Правильная ссылка на статью:
Горян Э.В..
Критическая информационная инфраструктура Китайской Народной Республики: особенности правового регулирования в аспекте обеспечения информационной безопасности финансово-банковского сектора
// Административное и муниципальное право.
2020. № 4.
С. 45-57.
DOI: 10.7256/2454-0595.2020.4.32878 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=32878
Аннотация:
Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие при регулировании критической информационной инфраструктуры в аспекте обеспечения информационной безопасности финансово-банковского сектора Китайской Народной Республики. Характеризуются Закон о кибербезопасности, действующие и разрабатываемые подзаконные нормативно-правовые акты Китайской Народной Республики в сфере безопасности критической информационной инфраструктуры. Исследуются особенности регламентирования отношений в сфере критической информационной инфраструктуры и их роль в обеспечении кибербезопасности финансово-банковской системы. Определяются факторы, влияющие на формирование национального механизма обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры С целью получения наиболее достоверных научных результатов использованы юридико-догматический подход, а также герменевтический и синергетический методы научного познания. Несмотря на многочисленность существующих и разрабатываемых источников правового регулирования критической информационной инфраструктуры, нормативный механизм обеспечения ее безопасности характеризуется взаимосвязанностью и отражает общий характер режима цифровой политики Китая. Закон о кибербезопасности КНР устанавливает общие нормы, подзаконные акты - специальные нормы, а стандарты содержат высокотехнологические методические рекомендации, которые могут прояснить возможную неоднозначность общих и специальных норм. Однако даже в пределах этого механизма наблюдается частичное дублирование полномочий, в том числе в финансово-банковском секторе, что усложняет процесс идентификации объектов и определения субъектов критической информационной инфраструктуры. Становление механизма усложняется необходимостью одновременного достижения целей в сферах национальной безопасности и экономики, в частности при противостоянии на переговорах с США, продвигающих политику экономической экспансии на рынок Китая, используя в качестве рычагов давления тарифные и нетарифные меры.
Ключевые слова:
правовой механизм, ИТ-продукты, оператор, Администрация киберпространства Китая, КИИ, Китай, критическая информационная инфраструктура, кибербезопасность, финансово-банковский сектор, сектор КИИ
Abstract:
The object of this research is the legal relations emerging in regulation of critical information infrastructure with regards to ensuring information security of the financial-banking sector of the People’s Republic of China. Characteristic is given to the Law on Cybersecurity, acting and developing draft bills of the People’s Republic of China in the area of security of critical information infrastructure. The author examines the peculiarities of regulation of relations in the sphere of critical information infrastructure and their role in ensuring cybersecurity of financial-banking sector. Factors affecting formation of the national mechanism of ensuring security of critical information infrastructure are determined. For the purpose of acquiring most accurate scientific results, the author applies legal-dogmatic approach, hermeneutic and synergetic methods of scientific cognition. Despite the numerous existing and developing sources of legal regulation of critical information infrastructure, the normative mechanism of ensuring its security is characterized by interrelatedness, and reflects overall character of the regime of China’s digital policy. The Law on Cybersecurity of the People’s Republic of China establishes the general norms, as well as draft bills – special norms; and the standards contain high-tech methodical recommendations that allow clarifying possible ambiguity of general and special norms. However, even within the limits of this mechanism is observed a partial overlap of responsibilities, including in the financial-banking sector, which complicates the process of identification of objects and determination of subjects of critical information infrastructure. Establishment of the mechanism is also perplexed by the need of simultaneous achievement of goals in the spheres of national security and economy, particularly in opposition during talks with the United States, which promotes policy of economic expansion onto China’s market, using tariff and nontariff measures as the levers of pressure.
Keywords:
legal mechanism, operator, IT-products, Cyberspace Administration of China, China, CII, critical information infrastructure, cybersecurity, financial-banking sector, CII sector