Аннотация: В статье представлены результаты анализа основополагающих документов миграционной политики Российской Федерации последних 30 лет, целью которого было выявление изменений в принципиальных подходах органов власти в отношении миграции и соответствующих перемен правового и институционального характера.
В качестве источников использован массив нормативных правовых актов Российской Федерации с 1989 по 2023 годы (около 100 документов), концепции миграционной политики, материалы выступлений Главы государства, заседаний различных межведомственных комиссий и профильных рабочих групп высокого уровня. В исследовании применялись сравнительный правовой анализ; контент-анализ; синхронный анализ; общелогические подходы и методы.   Полученные результаты позволили выделить семь этапов эволюции российской миграционной политики. Определены границы, в которых происходит «колебание курса» миграционной политики. Показано, что приоритеты, которым должна соответствовать миграционная политика, являются равно значимыми, но конкурирующими, что ведет к противоречивости принимаемых мер. Отмечено, что в последние годы миграционная политика все шире использует технологии адаптивного управления, что содержит риски для долгосрочного целеполагания. Дано определение понятию «пределы изменчивости политики». Сделан вывод о необходимости разработки долгосрочной Стратегии государственной миграционной политики, которая будет учитывать системный характер феномена миграции и многоуровневые эффекты, которые возникают в результате воздействия на миграционную ситуацию.

Ключевые слова: Миграционная политика, Миграционный поток, Коэффициент чистой миграции, Демографический кризис, Рынок труда, Трудовая миграция, Мигрант, Цифровизация, Адаптивное управление, Россия

Библиография:
Кононов Л.А. Роль официальных документов: концепций, доктрин и стратегий в политическом управлении Российской Федерации // Право и современные государства. 2017. № 2. С. 55–66.
Чепель С.В., Бондаренко К.А. Является ли внешняя трудовая миграция фактором экономического роста: Эконометрический анализ и выводы для стран СНГ // Журнал Новой экономической ассоциации. 2015. Т. 4. № 28. С. 142-166.
Цхададзе Н.В., Скрябина К.А. Особенности институциональной миграционной среды в России // Актуальные аспекты реализации стратегии модернизации России: поиск модели эффективного хозяйственного развития. Сб. стат. Международной науч.-практич. Конф. / Ред. Г.Б. Клейнер, В.В. Сорокожердьева, З.М. Хашевая. М.: Научно-исследовательский институт истории, экономики и права, 2019. С. 326-332.
Попова С. М., Храмова М. Н., Чжан Ч. Адаптивная миграционная политика в условиях цифровой экономики (по материалам российско-китайского круглого стола) // ДЕМИС. Демографические исследования. 2023. Том 3. № 2. С. 182-190. (

Аннотация: Статья посвящена обоснованию специфики государственного управления в сфере вынужденной миграции. Раскрывается специфика данного вида миграции, особенности её административно-правового регулирования. Цель работы получение теоретических выводов и выработка практических рекомендаций по совершенствованию системы управления вынужденной миграцией в России. Объектом является государственное управление в сфере вынужденной миграции. Предметом исследования выступает совокупность норм административного права Российской Федерации, устанавливающих общие положения государственного управления вынужденной миграцией, а также определяющих круг субъектов, институтов и механизмов, используемых в процессе обеспечения функционирования системы приема вынужденных мигрантов.

Методологическую основу исследования составили методы: диалектический, частные методы - системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и историко-правовой, статистический и другие методы научного познания. В рамках предлагаемого исследования намечены пути разрешения выявленных автором проблем организации основ управления в области вынужденной миграции в России. Рассматриваются последние изменения в законодательство еще не ставшие предметом научного исследования.
Впервые после передачи полномочий по миграции в систему МВД России проанализированы текущие изменения связанные с осуществлением полномочий в сфере вынужденной миграции.

Ключевые слова: миграция, беженцы, государственное управление, административно-правовое регулирование, Российская Федерация, административное право, мигрант, МВД России, вынужденная миграция, убежище

Библиография:
Волох В.А. Формирование и реализация государственной политики в области вынужденной миграции автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук / Государственный университет управления. Москва, 2007
Ястребова А.Ю. Современные подходы к международно-правовому регулированию проблем вынужденной миграции и российский опыт // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2011.№ 1. С. 51-59.
Школяренко Е.А. Виды беженцев по российскому законодательству // В сборнике: Правовые проблемы укрепления российской государственности Сборник статей. Под редакцией М. М. Журавлева, А. М. Барнашова, В. М. Зуева. Томск, 2011. С. 117-119.
Форет И.В. Эволюция нормативно-правового регулирования статуса беженца в ЕС // Панорама. 2017. Т. 27. С. 50-56.
Хилько А.С., Конева Ю.О., Савченко Е.С. вынужденная миграция и беженцы в современной России (на примере беженцев Украины) // Инновационная наука. 2016. № 2-5 (14). С. 167-169.
Цориева Е.С. Криминолог

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы правового регулирования миграционных процессов, обращается внимание на то, что обозначенная проблема носит глобальный характер, миграция детерминирует социальное и экономическое развитие государства. В структуре миграции выделяются различные ее сегменты, которые между собой логически взаимосвязаны и образуют единый миграционный процесс. Доказывается, социальное и экономическое значение миграции и важность правового регулирования данных отношений. В статье обосновано, что эффективность правового регулирования миграционных отношений предопределяется качеством управления данной сферой. В ходе исследования были использованы: системный метод, позволивший выработать целостную характеристику правового регулирования миграционных процессов; структурно-функциональный метод, на основе которого существо административно-правового регулирования миграции; отдельные компоненты социологической методологии, в основном предназначенные для выработки и обоснования оценки современного состояния правовой практики в сфере миграции. В работе обосновывается необходимость более гибкого порядка регулирования миграционных отношений, предлагаются меры по развитию внутреннего миграционного процесса. Обращено внимание на практическую функциональность принципов административно-правового регулирования миграционных отношений. Указаны причины, которые не позволяют интенсифицировать внутренний миграционный процесс.Также обосновано важность принципов, на основе которых выстраивается система правового воздействия, в этой связи в работе определена система принципов регулирования миграции.

Ключевые слова: миграция, мигрант, политика, государство, безопасность, рынок, передвижение, процесс, поток, депортация

Библиография:
Прудникова Т.А. Административно-правовое регулирование миграционных процессов (современность и перспективы): Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., – 2016. – С. 33.
Сазонова О.А. Административно-правовое регулирование в сфере миграции: проблемы и перспективы совершенствования: Автореф дис. … канд. юрид. наук. – Воронеж, 2019. – С. 9.
Балашова Т.Н. Конституционно-правовое регулирование миграции в современной России: проблемы теории и практики: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – Саратов, – 2011. – С. 37.
Сандугей А.Н. Государственное администрирование в сфере миграции (проблемы теории и правового регулирования). – М., 2018. – С. 88.
Никифорова Е.А., Цинделиани И.А. Миграционное право России / Под ред. И.А. Цинделиани. – М., 2018. – С. 387.
Хабриева Т.Я. Миграционное право как структурное образование российского права // Журнал российского права. – 2007. – № 11. – С. 5.
Коренев А.П. Административное право России. Ч. I. – М., 2000. – С. 16.
Зажицкий В.И. Правовые принципы в за

Аннотация: Статья посвящена вопросам государственного управления таким масштабным миграционным процессом, как внешняя трудовая миграция, осложненная иностранным элементом. Анализируется положительный опыт Китайской Народной Республики, которая делает быстрые успешные шаги в привлечении и использовании высококвалифицированных иностранных специалистов в экономику.
Предметом настоящего исследования выступили эффективность, особенности и средства управленческой деятельности органов исполнительной власти КНР, а также нормы нормативных правовых актов, регулирующих процесс трудовой миграции иностранных граждан на территории Китае.
Применялся комплекс общенаучных методов познания: анализа, аналогии и обобщения данных; и специальных: сравнительного правоведения, формально-юридического, функционального анализа.
Новизна обусловлена тем что, автором, пожалуй, впервые была предпринята попытка проведения исследования положительного опыта Китайской Народной Республики в регулировании трудовой миграции.
Видится целесообразным разработка и внедрение унифицированного разрешения на работу в России для иностранных граждан, на примере опыта Китая, что существенного облегчит деятельность органов исполнительной власти, сократит документооборот, устранит излишние бюрократические пороги и коррупционные риски.

Ключевые слова: государственное управление, Китай, Государственный совет, органы исполнительной власти, миграционные процессы, трудовая миграция, иностранные специалисты, разрешение на работу, балльная система отбора, зарубежный опыт

Библиография:
О правовом положении иностранных граждан в РФ: федер. закон от 25.07.2002 №115-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 29.07.2002. № 30. С. 3032.
Анохина Е.С. Новая китайская миграция и политика КНР по ее регулированию // Монография. Томск: Томский государственный университет, – 2012. – С. 248.
Итоговый доклад о миграционной ситуации, результатах и основных направлениях деятельности ФМС России за 2015 г. Москва, 2016.
Манцуров А.Ю. Общая характеристика законодательства Китайской Народной Республики в области миграции и вопросы национальной безопасности. // Наука вчера, сегодня, завтра: сб. ст. по матер. XXXIV междунар. науч.-практ. конф. № 5(27). Часть II. – Новосибирск: СибАК, – 2016. – С. 124-130.
Суюнчалиева О.Т. Бальные системы отбора квалифицированных мигрантов как правовой инструмент миграционной политики. // Труды Академии управления МВД России, – 2012. №2 (22). – С. 123-125.
В Китае действуют специальные политические установки для привлечения иностранных специалистов: [Электронный ресурс]

Аннотация: Предметом исследования являются международные тенденции и национальные механизмы обеспечения прав домашних работников-мигрантов в аспекте их адаптации к новым социальным отношениям и обеспечения таким образом национальной безопасности государства. Домашние работники-мигранты являются наиболее уязвимой категорией трудовых мигрантов, что объясняется как их гендером, так и особенностями выполняемой работы. Множественная эксплуатация (со стороны работодателей, собственных семей и государства происхождения), изолированность в силу специфики труда (особенно по уходу), сложные семейные отношения - эти факторы негативно сказываются на психологическом и физическом состоянии домашних работников-мигрантов, повышая риск негативного влияния асоциальных лиц, появлению или обострению психических заболеваний (расстройств). С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (сравнительно-правовой и формально-юридический методы). Учитывая особенность предмета исследования, был задействован междисциплинарный подход, выразившийся в использовании социологических данных. Невозможность осуществления государственного надзора в сфере миграции и охраны труда, низкий уровень правовой культуры и религиозный характер правосознания большинства домашних работников-мигрантов являются факторами вовлечения их в экстремистскую (террористическую) деятельность. Поэтому крайне важно осуществлять государственную политику по адаптации и вовлечению домашних работников-мигрантов в социальные отношения с участием общественных организаций, культурно-национальных центров, профсоюзов и др. Необходимо как можно быстрее ратифицировать Конвенцию №189, содержащую минимальные трудовые стандарты домашних работников-мигрантов, и, учитывая опыт Канады, успешно реализующую Программу для работников по уходу с проживанием по месту работы (Live-in Caregiver Program), разработать государственную программу адаптации мигрантов, учитывающую в том числе особенность труда домашних работников-мигрантов.

Ключевые слова: национальная безопасность, права человека, домашний работник-мигрант, международные трудовые стандарты, эксплуатация, миграция, Канада, трудовой договор, экстремизм, терроризм

Библиография:
Behind Closed Doors: Protecting and Promoting the Human Rights of Migrant Domestic Workers in an Irregular Situation // International Labour Organisation: официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ilo.org/global/topics/labour-migration/projects/gap/publications/WCMS_446720/lang--en/index.htm (дата обращения – 03.07.2017)
International standards related to domestic workers and women migrant workers // International Labour Organisation: официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/documents/publication/wcms_414569.pdf (дата обращения – 03.07.2017)
Torriente A. Migrant Domestic Workers, Health and HIV / A. Torriente // Global Action Programme on Migrant Domestic Workers and Their Families: Research Series (2016) // International Labour Organisation: официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---migrant/documents/briefingnote/wcms_503

Аннотация: Объектом исследования являются отношения, возникающие при обеспечении прав трудящихся-мигрантов в аспекте борьбы с ВИЧ/СПИД. Выделяются особенности правового механизма обеспечения их прав: в активном привлечении работодателей и их организаций, общественных организаций и профессиональных союзов. Исследуются международные рекомендации и тенденции участия инспекторов труда, а также аспекты их взаимодействия с работодателями и профсоюзами в механизме обеспечения прав работников в борьбе с ВИЧ/СПИД. Подчеркивается координирующая роль инспекций труда в обеспечении прав трудящихся-мигрантов работодателями и профсоюзами. С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специальных юридических методов познания (сравнительно-правовой и формально-юридический методы). Использование этих методов имело комплексный характер. Инспекторы труда играют особую роль в обеспечении прав трудящихся-мигрантов в аспекте борьбы ВИЧ/СПИД. Именно от их влияния и убедительности зависят разработка и внедрение соответствующих программ на предприятиях, они наделены властными полномочиями по проведению проверок и принуждению работодателей к соблюдению международных стандартов в сфере борьбы с ВИЧ/СПИД. На сегодняшний день роль инспекторов труда трансформировалась из сугубо контролирующей в координирующую. Они могут сделать ощутимый вклад в обеспечение прав работников, занятых в неформальных секторах экономики. Именно через активную деятельность инспекторов труда происходит реализация принципа трипартизма, характерного для регулирования труда путем использования и внедрения имеющегося инструментария: образовательных и просветительских программ и курсов как среди работников, так и среди работодателей.

Ключевые слова: инспекция труда, миграция, ВИЧ-СПИД, права человека, трипартизм, МОТ, неформальная экономика, занятость, достойный труд, трудящийся-мигрант

Библиография:
Руководство по ВИЧ/СПИД для инспекторов труда и лиц, отвечающих за безопасность и охрану труда на производстве (2005) // Международная организация труда: официальный сайт. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---sro-moscow/documents/genericdocument/wcms_312024.pdf (дата обращения – 29.04.2017).
Weine S.M., Kashuba A.B. Labor Migration and HIV Risk: A Systematic Review of the Literature / S.M. Weine, A.B. Kashuba // AIDS and Behaviour. 2012. August. Vol. 16. Iss. 6. Pp. 1605–1621. DOI: 10.1007/s10461-012-0183-4.
Wolffers I., Fernandez I. Sexual behaviour and vulnerability of migrant workers for HIV infection / I. Wolffers, I. Fernandez, S. Verghis, M. Vink // Culture, Health & Sexuality. 2002. Vol. 4. Iss. 4. Pp. 459-473. DOI: 10.1080/13691050110143356.
Yang H., Li X.Workplace and HIV-related sexual behaviours and perceptions among female migrant workers / H. Yang, X. Li, B. Stanton, X. Fang, D. Lin, R. Mao, H. Liu, X. Chen, R. Severson

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является система нормативных правовых актов различных по своей юридической природе, регулирующих возможность и правомочность органов внутренних дел по принятию решений о нежелательности пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Автор рассматривает вопрос с точки зрения участия органов внутренних дел в процессе регулирования миграционных поток и обеспечения безопасности государства средствами контроля и иными полномочиями контрольно-надзорной деятельности в рассматриваемой сфере жизнедеятельности современного общества. В основе исследования лежит метод анализа действующего российского законодательства, выявления его пробелов, прогнозирование сопутствующих этому проблем, а также определения направлений совершенствования отдельных правовых норм в рассматриваемом контексте. Основными выводами проведенного исследования является, с одной стороны, вычленение и систематизация основных нормативных правовых актов в исследуемой области применительно к органам внутренних дел, а с другой стороны – обозначение имеющихся пробелов в данном законодательстве. В контексте деятельности органов внутренних дел данный вопрос исследуется впервые.

Ключевые слова: нежелательность пребывания, полиция, правовое положение, лицо без гражданства, иностранный гражданин, безопасность, миграция, депортация, административное выдворение, ходатайство

Библиография:
Приказ МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г.№ 758/240 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства» // Российская газета. 2009. № 250.
Приказ МВД России и ФМС России от 26 октября 2015 г. № 1006/476 «О признании утратившим силу приказа МВД России и ФМС России от 12 октября 2009 г. № 758/240» // http://www.pravo.gov.ru
Приказ МВД России от 10 ноября 2012 г. № 1024 «О порядке представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» // Российская газета. 2013. 18 января. № 9.
Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психо