Аннотация: Научное исследование посвящено аспектам применения цифровых технологий в трудовой сфере. Автор рассматривает технологии как инструменты государственного управления и кадровой деятельности, позволяющие укрепить занятость, в том числе региональную, а также анализирует их влияние на кадровое обеспечение органов и организаций в условиях цифровой трансформации государства. Актуальность работы обусловлена формированием теоретико-правовых основ использования цифровых технологий в данной области. Работа состоит из пяти разделов: федеральное регулирование, региональное регулирование (на примере Краснодарского края), группировка цифровых технологий по критерию их применимости в кадровой работе («сквозные» цифровые технологии, в частности искусственный интеллект, цифровые сервисы, технологии опосредованного взаимодействия работодателя и работника, информационные системы и цифровые платформы, технологии для контроля и наблюдения за деятельностью работников, иные цифровые технологии), описание проблем и рисков применения цифровых технологий, предложения по совершенствованию правоприменительной практики и нормативно-правовой базы. Исследование является комплексным анализом действующего нормативно-правого регулирования, затрагивающего вопросы цифровой трансформации государственного управления в сфере труда и занятости на федеральном и региональном уровнях. В процессе изучения и анализа законодательства, доктрины и статистических данных применялись общенаучные и специально-юридические методы. Основу используемой методологии сформировали общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение, дедукция, индукция), формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Научная новизна заключается в последовательно формируемых выводах, которые более широко формулируются по тексту работы и подкрепляются конкретными предложениями: активно развивается подзаконное нормативно-правовое регулирование в рассматриваемых отношениях в условиях построения цифровой экономики, при этом особенности применения технологий зачастую не находят отражения в актах; цифровое регулирование опосредованно воздействует на социальную сферу; государственное управление в сфере труда и занятости предполагает точечное регулирование (ситуативное реагирование) в зависимости от текущих потребностей; в правовом массиве формируются новые межотраслевые связи; происходит изменение представлений о региональной занятости в связи с применением технологий, которые также выступают инструментом повышения эффективности кадровой деятельности. В числе сформированных предложений особое значение приобретает процедура раскрытия информации о применении цифровых технологий в сфере труда и занятости.

Ключевые слова: занятость, региональная занятость, кадровое обеспечение, трудоустройство, правовое регулирование труда, цифровые технологии, цифровая трансформация, цифровизация, государственное управление, искусственный интеллект

Abstract: The scientific research is devoted to aspects of the application of digital technologies in the labor sphere. The author considers technologies as tools of public administration and personnel activities that help to strengthen employment, including regional employment, and also analyzes their impact on the staffing of bodies and organizations in the context of the digital transformation of the state. The relevance of the work is due to the formation of theoretical and legal foundations for the use of digital technologies in this area. The work consists of five sections: federal regulation, regional regulation (using the Krasnodar Territory as an example), grouping of digital technologies according to the criterion of their applicability in personnel work, a description of the problems and risks of using digital technologies, proposals for improving law enforcement practice and the regulatory framework. The study is a comprehensive analysis of the current legal regulation affecting issues of digital transformation of public administration in the field of labor and employment at the federal and regional levels. In the process of studying and analyzing legislation, doctrine and statistical data, general scientific and special legal methods were used. The basis of the methodology used was formed by general logical methods of cognition (analysis, synthesis, generalization, deduction, induction), formal legal and comparative legal methods. Scientific novelty lies in the consistently formed conclusions, which are formulated more broadly in the text of the work and supported by specific proposals. Among the proposals that have been developed, the procedure for disclosing information on the use of digital technologies in the field of labor and employment is of particular importance.

Keywords: legal regulation of labor, artificial intelligence, public administration, digitalization, digital transformation, digital technologies, staffing, regional employment, employment, job

Аннотация: В статье исследуется малоизученная тема содержания права на дошкольное образование в Российской Федерации. Для определения содержания данного права автор подробно рассматривает и использует два методологических подхода в изучении общего права на образование, которые затем применяются для определения юридической природы права на дошкольное образование: как процесса и как конкретного результата деятельности субъекта, наделенного правом на образование. Обосновывается необходимость включения в юридическую конструкцию права на дошкольное образование (обучение и воспитание лиц от рождения до поступления в школу) присмотра и ухода, которые законодательно не относятся к функции государства по предоставлению доступного и бесплатного образования, а являются гражданско-правовой услугой, финансово обременяющей родителей (законных представителей). В настоящей статье используется ряд методов научного исследования: формально-логический; историко-правовой; сравнительно-правовой; метод анализа конкретных правовых ситуаций. Основным выводом исследования является утверждение о необходимости включения в юридическую конструкцию права на дошкольное образование (обучение и воспитание лиц от рождения до поступления в школу) присмотра и ухода, которые законодательно не относятся к функции государства по предоставлению доступного и бесплатного образования, а являются гражданско-правовой услугой, оплата которой возлагается на родителей (законных представителей). Если объединить присмотр и уход с обучением и воспитанием в рамках единого ФГОС дошкольного образования, то педагог будет совмещать образовательную функцию и функцию няни. Также, законодательное разделение дошкольного образования на образование по соответствующей образовательной программе (предполагается за счет бюджетных средств во исполнение конституционного принципа бесплатности образования), и отдельно присмотра и ухода (предполагается за счет средств родителей (законных представителей) на основании гражданско-правового договора), приводит к отсутствию универсальных нормативов финансового обеспечения, что негативным образом сказывается на существовании общих экономических гарантий права на дошкольное образование без дискриминации. Таким образом, считаем, что конституционное право на дошкольное образование должно иметь в своем содержании четыре составляющие: обучение, воспитание, присмотр и уход, находящихся в неразрывном единстве. Отсутствие хотя бы одного из компонентов разрушает структуру юридической конструкции «дошкольное образование».

Ключевые слова: дошкольное образование, образование, присмотр и уход, конституционные права, права детей, право на образование, программы дошкольного образования, ФГОС, образовательные отношения, услуга

Abstract: The article examines the little-studied topic of the content of the right to preschool education in the Russian Federation. To determine the content of this right, the author examines in detail and uses two methodological approaches in the study of the general right to education, which are then used to determine the legal nature of the right to preschool education: as a process and as a specific result of the activity of the subject entitled to the right to education. The necessity of including into the existing legal structure the right to preschool education (training and upbringing of persons from birth to entry into school) supervision and care, which is not legally related to the state’s function of providing accessible and free education, but is a civil legal service that is financially burdensome for parents (legal representatives). The main conclusion of the study is the need to include in the existing legal structure the right to preschool education (training and upbringing of persons from birth to entry into school), supervision and care, which legally do not relate to the state’s function of providing accessible and free education, but are civil law a service that financially burdens parents (legal representatives). Since the legislative division of preschool education into education according to the relevant educational program (assumed at the expense of budgetary funds in pursuance of the constitutional principle of free education), and separately – supervision and care (assumed at the expense of parents (legal representatives) on the basis of a civil contract) leads to lack of universal financial support standards. Thus, the constitutional right to preschool education has four components in its content: training, education, supervision and care, which are in inextricable unity. The absence of at least one of the components destroys the structure of the legal construct “preschool education”.

Keywords: educational relations, Federal State Educational Standard, preschool education programs, right to education, children's rights, constitutional rights, supervision and care, education, preschool education, service

Аннотация: Статья посвящена анализу федерального законодательства в области стратегического планирования. В ходе анализа правового регулирования в данной сфере установлено, что органами публичной власти реализуются документы стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, но данная часть управленческой деятельности фактически не охватывается действующим механизмом оценивания. Обращается внимание на наличие ряда терминологических противоречий, содержащихся в федеральном законодательстве, которые отрицательно влияют на состояние правового регулирования в рассматриваемой сфере. Планирование определяется федеральным законодателем как деятельность по разработке и реализации деятельности, планов деятельности, направленная на достижение целей и приоритетов, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания. То есть по смыслу закона планирование как таковое не охватывает целеполагание, но при этом включает одновременно разработку и реализацию документов, что изначально вносит противоречие в понимание этих терминов. В ходе исследования установлено, что действующая система стратегического планирования на сегодняшний день не учитывает ряд поправок, внесенных в Конституцию РФ в 2020 году. В частности, речь идет о федеральных территориях. Установлено, что федеральное законодательство не регламентируют особенности осуществления стратегического планирования на территориях, где действует особый преференциальный режим. В законе не определен порядок осуществления контроля за реализацией документов стратегического планирования, что снижает уровень их правовой эффективности. В целях совершенствования управленческой деятельности предлагается создать единый информационно-аналитический портал по мониторингу и оценке эффективности реализации документов стратегического планирования. Вносятся предложения и рекомендации, направленные на устранение имеющихся противоречий и выявленных недостатков правового регулирования в сфере стратегического планирования.

Ключевые слова: стратегическое планирование, целеполагание, прогнозирование, программирование, проектная деятельность, оценка эффективности, мониторинг и контроль, информационная открытость, преференциальные территории, федеральные территории

Abstract: The article is devoted to the analysis of federal legislation in the field of strategic planning. During the analysis of legal regulation in this area, it was found that public authorities implement strategic planning documents within the framework of goal setting, forecasting, planning and programming, but this part of management activities is not actually covered by the current evaluation mechanism. Attention is drawn to the existence of a number of terminological contradictions contained in federal legislation that negatively affect the state of legal regulation in this area. Planning is defined by the federal legislator as an activity for the development and implementation of activities, activity plans aimed at achieving the goals and priorities contained in strategic planning documents developed within the framework of goal setting. That is, according to the meaning of the law, planning as such does not cover goal-setting, but at the same time includes the development and implementation of documents at the same time, which initially introduces a contradiction in the understanding of these terms. The study found that the current strategic planning system today does not take into account a number of amendments made to the Russian Constitution in 2020. In particular, we are talking about federal territories. It is established that federal legislation does not regulate the specifics of strategic planning in other territories where a special preferential regime is in effect. The law does not define the procedure for monitoring the implementation of strategic planning documents, which reduces the level of their legal effectiveness. In order to improve management activities, it is proposed to create a unified information and analytical portal for monitoring and evaluating the effectiveness of the implementation of strategic planning documents. Proposals and recommendations are made aimed at eliminating the existing contradictions and identified shortcomings of legal regulation in the field of strategic planning.

Keywords: preferential territories, information openness, monitoring and control, performance evaluation, project activities, programming, forecasting, federal territories, goal setting, strategic planning

Аннотация: Настоящая статья посвящена конституционно-правовому анализу Администрации Президента Российской Федерации как объекта общественного контроля. Настоящая тема научного исследования представляет особый интерес в связи с тем, что данный орган публичной власти обладает значительными полномочиями и местом в государственном механизме. Предметом анализа становятся соответствующие положения законодательства России, посвященные организации и деятельности общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений Администрации Президента Российской Федерации и практика их применения; применяются обще- и частнонаучные методы анализа, синтеза, аналогии, формально-юридический, сравнительно-правовой, толкования правовых норм, социологический, историко-правовой и др. В работе проводится анализ института общественного контроля как важнейшей гарантии реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. Автор исследует правовой статус и место Администрации Президента страны в системе объектов общественного контроля. В работе проводится не только анализ современных проблем, которые препятствуют организации и осуществлению общественного контроля в отношении вышеназванного объекта общественного контроля, но и разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению. В дальнейшем научном осмыслении нуждаются вопросы разработки и внедрения новых форм, методов, видов мероприятий общественного контроля в отношении Администрации Президента Российской Федерации.

Ключевые слова: общественный контроль, народовластие, Российская Федерация, Администрация Президента, полномочные представители, вспомогательные органы, полномочия, ответственность, формы, методы

Abstract: This article is devoted to the constitutional and legal analysis of the Presidential Administration of the Russian Federation as an object of public control. This topic of scientific research is of particular interest due to the fact that this public authority has significant powers and a place in the state mechanism. Materials and methods of research. The subject of the analysis is the relevant provisions of Russian legislation devoted to the organization and activities of public control in relation to the activities, acts and decisions of the Presidential Administration of the Russian Federation and the practice of their application; general and private scientific methods are used - analysis, synthesis, analogy, formal legal, comparative legal, interpretation of legal norms, sociological, historical and legal and others. The paper analyzes the institute of public control as the most important guarantee of the implementation and protection of the constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs. The author explores the legal status and place of the Presidential Administration in the system of objects of public control. The work not only analyzes modern problems that hinder the organization and implementation of public control in relation to the above-mentioned object of public control, but also develops and justifies a system of measures to resolve them. The issues of development and implementation of new forms, methods, types of public control measures in relation to the Administration of the President of the Russian Federation need further scientific understanding.

Keywords: responsibility, powers, auxiliary bodies, authorized representatives, Presidential Administration, Russian Federation, democracy, public control, forms, methods

Аннотация: В данной статье автор проводит исследование, способствующее анализу пределов допустимости имплементации норм международного права на основе конституций и уставов субъектов РФ. Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в конституциях и уставах субъектов РФ, а также практика их реализации. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе имплементации норм международного права в конституциях и уставах субъектов. Цель исследования – совершенствование правовых норм, регулирующих пределы допустимости имплементации норм международного права в конституциях и уставах субъектов РФ. Методологическую основу составили методы научного познания, особое внимание уделяется диалектическому методу государственно-правовых и социальных явлений во взаимодействии с общенаучными и частно-научными методами. Результатом работы является разработка классификации конституций и уставов субъектов РФ, способствующая определению пределов допустимости имплементации норм международного права.Представленная классификация, позволит быстрее улучшить правовое положение человека и гражданина, осуществить его права в контексте реализации выполненного заказа на социальную справедливость с учетом приоритета национального законодательства перед международными нормами. Это одно из направлений, поставленных в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию в 2019-2020 г.г. Предложенный вариант классификации позволил бы.быстрее осуществить в практическом плане, прорывное развитие государства, в основе которого конституционная идея человек - высшая ценность государства, а в науке конституционного права предоставить возможность внедрить имплементацию норм международного права в конституции и уставы субъектов Российской Федерации с учетом пределов допустимости.

Ключевые слова: Российская Федерация, конституция, устав, субъект, имплементация, пределы допустимости, международное право, государство, человек, президент

Abstract: In this article, the author conducts a study that contributes to the analysis of the limits of the permissibility of the implementation of international law on the basis of constitutions and charters of subjects of the Russian Federation. The subject of the study is the legal norms contained in the constitutions and charters of the subjects of the Russian Federation, as well as the practice of their implementation.The object of the study is the social relations that develop in the process of implementing the norms of international law in the constitutions and charters of subjects.The purpose of the study is to improve the legal norms regulating the limits of the permissibility of the implementation of international law in the constitutions and charters of the subjects of the Russian Federation. The methodological basis was formed by the methods of scientific cognition, special attention is paid to the dialectical method of state-legal and social phenomena in interaction with general scientific and private scientific methods. The result of the work is the development of a classification of constitutions and charters of the subjects of the Russian Federation, contributing to the definition of the limits of the permissibility of the implementation of international law.The presented classification will make it possible to improve the legal status of a person and a citizen faster, to exercise his rights in the context of the implementation of a completed order for social justice, taking into account the priority of national legislation over international norms. This is one of the directions set out in the Messages of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly in 2019-2020. The proposed classification option would allow.it is faster to implement, in practical terms, the breakthrough development of the state, which is based on the constitutional idea of man as the highest value of the state, and in the science of constitutional law to provide an opportunity to implement the norms of international law in the constitutions and charters of the subjects of the Russian Federation, taking into account the limits of admissibility.

Keywords: limits of tolerance, implementation, subject, regulation, constitution, russian federation, international law, state, human, the president

Аннотация: Предметом настоящего исследования является конституционное обеспечение достоверности волеизъявления народа при голосовании, а также возникающие при этом теоретические и практические проблемы. При разрешении данного вопроса ключевой является проблема определения природы воли и волеизъявления народа. Поставленная научная проблема затрагивает вопросы соотношения воли народа с его волеизъявлением, а также установления конституционно-правовой связи между демократией и выражением воли народа. В практическом плане поставленная научная проблема проявляется в существовании угрозы конституционному строю в виде наличия возможности отражения в конституционно-значимых результатах голосования искаженного волеизъявления народа. Автор предлагает исходить из внедоговорной природы общего волевого акта народа при прямых формах демократии, под которым понимается политическое решение , принятое большинством голосов при отсутствии согласованного (единогласного) волеизъявления всех граждан (теория реальной демократии). В отличие от такого подхода теория общественного договора исходит из договорной природы общего волевого акта народа, под которым понимается общественный договор, основанный на согласованном (единогласном) волеизъявлении всех граждан (теория идеальной демократии). Сделан вывод, что в силу внедоговорной природы общего волевого акта народа правовые последствия принятия политического решения должны распространяться на всех граждан государства, включая как тех граждан, которые выразили волю против такого решения, так и тех граждан, которые не выразили свою волю. Новизна предлагаемых положений заключается в разграничении воли и волеизъявления гражданина, а также из разграничения воли (общей воли народа) и волеизъявления народа (общего волеизъявления народа).

Ключевые слова: народ, воля народа, волеизъявление народа, прямые формы демократии, конституционное обеспечение достоверности, воля гражданина, волеизъявление гражданина, власть, делегирование, волевой акт

Abstract: The subject of this study is the constitutional assurance of the validity of the will of the people when voting, as well as the theoretical and practical problems that arise in this case. In resolving this issue, the key is the problem of determining the nature of the will and the will of the people. The scientific problem raised concerns the correlation of the will of the people with its expression, as well as the establishment of a constitutional and legal connection between democracy and the expression of the will of the people. In practical terms, the scientific problem posed is manifested in the existence of a threat to the constitutional system in the form of the possibility of reflecting the distorted will of the people in the constitutionally significant voting results. The author suggests proceeding from the non-contractual nature of the general volitional act of the people in direct forms of democracy, which is understood as a political decision taken by a majority of votes in the absence of an agreed (unanimous) expression of the will of all citizens (the theory of real democracy). In contrast to this approach, the theory of the social contract proceeds from the contractual nature of the general volitional act of the people, which is understood as a social contract based on the agreed (unanimous) will of all citizens (the theory of ideal democracy). It is concluded that due to the non-contractual nature of the general volitional act of the people, the legal consequences of making a political decision should apply to all citizens of the state, including both those citizens who expressed their will against such a decision and those citizens who did not express their will. The novelty of the proposed provisions lies in the differentiation of the will and the will of the citizen, as well as the differentiation of the will (the general will of the people) and the will of the people (the general will of the people).

Keywords: volitional act, delegation, the volition of a citizen, power, constitutional assurance of authenticity, the will of the citizen, direct forms of democracy, volition of the people, the will of the people, people

Аннотация: Предметом исследования является демократия и подходы к её определению через призму выявления волеизъявления народа, а также вопросы реализации народовластия в конституционно-правовой действительности. Автор подробно рассматривает необходимые и достаточные условия воплощения демократии в жизнь на основе трех подходов. Первый подход определяет демократию как участие всех (народа) в государственном управлении. Второй подход широко распространен в юриспруденции и выражает совокупность разного набора правовых состояний и процедур, а также взаимоотношений по поводу делегирования власти от народа к органам государственного управления. Третий подход, появившийся совсем недавно в науке, является своего рода синтезом первых двух, но ориентирован на результат процедурных моментов демократии.   В основе концепции диссертации лежат следующие политико-правовые постулаты понимания демократии, государственной власти и выборов: 1) объективной закономерностью всякой государственной власти является её стремление к продолжению обладания ею; 2) демократическое государство эффективнее недемократического, поскольку в нем имеются правовые институты, которые позволяют ограничить узурпацию государственной власти какой-либо одной политической силой; 3) демократическое государство отличается от недемократического возможностью смены политической власти ненасильственным путем при помощи выборов, результат которых заранее не предопределен. В силу первого постулата, в избирательных системах государств, существует возможность захвата и удержания государственной власти в нарушение народовластия путем искажения волеизъявления народа, поскольку органы государственной власти прежнего состава, выступающие организаторами выборов, заинтересованы в сохранении статус-кво. В связи с чем, необходим комплексный механизм по ограничению возможности узурпации государственной власти при проведении выборов на стадиях организации голосования, подведения его итогов и установления результатов выборов (референдумов).

Ключевые слова: суверенитет, народ, власть, волеизъявление народа, суверенитет народа, демократия, достоверность голосования, голоса избирателей, теория народовластия, достоверность выборов

Abstract: The subject of the study is democracy and approaches to its definition through the prism of revealing the will of the people, as well as issues of the implementation of democracy in constitutional and legal reality. The author examines in detail the necessary and sufficient conditions for the implementation of democracy on the basis of three approaches. The first approach defines democracy as the participation of all (the people) in public administration. The second approach is widespread in jurisprudence and expresses the totality of a different set of legal conditions and procedures, as well as relationships regarding the delegation of power from the people to the public administration. The third approach, which has appeared quite recently in science, is a kind of synthesis of the first two, but is focused on the result of procedural aspects of democracy. В  The thesis concept is based on the following political and legal postulates of understanding democracy, state power and elections: 1) the objective regularity of any state power is its desire to continue to possess it; 2) a democratic state is more effective than an undemocratic one, since it has legal institutions that allow limiting the usurpation of state power by any one political force; 3) a democratic state differs from an undemocratic one by the possibility of changing political power nonviolently through elections, the result which is not predetermined in advance. By virtue of the first postulate, in the electoral systems of states, there is a possibility of seizing and retaining state power in violation of democracy by distorting the will of the people, since the state authorities of the previous composition, acting as organizers of the elections, are interested in maintaining the status quo. In this connection, a comprehensive mechanism is needed to limit the possibility of usurpation of state power during elections at the stages of organizing voting, summarizing its results and establishing the results of elections (referendums).

Keywords: election credibility, the theory of democracy, votes of voters, reliability of voting, democracy, sovereignty of the people, the will of the people, power, people, sovereignty

Аннотация: В статье исследуются вопросы правового регулирования использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов публичной власти. Актуальность темы обусловлена всеобщей цифровизацией общественных отношений, в том числе и деятельности органов государственной власти. Повсеместная информатизация различных сфер жизни общества, их экономической деятельности, разработка и внедрение современных устройств передачи данных, расширение компьютерных сетей привели к резкому увеличению объема обрабатываемой информации, а современное общество стали называть информационным. Постепенно происходит процесс информатизации общества. В сфере государственного управления в России также активно используются различные информационно-коммуникационные технологии. Процессы информатизации и информационного обеспечения все более активно протекают в цифровой экономике России. Технологии и их применение из специализированной профессиональной области превращаются в ключевой вопрос сферы государственного управления. В общем понимании информационно-коммуникационные технологии представляют собой процесс, в который входит совокупность средств и методов реализации операций по сбору, регистрации, накоплению, обработке и передаче информации на основе аппаратного обеспечения и с целью решения управленческих задач. Автор формулирует вывод о том, что информационно-коммуникационные технологии все активнее используются в деятельности органов государственной власти. Информатизация деятельности органов государственной власти в Российской Федерации – незаменимый и важный этап в становлении информационного общества, а также ведущее направление реформирования всей системы государственного управления.

Ключевые слова: демократия, электронная демократия, электронное управление, электронное государство, электронные услуги, публичная власть, информационное общество, цифровизация, интернет, информационно-коммуникационные технологии

Abstract: The article examines the issues of legal regulation of the use of information and communication technologies in the activities of public authorities. The relevance of the topic is due to the universal digitalization of public relations, including the activities of public authorities. The widespread informatization of various spheres of society, their economic activities, the development and introduction of modern data transmission devices, the expansion of computer networks led to a sharp increase in the volume of processed information, and modern society began to be called informational. The process of informatization of society is gradually taking place. Various information and communication technologies are also actively used in the field of public administration in Russia. The processes of informatization and information support are increasingly active in the digital economy of Russia. Technologies and their application are turning from a specialized professional field into a key issue in the sphere of public administration. In the general understanding, information and communication technologies are a process that includes a set of tools and methods for the implementation of operations for the collection, registration, accumulation, processing and transmission of information based on hardware and for the purpose of solving management tasks. The author formulates the conclusion that information and communication technologies are increasingly being used in the activities of public authorities. Informatization of the activities of public authorities in the Russian Federation is an indispensable and important stage in the formation of the information society, as well as the leading direction of reforming the entire system of public administration.

Keywords: information and communication technologies, Internet, digitalization, information society, public authority, electronic services, electronic state, electronic control, electronic democracy, democracy

Аннотация: Предметом исследования данной статьи стали российские и зарубежные нормы законодательства, материалы правоприменительной практики, пользовательские соглашения, научная литература по исследуемой теме и доклады международных организаций по правам человека. Объектом исследования стали правоотношения регулирующие существующие механизмы цензурирования информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Исследование содержит подробный историко-правовой анализ механизмов и принципов осуществления регулирования права на свободу слова в США, при этом большое внимание уделено правоприменительной практике. Рассмотрена новейшая российская модель ограничений при распространении информации, а также механизм противодействия нарушениям основополагающих прав и свобод человека, обеспечивающий ограничения возможного влияния на осуществление политических прав на территории Российской Федерации.   Научная новизна заключается в подробном анализе ранее не изученных аспектов осуществления ограничения информации со стороны администрации социальных сетей. В ходе исследования рассмотрены различные подходы к пониманию термина цензура, а также конституционно-правовые особенности цензурирования информации в Сети. На основе проведенного исследования автором предложены пути развития правовых положений, отвечающих за осуществление прав в рассматриваемой сфере. Сделан вывод о необходимости разработки и закрепления на законодательном уровне базовых стандартов содержания пользовательских соглашений, выработанных с учетом всех существующих рекомендаций. Выработаны рекомендации и предложения по совершенствованию конституционно-правового регулирования права на информацию.

Ключевые слова: ограничение информации, цензура информации, права человека, свобода информации, право на информацию, свобода слова, ограничение свободы слова, политические права, основные права, цифровые права

Abstract: The subject of this article is the Russian and foreign legislative norms, materials of law enforcement practice, user policy agreements, scientific literature on the topic, and reports of the international organizations on human rights. The object of this research is the legal relations that regulate the existing mechanisms of information censorship on the Internet. The research contains a detailed historical-legal analysis of the mechanisms and principles of the implementation of regulation of the right to freedom of speech in the United States, with emphasis on the law enforcement practice. The author examines the latest Russian model of restrictions on the distribution of information, as well as the mechanism for preventing violations of the basic human rights and freedoms, which limits the possible impact on the exercise of political rights in the territory of the Russian Federation. The scientific novelty consists in the detailed analysis of previously unstudied aspects of restriction of information realized by the administration of social networks. In the course of this work, the author explores various approaches towards understanding the term censorship, as well as the constitutional legal peculiarities of information censorship on the Internet. The author proposes ways to develop legal provisions that regulate the exercise of rights in this sphere. The conclusion is made that on the need for development and legislative consolidation of the standards for user policy agreements, taking into account all available recommendations. The author makes proposals on improving the constitutional legal regulation of the right to information.

Keywords: restriction of freedom of expression, freedom of expression, right to information, freedom of information, human rights, censor information, restriction of information, political rights, fundamental rights, digital rights

Аннотация: Предметом исследования являются категории «публичная потребность» и «публичный интерес». Объектом исследования является денежное обращение и его организация. Автор подробно рассматривает составляющие денежное обращение элементы, представляющие собой самостоятельные публичные потребности с соответствующими им публичными интересами в его организации. Особое внимание уделяется взаимосвязям публичных потребностей в денежном обращении с публичными интересами, являющиеся основой для построения законодательства о денежном обращении и соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в организации денежного обращения. Основным выводом проведенного исследования является вывод о выразителях публичного интереса в денежном обращении и об основных взаимосвязях публичных потребностей в денежном обращении с соответствующими им публичными интересами в его организации. Автор также делает ряд интересных выводов об основных взаимосвязях публичных потребностей в денежном обращении с публичными интересами в иных сферах общественной жизни и публичных потребностей в этих сферах общественной жизни с организацией денежного обращения, которые являются основой для построения законодательства о денежном обращении и соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в организации денежного обращения. Новизна исследования заключается в определении содержания публичного интереса в денежном обращении, а также в установлении взаимосвязей с публичными интересами и потребностями в других сферах общественной жизни.

Ключевые слова: Денежное обращение, Публичный интерес, Публичная потребность, Государство, Документ стратегического планирования, Платежная система, Стабильность денег, Ценообразование денег, Банковская система, Публичные финансы

Abstract: The subject of this research is the categories of “public need” and “public interest”. The object is the currency circulation and its organization. The author examines the elements of currency circulation, which represent independent public needs with corresponding public interests in its organization. Special attention is given to interrelation between the public needs in currency circulation and public interests, which serves as the legislative framework for currency circulation and observance of the balance of public and private interests in organization of currency circulation. The conclusion is drawn on the representatives of public interest in currency circulation and interdependence of public needs in currency circulation on the corresponding public interests in its organization. The author also formulates a number of interesting conclusions on interrelation between public needs in currency circulation, public interests and needs in other spheres of public life and organization of currency circulation, which serve as the legislative framework for currency circulation and observance of balance of public and private interests in organization of currency circulation. The novelty of this research consists in determination of the content of public interest in currency circulation, as well as in establishment of correlation with public interests and needs in other spheres of public life.

Keywords: Payment system, Strategic planning document, State, Public need, Public interest, Monetary circulation, Stability of money, Pricing money, Banking system, Public finance

Аннотация: В статье автором рассмотрены положения нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов управления территорий опережающего социально-экономического развития. Исследована уникальная модель управления, созданная на принципах административно-командного и рыночного регулирования инвестиционным проектом на определенной местности. Раскрыты правовой статус, компетенции и полномочия наблюдательного совета, уполномоченного федерального органа, управляющей компании территорий опережающего социально-экономического развития. Обосновывается необходимость определения правовой природы органов управления, их юридической идентичности в возникающих правоотношениях. На основе анализа нормативной базы, юридической доктрины, выдвигается положение о квалификации управляющей компании и наблюдательного совета как юридических лиц публичного права, нежели как органов государственной власти или коммерческой организации. В статье сделан вывод об особом правовом статусе и правовом положении органов управления территории. Автором высказана идея сохранения баланса методов государственной поддержки инвестиционных проектов, осуществляемых на определенной территории, и интересов населения, проживающих в границах территории опережающего социально-экономического развития, для чего возникает необходимость законодателю разрешить некоторые вопросы.

Ключевые слова: правовая природа, органы управления, административное право, муниципальное право, развитие регионов, инвестиции, свободная экномическая зона, финансовое право, публичные юридические лица, правовой статус

Abstract: In her research Abdullina examines provisions of the legal acts that regulate activity of governing bodies of the priority social and economic development areas. The author of the article offers a unique model of governining that is based on the principles of administrative command and market regulation of an investment project in a certain territory. The author describes the legal status, competences and powers of the supervisory council, competent federal authority, governing company of the priority social and economic development areas. The author of the article emphasizes the need to define the legal nature of governing bodies, and their legal status in legal relations that arise. Having analyzed the legal basis and law doctrine, the author of the article describes possible qualifications of a governing company and supervisory council as legal entities and public law actors rather than state authorities or commercial enterprise. In her research Abdullina makes a conclusion about the legal status and legal position of governing bodies. The author also gives an idea about the balance of methods used by the state authorities to support investment projects and priorities of the population that live in a certain priority social and economic development area. This creates certain issues needed to be solved by the legislator. 

Keywords: public entities, financial law, free economic zone, investments, development of regions, municipal law, administrative law, governing bodies, legal kind, legal status

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы, возникающие в связи с применением введенных в 2013 году составов правонарушений, исследуются вопросы, связанные с установлением ответственности за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства, фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, а также фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания. В силу бланкетного характера исследуемых норм автор раскрывает содержание используемой в них законодателем терминологии. Для подготовки статьи автором были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Методологический базис исследования представлен диалектическим методом с присущими ему требованиями объективности, всесторонности, историзма, конкретности истины. Автор приходит к выводу, что, в связи с тем, что исследуемое деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести (санкция предусматривает в качестве наиболее строгого наказания лишение свободы на срок до 3 лет), в отношении виновного лица допустимо применение общей поощрительной нормы, предусмотренной ч. 1 ст. 75 УК РФ (освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием).

Ключевые слова: фиктивная регистрация, учет, гражданин, иностранец, лицо без гражданства, уголовное право, административное право, ответственность, состав преступления, жилище

Abstract: The article considers the problems of the application of the composition of offences, introduced in 2013, and studies the issues of imposition of sanctions for fictitious residence or household registration of a citizen of the Russian Federation, fictitious residence registration of a foreign citizen or a stateless person, and fictitious household registration of a foreign citizen or stateless person. Due to the blanket nature of these provisions, the author reveals the content of their terminology. The author applies the set of general scientific and special research methods. The research methodology is based on the dialectical method with its requirements for objectivity, comprehensiveness, historicism and the specificity of truth. The author concludes that, since this deed is qualified as a misdemeanor (the most severe punishment is up to 3 years’ imprisonment), the general incentive norm can be applied, which is provided by the part 1, article 75 of the Criminal Code of the Russian Federation (liberation form criminal responsibility upon active repentance). 

Keywords: criminal law, stateless person, foreign citizen, citizen, registration, fictitious registration, administrative law, responsibility, components of crime, housing accommodation

Аннотация: Статья посвящена вопросам включения России в международную систему борьбы с коррупцией. Принятые в последнее время международные договоры требуют от государств-участников учредить специализированные органы для борьбы и предупреждения коррупции и мошенничества, предусмотреть в своем внутреннем законодательстве уголовную ответственность за все преступления, признанные таковыми в соответствии с ратифицированными ими международными актами. Учитывая выход мошеннических действий субъектов за рубеж, по мнению авторов, было бы целесообразным присоединиться России к международным сообществам по борьбе с мошенничеством, для чего требуется, в частности, унифицировать терминологию о мошенничестве. Для подготовки статьи автором были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Методологический базис исследования представлен диалектическим методом с присущими ему требованиями объективности, всесторонности, историзма, конкретности истины. Из числа общенаучных методов исследования использовались методы анализа, синтеза, сравнения, измерения. В качестве частно-научного метода применялся метод сравнительно-правовой. Авторы предлагают определить коррупционное мошенничество как хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Новизна статьи заключается в попытке выработать предложения отечественному законодателю по пересмотру круга субъектов данного вида преступлений и учесть существующие на практике новые формы объективной стороны коррупционных мошенничеств, соотнеся их с теорией и практикой международного права.

Ключевые слова: мошенничество, международное право, конвенции, глобальные проблемы, коррупция, противодействие коррупции, международное сотрудничество, административная ответственность, уголовная ответственность, специализированные органы

Abstract: The article is devoted to the questions of inclusion of Russia in the international fraud combating system. The recently adopted international treaties require that all participant states establish specialized bodies for corruption and fraud combating and prevention and impose criminal liability for all crimes of these types, recognized by these treaties. Taking into consideration that the subjects of fraud cross the state borders, the author supposes that it would be reasonable for Russia to join the international community in struggle against fraud; for this purpose it is necessary, particularly, to unify the terminology in the sphere of fraud. The author applies the set of general scientific and special methods of cognition. The methodology of the research is based on the dialectical method with its requirements for objectivity, comprehensiveness, historicism and clarity of truth. Among the general scientific methods the author applies the methods of analysis, synthesis, comparison and measurement. The comparative-legal method is used as a special scientific method. The author offers to define corruption fraud as a theft of somebody else’s property or acquisition of property right on somebody else’s property by deception or a breach of trust, committed by a person using his official position. The novelty of the research lies in the attempt to develop the proposal to revise the range of subjects of this type of crime, to consider the existing new practical forms of objective corruption frauds and to correlate them with the theory and practice of international law. 

Keywords: international cooperation, combating corruption, corruption, global problems, convention, international law, fraud, administrative responsibility, criminal liability, specialized bodies

Аннотация: Совокупность общественных отношений по поводу территориальной организации местного самоуправления (установления границ муниципальных образований, преобразования муниципальных образований). Исследуются вопросы оптимальной территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также юридическое оформление территориальной организации с учётом имеющегося исторического опыта развития государства и потребностей современной жизни. Исследование проблематики территориальной организации местного самоуправления проводится на примере территориальной организации Хабаровского края. Исследуется тенденция к укрупнению муниципальных образований, а также пробелы в законодательстве. Автором предлагаются пути ликвидации имеющихся пробелов. Диалектический метод исследования, исторический метод, аналитический, дедективный и индуктивный метод, а также статистический метод исследования. Решение вопросов территориальной организации местного самоуправления требует принятия федерального закона об общих принципах территориальной организации местного самоуправления. В законе следовало бы закрепить общие правовые принципы статуса, видов и порядка создания, упразднения административно-территориальных единиц – сельских и городских населённых пунктов, городов, районов, а также иных единиц, дать общее понятие городской и сельской местности, закрепить критерии отнесения территорий по плотности населения (высокой, средней, низкой), установить общую методику, отнесения местностей к территориям отдалённым и труднодоступным. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо определить понятие границ муниципальных образований, порядок их описания и проведения, так как границы в настоящее время носят экономический характер, от того, где они пройдут, зависит пополнение местного бюджета. Кроме того, требуется нормативное уточнение критериев для наделения городского поселения статусом городского округа. Представляется, что данные критерии должны ориентироваться на определённую численность населения, содержать пешеходную и транспортную доступность для жителей населённых пунктов, которые могут входить в состав городского округа, на каком расстоянии могут находиться населённые пункты города. Существующее правовое регулирование приводит к тому, что некоторые городские округа включают в себя многие населённые пункты и повторяют территориальную организацию муниципальных районов, лишая население сёл и посёлков возможности реализовать гарантии на осуществление местного самоуправления.

Ключевые слова: территориальная организация, местное самоуправление, муниципальное образование, правовые гарантии, типы муниципальных образований, территория, границы, преобразование, установление границ, регламентация

Abstract: The combination of the social relations with respect to the territorial organization of local government (establishments of borders between municipal entities, transformation of municipal entities). The author researches the questions of adequate territorial organization of local government in the Russian Federation and the legal formalization of the territorial organization taking into consideration the existing historical experience of the development of the state and the needs of modern life. The problems of territorial organization of local government is examined using the example of the territorial organization of Khabarovsk region. The author studies the tendencies towards making larger municipal entities and the gaps in law. The author proposes ways to bridge such gaps. Dialectic research method, historical method, analytical, deduction and induction methods, and the statistical research method. To resolve the issues related to the territorial organization of local government, it is necessary to adopt a federal law on the general principles of territorial organization of local government. This law should establish the general legal principles of the status, types and procedure for the creation, abolishment of administrative entities – rural and urban localities, town, regions and other units, give a general definition of urban and rural areas, provide the criteria for classifying territories according to the density of their population (high, medium, low), identify the general method for classifying localities as remote or difficult to reach. In the Federal Law ‘On General Principles of Territorial Organization of Local Government in the Russian Federation’, it is necessary to define the notion of the borders of municipal entities, the procedure of their description an delineation because the borders are currently of economic nature and their exact location will affect the flow of funds to the local budget. Also, it is necessary to define more detailed criteria for assigning the status of an urban district to the urban locality. It appears that these criteria should be based on a certain population, take into account walking and transport accessibility for the inhabitant of the localities which may be included in the urban district, at what distance city localities may be. The existing legal regulation results in the fact that certain urban districts include many localities and repeat the territorial organization of municipal districts thus depriving the population of the villages and settlements of the opportunity to exercise the guaranteed right to local government.

Keywords: territorial organization, local government, municipal entity, legal guarantees, types of municipal entities, territory, borders, transformation, establishment of borders, regulation.

Аннотация: Целью настоящей статьи является проведение конституционно-правового анализа принципа равенства и на этой основе выявление его места в доктрине российского конституционализма. В статье рассматриваются различные точки зрения российских конституционалистов по проблемам понимания сущности и правовой природы принципа равенства. Исследуются различные аспекты данного принципа - юридическое равенство (равноправие), формальное и фактическое равенство. Принцип равенства исследуется в системной взаимосвязи с понятиями права (как в объективном, так и в субъективном смыслах), а также свободы и справедливости. При написании статьи автором были использованы следующие общетеоретические и специальные методы научного познания: анализ, синтез; логический, системно-структурный подходы; метод аналитического толкования правовых норм. Их применение позволило исследовать принцип равенства во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определенные тенденции и сформулировать обобщения. Самостоятельное значение имел формально-юридический метод, позволивший с помощью правил юридической техники и формальной логики проанализировать доктринальные воззрения конституционалистов на принцип равенства и их реализацию в нормативных источниках. В результате проведенного исследования автором сделан вывод о том, что идея равенства является одной из ключевых ценностей конституционализма, а ее формализованность в качестве конституционного принципа равноправия предполагает высшую юридическую силу, прямое действие и обеспечение со стороны государства. Кроме того, автором установлено, что юридическая доктрина представляет конституционализм как целостную систему ценностей, существующих в органическом единстве, что обусловливает взаимосвязь между обеспечением конституционного принципа равенства и уровнем развития конституционализма в целом. Сделанные автором выводы могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований в области конституционного права, а также в учебном процессе в ходе преподавания учебной дисциплины «Конституционное право Российской Федерации».

Ключевые слова: формальное равенство, фактическое равенство, конституционный принцип, доктрина конституционализма, юридическое равенство, основные права, справедливость, субъективное право, объективное право, основные свободы

Abstract: The goal of this article is constitutional legal analysis of the equality principle and finding out its place within the doctrine of Russian constitutionalism. The article concerns various points of view of the Russian constitutional law scholars on the issues of understanding legal nature of the principle of equality. The author studies various aspects of this principle: legal equality (equality of rights), formal and de-facto rights. The principle of equality is studied in its systemic interrelation with the definitions of right (objective and subjective), freedom and justice. When writing this article the author used the following general theoretical and special scientific cognition methods: analysis, synthesis, logical, systemic-structural approaches; method of analytic interpretation of the legal norms. Their application has allowed to study the principle of equality in its interrelations and interdependencies, to uncover certain tendencies and to formulate generalizations. The formal legal method had its independent value, since it has allowed to apply the rules of legal technique and formal logic in order to analyze the doctrinal views of the constitutional legal scholars of the principle of equality and their implementation in the normative sources. As a result of the study the author makes a conclusion that the idea of equality is one of the key values in constitutionalism, and its formalized character as a constitutional principle of equality of rights presupposes supreme legal value, direct application and state guarantees. Additionally, the author established that the legal doctrine presents constitutionalism as a comprehensive system of values, existing in natural unity, and presupposing the interconnection between the guarantees of the constitutional equality principle and the level of development of constitutionalism in general. The conclusions drawn by the author may be applied in the course of further scientific research in the sphere of constitutional law as well as in the teaching process for the studies of constitutional law of the Russian Federation.

Keywords: formal equality, de facto equality, constitutional principle, constitutionalism doctrine, legal equality, basic rights, justice, subjective right, objective right, basic freedoms.

Аннотация: Проблематика гражданско-правовых рисков в отечественной цивилистике активно разрабатывается на протяжении нескольких десятилетий. Совершенно иначе обстоит дело с публично-правовыми рисками. Только в последние годы стали появляться первые публикации, посвященные проблемам рисков в конституционных, таможенных, экологических, административных сферах публично-правовых отношений. Задачу настоящей статьи авторы видят в анализе схожих и принципиальных отличий правовых рисков в зависимости от гражданско-правовой и административной прирОбъективная теория не связывает психическое отношение лиц к совершаемым действиям, и интерпретируют риск как потенциальную возможность наступления случаев, влекущих имущественные потери. Для сторонников указанной точки зрения риск – это постоянная опасность возникновения неблагоприятных последствий оды их происхождения Метoдoлогическую ocнoву статьи cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). В статье обращается внимание на различные аспекты риска. Субъективная теория риска рассматривает риск с психологических, субъективных позиций. Субъект правоотношений допускает возможность наступления неблагоприятных последствий в результате своей деятельности. Однако если он не предпринимает действий (заключение договора, вождение транспортного средства), с которыми закон связывает неблагоприятные последствия, то риска нет. Объективная теория не связывает психическое отношение лиц к совершаемым действиям, и интерпретируют риск как потенциальную возможность наступления случаев, влекущих имущественные потери. Для сторонников указанной точки зрения риск – это постоянная опасность возникновения неблагоприятных последствий

Ключевые слова: риск, вероятность, возможность, администрация, контроль, публичность, частность, чиновник, служащий, Правительство

Abstract: The issue of civil law risks has been the subject of attention for several decades in the Russian civil law studies. However, the situation is different with the public law risks. The first publications on the problems of risks in constitutional, customs, environmental and administrative spheres of public law relations have started appearing quite recently. The goal of this article is in analysis of similarities and differences in legal risks of civil and administrative legal nature. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The article pays attention to the different aspects of risks. Subjective risks theory evaluates risks from subjective psychological positions. The subject of legal relation supposes that negative consequences may follow from his activities. However, if he takes no actions (making contracts, driving a vehicle), to which law connects negative consequences, there is no risk. The objective theory does not relate psychological attitude of persons to their actions and interprets a risk as a potential possibility for situations causing financial losses. For the proponents of this theory risk is a constant danger of appearance of negative consequences.

Keywords: risk, probability, possibility, administration, control, public, private, official, servant, Government.

Аннотация: Действующая Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила международно-правовой принцип верховенства права в положениях, составляющих основы конституционного строя страны. Имея статус международного и конституционного, данный принцип лёг в основу федерального, регионального и местного законодательства. С целью дальнейшего воплощения принципа верховенства права ряд норм действующего российского законодательства нуждаются в уточнении, связанном, в первую очередь, с сужением категории "оценочности" в законе. В рамках настоящей статьи рассматриваются возможные варианты уточнения диспозиций норм закона, направленные на обеспечение единообразия правоприменительной практики. Методологической основой исследования явилась совокупность общенаучных и специальных методов постижения объективной социально-правовой действительности в исследуемой области: методы анализа, синтеза, систематизации и обобщения, формально-логический, статистический и социологический методы. В статье исследуются и анализируются важнейшие аспекты и признаки международного принципа верховенства права и особенности его воплощения в российском законодательстве. В процессе исследования, исходя из анализа правоприменительной практики были выявлены существующие проблемы функционирования данного принципа и предложены возможные способы их устранения.

Ключевые слова: Право, верховенство, закон, правоприменительная деятельность, принцип, международные акты, нормы российского права, диспозиции уголовно-правовых норм, совершенствование, единообразие судебной практики

Abstract: The current Constitution of the Russian Federation of 1993 has enshrined the international legal principle of supremacy of law among the provisions forming the fundamentals of the constitutional structure of the state. Having the status of an international and a constitutional principle, this principle formed the basis for the federal, regional and local legislation. In order to achieve further implementation of the principle of supremacy of law, a number of norms of the current Russian legislation need to be clarified, first of all, in respect to narrowing the “evaluative” category in legislation. In this article the author evaluates the possible options for clarification of dispositions of legal norms in order to guarantee uniformity of law-enforcement practice. Methodological basis for this study included the combination of general and specific scientific methods for cognition of objective social and legal reality within the field of study: the methods of analysis, synthesis, systemic method, generalization method, formal logical, statistical and sociological methods were used. The article includes evaluation and analysis of the most significant aspects and elements of international principle of the supremacy of law and specific features of its interpretation in the Russian legislation. In the process of studies based upon the analysis of the legal practice, the author revealed existing problems within the sphere of functioning of this principle, and proposed the means to resolve them.

Keywords: right, supremacy, law, law-enforcement activity, principle, international acts, norms of the Russian law, dispositions of criminal law norms, improvement, uniformity of legal practice.

Аннотация: в статье рассматриваются проблемы, возникающие в деятельности сотрудников правоохранительных, связанные с выявлением фактов торговли людьми; отсутствие приемлемой правовой базы, позволяющей эффективно бороться с данным видом преступной деятельности и связанных с ней иными преступлениями. Вопросы, касающиеся выявления признаков торговли людьми, условий эксплуатации жертв такого преступления, также нашли свое отражение в статье. Торговля людьми (в частности, торговля женщинами) объявленная вне закона, представляет собою многоплановую, широко разветвленную и хорошо организованную международную сеть, охватывающую все континенты и вовлекающую в процесс купли-продажи миллионы ее жертв и сотни тысяч организаторов – продавцов, покупателей, посредников, охранников и т.п. В торговле людьми участвуют не только криминальные структуры, но и официальные круги: сотрудники визовых и миграционных служб, правоохранительных органов, государственных учреждений разного уровня и другие. Особенности выявления участия вышеназванных субъектов, также нашли свое отражение в статье. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Научная новизна статьи состоит в вто , что в ней отмечается, что выявление признаков рассматриваемых преступлений дале¬ко не всегда может быть простым, поскольку преступники достаточно часто маскируют свой преступный бизнес. Особенно сложно выявлять приемы и ме¬тоды преступного поведения на этапе вербовки потенциальных жертв для по¬следующей эксплуатации, когда они даже сами зачастую не подозревают о том, что они попали в сети торговцев людьми. Подобные ситуации характерны для вербовки жертв торговли с помощью обмана, злоупотребления доверием, иных приемов мошенничества.

Ключевые слова: торговля, оперативная, человек, права, свободы, личность, борьба, ОНН, пытки, правонарушение

Abstract: The article concerns the problems arising in the activities of the law-enforcement bodies regarding revealing the facts of human trafficking, such as the lack of acceptable legal basis, allowing to efficiently fight this type of criminal activity and related crimes. The issues regarding revealing the elements of human trafficking, the conditions of victim exploitation are also reflected in the article. Unlawful human trafficking (and trafficking of women in particular) is a multi-level widely spread and well-organized international network, involving all of the continents, millions of victims and hundreds of thousands of organizers: sellers, buyers, intermediaries, guards, etc. Human trafficking involves official bodies, as well as criminal structures: visa and migration service officials, law-enforcement bodies and state institutions of various levels. Specific features of revealing participations of such subjects are reflected in this article. The author used the general philosophical, theoretical and empirical method (dialectic, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, supervision, modeling), traditional legal methods (formal logic), specific social studies methods (statistical, expert evaluation, etc.). Scientific novelty of the article is due to establishing how complicated it may be to reveal the elements of crimes, since criminals tend to masquerade their criminal business. It is especially complicated to reveal means and methods of criminal behavior at the period of recruiting potential victims for the future exploitation, when they might not be aware of the fact that they are dealing with the human traffickers. Such situations are typical for recruiting potential human trafficking victims by fraud, abuse of trust and other fraudulent methods.

Keywords: trafficking, operative, person, rights, freedoms, personality, fight, the UN, torture, offence.

Аннотация: Статья посвящена общей характеристике источников мусульманского уголовного права. В ней подробно рассматриваются основные источники уголовного права мусульманских стран (Коран и Сунна), а также дополнительные источники (кияс и Иджма). Описана история развития и основные преобразования, которые претерпело мусульманское право, а также факторы, которые послужили этому. Приведены различия национальных систем права мусульманских стран, таких как Объеденные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Иран, Пакистан, Судан, Турция, Алжир и другие. Использованы сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический методы и методы системно-структурного и логического анализа, а также современные достижения науки в области философии, теории права, относящиеся к проблемам мусульманского права. В статье рассмотрены различные подходы к определению источников уголовного права мусульманских стран. Проведен соответствующий анализ данной проблематики. Изучение источников мусульманского права для совершенствования норм уголовного права современных государств, способствует укреплению мира между народами, а также ослаблению межрелигиозной вражды и устранению существующих причин преступности. Статья имеет теоретическое и практическое значение и может быть использована в учебном процессе образовательных учреждений юридического профиля.

Ключевые слова: источник, уголовное право, Коран, Сунна, Иджма, Кияс, мусульманские страны, мусульманское уголовное право, ислам, национальная система права

Abstract: The article is devoted to the general characteristic features of the sources of the Muslim criminal law. It provides detailed analysis of the primary sources of criminal law of the Muslim State: the Koran and the Sunna, as well as secondary sources, such as the Ijma and the Qiyas. The authors describe the history of development and principal changes in the Muslim law, as well as the factors causing such changes. The authors also discuss the differences between legal systems of various states within the Muslim legal family, such as the: United Arab Emirates, Saudi Arabia, Iran, Pakistan, Sudan, Turkey, Algeria, etc. The authors use comparative legal method, historical legal method, formal legal method, as well as the methods of systemic structural and logical analysis, modern achievements of science in the spheres of philosophy and theory of law regarding the problems of Muslim law. The article concerns various approaches towards establishing the sources of criminal law of the Muslim states, and the analysis of topical issues is provided. Studies of the sources of the Muslim law are necessary in order to improve the norms of criminal law of modern states, they facilitate peace among the nations and ease religious tension, allow to avoid the existing criminal causes. The article is of theoretical and practical value and it may be used in law schools for the purposes of teaching law.

Keywords: source, criminal law, the Koran, the Sunna, the Ijma, the Qiyas, the Muslim states, the Muslim criminal law, the Islam, national legal system.

Аннотация: Разделение права на отрасли есть исключительное завоевание советской доктрины. ни одна современная правовая система не предусматривала и не предусматривает такого деления. Частное право в общем виде является совокупностью законодательно-правовых комплексов, регулирующих гражданский оборот. В данном случае речь идет о массивах законодательства и соподчиненных им правовых явлениях, основу которых мы усматриваем в кодифицированных актах.

Ключевые слова: частное, законодательство, публичное, право, государство, гражданский, оборот, собственность, правоотношения, права, человека, семейное, классификация, государство

Abstract: Separation of law into branches is an exclusive achievement of the Soviet doctrine, since no other legal system provides for such a division. Private law is generally a combination of legislative and legal complexes, regulating civil turnover. In this case one is to analyze the legislative masses and correlated legal maters, which find their basis in the codified acts.

Keywords: private, legislation, public, law, state, civil, turnover, property, legal relations, human rights, family, classification, state

Аннотация: В статье рассматриваются правовые проблемы и перспективы кодификации конституционного законодательства. Существующая в настоящее время правовая база в области конституционно- правовых отношений, регулирует лишь отдельные аспекты в науке конституционного права, и ее явно недостаточно для решения других не менее важных вопросов конституционного права. Принятие отдельных правовых норм в виде федеральных конституционных законов и других актов дают слабый результат. Назрела необходимость кодификации норм конституционного права, которые не отражены в Конституции.

Ключевые слова: конституционное право, кодификация конституционного законодательства, конституционно-правовые отношения, Конституция, федеральный конституционный закон, единый кодифицированный конституционный акт, государственное управление, власть, политика

Abstract: The article is devoted to the legal issues and prospects of codification of constitutional legislation. The existing legal base in the sphere of constitutional law relations regulates only some aspects of constitutional law science which is not enough to solve other important problems of the constitutional law. Adoption of single legal regulations in the form of federal constitutional laws has a very weak affect. So there is a certain need in codification of the rules of constitutional law that are not covered by the Constitution.

Keywords: constitutional law, codification of constitutional legislation, constitutional law relations, Constitution, federal constitutional law, unified codified constitutional regulation, state management, power, politics.

Аннотация: В статье определяются основные этапы развития науки административного права, в связи с чем отмечается, что в ходе эволюции форм и методов публичного управления, меняется направления научных исследований. В статье обращается внимание на развитие и становление нового субъекта административного права «Госкорпорация»

Ключевые слова: публичность, публичное право, исследование, государственная корпорация, наука, наука полицейского права, управление, доминанта

Abstract: The article defines the main stages of development of administrative law as a science. Due to that, it is noted that during evolution of forms and methods of public administration, research trends change as well. The author of the article pays attention at development and formation of a new subject of administrative law, - state corporation

Keywords: publicity, public law, researches, State Corporation, science, science of police law, management, dominance

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы становления публичного права через сферу государственного воздействия, властные интенции, формирования центров власти и управления, самого феномена «публичного» в его отличии от «частного»

Ключевые слова: публичное, власть, право, государство, общество, правопонимание, насилие, диктатура, правосознание, гражданское общество

Abstract: The article is devoted to the problems of formation of public law through the sphere of governmental influence, authorative intentions, formation of the centers of power and government and through the phenomenon of ‘public law’ unlike the ‘private law’

Keywords: public, power, law, state, society, understanding of law, violence, dictatorship, legal awareness, civil society