Аннотация: Статья посвящена исследованию идеалов и правовых аспектов технологий, используемых при проведении публичных слушаний, являющих собой современную форму Российской муниципальной делиберальной демократии. В работе исследовано состояние идейных, исторических и правовых основ публичных слушаний, как формы институционализированного диалога, рационального дискурса, обсуждения, убеждения, аргументации, компромиссов муниципальной власти и местного сообщества. С учетом анализа наработанной практики проведения публичных слушаний в различных российских муниципалитетах в статье рассматриваются соответствующие базовые идеи и проблемы их практической реализации, рассматриваются правовые аспекты основных технологических проблем, возникающих при проведении публичных слушаний, предлагаются направления совершенствования соответствующего правового института и дается прогноз в отношении приоритетных направлений его развития. Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №16-03-50015. При исследовании вопросов функционирования современного института публичных слушаний автор исходит из предположения о том, что функционирование форм диалоговой демократии должно строиться на базовых принципах, выработанных тысячелетней практикой функционирования общественных институтов российского государства. На основе уяснения логики и закономерностей их развития, а также исторического анализа основных сущностных характеристик таких исторических форм российской диалоговой демократии, как Вече, Копа, Круг (сход), Земский собор, действовавших на общих принципах подготовки, организации и проведения, предполагается проанализировать содержание наиболее близкого современного их аналога и сформулировать предложения по совершенствованию соответствующей нормативной базы публичных слушаний. Формулируя направления совершенствования современного российского правового института публичных слушаний следует выделить следующие практические предложения, направленные на совершенствование его содержания. 1. Необходимо расширять вариативность форм проведения публичных слушаний. 2. Есть смысл в положениях о публичных слушаниях четко закреплять основания для отказа инициативной группе граждан в проведении публичных слушаний. 3. Назрела необходимость в нормативной регламентации оснований для проведения повторных публичных слушаний по одному и тому же вопросу. 4. Представляется обоснованным нормативно ограничить объем представительства муниципальных и государственных служащих в составе комиссии по проведению публичных слушаний. 5. Есть смысл в положениях о публичных слушаниях развести понятия право на участие в публичных слушаниях и право на выступление в публичных слушаниях, закрепив преимущественное право на осуществление последнего за жителями муниципального образования, представляющими крупные территориальные, социальные или профессиональные группы местного населения и пользующихся их поддержкой и уважением. 6. Исходя из практики проведения публичных слушаний разумно будет нормативно закрепить на федеральном уровне правила определения времени и места проведения публичных слушаний. 7. Имеется необходимость законодательного запрета на проведение публичных слушаний одновременно по нескольким вопросам или объектам, расположенным в разных частях муниципального образования одним и тем же составом участников публичных слушаний. 8. Есть смыл нормативно закрепить на федеральном уровне запрет на проведение голосования по вопросам, вынесенным на публичные слушания, в целях определения результатов публичных слушаний в форме рекомендаций, отражающих мнение большинства участников публичных слушаний. 9. Назрела необходимость нормативной формализации и конкретизации оснований учета или неучета результатов публичных слушаний органами и должностными лицами местного самоуправления.

Ключевые слова: делиберальная демократия, публичные слушания, идеалы публичных слушаний, местное самоуправление, муниципальный диалог, технологии публичных слушаний, формы местного самоуправления, проведение публичных слушаний, практика публичных слушаний, развитие публичных слушаний

Библиография:
Липинский Д.А. Social Bases of Positive Responsibility // SENTENTIA. European Journal of Humanities and Social Sciences.-2015.-3.-C. 41-69. DOI: 10.7256/1339-3057.2015.3.16009. URL: http://www.e-notabene.ru/psen/article_16009.html
Коломеец Н.Е. Конституционно-правовые основы реализациинаселением прав граждан в сфере территориальногоустройства субъекта Российской Федерации // Право и политика. -2013. -8. -C. 994-1002. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.8.9292.
Книга гродская Луцкая 1583-го года, листъ 255-259.
Соловьев С.Г. Состав муниципального правонарушения: проблемы теории и практики // Государство и право.-2015.-№3.-С. 51-60.
Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. Курс русской истории. Т. 1. М., -1997. -345 с.
Федотов Г.П. Рождение свободы // Собрание сочинений: В 12 т. Т. 9. М., -2004. -311 с.
Бровченко В.Н., Дегтярев О.Ю., Кириенко Г.С. О некоторых вопросах порядка организации и проведения публичных слушаний в России // Гражданское общество в России и за рубежом. -2013. -N 3. -С. 54-63.
Беляевъ И.Д. Судьбы земщины и выборного начала на Руси. М., -1905. -136 с.
Иванишевъ Н. О древнихъ сельскихъ общинахъ въ Югозападной Россіи / Изданіе Кіевской Археографической Коммиссіи.-К.: В тип. Федорова и Мин., -1863. -267 с.
Зайцев А.В. Делиберативная демократия как институциональный диалог власти и гражданского общества // NB: Проблемы политики и общества. -2013. -№ 5. -С.29-44. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.5.689. URL: http://e-notabene.ru/pr/article_689.html (дата обращения: 16.08.2016).
Зенин С.С. Публичные слушания и народное вече (исторический аспект // История государства и права. -2008. -№ 15. -С. 38-44.
Johnson D. W., Johnson R. T. (University of Minnesota) Civil Political Discourse in а Democracy: The Contribution of Psychology// Peace and Conflict: Journal of Peace Psychology. -Volume 6. -№ 4, -2000. -P. 84-95.

References (transliteration):
Lipinskiy D.A. Social Bases of Positive Responsibility // SENTENTIA. European Journal of Humanities and Social Sciences.-2015.-3.-C. 41-69. DOI: 10.7256/1339-3057.2015.3.16009. URL: http://www.e-notabene.ru/psen/article_16009.html
Kolomeets N.E. Konstitutsionno-pravovye osnovy realizatsiinaseleniem prav grazhdan v sfere territorial'nogoustroystva sub'ekta Rossiyskoy Federatsii // Pravo i politika. -2013. -8. -C. 994-1002. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.8.9292.
Kniga grodskaya Lutskaya 1583-go goda, list' 255-259.
Solov'ev S.G. Sostav munitsipal'nogo pravonarusheniya: problemy teorii i praktiki // Gosudarstvo i pravo.-2015.-№3.-S. 51-60.
Klyuchevskiy V.O. Sochineniya: V 9 t. Kurs russkoy istorii. T. 1. M., -1997. -345 s.
Fedotov G.P. Rozhdenie svobody // Sobranie sochineniy: V 12 t. T. 9. M., -2004. -311 s.
Brovchenko V.N., Degtyarev O.Yu., Kirienko G.S. O nekotorykh voprosakh poryadka organizatsii i provedeniya publichnykh slushaniy v Rossii // Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom. -2013. -N 3. -S. 54-63.
Belyaev' I.D. Sud'by zemshchiny i vybornogo nachala na Rusi. M., -1905. -136 s.
Ivanishev' N. O drevnikh' sel'skikh' obshchinakh' v' Yugozapadnoy Rossіi / Izdanіe Kіevskoy Arkheograficheskoy Kommissіi.-K.: V tip. Fedorova i Min., -1863. -267 s.
Zaytsev A.V. Deliberativnaya demokratiya kak institutsional'nyy dialog vlasti i grazhdanskogo obshchestva // NB: Problemy politiki i obshchestva. -2013. -№ 5. -S.29-44. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.5.689. URL: http://e-notabene.ru/pr/article_689.html (data obrashcheniya: 16.08.2016).
Zenin S.S. Publichnye slushaniya i narodnoe veche (istoricheskiy aspekt // Istoriya gosudarstva i prava. -2008. -№ 15. -S. 38-44.
Johnson D. W., Johnson R. T. (University of Minnesota) Civil Political Discourse in a Democracy: The Contribution of Psychology// Peace and Conflict: Journal of Peace Psychology. -Volume 6. -№ 4, -2000. -P. 84-95.

Аннотация: В статье рассматриваются особенности закрепления основ гражданской активности на местном уровне, анализируются федеральные, региональные, муниципальные правовые акты, регулирующие гражданские институты на местах. Актуальность темы не вызывает сомнений, поскольку в сегодняшних условиях функционирования Российской государственности и местного самоуправления необходим действенный общественный контроль за всеми уровнями государственной власти и местным самоуправлением. Автор не ограничивается отдельными теоретическими предложениями в работе, а предлагает конкретные законодательные формулировки в законодательство Российской Федерации: им сформулированы конкретные дополнения и новеллы законодательства в части усиления взаимодействия местного населения, институтов гражданского общества и муниципальных органов власти. общефилософский метод, общенаучные методы познания (диалектический, системный, анализа и синтеза, индукции и дедукции), а также частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-функциональный, статистический, теоретико-прогностический методы). Муниципальное законодательство содержит определенные механизмы, стимулирующие гражданскую активность на местах, кроме того, данные механизмы адаптированы под условия конкретной территории муниципалитета, местные особенности. Тем не менее, закрепление муниципальными образованиями Российской Федерации возможностей функционирования при органах местного самоуправления общественных комиссий, принятие специальных программ поддержки социально ориентированных институтов гражданского общества на конкурсной основе, развитие информационных основ местного самоуправления поможет усилить участие граждан и институтов гражданского общества в осуществлении местного самоуправления.

Ключевые слова: местное самоуправление, местное население, гражданская активность, институты гражданского общества, муниципальный правовой акт, общественная палата, официальный сайт, демократия, интернет, легитимность

Библиография:
Балашова М. Территориальное общественное самоуправление: политические аспекты // Власть.-2011.-№ 7.-С. 67-70.
Воробьев С.М. Гражданское общество и модернизация России // Власть.-2009.-№ 5.-С. 18-21.
Михеева Т.Н. Особенности современного института местного самоуправления в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал.-2012.-№ 2.-С. 58-59.
Мухачев И.В., Адамоков Б.Б. Онлайн обсуждение проекта устава муниципального образования, его изменений и дополнений // Общество и право.-2012.-№ 4(41).-С. 73-76.
Постановление администрации города Кирова от 29.07.2014 № 3146-П «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности администрации города Кирова, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных» (ред. от 28.08.2014) // Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров». 01.08.2014. № 66(622).
Постановление Администрации города Хабаровска Хабаровского края от 27.04.2011 № 1183 «О реализации Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Хабаровские вести.-29.04.2011.-№ 48.
Постановление Администрации муниципального образования «Город Майкоп» Республики Адыгея от 28.12.2011 № 909 «Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по исполнению муниципальной услуги «Рассмотрение и согласование уведомлений о проведении на территории муниципального образования «Город Майкоп» публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований)» (ред. 02.04.2012) // Майкопские новости.-30.12.2011.-№ 332-333.
Постановление главы администрации г. Заозерный Красноярского края от 19.02.2008 № 34-П «О порядке проведения собраний, митингов, уличных шествий и пикетирования на территории города Заозерного» // Голос времени.-22.02.2008.-№ 9.
Постановление Главы города Кургана от 10.10.2011 № 149 «Об утверждении Положения об официальном сайте муниципального образования города Кургана» // Курган и курганцы. 15.10.2011. № 116.
Постановление Правительства от 28.01.2002 № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации.-04.02.2002.-№ 5.-Ст. 531.
Распоряжение администрации г. Красноярска от 25.10.2012 N 207-р «О мерах правовой и социальной защиты добровольных пожарных и оказании поддержки общественным объединениям пожарной охраны» // Городские новости.-31.10.2012.-№ 164.
Решение Льговского городского Совета депутатов Курской области от 25.02.2010 № 4 «О создании Молодежной общественной палаты при Льговском Городском Совете депутатов муниципального образования «город Льгов» // Льговские новости.-12.03.2010.-№ 16.
Решение Малоярославецкого районного Собрания депутатов Калужской области от 21.09.2011 № 43 «Об утверждении Положения об организации проведения публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования на территории муниципального района «Малоярославецкий район» // Маяк.-30.09.2011.-№ 109-110.
Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2009 № 589 «О работе администрации Ворошиловского района по поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений, молодежных социальных инициатив» // Ростов Официальный.-01.07.2009.-№ 27.
Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 24.12.2009 № 55-V «Об утверждении Положения о Молодежном парламенте при Собрании депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: справочно-правовая система «Гарант».
Решение Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 29.04.2014 № 539/93 «Об утверждении Положения об Общественной палате муниципального образования «Городской округ Бронницы» Московской области» // Бронницкие новости.-01.05.2014.-№ 18.
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации.-2008.-№ 18.-Ст. 2003.
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» [официальный текст принят Гос. Думой 21 января 2009 года: по состоянию на 1 января 2014 года] // Собрание законодательства Российской Федерации.-2009.-№ 7.-Ст. 776.
Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» [официальный текст принят Гос. Думой 4 июня 2004 года: по состоянию на 4 октября 2014 года] // Собрание законодательства Российской Федерации.-2004.-№ 25.-Ст. 2485

References (transliteration):
Balashova M. Territorial'noe obshchestvennoe samoupravlenie: politicheskie aspekty // Vlast'.-2011.-№ 7.-S. 67-70.
Vorob'ev S.M. Grazhdanskoe obshchestvo i modernizatsiya Rossii // Vlast'.-2009.-№ 5.-S. 18-21.
Mikheeva T.N. Osobennosti sovremennogo instituta mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii // Evraziyskiy yuridicheskiy zhurnal.-2012.-№ 2.-S. 58-59.
Mukhachev I.V., Adamokov B.B. Onlayn obsuzhdenie proekta ustava munitsipal'nogo obrazovaniya, ego izmeneniy i dopolneniy // Obshchestvo i pravo.-2012.-№ 4(41).-S. 73-76.
Postanovlenie administratsii goroda Kirova ot 29.07.2014 № 3146-P «Ob obespechenii dostupa k obshchedostupnoy informatsii o deyatel'nosti administratsii goroda Kirova, razmeshchaemoy v informatsionno-telekommunikatsionnoy seti «Internet», v tom chisle informatsii, razmeshchaemoy v forme otkrytykh dannykh» (red. ot 28.08.2014) // Nash Gorod. Gazeta munitsipal'nogo obrazovaniya «Gorod Kirov». 01.08.2014. № 66(622).
Postanovlenie Administratsii goroda Khabarovska Khabarovskogo kraya ot 27.04.2011 № 1183 «O realizatsii Federal'nogo zakona ot 19.06.2004 № 54-FZ «O sobraniyakh, mitingakh, demonstratsiyakh, shestviyakh i piketirovaniyakh» // Khabarovskie vesti.-29.04.2011.-№ 48.
Postanovlenie Administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya «Gorod Maykop» Respubliki Adygeya ot 28.12.2011 № 909 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Administratsii munitsipal'nogo obrazovaniya «Gorod Maykop» po ispolneniyu munitsipal'noy uslugi «Rassmotrenie i soglasovanie uvedomleniy o provedenii na territorii munitsipal'nogo obrazovaniya «Gorod Maykop» publichnykh meropriyatiy (sobraniy, mitingov, demonstratsiy, shestviy, piketirovaniy)» (red. 02.04.2012) // Maykopskie novosti.-30.12.2011.-№ 332-333.
Postanovlenie glavy administratsii g. Zaozernyy Krasnoyarskogo kraya ot 19.02.2008 № 34-P «O poryadke provedeniya sobraniy, mitingov, ulichnykh shestviy i piketirovaniya na territorii goroda Zaozernogo» // Golos vremeni.-22.02.2008.-№ 9.
Postanovlenie Glavy goroda Kurgana ot 10.10.2011 № 149 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob ofitsial'nom sayte munitsipal'nogo obrazovaniya goroda Kurgana» // Kurgan i kurgantsy. 15.10.2011. № 116.
Postanovlenie Pravitel'stva ot 28.01.2002 № 65 «O federal'noy tselevoy programme «Elektronnaya Rossiya (2002-2010 gody)» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii.-04.02.2002.-№ 5.-St. 531.
Rasporyazhenie administratsii g. Krasnoyarska ot 25.10.2012 N 207-r «O merakh pravovoy i sotsial'noy zashchity dobrovol'nykh pozharnykh i okazanii podderzhki obshchestvennym ob'edineniyam pozharnoy okhrany» // Gorodskie novosti.-31.10.2012.-№ 164.
Reshenie L'govskogo gorodskogo Soveta deputatov Kurskoy oblasti ot 25.02.2010 № 4 «O sozdanii Molodezhnoy obshchestvennoy palaty pri L'govskom Gorodskom Sovete deputatov munitsipal'nogo obrazovaniya «gorod L'gov» // L'govskie novosti.-12.03.2010.-№ 16.
Reshenie Maloyaroslavetskogo rayonnogo Sobraniya deputatov Kaluzhskoy oblasti ot 21.09.2011 № 43 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob organizatsii provedeniya publichnykh meropriyatiy, provodimykh v forme sobraniya, mitinga, demonstratsii, shestviya ili piketirovaniya na territorii munitsipal'nogo rayona «Maloyaroslavetskiy rayon» // Mayak.-30.09.2011.-№ 109-110.
Reshenie Rostovskoy-na-Donu gorodskoy Dumy ot 23.06.2009 № 589 «O rabote administratsii Voroshilovskogo rayona po podderzhke deyatel'nosti molodezhnykh i detskikh obshchestvennykh ob'edineniy, molodezhnykh sotsial'nykh initsiativ» // Rostov Ofitsial'nyy.-01.07.2009.-№ 27.
Reshenie Sobraniya deputatov gorodskogo okruga «Gorod Yoshkar-Ola» Respubliki Mariy El ot 24.12.2009 № 55-V «Ob utverzhdenii Polozheniya o Molodezhnom parlamente pri Sobranii deputatov gorodskogo okruga «Gorod Yoshkar-Ola» [Elektronnyy resurs]. – Rezhim dostupa: spravochno-pravovaya sistema «Garant».
Reshenie Soveta deputatov gorodskogo okruga Bronnitsy Moskovskoy oblasti ot 29.04.2014 № 539/93 «Ob utverzhdenii Polozheniya ob Obshchestvennoy palate munitsipal'nogo obrazovaniya «Gorodskoy okrug Bronnitsy» Moskovskoy oblasti» // Bronnitskie novosti.-01.05.2014.-№ 18.
Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28.04.2008 № 607 «Ob otsenke effektivnosti deyatel'nosti organov mestnogo samoupravleniya gorodskikh okrugov i munitsipal'nykh rayonov» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii.-2008.-№ 18.-St. 2003.
Federal'nyy zakon ot 09.02.2009 № 8-FZ «Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya» [ofitsial'nyy tekst prinyat Gos. Dumoy 21 yanvarya 2009 goda: po sostoyaniyu na 1 yanvarya 2014 goda] // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii.-2009.-№ 7.-St. 776.
Federal'nyy zakon ot 19.06.2004 № 54-FZ «O sobraniyakh, mitingakh, demonstratsiyakh, shestviyakh i piketirovaniyakh» [ofitsial'nyy tekst prinyat Gos. Dumoy 4 iyunya 2004 goda: po sostoyaniyu na 4 oktyabrya 2014 goda] // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii.-2004.-№ 25.-St. 2485

Аннотация: В статье населенная территория рассматривается как обязательный признак (свойство) муниципального образования, как и любого публично-правового образования. В исследовании населенная территория муниципального образования изучается в качестве пространственных пределов юрисдикции структур муниципального образования. Сравниваются количественные характеристики государств, субъектов федерации и муниципальных образований (муниципалитетов). Раскрываются способы закрепления границ (пределов) муниципальных образований в законодательстве субъектов РФ, исследуется совершенствование правового регулирования муниципально-территориального устройства субъектов РФ в контексте общегосударственных социально-экономической и бюджетной систем. В статье муниципальное образование анализируется как разновидность публично-правового образования. Территория муниципального образования исследуется как правовое явление. С точки зрения автора проблема отсутствия собственных ресурсов у большинства муниципальных образований не будет разрешена исключительно с помощью совершенствования правового регулирования муниципально-территориального устройства субъектов РФ, так как данные проблемы возникли из противоречий, существующих в рамках общегосударственных социально-экономической и бюджетной систем.

Ключевые слова: муниципальное право, местное самоуправление, муниципальное образование, границы муниципального образования, территория муниципального образования, муниципально-территориальное устройство, законы субъктов РФ, публично-правовое образование, населенная территория, ресурсы муниципального образования

Контактная информация: Сергеев Дмитрий Борисович, 655017, Россия, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленина, д. 90.

Библиография:
Никифорова А.В. Правовые позиции органов конституционной юстиции по вопросам территориальной организации местного самоуправления // NB: Вопросы права и политики.-2012.-1.-C. 69-91. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_29.html
Фадеев В.И. Основные проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления на современном этапе // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН).-2009.-№ 2.-C. 363-369.
Вежновец И.А. Организация местного самоуправления в административных центрах муниципальных районов. // Административное и муниципальное право.-2011.-№ 1.-C. 18-24.
Фадеев В.И. Основные проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления на современном этапе // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН).-2009.-2.-C. 363-369.
Муниципальное право России: учебник / отв. ред. С. А. Авакьян.-М., 2009.
Чиркин В. Е. Публично-правовое образование.-М., 2011.
Белоусова Е.В. О соотношении категорий «компетенция», «полномочия» и «предметы ведения» в системе местного самоуправления // Административное и муниципальное право.-2013.-№ 2.-C. 124-131. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.02.5.
Гончаров М. В. Конституционно-правовое регулирование территориального устройства РФ: вопросы теории и практики: дисс. … канд. юрид. наук.-Екатеринбург, 2006.
Курячая М. М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право.-2007.-№ 4.-С. 29-33.
Быстрова Д. А. Территория в конституционном праве РФ: автореф. дисс. … канд. юрид. наук.-М., 2010.
Астафичев П. А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право.-2008.-№ 4.-С. 24-28.
Баженова О. И. Муниципальное образование как субъекта права: монография.-М., 2010.

References (transliteration):
Nikiforova A.V. Pravovye pozitsii organov konstitutsionnoy yustitsii po voprosam territorial'noy organizatsii mestnogo samoupravleniya // NB: Voprosy prava i politiki.-2012.-1.-C. 69-91. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_29.html
Fadeev V.I. Osnovnye problemy realizatsii konstitutsionnoy modeli mestnogo samoupravleniya na sovremennom etape // LEX RUSSICA (RUSSKIY ZAKON).-2009.-№ 2.-C. 363-369.
Vezhnovets I.A. Organizatsiya mestnogo samoupravleniya v administrativnykh tsentrakh munitsipal'nykh rayonov. // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo.-2011.-№ 1.-C. 18-24.
Fadeev V.I. Osnovnye problemy realizatsii konstitutsionnoy modeli mestnogo samoupravleniya na sovremennom etape // LEX RUSSICA (RUSSKIY ZAKON).-2009.-2.-C. 363-369.
Munitsipal'noe pravo Rossii: uchebnik / otv. red. S. A. Avak'yan.-M., 2009.
Chirkin V. E. Publichno-pravovoe obrazovanie.-M., 2011.
Belousova E.V. O sootnoshenii kategoriy «kompetentsiya», «polnomochiya» i «predmety vedeniya» v sisteme mestnogo samoupravleniya // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo.-2013.-№ 2.-C. 124-131. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.02.5.
Goncharov M. V. Konstitutsionno-pravovoe regulirovanie territorial'nogo ustroystva RF: voprosy teorii i praktiki: diss. … kand. yurid. nauk.-Ekaterinburg, 2006.
Kuryachaya M. M. Mestnoe soobshchestvo kak osnova ob'edineniya grazhdan // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo.-2007.-№ 4.-S. 29-33.
Bystrova D. A. Territoriya v konstitutsionnom prave RF: avtoref. diss. … kand. yurid. nauk.-M., 2010.
Astafichev P. A. Territorial'nye osnovy mestnogo samoupravleniya kak ob'ekt pravovogo regulirovaniya // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo.-2008.-№ 4.-S. 24-28.
Bazhenova O. I. Munitsipal'noe obrazovanie kak sub'ekta prava: monografiya.-M., 2010.

Аннотация: В статье излагаются существующие в юридической науке подходы к определению понятия «правовой режим», позволяющие выработать его унифицированное авторское определение. Автором рассматривается этимология понятия «режим», его эволюция: зарождение исследуемой категории в трудах античных философов, дальнейшее ее развитие в работах зарубежных и отечественных ученых. Устанавливаются и характеризуются специфические признаки правового режима: обязательное нормативно-правовое закрепление; специфическая цель; особый порядок регулирования; создание благоприятных (неблагоприятных) условий для удовлетворения интересов субъектов права; системный и комплексный характер; особая структура правового режима. В работе использованы различные общенаучные приемы и способы логического познания: анализ и синтез, абстрагирование, моделирование, системно-структурный, функциональный и формально-логический подходы. Комплексный теоретико-прикладной междисциплинарный подход к исследованию правовых режимов обусловил необходимость использования в работе системного метода, в рамках которого осуществлено интегрирование теоретических абстракций, положений, закрепленных в действующем законодательстве, и эмпирических материалов правотворческой и правоприменительной практики. Данная статья имеет общетеоретический концептуальный характер, является комплексным междисциплинарным исследованием, направленным на разработку общей теории правового режима и повышение его эффективности. В рамках подготовленной работы автором осуществлен сравнительный анализ научных подходов к пониманию сущности и содержания категории «правовой режим», на основе чего выработано и предложено его унифицированное определение; выделены и охарактеризованы специфические признаки, позволяющие интерпретировать правовой режим в качестве самостоятельной юридической категории.

Ключевые слова: режим, правовой режим, понятие правового режима, признаки правового режима, цель правового режима, структура правового режима, правовые средства, порядок правового регулирования, дозволения, запреты

Контактная информация: Беляева Галина Серафимовна, 305040, Россия, г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 94.

Библиография:
Дубинкина С.Н.. Регулирование международной торговли услугами в рамках Всемирной торговой организации. // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations.-2013.-№ 4.-C. 476-487. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.4.9316.
Павлов П.В. Особый административно-правовой режим на территории офшорных зон: порядок применения и направления совершенствования // NB: Экономика, тренды и управление.-2012.-1.-C. 6-130. DOI: 10.7256/2306-4595.2012.1.424. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_424.html.
Шмидт Т.Н. Чрезвычайное право как особый комплексный правовой институт // Право и политика.-2013.-10.-C. 1250-1254. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.10.9604.
Ваганов А.А. Правовой режим воздушных судов как предмета лизинга // NB: Экономика, тренды и управление.-2013.-2.-C. 178-192. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_7505.html
Афанасьев А.А. Муниципально-правовой режим сельской жизни: понятие и сущность местного самоуправления сельских поселений // NB: Экономика, тренды и управление.-2013.-3.-C. 17-50. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_7423.html
Купреев С.С. Правовой режим пребывания иностранцев в Российской Федерации в условиях проведения Олимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи // NB: Административное право и практика администрирования.-2013.-12.-C. 21-34. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10699.html
А. С. Лалетина Правовой режим международных трубопроводов на сухопутной территории РФ, континентальном шельфе и исключительной экономической зоне. // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations.-2011.-4.-C. 77-84.
О.В. Хабибулина Правовой режим государственной службы // LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН).-2013.-8.-C. 847-856.
Беляева Г.С. К вопросу о классификации правовых режимов // Актуальные проблемы российского права.-2012.-2.-C. 4-10.
Шмидт Т.Н. Понятие чрезвычайного правового регулирования // Право и политика.-2013.-11.-C. 1570-1578. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.11.9480.
Трегубова Е.В. Дозволение и запрет в административном праве // NB: Административное право и практика администрирования.-2013.-8.-C. 25-56. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9953.html
Султыгов М. М. Конституционно-правовой режим ограничения государственной власти. Дис…. докт. юр. наук. СПб, 2005.
Сюбарева И.Ф. Режимы в российском праве // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2011. № 2 (24).
Цыгановкин В. А. Системы социальной регуляции: государственный и правовой режимы // Вестник РГГУ. 2011. № 8 (70).
Шамсумова Э. Ф. Правовые режимы (теоретический аспект): Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.
Ситников А. П. Вопросы соотношения категорий «правовой режим», «правовое состояние» и «правовой порядок» // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 31 (169). Право. Вып. 21.
Родионов О. С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством. Дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.
Горленко В. А. Режим правового регулирования (теоретико-прикладной аспект). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2002.
Забугин И.Р. Понятие правового режима // Правонарушения и юридическая ответственность: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тольятти, 2009. С. 88-93.
Малько А. В., Родионов О. С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. № 9.
Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Известия вузов. Правоведение. 1996. № 4.
Берг Л.Н.. Нормотворчество как форма правовой политики. // Право и политика.-2013.-№ 11.-C. 1481-1488. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.11.9822.

References (transliteration):
Dubinkina S.N.. Regulirovanie mezhdunarodnoy torgovli uslugami v ramkakh Vsemirnoy torgovoy organizatsii. // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations.-2013.-№ 4.-C. 476-487. DOI: 10.7256/2226-6305.2013.4.9316.
Pavlov P.V. Osobyy administrativno-pravovoy rezhim na territorii ofshornykh zon: poryadok primeneniya i napravleniya sovershenstvovaniya // NB: Ekonomika, trendy i upravlenie.-2012.-1.-C. 6-130. DOI: 10.7256/2306-4595.2012.1.424. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_424.html.
Shmidt T.N. Chrezvychaynoe pravo kak osobyy kompleksnyy pravovoy institut // Pravo i politika.-2013.-10.-C. 1250-1254. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.10.9604.
Vaganov A.A. Pravovoy rezhim vozdushnykh sudov kak predmeta lizinga // NB: Ekonomika, trendy i upravlenie.-2013.-2.-C. 178-192. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_7505.html
Afanas'ev A.A. Munitsipal'no-pravovoy rezhim sel'skoy zhizni: ponyatie i sushchnost' mestnogo samoupravleniya sel'skikh poseleniy // NB: Ekonomika, trendy i upravlenie.-2013.-3.-C. 17-50. URL: http://www.e-notabene.ru/etc/article_7423.html
Kupreev S.S. Pravovoy rezhim prebyvaniya inostrantsev v Rossiyskoy Federatsii v usloviyakh provedeniya Olimpiyskikh zimnikh igr 2014 g. v gorode Sochi // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya.-2013.-12.-C. 21-34. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_10699.html
A. S. Laletina Pravovoy rezhim mezhdunarodnykh truboprovodov na sukhoputnoy territorii RF, kontinental'nom shel'fe i isklyuchitel'noy ekonomicheskoy zone. // Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii / International Law and International Organizations.-2011.-4.-C. 77-84.
O.V. Khabibulina Pravovoy rezhim gosudarstvennoy sluzhby // LEX RUSSICA (RUSSKIY ZAKON).-2013.-8.-C. 847-856.
Belyaeva G.S. K voprosu o klassifikatsii pravovykh rezhimov // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava.-2012.-2.-C. 4-10.
Shmidt T.N. Ponyatie chrezvychaynogo pravovogo regulirovaniya // Pravo i politika.-2013.-11.-C. 1570-1578. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.11.9480.
Tregubova E.V. Dozvolenie i zapret v administrativnom prave // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya.-2013.-8.-C. 25-56. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_9953.html
Sultygov M. M. Konstitutsionno-pravovoy rezhim ogranicheniya gosudarstvennoy vlasti. Dis…. dokt. yur. nauk. SPb, 2005.
Syubareva I.F. Rezhimy v rossiyskom prave // Vestnik Kaliningradskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2011. № 2 (24).
Tsyganovkin V. A. Sistemy sotsial'noy regulyatsii: gosudarstvennyy i pravovoy rezhimy // Vestnik RGGU. 2011. № 8 (70).
Shamsumova E. F. Pravovye rezhimy (teoreticheskiy aspekt): Dis. … kand. yurid. nauk. Ekaterinburg, 2001.
Sitnikov A. P. Voprosy sootnosheniya kategoriy «pravovoy rezhim», «pravovoe sostoyanie» i «pravovoy poryadok» // Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. 2009. № 31 (169). Pravo. Vyp. 21.
Rodionov O. S. Mekhanizm ustanovleniya pravovykh rezhimov rossiyskim zakonodatel'stvom. Diss. … kand. yurid. nauk. Saratov, 2001.
Alekseev S. S. Obshchie dozvoleniya i obshchie zaprety v sovetskom prave. M., 1989.
Gorlenko V. A. Rezhim pravovogo regulirovaniya (teoretiko-prikladnoy aspekt). Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. SPb, 2002.
Zabugin I.R. Ponyatie pravovogo rezhima // Pravonarusheniya i yuridicheskaya otvetstvennost': Materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Tol'yatti, 2009. S. 88-93.
Mal'ko A. V., Rodionov O. S. Pravovye rezhimy v rossiyskom zakonodatel'stve // Zhurnal rossiyskogo prava. 2001. № 9.
Matuzov N.I., Mal'ko A.V. Pravovye rezhimy: voprosy teorii i praktiki // Izvestiya vuzov. Pravovedenie. 1996. № 4.
Berg L.N.. Normotvorchestvo kak forma pravovoy politiki. // Pravo i politika.-2013.-№ 11.-C. 1481-1488. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.11.9822.

Аннотация: В статье рассматриваются изменения, произошедшие в 2012 году в закон города Москвы о местном самоуправлении. В статье рассматриваются как общие так и частные вопросы источников права. Наиболее подробное рассмотрение получили поправки, внесенные в закон о местном самоуправлении города Москвы в 2012 году, коих было 3.
Первыми рассматриваются поправки, связанные с противодействием коррупционным проявлениям в органах местного самоуправелния.
Вторыми рассматриваются поправки, связанные с административно-территориальным изменением города Москвы, связанным с расширением границ города Москвы на юг.
Наиболее полному и всестороннему рассмотрению подверглись третьи поправки, послужившие основанием для лишения половины муниципальных округов города Москвы полномочий в сфере организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства; в сфере опеки, попечительства и патронажа.
Данные изменения послужили продолжением вектора централизации финансовых и управленческих полномочий региональных властей, по отношению к органам местного самоуправления.
К каждым из рассмотренных изменений сделан вывод.

Ключевые слова: Местное самоуправление, Полномочия местных органов, Централизация, Источники муниципального права, Законодательство города Москвы, Изменения законодательства, Анализ источников, Местные органы власти, Бюджет, История местного самоуправления

Контактная информация: Соколов Никита Николаевич, 119034, г. Москва, Соймоновский проезд, д. 5

Библиография:
  Неуместное самоуправление  (Три московских муниципалитета отказываются от полномочий ) Газета "Коммерсантъ", №10 (5041), 22.01.2013; Московские муниципалитеты устали от полномочий (Но готовы взять управы под свой контроль) Газета "Коммерсантъ", №20 (5051), 05.02.2013 ; Мосгордума обрезала местное самоуправление (Муниципалы возмущены реформированием "в пожарном порядке") Газета "Коммерсантъ", №22 (5053), 07.02.2013
Закон города Москвы от 26.12.2007 № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа»
Закон города Москвы от 25.10.2006 № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы  в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства»
Опубликован на официальном сайте Московской городской Думы http://www.duma.mos.ru – 26.12.2012, «Вестник Мэра и Правительства Москвы», N 71, 27.12.2012.
Алтуфьеевский, Бабушкинский, Басманный, Беговой, Бирюлево Восточное, Бирюлево Западное, Братеево, Бутырский, Гольяново, Даниловский, Донской, Ивановское, Измайлово, Косино-Ухтомский, Котловка, Красносельский, Крылатское, Кузьминки, Кунцево, Лефортово, Лианозово, Ломоносовский, Люблино, Марьино, Матушкино, Метрогородок, Митино, Можайский, Нагатино-Садовники, Нагатинский затон, Нагорный, Новогиреево, Новокосино, Ново-Переделкино, Орехово-Борисово Южное, Отрадное, Ростокино, Рязанский, Савелки, Северное Медведково, Соколиная гора, Солнцево, Тверской, Текстильщики, Теплый Стан, Хамовники, Царицыно, Чертаново Северное, Чертаново Центральное, Чертаново Южное, Южное Бутово, Южное Медведково, Южнопортовый, Якиманка, Ярославский
Закон города Москвы от 28.09.2005 № 47 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. Изд-во Московского университета. 1996, стр. 262
Официальный сайт Совета муниципальных оразований города Москвы URL http://www.amom.ru/
Печатники, Таганский, Тропарево-Никулино.
Речь в настоящей статье пойдет о законах города Москвы: № 7 от 04.04.2012; № 8 от 11.04.2012 (ред. 2012); № 72 от 26.12.2012.
декабря 2008 г. в "РГ"-Федеральный выпуск №4823
Определении по жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 части 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 марта 2008 года № 214-О-П
см. Итоги переходного периода реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:сб. Информационно-аналитических материалов с. 6-11.
 Исупова С.С. Финансовые основные местного самоуправления в Германии и России. Муниципальная власть. №
, с.87 4. Ведомости РФ. 1993. № 19. ст.683
Бибичев И.В., Смирнов Б.В. Местное самуоправление в современной россии: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: Монография.-М. Норма. ИНФРА-М, 2011, с. 395.

References (transliteration):
  Neumestnoe samoupravlenie  (Tri moskovskikh munitsipaliteta otkazyvayutsya ot polnomochiy ) Gazeta "Kommersant'", №10 (5041), 22.01.2013; Moskovskie munitsipalitety ustali ot polnomochiy (No gotovy vzyat' upravy pod svoy kontrol') Gazeta "Kommersant'", №20 (5051), 05.02.2013 ; Mosgorduma obrezala mestnoe samoupravlenie (Munitsipaly vozmushcheny reformirovaniem "v pozharnom poryadke") Gazeta "Kommersant'", №22 (5053), 07.02.2013
Zakon goroda Moskvy ot 26.12.2007 № 51 «O nadelenii organov mestnogo samoupravleniya vnutrigorodskikh munitsipal'nykh obrazovaniy v gorode Moskve polnomochiyami goroda Moskvy v sfere opeki, popechitel'stva i patronazha»
Zakon goroda Moskvy ot 25.10.2006 № 53 «O nadelenii organov mestnogo samoupravleniya vnutrigorodskikh munitsipal'nykh obrazovaniy v gorode Moskve polnomochiyami goroda Moskvy  v sfere organizatsii dosugovoy, sotsial'no-vospitatel'noy, fizkul'turno-ozdorovitel'noy i sportivnoy raboty s naseleniem po mestu zhitel'stva»
Opublikovan na ofitsial'nom sayte Moskovskoy gorodskoy Dumy http://www.duma.mos.ru – 26.12.2012, «Vestnik Mera i Pravitel'stva Moskvy», N 71, 27.12.2012.
Altuf'eevskiy, Babushkinskiy, Basmannyy, Begovoy, Biryulevo Vostochnoe, Biryulevo Zapadnoe, Brateevo, Butyrskiy, Gol'yanovo, Danilovskiy, Donskoy, Ivanovskoe, Izmaylovo, Kosino-Ukhtomskiy, Kotlovka, Krasnosel'skiy, Krylatskoe, Kuz'minki, Kuntsevo, Lefortovo, Lianozovo, Lomonosovskiy, Lyublino, Mar'ino, Matushkino, Metrogorodok, Mitino, Mozhayskiy, Nagatino-Sadovniki, Nagatinskiy zaton, Nagornyy, Novogireevo, Novokosino, Novo-Peredelkino, Orekhovo-Borisovo Yuzhnoe, Otradnoe, Rostokino, Ryazanskiy, Savelki, Severnoe Medvedkovo, Sokolinaya gora, Solntsevo, Tverskoy, Tekstil'shchiki, Teplyy Stan, Khamovniki, Tsaritsyno, Chertanovo Severnoe, Chertanovo Tsentral'noe, Chertanovo Yuzhnoe, Yuzhnoe Butovo, Yuzhnoe Medvedkovo, Yuzhnoportovyy, Yakimanka, Yaroslavskiy
Zakon goroda Moskvy ot 28.09.2005 № 47 «O nadelenii organov mestnogo samoupravleniya vnutrigorodskikh munitsipal'nykh obrazovaniy v gorode Moskve polnomochiyami goroda Moskvy po obrazovaniyu i organizatsii deyatel'nosti rayonnykh komissiy po delam nesovershennoletnikh i zashchite ikh prav»
Barabashev G.V. Mestnoe samoupravlenie. Izd-vo Moskovskogo universiteta. 1996, str. 262
Ofitsial'nyy sayt Soveta munitsipal'nykh orazovaniy goroda Moskvy URL http://www.amom.ru/
Pechatniki, Taganskiy, Troparevo-Nikulino.
Rech' v nastoyashchey stat'e poydet o zakonakh goroda Moskvy: № 7 ot 04.04.2012; № 8 ot 11.04.2012 (red. 2012); № 72 ot 26.12.2012.
dekabrya 2008 g. v "RG"-Federal'nyy vypusk №4823
Opredelenii po zhalobe grazhdanina Sevasheva Aleksandra Vasil'evicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav chast'yu 4 chasti 12 Federal'nogo zakona «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii» ot 6 marta 2008 goda № 214-O-P
sm. Itogi perekhodnogo perioda realizatsii Federal'nogo zakona ot 06.10.2003 № 131-FZ «Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii»:sb. Informatsionno-analiticheskikh materialov s. 6-11.
 Isupova S.S. Finansovye osnovnye mestnogo samoupravleniya v Germanii i Rossii. Munitsipal'naya vlast'. №
, s.87 4. Vedomosti RF. 1993. № 19. st.683
Bibichev I.V., Smirnov B.V. Mestnoe samuopravlenie v sovremennoy rossii: stanovlenie i razvitie. Istoriko-pravovye aspekty: Monografiya.-M. Norma. INFRA-M, 2011, s. 395.

Аннотация: Статья посвящена развитию правового регулирования в Республике Тыва в ходе реализации Федерального закона № 131-ФЗ.
Ключевые слова: местное самоуправление, Тыва, правовое, регулирование, реформа, муниципальные, образования, право

Контактная информация: Дубровский Олег Николаевич, hawk75@mail.ru