имплементация инструментов общественного и профессионального контроля в системе высшего образования в деятельность контрольных (надзорных) органов; 4) имеется потенциал использования мониторинга в контрольной (надзорной) деятельности. В итоге отмечается необходимость совершенствования системы критериев отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к категориям риска, в рамках которой важно учитывать зарубежный и региональный опыт применения риск-ориентированного подхода. Особым вкладом автора в исследование темы является выработка собственных предложений по дополнению перечня критериев и актуализации установленных индикаторов риска. Новизна исследования заключается в обосновании важности разрешения вопроса о пределах и перспективах встраивания мониторинга, а также результатов общественного и профессионального контроля, в систему контрольной (надзорной) деятельности в сфере высшего образования в условиях риск-ориентированного подхода.

Ключевые слова: контроль, контрольно-надзорная деятельность, объект контроля, высшее образование, риск-ориентированный подход, категории риска, добросовестность, индикаторы риска, мониторинг системы образования, государственно-общественная модель контроля

Abstract: The subject of the study was the peculiarities of the legal regulation of the implementation of control (supervisory) activities in the field of higher education, due to the introduction of a risk-based approach. Some problems of law enforcement are analyzed and proposals are formulated to improve the legal framework of the system for assessing and managing the risks of harm (damage) in the implementation of federal state control (supervision) in the field of higher education. Special attention is paid to resolving the issue of the prospects of embedding monitoring in the system of control (supervisory) activities in the context of a risk-based approach in the field of education. The work uses a set of methods and methods of cognition inherent in modern science, system analysis is used as a general scientific method, and special legal analysis is used as a private scientific method. As a result, the following conclusions are made: 1) the introduction of a risk-based approach has become the core of reforming the system of state control (supervision), including in the field of education; 2) there are problems of law enforcement of the established system of criteria for assigning objects of control (supervision) to risk categories and a list of risk indicators; 3) implementation of public and professional control tools in the higher education system in activities of control (supervisory) bodies; 4) there is a potential for the use of monitoring in control (supervisory) activities. As a result, there is a need to improve the system of criteria for assigning objects of federal state control (supervision) in the field of education to risk categories, within which it is important to take into account foreign and regional experience in applying a risk-based approach. A special contribution of the author to the research of the topic is the development of his own proposals to supplement the list of criteria and update the established risk indicators. The novelty of the research lies in substantiating the importance of resolving the issue of the limits and prospects of embedding monitoring, as well as the results of public and professional control, in the system of control (supervisory) activities in the field of higher education in a risk-based approach.

Keywords: conscientiousness, risk categories, risk-oriented approach, higher education, object of control, control and supervision activities, control, risk indicators, education system monitoring, state-public model of control

Аннотация: Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, подзаконные и ведомственные нормативные правовые акты, а также локальные нормативные акты, предусматривающие содержание, а также порядок реализации мер по антикоррупционному просвещению. В статье подробно рассматриваются правовые и организационные возможности образовательной организации высшего образования в реализации мер по антикоррупционному просвещению. Особое внимание уделяется освещению наиболее успешных практик проведения антикоррупционных просветительских мероприятий, ориентированных как на работников образовательной организации, так и обучающихся. Автор использовал диалектический метод познания, а также системно-структурный, формально-логический и другие методы научного познания. Проведенное исследование позволило установить, что у образовательных организаций возникают сложности методического, правового и организационного характера при реализации мероприятий по антикоррупционному просвещению. В статье представлены основные направления работы Сибирского федерального университета по осуществлению антикоррупционного просвещения работников и обучающихся, выявлены ключевые проблемы и предложены пути их решения.

Ключевые слова: коррупция, предупреждение, просвещение, образовательные организации, работники, обучающиеся, обязанности, запреты, ограничения, антикоррупционные стандарты поведения

Abstract: The subject of the research is the statutory provisions of the Russian Federation legislation on corruption prevention, regulatory and departmental normative legal acts as well as local normative acts that focus on the contents and anti-corruption education procedure. In his research Damm focuses on legal and organising capacities of a higher educational organisation to implement anti-corruption education. The researcher pays special attention at describing successful practices of anti-corruption educational activities oriented at both educational organisation employees and students. In his research the author has used the dialectical research method as well as structured system analysis, formal logic method, and others. The research carried out has demonstrated that educational organisations face difficultis of methodological, legal and organisational nature when they implement anti-corruption education. In his research Damm describes the basic trends of the Siberian Federal University in anti-corruption education of employees and students, defines the key problems and offers his solutions thereto. 

Keywords: prohibitions, duties, students, workers, educational organizations, enlightenment, prevention, corruption, restrictions, anti-corruption standards of conduct

Аннотация: Предметом исследования является, регулирование правоотношений по подготовке и дополнительному профессиональному образованию несовершеннолетних работников. Современное Российское законодательство, регулирующее правовое положение несовершеннолетних работников, соответствует общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод этой категории граждан. В ТК РФ впервые в истории трудового законодательства включён раздел девять содержащий основные нормы, регламентирующие подготовку и дополнительное профессиональное образование работников, включая ученический договор. Выпускники общеобразовательных учреждений и другие лица моложе восемнадцати лет, не имеющие профессии (специальности), направляются на подготовку и дополнительное профессиональное образование в приоритетном порядке. Проанализировать действующее законодательство и разработать предложения по совершенствованию правового регулирования труда несовершеннолетних работников в Российской Федерации. Методология исследования: историко-правовая, аналитическая и сравнительно правовая Научная новизна исследования затрагивает особенностями применения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. Несовершеннолетние впервые вступают в трудовое правоотношение, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, создании специальных условий безопасности труда. На фоне фактического роста трудовой занятости несовершеннолетних, особую остроту в последние годы приобретает проблема соблюдения их трудовых прав. Существенными недостатками правовой системы в части защиты несовершеннолетних являются недостаточная разработанность механизмов реализации принятых нормативных актов, наличие множества ведомственных инструкций, положений, правил, нередко усложненных и противоречивых.

Ключевые слова: несовершеннолетние работники, правовой статус, профессиональное образование, условия подготовки, работодатель, работник, ученик, обучающая организация, государство, перечень профессий

Abstract: The research subject is the regulation of legal relationship in the field of education and bridging training of minor workers. The contemporary Russian legislation, regulating minor workers’ legal status, conforms to the generally accepted international legal regulations and allows ensuring the rights and freedoms guarantees of this category of citizens. The Labour Code of the Russian Federation has been the first in the history of labour legislation to include the chapter containing the general provisions regulating education and bridging training of minor workers, including apprenticeship agreement. General educational institutions graduates and other underage persons without a profession (speciality) acquire education or bridging training on a priority basis. The author analyzes the current legislation and develops the proposals about the improvement of legal regulation of labour of minors in the Russian Federation. The research methodology includes historical legal, analytical and comparative-legal methods. The scientific novelty of the study consists in the peculiarities of labour legislation application regarding underage persons. Minors enter legal relationship for the first time, without work experience, they need special health protection and work conditions. In the context of the factual increase of employment of minors, the problem of observance of their labour rights is especially urgent. The legal system contains significant drawbacks related to the protection of minors, including the insufficiency of the mechanisms of implementation of the adopted statutory instruments, the existence of a great number of complicated and contradictory departmental instructions, provisions and rules. 

Keywords: list of professions, state, educational organization, student, employee, employer, conditions of training, professional training, legal status, minor workers

Аннотация: Уровень подготовки научных и научно-педагогических кадров влияет на качество как системы образования, так и научной деятельности, а потому является одним из наиболее важных аспектов развития государства. Вместе с тем нынешняя система имеет немало существенных недостатков. Это касается, во-первых, определения ценности научно-педагогических кадров или, иначе говоря, объективности требований, предъявляемых для занятия соответствующей должности, и обозначенных условий отбора. Во-вторых, признания диссертационных работ заслуживающих присвоения степени кандидата либо доктора наук в соответствии с критериями качественности, а не «платности». В-третьих, порядка подготовки диссертационных работ в рамках обучения в аспирантуре и докторантуре, а также при соискательстве. В-четвертых, ответственности всех участников процесса представления и признания диссертационных работ. Автором статьи и была предпринята попытка дать наиболее целесообразный вариант решения указанных проблем. При этом с позиций материалистической диалектики были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, системный. Работа будет полезна с целью оптимизации ныне действующего законодательства в области подготовки и отбора научно-исследовательских и научно-педагогических кадров. В том числе снижению в разы уровня коррупции при выдаче дипломов кандидата (доктора) наук, создания объективного подхода для занятия должностей в вузах и научно-исследовательских институтах, устранения разрыва между организациями, осуществляющими подготовку научно-исследовательских кадров, и организациями, обладающими правом по экспертной оценке диссертационных работ.

Ключевые слова: конкурс перподавателей, аспирантура, докторантура, подготовка научных кадров, аттестация работников вуза, защита диссертации, квалификационные требования, борьба с коррупцией, экспертная оценка диссертаций, качество диссертационных работ

Abstract: The level of training of scientific and teaching personnel influences the quality of both educational system and scientific activity; therefore it is one of the most important aspects of development of a state. At the same time, the existing system has many drawbacks. It concerns, firstly, the estimation of the value of the scientific and teaching staff or the objectivity of requirements to particular positions and the defined conditions of selection; secondly, the recognition of dissertation papers as worth granting candidate’s or doctor’s degree in accordance with the criteria of quality, but not the “payment”; thirdly, the procedure of preparation of dissertation papers during the period of a postgraduate or a doctoral course and in case of a candidate course; fourthly, the responsibility of all participants of the process of presentation and recognition of dissertations. The author attempts to propose the most appropriate variant of the solution of these problems. The author works within the paradigm of dialectical materialism, applies the general scientific and special methods of cognition, particularly the logical, formal-legal and the systems methods. The paper can be used for the optimization of the existing legislation in the sphere of training and selection of scientific and research and scientific and teaching personnel, including the reduction of corruption in giving the diplomas of a candidate (doctor) of science, provision of an objective approach to the distribution of positions in institutes of higher education and research institutes, elimination of gaps between the organizations, responsible for scientific and research personnel training, and the organizations which provide expert assessment of dissertations. 

Keywords: fight against corruption, qualification requirements, thesis defence, training of scientific personnel, doctoral course, postgraduate course, competition of teachers, expert assessment of the thesis, quality of dissertations

Аннотация: В статье рассматриваются основы разграничения предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере образования. Последовательно рассматривается реализация конституционных норм, содержащихся в 71 и 72 статьях Конституции РФ, в соответствии с которыми регулирование и защита конституционного права на образование отнесена к исключительному ведению Российской Федерации, а общие вопросы образования относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. В статье дается общая характеристика полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по созданию системы гарантий права граждан на получение бесплатного образования, поскольку право на образование останется очередной декларацией до тех пор, пока в России не будет функционировать эффективная система его гарантий. На основании проведенного анализа констатируется, что и на уровне субъектов РФ и на уровне муниципальных образований предоставляются дополнительные гарантии реализации права на образования, в том числе бесплатного.

Ключевые слова: оразования, предметы ведения, полномочия, вопросы местного значения, совместное ведение, гарантии, конституционное право, система образования, органы власти, публичная власть.

Abstract: The article concerns the fundamentals of distinction between the competences and objects of competences of the federal government bodies, government bodies of the constituent subjects of the Russian Federation and the municipal bodies in the sphere of education. The author provides consistent analysis of the implementation of constitutional provisions under the Art. 71 and 72 of the Constitution of the Russian Federation in accordance to which regulation and protection of the constitutional right to education is within the exclusive competence of the Russian Federation, while the general education issues are within the joint competence of the Russian Federation and its constituent subjects. The article provides general characteristics of competence of state government bodies and municipal bodies within the system of guarantees of the right of citizens to have free of charge education, since the right to education is merely declarative if no efficient system of its guarantees exists in Russia. Based upon the analysis, the author establishes that additional guarantees of education (including free of charge education) are provided at the levels of constituent subjects of the Russian Federation and the municipal bodies.

Keywords: education, objects of competence, competence, local issues, joint competence, guarantees, constitutional law, education system, public authority, government bodies.

Аннотация: Автором обобщены и проанализированы решения Европейского Суда по правам человека, касающиеся защиты права на образование, закрепленное в ст. 2 Протокола № 1 Конвенции о защите прав и основных свобод. Кроме того исследуются также позиции Европейского Суда относительно тех прав, которые тесно связаны с образованием: свобода мысли, совести и религии (ст. 9), свобода выражения мнения (ст. 10), свобода собраний и объединений (ст. 11); право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6). Право на образование содержит в себе и право на получение образовательных услуг любого уровня, включая дошкольное, начальное, среднее и профессиональное образование различных уровней, а также право на обучение на родном языке. Неопределенность законодательства об образовании предоставляет простор для усмотрения правоприменителя, который может привести к умалению права на образование, поэтому несовместимо с принципом верховенства права. Европейский Суд допускает ограничение права на образование, но ограничительные меры не должны ущемлять существо права или противоречить иным правам, провозглашенным в Конвенции и протоколах к ней.Одной из распространенных категорий дел в образовательной сфере являются дела, связанные с защитой права на уважение к философским убеждениям родителей.

Ключевые слова: суд, европейский, позиции, образование, свобода, религия, обучение, язык, унификация, законодательство.

Abstract: The author provides generalization and analysis of the decisions of the European Court of Human Rights on protection of the right to education, as enshrined in Art. 2 of the 1 Protocol to the European Convention on Human Rights. The author also studies the positions of the European Court of Human Rights on the rights and freedoms which are closely related to education, such as freedom of thought, conscience and religion (Art. 9); freedom to express opinions (Art. 10); freedom of association and gatherings (Art. 11); right to fair trial (Art. 6). Right to education includes the right to receive educational services of any level, including pre-school, elementary school, middle school and professional education of various levels, as well as the right to study in the native language. The ambiguity of legislation on education provides the space for the discretion in legal practice, and it may result in limitations on the right to education, which is not compatible with the principle of supremacy of law. The ECHR allows for the limitations to the right of education only when limiting measures do not encroach upon the nature of the right and do not contradict to other rights according to the Convention and its Protocols. One of the popular categories of cases in the education sphere, is the category of cases regarding respect to philosophical ideas of parents.

Keywords: court, European, positions, education, freedom, religion, study, language, unification, legislation.

Аннотация: Аннотация: В статье анализируются этапы развития образовательных доктрин, а также становление системы образовательных учреждений Великобритании на основании чего формулируются предложения по совершенствованию правовых основ управления образовательным процессом в нашей стране.

Ключевые слова: образование, педагогика, школа, образовательное учреждение, обучение, учеба, национальный учебный план, образовательный стандарт, высшее образование, доступность образования.

Abstract: Review: the article includes analysis of development of education doctrines, as well as formation of the system of education institutions of Great Britain, and based on that the author formulates offers for improvement of legal bases of management of education process in our country.

Keywords: education, teaching, school, education institution, studies, national study plan, education standard, higher education, accessibility of education.

Аннотация: в статье рассматриваются системы образования ряда латиноамериканских государств, показываются особенности соответствующих систем образования, на основании чего формулируются предложения по совершенствованию управления образованием в Российской Федерации.

Ключевые слова: реформа, образование, управление, Америка, обучение, экзамен, высшее, негосударственное образование, школа, факультет, высшее образовательное учреждение, модель образования.

Abstract: The article is devoted to the study of the education system of a number of Latin American states, the author shows peculiarities of these systems, and makes offers for improvement of the education system in Russia.

Keywords: Reform, education, management, America, exam, higher non-state education, school, faculty, higher education institution, model of education.