Аннотация: Предметом исследования является судебная практика по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, выявляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. Целью работы является обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, выявляемых при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. Актуальность темы исследования обусловлена уменьшением проверочных действий, осуществляемых таможенными органами на этапе декларирования товаров, а также общей тенденцией по упрощению и ускорению процесса перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. Либерализация таможенной политики приводит к повышению риска нарушений таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании, а также увеличению роли таможенного контроля после выпуска товаров в системе таможенного администрирования. В процессе осуществления контроля после выпуска ежегодно выявляется большое количество фактов нарушения таможенного законодательства, соответственно возбуждаются дела об административных правонарушениях. При этом, параллельно существует обширная судебная практика по обжалованию участниками ВЭД указанных решений. При написании научной работы использовалась совокупность общенаучных методов познания: анализ, синтез, аналогия, дедукция, индукция. Наибольшую роль сыграли специально-юридические методы. В частности, авторами активно применялся формально-юридический метод, который позволил провести анализ и осуществить толкование норм действующего законодательства. Также использовались логический метод; метод системно-структурного анализа; сравнительно-правовой метод. Основными выводами, полученными по результатам обобщения судебной практики, являются выявленные наиболее распространенные причины обжалования решений таможенных органов:1) об изменении классификационного кода товара; 2) о корректировке таможенной стоимости, а также неправильном применении таможенными органами норм материального права, нарушении норм процессуального законодательства. В свою очередь, наиболее распространенными случаями недостоверного декларирования товаров являются попытки занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей, а именно: некорректное включение в структуру таможенной стоимости расходов на транспортировку товаров; не включение в структуру таможенной стоимости дополнительных начислений в виде лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности; предоставление недействительных документов, содержащих сведения о таможенной стоимости товаров; указание кода ТН ВЭД, не соответствующего перевозимому товару, имеющего более низкую ставку таможенной пошлины.

Ключевые слова: таможенное право, административная ответственность, административное правонарушение, таможенная проверка, таможенный контроль, недостоверное декларирование товаров, таможенная стоимость, таможенные платежи, корректировка таможенной стоимости, состав административного правонарушения

Abstract: The subject of the study is judicial practice in cases of administrative offenses in the field of customs, detected during customs control after the release of goods. The relevance of the research topic is due to a decrease in the verification actions carried out by customs authorities at the stage of declaring goods, as well as the general trend to simplify and accelerate the process of moving goods across the customs border of the Eurasian Economic Union. The liberalization of customs policy leads to an increased risk of violations of the customs legislation of the EAEU and the legislation of the Russian Federation on customs regulation, as well as an increase in the role of customs control after the release of goods in the customs administration system. In the process of monitoring after the release, a large number of facts of violation of customs legislation are revealed annually, cases of administrative offenses are initiated accordingly, additional customs payments are charged to the budget of the Russian Federation. At the same time, in parallel, there is an extensive judicial practice on appeal by participants of foreign economic activity against these decisions. When writing a scientific paper, the following methods were used: logical method (when presenting the material of a scientific article); method of system-structural analysis (when studying concepts related to the implementation of customs control after the release of goods); comparative legal method; statistical method, etc. Based on the analysis of judicial practice, it was found that the most frequent subjects of appeal are decisions of customs authorities: on changing the classification code of goods; on adjusting the customs value, as well as improper application by customs authorities of substantive law, violation of procedural legislation. In turn, the most common cases of unreliable declaration of goods are the following illegal acts: incorrect determination of the customs value of goods aimed at underestimating the amount of customs duties payable, in particular: incorrect inclusion in the structure of the customs value of the costs of transporting goods; not including in the structure of the customs value of additional charges in the form of licensing and other similar payments for use of intellectual property objects; provision of invalid documents containing information on the customs value of goods; indication of the HS code that does not correspond to the transported goods, which has a lower customs duty rate.

Keywords: customs value adjustment, customs payments, customs value, false declaration of goods, customs control, customs verification, administrative offense, administrative responsibility, customs law, composition of an administrative offense

Аннотация: Всемерная охрана и защита прав потребителей невозможно лишь посредством частно-правовых средств защиты. В связи с этим административная ответственность за нарушение прав потребителей играет важную роль в обеспечении должного уровня защищенности прав граждан, гарантируемых им Законом о защите прав потребителей. Действующий КоАП РФ содержит ряд положений, которыми устанавливается административная ответственность за нарушение прав потребителей. Вместе с тем данные нормы не могли оставаться неизменными с момента принятия Кодекса в 2001 г., и претерпели серьезную эволюцию за прошедшие более чем двадцать лет. В настоящей работе авторами исследуется процесс совершенствования положений КоАП РФ об административной ответственности за нарушения в области защиты прав потребителей. Методологическую основу исследования составляют как общие методы (анализ, синтез, логический метод и др.), так и специальные методы познания (например, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов). В работе впервые предпринимается попытка комплексного исследования процесса совершенствования законодательства об административной ответственности за нарушение прав потребителей, анализируются предпосылки таких изменений, тенденции судебной практики. В результате исследования авторами обосновывается вывод о том, что развитие норм, устанавливающих административную ответственность за нарушение прав потребителей, неразрывно связано с совершенствованием гражданско-правового регулирования соответствующих правоотношений. Также нельзя не отметить, что в последние годы серьезное влияние на данный процесс оказало усиление региональной интеграции в рамках Евразийского экономического союза, выразившееся в принятии Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендательных актов, задающих ориентиры для гармонизации и совершенствования законодательства стран – участниц ЕАЭС в сфере охраны и защиты прав потребителей.

Ключевые слова: административное право, административная ответственность, административное правонарушение, состав административного правонарушения, потребители, права потребителей, защита прав потребителей, Евразийский экономический союз, законодательство, судебная практика

Abstract: Comprehensive protection and protection of consumer rights is impossible only through private legal remedies. In this regard, administrative liability for violation of consumer rights plays an important role in ensuring an adequate level of protection of citizens' rights guaranteed to them by the Law on Consumer Protection. The current Administrative Code of the Russian Federation contains a number of provisions that establish administrative liability for violation of consumer rights. However, these norms could not remain unchanged since the adoption of the Code in 2001, and have undergone a serious evolution over the past more than twenty years. In this paper, the authors investigate the process of improving the provisions of the Administrative Code of the Russian Federation on administrative liability for violations in the field of consumer protection. The methodological basis of the research consists of both general methods (analysis, synthesis, logical method, etc.) and special methods of cognition (for example, the method of analysis and interpretation of normative legal acts). For the first time, the paper attempts a comprehensive study of the process of improving legislation on administrative liability for violation of consumer rights, analyzes the prerequisites for such changes, trends in judicial practice. As a result of the study, the authors substantiate the conclusion that the development of norms establishing administrative liability for violation of consumer rights is inextricably linked with the improvement of civil law regulation of relevant legal relations. It should also be noted that in recent years, the strengthening of regional integration within the Eurasian Economic Union has had a serious impact on this process, expressed in the adoption by the Board of the Eurasian Economic Commission of advisory acts setting guidelines for the harmonization and improvement of legislation of the EAEU member states in the field of consumer protection and protection.

Keywords: consumer rights protection, consumers, consumer rights, composition of administrative offence, administrative offence, Eurasian Economic Union, administrative liability, administrative law, legislation, judicial practice

Аннотация: Объектом исследования является общественные отношения, связанные с защитой физического здоровья и психического, морально-нравственного благополучия личности. Предметом исследования выступают нормы административного и уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за побои, материалы правоприменительной практики органов внутренних дел и деятельности судов общей юрисдикции по делам данной категории. Авторами подробно рассматриваются особенности объективных признаков юридического состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ. Исследуются современные подходы к пониманию физической и психологической безопасности личности. Особое внимание уделяется порядку действий сотрудников полиции при выявлении, пресечении и документировании деликтов, содержащих признаки побоев. В работе использовался комплекс общенаучных методов познания (диалектический, системный подход), а также частно-научные методы исследования, такие как формально-юридический, статистический и социологический методы. Научная новизна исследования заключается в предложенной авторами концепции к определению объекта такого правонарушения, как побои. Под объектом рассматриваемого деликта авторы предлагают понимать совокупность охраняемых законом прав граждан на психологическую и физическую целостность личности. Особым вкладом авторов в исследование темы является предложенная алгоритмизация действий сотрудников органов внутренних дел в ходе осуществления правоприменительной деятельности по делам о побоях.

Ключевые слова: административная ответственность, алгоритм действий, личная неприкосновенность, нанесение побоев, нравственные страдания, объект правовой охраны, полиция, права человека, правоприменительная деятельность, физическая боль

Abstract: The object of the study is social relations related to the protection of physical health and mental, moral and moral well-being of the individual. The subject of the study are the norms of administrative and criminal legislation establishing responsibility for beatings, materials of law enforcement practice of internal affairs bodies and the activities of courts of general jurisdiction in cases of this category. The authors consider in detail the features of objective signs of the legal composition of an administrative offense provided for in Article 6.1.1. of the Administrative Code of the Russian Federation. Modern approaches to understanding the physical and psychological security of the individual are investigated. Particular attention is paid to the procedure of actions of police officers in identifying, suppressing and documenting torts containing signs of beatings. The work used a set of general scientific methods of cognition (dialectical, systematic approach), as well as private scientific research methods, such as formal legal, statistical and sociological methods. The scientific novelty of the study lies in the concept proposed by the authors to determine the object of such an offense as beatings. Under the object of the considered tort, the authors propose to understand the totality of the legally protected rights of citizens to the psychological and physical integrity of the individual. A special contribution of the authors to the study of the topic is the proposed algorithmization of the actions of law enforcement officers in the course of law enforcement activities in cases of beatings.

Keywords: object of legal protection, moral suffering, beating, personal integrity, action algorithm, administrative responsibility, police, human rights, law enforcement, physical pain

Аннотация: Предметом исследования является законодательство государств-членов ЕАЭС об административных правонарушениях в области таможенного дела. Проведен сравнительный анализ норм об административной ответственности за недекларирование товаров, действующих в Российской Федерации, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Кыргызской Республике. Выполнено сравнение перечня составов административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных национальным законодательством Российской Федерации и Кыргызской Республики. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на территории ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, но административная ответственность за нарушение таможенных норм регулируется национальными законодательствами членов ЕАЭС. При этом, санкции и перечень составов в каждом государстве существенно различаются. Установлена несоразмерность административных наказаний, предусмотренных административными законодательствами государств-членов ЕАЭС, также выявлена необходимость унификации составов административных правонарушений в области таможенного дела, т.е. установления общего перечня статей, предусматривающих административную ответственность за нарушение таможенных правил. Значение правового регулирования административной ответственности в области таможенного дела в государствах ЕАЭС является недооцененным,несмотря на то, что институт административной ответственности является эффективным инструментом обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и национального законодательства о таможенном регулировании. Сформулированы направления унификации законодательства об административной ответственности в области таможенного дела в государствах ЕАЭС.

Ключевые слова: административная ответственность, Евразийский экономический союз, унификация законодательства, административные наказания, субъекты административной ответственности, недекларирование товаров, штраф, срок давности, административные правонарушения, таможенное дело

Abstract: The subject of the study is the legislation of the EAEU member states on administrative offenses in the field of customs. A comparative analysis of the norms on administrative responsibility for non-declaration of goods operating in the Russian Federation, the Republic of Belarus, the Republic of Kazakhstan and the Kyrgyz Republic is carried out. The comparison of the list of administrative offenses in the field of customs affairs provided for by the national legislation of the Russian Federation and the Kyrgyz Republic was carried out. The relevance of the research topic is due to the fact that unified customs regulation is carried out on the territory of the EAEU, but administrative responsibility for violation of customs regulations is regulated by the national legislations of the EAEU members. At the same time, the sanctions and the list of compositions in each state differ significantly. The disproportionality of administrative penalties provided for by the administrative legislations of the EAEU member states has been established, and the need for unification of the composition of administrative offenses in the field of customs affairs, i.e. the establishment of a general list of articles providing for administrative liability for violation of customs rules, has also been identified. The importance of legal regulation of administrative responsibility in the field of customs in the EAEU states is underestimated, despite the fact that the institute of administrative responsibility is an effective tool for ensuring compliance with the customs legislation of the EAEU and national legislation on customs regulation. The directions of unification of legislation on administrative responsibility in the field of customs affairs in the EAEU states are formulated.

Keywords: customs business, administrative offences, fine, statute of limitations, subjects of administrative responsibility, non-declaration of goods, administrative penalties, unification of legislation, Eurasian Economic Union, administrative responsibility

Аннотация: Статья посвящена исследованию влияния института административной ответственности на инновационное развитие таможенного администрирования и цифровизацию государственного управления. Автоматизация таможенных операций, категорирование участников внешнеэкономической деятельности, выбор объектов и форм таможенного контроля с применением программных средств непосредственно связаны с административной ответственностью в области таможенного дела. Сформулированы выводы, касающиеся необходимости стимулирования инновационного развития коммерческой стороны таможенной сферы, а также необходимости обеспечения эффективности применения автоматизированных систем, минимизации потенциальных рисков, разработке механизма правового регулирования, исключающего привлечение к административной ответственности участников ВЭД за противоправные деяния, не являющимися виновными, а возникшими вследствие ошибок или технических неисправностей автоматизированных систем. Предметом исследования в настоящей статье является влияние института административной ответственности на инновационное развитие таможенного администрирования и внешнеэкономической деятельности. Методами исследования послужили: анализ, синтез, обобщение, сравнение и аналогия, индукция и дедукция, всеобщий диалектический, логический, статистический, формально юридический методы исследования, метод правового прогнозирования и др. По результатам научного исследования авторами обосновываются необходимость пересмотра места и роли института административной ответственности в сфере таможенных правоотношений, а также сформулированы предложения по совершенствованию указанного института в целях обеспечения ускоренного и сбалансированного инновационного развития как таможенного администрирования, так и внешнеэкономической деятельности.

Ключевые слова: административная ответственность, внешнеэкономическая деятельность, таможенные операции, таможенные органы, таможенное дело, цифровизация государственного управления, таможенный контроль, инновационное развитие, таможенные правоотношения, автоматизированные системы

Abstract: The article is devoted to the study of the influence of the institute of administrative responsibility on the innovative development of customs administration and digitalization of public governance. Automation of customs operations, categorization of participants in foreign economic activity, selection of objects and forms of customs control using software tools are directly related to administrative responsibility in the field of customs. Conclusions are formulated concerning the need to stimulate innovative development of the commercial side of the customs sphere, as well as the need to ensure the effectiveness of the use of automated systems, minimize potential risks, develop a legal regulation mechanism that excludes bringing to administrative responsibility of foreign trade participants for illegal acts that are not guilty, but arose as a result of errors or technical malfunctions of automated systems. The subject of the research in this article is therefore the influence of the institute of administrative responsibility on the innovative development of customs administration and foreign economic activity. The research methods were: analysis, synthesis, generalization, comparison and analogy, induction and deduction, universal dialectical, logical, statistical, formal legal research methods, the method of legal forecasting, etc. Based on the results of the scientific research, the authors substantiate the need to revise the place and role of the institute of administrative responsibility in the field of customs relations, and also formulate proposals for improving this institute in order to ensure accelerated and balanced innovative development of both customs administration and foreign economic activity

Keywords: customs control, administrative offences, foreign economic activity, customs operations, customs authorities, customs business, digitalization public governance, customs legal relations, innovative development, automated systems

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы установления административных правоограничений права на распространение информации в контексте таких конституционных ценностей, как правовая свобода права и государственная безопасность. Целью исследования стала оценка института административной ответственности за нарушение порядка распространения информации с точки зрения указанных конституционных ценностей. Объектом исследования стали правоотношения в сфере реализации административной ответственности за нарушение порядка распространения информации, а предметом исследования стали правовая доктрина, правовые нормы и материалы судебной практики. Для достижения цели исследования в совокупности с общенаучными и специально-научными методами (анализа, синтеза, формально-юридического, толкования права) автором применен аксиологический подход к изучаемым явлениям. Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что проблема ограничения права на свободное распространение информации посредством механизмов административной ответственности рассматривается через призму не только возможных его ограничений в целях безопасности государства, но и в контексте соотношения свободы распространения информации и государственной безопасности, как важнейших конституционных ценностей. Автор формулирует следующие выводы. Установление в КоАП РФ административной ответственности за нарушение порядка распространения информации необходимо для обеспечения государственной безопасности. Однако реализация механизма изученного вида административной ответственности, должна осуществляться сбалансированно, с учетом одновременно, и интересов обеспечения государственной безопасности, и обеспечения правовых гарантий конституционного права каждого на свободное распространение информации.

Ключевые слова: состав административного правонарушения, конституционные ценности, государственная безопасность, ограничение прав, административное правонарушение, правовая свобода, свобода распространения информации, административная ответственность, распространение информации, свобода слова

Abstract: The article deals with the problems of establishing administrative legal restrictions on the right to disseminate information in the context of such constitutional values as legal freedom of law and state security. The purpose of the study was to assess the institution of administrative responsibility for violating the order of dissemination of information from the point of view of these constitutional values. The subject of the study was legal relations in the field of implementation of administrative responsibility for violation of the order of dissemination of information, and the object of the study was legal doctrine, legal norms and judicial practice. In order to achieve the research goal in conjunction with general scientific and special scientific methods (analysis, synthesis, formal legal, interpretation of law), the author applied an axiological approach to the phenomena under study. The scientific novelty of this study lies in the fact that the problem of restricting the right to free dissemination of information through administrative liability mechanisms is considered through the prism of not only its possible restrictions for the security of the state, but also in the context of the correlation of freedom of information dissemination and state security, as the most important constitutional values. The author formulates the following conclusions. The establishment of administrative responsibility in the Administrative Code of the Russian Federation for violation of the order of dissemination of information is necessary to ensure state security. However, the implementation of the mechanism of the studied type of administrative responsibility should be carried out in a balanced manner, taking into account both the interests of ensuring state security and ensuring legal guarantees of the constitutional right of everyone to freely disseminate information.

Keywords: dissemination of information, the composition of an administrative offense, constitutional values, state security, restriction of rights, administrative offense, freedom of information dissemination, legal freedom, administrative responsibility, freedom of speech

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие вопросы привлечения к административной ответственности сотрудников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) на территории Российской Федерации. Предметом исследования выступает нормативно правовое регулирование административной ответственности работников МФЦ. Целью исследования является выявление проблем административной ответственности работников МФЦ и поиск путей их нормативно правового разрешения. В ходе исследования использовались научно-теоретический, научно-практический, сравнительно-правовой метод исследования, метод сравнительно-правового анализа, метод правового толкования, логический и формально-логический метод исследования, объективные методы анализа и др. Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что условиях огромной востребованности услуг МФЦ в стране (до 96% охвата населения) резко возрастает необходимость правового регулирования охраны персональных данных, а также иных правонарушений порядка предоставления государственных и муниципальных услуг. Неопределенность правового статуса сотрудников МФЦ является фактором, препятствующим юридическому детерминированию их ответственности в рамках закона. Новизна исследования заключается в том, что проанализированы научные положения по направлению исследования, а также в подходе к вопросу об административной ответственности с точки зрения специальной правосубъектности сотрудника МФЦ. По результатам исследования установлено, что законодательство об административной ответственности работников МФЦ содержит юридические коллизии, препятствующие назначению справедливого наказания субъекту из-за того, что в рамках одной и той же нормы одинаковое наказание назначается субъектам, принимающим далеко не равное участие в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Ключевые слова: персональные данные, государственная услуга, правовой статус, административная ответственность, работник, правосубъектность, МФЦ, многофункциональный центр, правонарушение, должностное лицо

Abstract: The object of the study is public relations regulating the issues of bringing to administrative responsibility employees of multifunctional centers for the provision of state and municipal services (MFC) on the territory of the Russian Federation. The subject of the study is the regulatory legal regulation of the administrative responsibility of MFC employees. The purpose of the study is to identify the problems of administrative responsibility of MFC employees and to find ways to resolve them legally. The research used scientific-theoretical, scientific-practical, comparative-legal research method, method of comparative-legal analysis, method of legal interpretation, logical and formal-logical research method, objective methods of analysis, etc.   The relevance of the topic under consideration lies in the fact that given the huge demand for MFC services in the country (up to 96% of the population coverage), the need for legal regulation of personal data protection, as well as other violations of the procedure for providing state and municipal services, sharply increases. The uncertainty of the legal status of MFC employees is a factor that prevents the legal determination of their responsibility within the framework of the law. The novelty of the study lies in the fact that current scientific research on similar topics has been analyzed, as well as in a new approach to the issue of administrative responsibility from the point of view of the special legal personality of an MFC employee. According to the results of the study, it was found that the legislation on administrative responsibility of MFC employees contains legal conflicts that prevent the appointment of a fair punishment to the subject due to the fact that within the same norm, the same punishment is imposed on subjects who take far from equal participation in the provision of state or municipal services.

Keywords: official, offense, personal data, public service, legal status, administrative responsibility, employee, legal personality, multifunctional center, MFC

Аннотация: В связи с окончанием разработки нового Кодекса об административных правонарушениях становится очевидным изменение подхода в том числе к применению административного наказания. Объектами исследования в настоящей статье являются: система административных наказаний (их виды и размеры) и порядок применения административного наказания в соответствии с проектом нового Кодекса об административных правонарушениях. Особое внимание автором уделяется изменению подхода к применению административных наказаний в части трансформации характеристики административных мер ответственности и юридической техники изложения административно-правовых норм, регулирующих институт административного наказания. Также специальными предметами исследования темы послужили категоризация административных правонарушений на грубые и негрубые и формулирование определения к понятию однородного административного правонарушения.   Основными выводами приведенного исследования являются: выделение актуальности принятия проекта нового КоАП в части регулирования института административного наказания, обоснование юридической судьбы принятия такого проекта, в противном случае - определение последствий его непринятия, например, дестабилизации правового регулирования института административного наказания и сохранения приоритета карательной функции административного наказания над превентивной. Новизна исследования заключается в том, что автором сформирован полноценный комментарий к изложению института административного наказания в проекте нового КоАП: суть изменений, целевая направленность их внесения. В данной статье обобщены актуальные проблемы, связанные с назначением административного наказания, указываются различные мнения ученых-правоведов по данному вопросу и приведено авторское видение на внесение каждого изменения в систему административных наказаний.

Ключевые слова: КоАП РФ, административное правонарушение, наказание, мера ответственности, административное законодательство, проект, превенция, временный запрет деятельности, административное приостановление деятельности, административный штраф

Abstract: In connection with the completion of the development of the new Code of Administrative Offenses, it becomes obvious a change in the approach, including to the application of administrative punishment. The objects of research in this article are: the system of administrative penalties (their types and sizes) and the procedure for the application of administrative punishment in accordance with the draft new Code of Administrative Offenses. The author pays special attention to the change in the approach to the application of administrative penalties in terms of the transformation of the characteristics of administrative measures of responsibility and the legal technique of the presentation of administrative and legal norms governing the institution of administrative punishment. Also, the special subjects of the research of the topic were the categorization of administrative offenses into coarse and coarse and the formulation of a definition to the concept of a homogeneous administrative offense.   The main conclusions of the study are: highlighting the relevance of the adoption of the draft new Administrative Code in terms of regulating the institution of administrative punishment, substantiating the legal fate of the adoption of such a project, otherwise determining the consequences of its non-acceptance, for example, destabilizing the legal regulation of the institution of administrative punishment and maintaining the priority of the punitive function of administrative punishment over the preventive. The novelty of the study lies in the fact that the author has formed a full-fledged commentary on the presentation of the institute of administrative punishment in the draft of the new Administrative Code: the essence of the changes, the target orientation of their introduction. This article summarizes the current problems associated with the imposition of administrative punishment, indicates the different opinions of legal scholars on this issue and provides the author's vision for making each change to the system of administrative penalties.

Keywords: temporary prohibition of activity, prevention, project, administrative legislation, measure of responsibility, punishment, administrative offense, Administrative Code of the Russian Federation, administrative suspension of activity, administrative fine

Аннотация: Объектом исследования является содержание ст. 14.51 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о туристской деятельности. Предметом исследования выступают материалы судебной практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, нормативные правовые акты, научные статьи в периодических изданиях. Критической оценке подвергается деятельность Федерального агентства по туризму по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.51 КоАП РФ. Отмечается декларативность правовых норм, содержащих обязанность туроператоров и турагентов при заключении договора о реализации туристского продукта представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия, так как за непредставление указанной информации не установлена административная ответственность. По итогам проведенного исследования сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства об административных правонарушениях за нарушения законодательства о туристской деятельности: передать полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных чч. 1, 3 и 4 ст. 14.51 КоАП РФ, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; предусмотреть в ст. 14.51 КоАП РФ составы административных правонарушений, связанные с ненадлежащим выполнением туроператорами и турагентами обязанности по информированию туристов и экскурсантов об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествия.

Ключевые слова: туризм, туристская деятельность, административная ответственность, административные правонарушения, судебная практика, Ростуризм, Роспотребнадзор, безопасность туризма, информирование туристов, туроператор

Abstract: The object of this research is the content of the Article 14.51 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences, which establishes administrative responsibility for breach of legislation of the Russian Federation on tourism activity. The subject of this research is the case law on administrative offenses set by the Article 14.51, normative legal acts, as well as scientific articles in periodicals. The activity of the Federal Agency for Tourism on identification of administrative offenses set by the Article 14.51 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences is exposed to critical assessment. The author indicates the declarative nature of the legal norms that stipulate the responsibility of tour operators and travel agents, as the terms of sale contracts for tourism product, to provide the tourist and (or) other customer with accurate information on the risks that the tourist may face during their trip, since there is currently no administrative responsibility for failure to provide such information. Based on the acquired results, the recommendations are formulated for the improvement of legislation on administrative offenses for breach of legislation on tourism activity: delegation of authority to initiate cases of administrative offenses set by the Article 14.51 (Paragraphs 1, 3, and 4) of the Code on Administrative Offences of the Russian Federation to the Federal Service for the Oversight of Consumer Protection and Welfare; establish the composition of administrative offenses in the Article 14.51 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences related to improper fulfillment of responsibilities by tour operators and travel agents on providing tourists with the information about risks they may face during their trip.

Keywords: Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing, Federal Agency for Tourism, case material, administrative offenses, administrative liability, tourist activity, tourism, tourism safety, informing tourists, tour operator

Аннотация: Статья является ответом на современный запрос государства, общества, бизнеса на повышение эффективности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и повышение качества предоставляемых ими услуг, связанных в том числе с формированием прозрачных и понятных механизмов, отвечающих современным требованиям, и также создание качественно нового уровня построения и развития территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, направленного на совершенствование всей системы органов исполнительной власти, что неразрывно связано с обеспечением ответственности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Основной целью работы является анализ сложившейся правовой практики и определение путей совершенствования самостоятельных институтов юридической ответственности. В исследовании применяются формально-юридический и сравнительно-правовой методы.   В статье на основе проведенного анализа правоприменительной практики привлечения к ответственности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти подробно рассмотрены пробелы в законодательстве, приводящие к несбалансированности санкций за совершение проступков и правонарушений, а также препятствующие неотвратимости их наступления, и предложены меры по устранению этих пробелов. Кроме того, исходя из проведенного исследования института дисциплинарной ответственности, который расценивается автором как механизм сдерживания и профилактики более тяжких правонарушений и преступлений, представлены предложения по формированию единого информационного поля для взаимодействия надзорных органов и кадровых служб федеральных органов исполнительной власти. Данная статья является первым этапом большой работы по разработке мер, направленных на повышение эффективности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Ключевые слова: публичная власть, дисциплинарная ответственность, административная ответственность, уголовная ответственность, гражданско-правовая ответственность, санкции, правовое регулирование, территориальные органы, государственная гражданская служба, ответственность руководителя

Abstract: This article is a response to the request of the government, society, and business for improving efficiency of the work of territorial branches of federal executive authorities and the quality of the services rendered, which are particularly associated with the formation of transparent and clear mechanisms that meet modern requirements, as well as the creation of the fundamentally new level of development of territorial branches of federal executive authorities aimed at improvement of the entire system of executive branch. The goal of this work lies in the analysis of existing legal practice and outlining the ways for improving the autonomous institutions of legal responsibility. Leaning on the analysis of law enforcement practice of bringing to responsibility of the heads of territorial branches of federal executive authorities, the author explores the legislative gaps that lead to imbalance of sanctions for committing offences, and offers measures on elimination of such gaps. Based on examination of the institution of disciplinary responsibility, which is considered as a mechanism for deterring and preventing more serious offences, the author makes recommendations on formation of a single information field for interaction of oversight bodies and personnel department of the federal executive authorities. This article is the first stage of extensive work on elaboration of measures aimed at improving efficiency of the territorial branches of the federal executive authorities.

Keywords: territorial departments, legal regulation, sanctions, civil liability, criminal liability, administrative liability, disciplinary liability, public authority, state civil service, manager's responsibility

Аннотация: Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, научная литература и материалы судебной практики отражающие признаки административного правонарушения. Освещая проблему, исследователь отмечает недостатки действующего законодательства об административной ответственности, использующего внешний (формальный) признак для характеристики того или иного деяния как правонарушения или преступления. Указывая на недостатки такого подхода автор уделяет особое внимание поиску признака административного правонарушения, позволяющего охарактеризовать сущность деяния. В ходе исследования используются научные достижения других гуманитарных наук, прежде всего экономики. Методологическую основу исследования образует диалектический метод познания социальной действительности. Для сбора, обработки, обобщения, анализа и интерпретации материала применены общенаучные и специальные методы исследования: индукция, дедукция, анализ документов. Основным выводом данного исследования является формулирование определения административного правонарушения в области налогов и сборов. Автор по новому подходит к построению системы признаков такого противоправного деяния, выделяя сущностный (содержательный) признак - общественную опасность и предлагая механизм определения общественной опасности того или иного деяния.

Ключевые слова: Административная ответственность, Признаки правонарушения, Общественная опасность, Налоги и сборы, Сущность правонарушения, Противоправность, Налоговая ответственность, Уголовная ответственность, Издержки, Последствия правонарушения

Abstract: The subject of this research is the normative legal acts, scientific literature, and case law materials reflecting the evidence of administrative violations. Covering the problem, the author notes the flaws in the existing legislation on administrative liability, using external (formal) sign to characterize a particular act as a legal violation or an offence. Underlining the flaws of such approach, special attention is paid to the search for the evidence of administrative violation, which allows characterizing the essence of the act. In the course of this research, the author applies scientific achievements of other human sciences, primarily economics. Methodological framework is comprised of the dialectical method of cognition of social reality. For collection, processing, generalization, analysis and interpretation of the materials, are used  general scientific and special methods of research: induction, deduction and document analysis. The main conclusion of this study consists in the formulation of the definition of administrative violation in the area of taxes and duties. The author develops a new approach towards structuring the system of evidence of such unlawful act, highlighting the essential (conceptual) evidence – public danger, and proposing a mechanism for determining public danger of a particular act.

Keywords: Costs, Criminal liability, Tax liability, Wrongfulness, Essence of the offense, Налоги и сборы, Social danger, Signs of an offense, Administrative liability, Consequences of the offense

Аннотация: Статья посвящена описанию и популяризации особенностей организации экспертной работы, которые позволили в короткие сроки и на высоком уровне обеспечить проведение экспертизы отчетной документации, в том числе мониторинг исполнения обязательств по государственным контрактам, заключенным Россотрудничеством в рамках реализации мероприятий подпрограммы 3 Государственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность». В статье подробно рассматриваются такие аспекты темы, как объективность экспертизы, ее всесторонний и комплексный характер; надлежащее исполнение государственных контрактов, организационно-методическое и аналитическое сопровождение хода реализации и результатов исполнения обязательств по государственным контрактам. В основу проведения исследования были положены методы: анализа и синтеза, дедукции (индукции), взаимной оценки, изложения материала (проблемный, контекстный) и другие. Новизна исследования заключается в возможности структурно-алгоритмически представить последовательность, характер и специфику проведения экспертизы отчетных материалов в рамках проекта, реализованного ООО «Верконт Сервис». В качестве основного вывода проведенного исследования можно отметить, что привлечение сторонних организаций для проведения экспертизы отчетных материалов является инструментом повышения надежности и достоверности оценки исполнения обязательств по государственным контрактам.

Ключевые слова: государственный контракт, экспертиза, экспертное заключение, объективность, заказ, закон, закупки, отчетная документация, обязательства, Россотрудничество

Abstract: The article is devoted to the description and popularization of the peculiarities of the organization of expert work, which allowed in a short time and at a high level to provide an examination of the reporting documentation, including monitoring the fulfillment of obligations under state contracts concluded by Rossotrudnichestvo as part of the implementation of measures of subprogramm of the State program of the Russian Federation 'Foreign Policy'. The authors of the article focus on such aspects of the topic as the objectivity of the examination, its comprehensive and complex nature; proper execution of government contracts, organizational, methodological and analytical support of the implementation and results of fulfillment of obligations under government contracts. The study was based on the following methods: analysis and synthesis, deduction (induction), mutual evaluation, presentation of the material (problem, contextual) and others. The novelty of the research is caused by the possibility of structurally and algorithmically presenting the sequence, nature and specificity of the examination of the reporting materials in the framework of the project implemented by Verkont Service LLC. As the main conclusion of the study, it can be noted that the involvement of third-party organizations for the examination of reporting materials is a tool to improve the reliability and reliability of the assessment of performance of obligations under government contracts.

Keywords: obligations, reporting documents, procurement, law, order, objectivity, expert opinion, expertise, state contract, Rossotrudnichestvo

Аннотация: В статье поднят вопрос о возможности оспаривания предостережения прокурора о недопустимости нарушения закона и привлечения лиц к административной ответственности за его невыполнение. Автор проводит соотношение между высказанной в науке прокурорского надзора единой точкой зрения о том, что предостережение не порождает правовых последствий для предостерегаемого лица, и ее реализацией в правоприменительной практике. Предметом исследования являются положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», правовые акты Генеральной прокуратуры, судебные решения, а также научная литература по данной теме. Методологию исследования составили такие общенаучные методы как анализ, синтез, индукция, а также частнонаучный метод - формально-логический. Автор статьи приходит к выводу, что в соответствии с достижениями науки и действующим законодательством требует внесения корректив практика оспаривания прокурорского предостережения и привлечения лиц к административной ответственности за его невыполнение. В обоих случаях производство по делу не может быть возбуждено, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 3 ч. 1 ст. 128 и ч. 3 ст. 194 КАС РФ) или за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Ключевые слова: прокурорский надзор, предостережение, прокурор, акты прокурорского реагирования, невыполнение требований прокурора, административная ответственность, прокурорская деятельность, административное судопроизводство, оспаривание предостережения, прокуратура

Abstract: In his research Bobrenev raises a question about challenging the prosecutor's caution against violation of law and bringing perpetrators to administrative responsibility for non-performance of the caution. The author of the research describes the balance between the single viewpoint of prosecutors that the prosecutor's caution does not create legal consequences for an individual who receives the caution, and practical realization of their position in law enforcement practice. The research has covered the provisions of the Federal Law on Public Prosecutor Office of the Russian Federation, legal acts of the General Prosecutor Office, judicial  decisions and academic literature on the matter. The methodological basis of the research has involved general research methods such as analysis, synthesis, induction, and formal logic as a special research method. The author of the article concludes that in accordance with scientific achievements and applicable legislation, the practice of challenging the prosecutor's caution and bringing perpetrators to administrative responsibility for non-performance of the caution should be changed. According to the author, in both cases a proceeding cannot be started and if started, such a proceeding should be stopped as it either violates the rights, freedoms and legal interests of an administrative complainant (Clause 3 of Part 1 of Article 128 and Part 3 of Article 194 of the Administrative Procedure Code) or there is no corpus delicti of an administrative offence (Clause 2 of Part 1 of Article 24.5 of the Administrative Procedure Code of the Russian Federation). 

Keywords: administrative proceeding, prosecutorial activities, administrative responsibility, failure to comply with the Prosecutor's requirements, prosecutor, acts of prosecutorial response, caveat, prosecutorial supervision, challenging the caution, prosecutor's office

Аннотация: В качестве предмета исследования следует рассматривать общественные отношения, обусловленные нарушением административного законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Кыргызской Республике. Объектом исследования выступают нормы об административной ответственности, связанные с оборотом запрещённых средств и веществ. В статье подробно рассмотрены антинаркотический закон Кыргызской Республики, а также Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности от 1998 года. С положительной стороны отмечены публичные процедуры направления наркозависимых лиц на лечение. В основу проведенного исследования положены частнонаучные методы юридической науки, такие как сравнительно-правовой и правовой статистики. В ходе проведённого сравнительно-правового исследования законодательства России и Кыргызстана в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров выявлены позитивные и негативные аспекты административно-правового законодательства. Презюмируется необходимость административно-правовой квалификации деяний в сфере пропаганды наркотиков в Кыргызской Республике.

Ключевые слова: административная ответственность, оборот наркотиков, антинаркотический закон Кыргызстана, КАО КР, рекламирование наркотиков, пропаганда, незаконное потребление наркотиков, административное законодательство Кыргызстана, противодействие наркотикам, наркозависимые лица

Abstract: The subject of the research is the social relations that may arise as a result of violation of administrative law in the sphere of trafficking of drugs, psychotropic substances and their precursors in the Kyrgyz Republic. The object of the research is the legal provisions that set forth administrative responsibility for the turnover of prohibitted drugs and substances. In her article Anisiforova analyzes the anti-drug law of the Kyrgyz Republic as well as the Administrative Responsibility Code of the Kyrgyz Republic of 1998. The advantage of the Code is that it sets forth public procedures for treatment of drug addicts. The research is based on specific legal methods such as comparative law and legal statistics method. As a result of analyzing comparative law of Russia and Kyrgyz Republic in the sphere of trafficking of drugs, psychotropic substances and precursors, the author defines positive and negative aspects of administrative law. The author emphasizes the need to carry out an administrative classification of activities in the sphere of prevention of drugs in the Kyrgyz Republic. 

Keywords: administrative legislation of Kyrgystan, illegal drug use, advocacy, drug advertising, KAO KR, anti-drag law in Kyrgystan, drag trafficking, administrative responsibility, counteraction to illegal drug trafficking, drug addicts

Аннотация: Статья посвящена исследованию юридической природы административной ответственности субъектов рекламной деятельности за нарушение рекламного законодательства, а также проблем эффективности ее применения к каждому из субъектов. Доказывается необходимость расширения перечня административных наказаний за ненадлежащую рекламу, ужесточения ответственности в зависимости от наступивших вредных последствий для потребителей рекламы. Предлагаются пути совершенствования и гармонизации действующего административного законодательства в рекламной сфере. Такой подход может способствовать улучшению качества правового регулирования общественных отношений складывающихся в сфере изготовления и распространения рекламной продукции и защиты прав потребителей. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для совершенствования обеспечения правопорядка в рекламной сфере необходимо оптимизировать качество административно-правовых средств воздействия в отношении субъектов производящих и распространяющих ненадлежащую рекламу. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это формулирование новой редакции статьи КоАП России устанавливающей ответственности за ненадлежащую рекламу.

Ключевые слова: реклама, незаконная реклама, рекламопроизводитель, the advertisement, рекламораспространитель, потребитель рекламы, административный штраф, административное приостановление, антимонопольный орган, предписание

Abstract: The paper studies the legal nature of administrative responsibility of subjects of advertising for the violation of advertising regulations and the problems of its effectiveness in relation to each of the subjects. The author proves the necessity to extend the list of administrative punishments for inappropriate advertising and to tighten responsibility in terms of ensued negative impact on the advertisement consumers. The author offers two ways of the current advertising regulations improvement and harmonization. Such an approach can promote improvement of the quality of legal regulation of social relations in the sphere of advertisements production and dissemination. The research methodology is based on modern achievements in epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical) and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The author concludes that at the present time, in order to guarantee law and order in the sphere of advertising, it is necessary to optimize the quality of administrative instruments applied to the subjects producing and disseminating inappropriate advertising. The author formulates the new version of the article of the Administrative Offences Code of the Russian Federation establishing responsibility for inappropriate advertising. 

Keywords: advertising consumer, advertising distributor, advertisement, advertising agent, illegal advertising, advertising, administrative fine, administrative suspension of activities, anti-monopoly agency , direction

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с реализацией административной ответственности в сфере экономики как средства обеспечения законности. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ законности с позиции реализации административной ответственности как средства ее обеспечения. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия административной ответственности экономики. Основное внимание в статье уделяется разработки механизма реализации административной ответственности в сфере экономики. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ содержания административной ответственности с позиции обеспечения законности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать механизм административно-правового регулирования в целом, а также средства административной ответственности. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость дальнейшее декриминализации преступлений в сфере экономики. Новизна статьи заключается в разработке теории административной ответственности касающейся экономической сферы.

Ключевые слова: экономика, ответственность, наказание, принуждение, законность, правопорядок, средство, воздействие, санкция, декриминализация

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of realization of administrative responsibility in the economic sphere as a means of legality provision. The author analyzes legality from the position of administrative responsibility implementation as a means of its provision. The article demonstrates the author’s positions on the concept of administrative responsibility in the economic sphere. Special attention is given to the development of the mechanism of administrative responsibility realization in the economic sphere. Besides, the author carries out theoretical and legal analysis of the content of administrative responsibility from the position of legality provision. The research methodology is based on modern achievements in epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical) and the methods of sociological research (statistical methods, expert assessment, etc.). The author concludes that at the present time, in order to ensure law and order in the economic sphere, it is necessary to improve the administrative regulation mechanism as a whole, and the means of administrative responsibility. The author states the necessity to further decriminalize economic offences. The scientific novelty consists in the development of the administrative responsibility theory in relation to the economic sphere. 

Keywords: impact, means, rule of law, legality, coercion, punishment, responsibility, economics, sanction, decriminalization

Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, устанавливающие административную ответственность по законодательству в сфере оборота наркотиков в Республике Казахстан. Объектом исследования выступают нормы об административной ответственности, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами. В исследовании подробно рассмотрен базовый Федеральный закон Республики Казахстан о наркотиках, а также основной закон, устанавливающий административную ответственность на территории Республики Казахстан, а именно Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 2014 г. В основу проведенного исследования положен сравнительно-правовой метод законодательства России и Республики Казахстан в области оборота наркотиков. Предлагается устранить различия в законодательстве России и Республики Казахстана в части квалификации тех или иных действий, подпадающих по законодательству России под административную ответственность, а по законодательству Казахстана под уголовную. Таким образом, представляется необходимым воспринять позитивные аспекты отечественного и Казахстанского административно-правового законодательства.

Ключевые слова: административная ответственность, незаконный оборот наркотиков, закон Республики Казахстан, страны ОДКБ, наркотические средства, психотропные вещества, немедицинское потребление наркотиков, административный штраф, культивирование наркосодержащих растений, наркомания

Abstract: The research object is the set of legal norms establishing administrative responsibility for drug trafficking laws violation in the Republic of Kazakhstan. The research object is the range of administrative responsibility norms connected with narcotic substances, psychotropic substances, and their precursors. The author considers the fundamental Federal Law of the Republic of Kazakhstan on drugs and the key instrument, establishing administrative responsibility in the Republic of Kazakhstan, that is the 2014 Administrative Offences Code of the Republic of Kazakhstan. The research is based on the comparison of the legislation of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan in the sphere of drug trafficking. The author offers eliminating the differences between the legislation of Russia and the Republic of Kazakhstan in qualifying the actions, covered by administrative law in Russia, and by criminal law – in Kazakhstan. Thus, it is necessary to accept the positive aspects of the legislation of Russia and the Republic of Kazakhstan. 

Keywords: drug addiction, psychoactive plants growing, administrative fine, drug abuse, psychotropic substances, narcotic substances, Collective Security Treaty Organization countries, law of the Republic of Kazakhstan , illegal drug trafficking, administrative responsibility

Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие сферу немедицинского потребления наркотиков. Объектом настоящего исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Автором подробно рассматриваются проблемы правового регулирования незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Особое внимание в борьбе со снижением числа правонарушений, предусмотренных ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уделяется изучению зарубежного опыта организации государственного воздействия на незаконное потребление наркотиков. В основу проведенного исследования положены частнонаучные методы юридической науки, такие как сравнительно-правовой, правовой статистики и психологии. В результате проведенного исследования выявлена необходимость для развития механизмов побуждения потребителей наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров к лечению, профилактики и реабилитации от наркотической зависимости. Таким образом, государству необходимо регламентировать порядок организации такой помощи больным наркоманией и создать систему государственных гарантий.

Ключевые слова: наркоманизация общества, наркопотребление, наркотические средства, психотропные вещества, немедицинское потребление наркотиков, реабилитация наркопотребителей, ресоциализация наркопотребителей, психоактивные вещества, административная ответственность, гарантии для наркопотребителей

Abstract: The research subject is legal provisions regulating the sphere of drug abuse. The research object is social relations in the sphere of illegal use of narcotic and psychotropic substances and their precursors. The author considers the problems of legal regulation of abuse of drugs, psychotropic substances and their precursors. Special attention is given to the struggle for the reduction of offences specified in the article 6.9 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation and to the study of foreign experience of organization of government influence on drug abuse. The research is based on special methods of jurisprudence including the comparative-legal method, legal statistics and psychology. The author reveals the necessity to develop the mechanisms of encouraging the users of drugs, psychotropic substances and their precursors to treatment, prophylaxis and rehabilitation. Thus, the government should regulate the procedure of organization of such help for drug addicts and introduce the public guarantees system. 

Keywords: guarantees for drug users, administrative responsibility, psychoactive substances , drug users resocialization , drug users rehabilitation , drug abuse, psychotropic substances, narcotic substances, drug use, drug abuse as a social problem

Аннотация: Общая тенденция формирования наказательной политики в области законодательства об административной ответственности коснулась всех без исключения сфер государственного управления. Наиболее суровые административные санкции установлены в антимонопольной сфере, в частности за совершение таких противоправных деяний как заключение антиконкурентных соглашений. КоАП РФ не дифференцирует их по субъектам предпринимательской деятельности, что не самым лучшим образом сказывается на развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В этой связи автором анализируются введенные в законодательство общие и специальные правовые механизмы гуманизации административной ответственности, а также проблемы их применения на практике. Предметом научного исследования являются административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с установлением и применением административной ответственности за заключение антиконкурентных соглашений, а также реализацией правовых механизмов смягчения и освобождения от ответственности. Объектом научного исследования выступают: статья 14.32. КоАП РФ, а также статьи КоАП РФ, закрепляющие общие и специальные правовые инструменты смягчения и освобождения от административной ответственности за заключение антиконкурентных соглашений, судебная практика в области применения норм КоАП РФ в области установления и смягчения административной ответственности за заключение антиконкурентных соглашений. Научная статья основана на использовании общенаучных (анализ, синтез, системно-структурный, формально-логический и другие методы) и частнонаучных (логико-юридический, сравнительно-правовой, правовой герменевтики (толкования), дискриптивный (описательный) методов познания. - в области установления административной ответственности за антиконкурентные соглашения наблюдается влияние общей тенденции формирования административно-наказательной государственной политики; - установленные ст. 14.32. КоАП РФ меры административной ответственности за антиконкурентные соглашения достаточно суровы; КоАП РФ не дифференцирует их по субъектам предпринимательской деятельности, что не самым лучшим образом сказывается на развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. - законодательством предусмотрены общие и специальные механизмы, направленные на смягчение и освобождение об административной ответственности за антиконкурентные соглашения, однако применение некоторых из них на практике весьма затруднительно; - введение более гибких критериев, позволяющих учитывать имущественное и финансовое положение различных категорий хозяйствующих субъектов, привлекаемых к административной ответственности, представляется целесообразным; - в целях совершенствования законодательства в данной сфере, в рамках обеспечения единообразия применения юридической терминологии, автору статьи необходимым видится: 1) введение не только в примечание, но и в диспозиции, ст. 14.32. КоАП РФ, понятия «картель»; 2) дифференциация размеров санкций в зависимости от категории субъектов предпринимательской деятельности.

Ключевые слова: картель, антиконкурентное соглашение, административная ответственность, гуманизация, административное правонарушение, правовые механизмы, дифференциация санкций, судебная практика, конкуренция, экономическая безопасность

Abstract: The general tendency of the punitive policy formation in administrative responsibility legislation has influenced all the spheres of public management. The most serious administrative sanctions are established in the antimonopoly sphere, particularly for anticompetitive agreements. The Administrative Offences Code of the Russian Federation doesn’t differentiate them according to business entities, and it has a negative impact on the development of small and medium entrepreneurship in the Russian Federation. The author analyzes the introduced general and specific legal mechanisms of humanization of administrative responsibility and the problems of their practical realization. The research subject includes administrative norms regulating social relations in the sphere of imposition and implementation of administrative responsibility for anticompetitive agreements and realization of legal mechanisms of mitigation of legal responsibility and release from responsibility. The research object includes the article 14.32 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation and the articles, establishing general and special legal instruments of mitigation of responsibility and release from responsibility for anticompetitive agreements, the judicial practice in the sphere of application of the Code’s provisions, related to the imposition and mitigation of administrative responsibility for anticompetitive agreements. The article is based on general scientific (analysis, synthesis, the system-structural, formal-logical and other methods) and special scientific methods of cognition (logical and legal, comparative-legal the method of legal hermeneutics (interpretation) and descriptive method). The author comes to the following conclusions: -         The influence of the general tendency of administrative-punitive state policy is observed in the sphere of imposition of administrative responsibility for anticompetitive agreements; -         The administrative sanctions for anticompetitive agreements, provided by the article 14.32. of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, are very serious; the Administrative Offences Code doesn’t differentiate them according to business entities and it has a negative impact on the development of small and medium entrepreneurship in the Russian Federation; -         The legislation provides for general and specific mechanisms, aimed at the mitigation of administrative responsibility and release from it for anticompetitive agreements, but the practical implementation of some of them is quite problematic; -         The introduction of more flexible criteria, helping take into account the property and financial status of various business entities, brought to administrative responsibility, seems to be reasonable; -         In order to improve the legislation in this sphere and provide the uniformity of application of juridical terminology, the author proposes to insert the term “cartel” not only in the comment, but also in the disposition of the article 14.32. of the Administrative Offences Code; to differentiate the volume of sanctions depending on the category of business entities. 

Keywords: differentiation of sanctions, legal mechanisms, administrative offence, humanization, administrative responsibility, anticompetitive agreement, cartel, judicial practice, competition, economic security

Аннотация: Объектом исследования является дискуссионный в юридической науке и практике феномен административной ответственности кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка, либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены указанные документы, при условии, что эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Предмет исследования - административная ответственность кадастрового инженера за совершение указанных выше действий и судебная практика ее применения. Методология исследования строится на аналитическом, сравнительном и системном методах научного познания. Материалом для исследования послужили основные нормативно-правовые акты современной России, а также судебная практика. Проведенное исследование является первым и единственным комплексным изучением ответственности кадастрового инженера, выполненной на основе последних изменений административного законодательства и судебной практики. Актуальность темы исследования определяется тем, что тяжбы о правонарушениях, связанных с внесением кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка, либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены указанные документ, вызывают сложность в судебной практике вследствие бланкетного характера ч. 4 ст. 14.45 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение указанных действий. В статье дана оценка эффективности установленных законодателем мер административной ответственности кадастровых инженеров, проведен анализ ошибок ее правоприменения, предложены варианты выхода из сложившейся ситуации.

Ключевые слова: Недвижимость, Кадастровый инженер, Кадастровая деятельность, Судебная практика, КоАП РФ, Административная ответсвенность, Заведомо ложные сведения, Подлог документов, Наказание, Ущерб

Abstract: The research object is the phenomenon of administrative responsibility of a cadastral engineer for plotting of the knowingly false information on a delimitation or technical plan, or its inclusion in the inspection report, land delimitation project or a survey map, or for the forgery of records, which these documents are based on, on condition that these actions don’t contain a criminal offence. This phenomenon is rather disputable in legal science and practice. The research subject is administrative responsibility of a cadastral engineer for the abovementioned deeds and the judicial practice of its implementation. The research methodology is based on the analytical, comparative and system methods of scientific cognition. The study is based on the fundamental statutory acts of contemporary Russia and judicial practice. This research is the first and the only complex study of the responsibility of a cadastral engineer, considering the recent changes of administrative legislation and judicial practice. The topicality of the problem is determined by the fact that the lawsuits against the offences of a cadastral engineer face difficulties in the judicial practice due to the blanket character of the part 4, article 14.45. of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, providing administrative responsibility for such actions. The author assesses the effectiveness of the established administrative responsibility of cadastral engineers, analyzes the mistakes of its enforcement and offers the ways to manage the situation. 

Keywords: Real estate, Knowingly false information, Cadastral engineer, Cadastral activities, Judicial practice, Administrative Offences Code, Administrative Responsibility, Forgery of documents, Punishment, Damage

Аннотация: В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся теоретических воззрений на определение понятия состава административного правонарушения, представлена характеристика различных подходов ученых-административистов, занимающихся проблемами административно-деликтного права. Актуальность тематики статьи определена важностью исследуемого правового института, поскольку способствует правильной квалификации совершенного деяния и эффективному применению административных наказаний, повышает общую правовую культуру населения.Объектом исследования, проведенного в рамках статьи, выступают общественные отношения, регулирующие институт административной ответственности, предметом – теоретические подходы к определению понятия состава административного правонарушения, как основания для наступления административной ответственности. Основываясь на положениях всеобщего диалектического метода познания социальных явлений, а также, используя такие научные методы исследования как: системный, структурно-функциональный, научно-аналитический, сравнительного анализа, автор предлагает свое видение понятия состава административного правонарушения с точки зрения научности, анализа, сравнения и логики. Основным выводом проведенного в статье исследования является предлагаемое автором определение состава административного правонарушения, под которым следует понимать совокупность юридических признаков, позволяющих характеризовать деяние, обстоятельства, при которых оно произошло, причиненный вред, лицо, его совершившее, и отношение этого лица к совершенному деянию.

Ключевые слова: административное правонарушение, административное право, состав, понятие, правовой анализ, признаки, законодательство, административная юрисдикция, административные наказания, причиненный вред

Abstract: The article considers some issues of theoretical views on certain definitions of the set of elements of an administrative offence; demonstrates the characteristic of various approaches of scholars, dealing with the problems of administrative tort law. The topicality of this issue is conditioned by the importance of this legal institution, since it promotes the correct qualification of the deed and the effective application of administrative punishment, improves the legal culture of the population. The research object is social relations, regulating the administrative responsibility institution; the research subject is the theoretical approaches to the definition of the set of elements of an administrative offence as a basis for administrative responsibility. Based on the provisions of the general dialectical method, and using the system, structural-functional, analytical and comparative methods, the author offers her own interpretation of the definition of the set of elements of an administrative offence. The author suggests to understand the set of elements of an administrative offence as the set of legal features, which help characterize the deed, the circumstances, the damage, the person who had committed the offence, and the relation of this person to the committed deed. 

Keywords: damage, administrative punishment, administrative jurisdiction, legislation, features, legal analysis, notion, composition, administrative law, administrative offence

Аннотация: Предметом исследования является порядок рассмотрения дел об административном правонарушении при осуществлении ведомственного контроля в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ), вопросы административной ответственности. Административной ответственностью в области государственного оборонного заказа является применение судьями и специально уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти административных наказаний к физическим и юридическим лицам за совершение административных правонарушений в области ГОЗ, предусмотренных КоАП РФ в сфере ГОЗ. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) согласно статье 3 определяются основные понятия, используемые в сфере осуществления контроля в отношении контрактов в сфере государственного оборонного заказа. В частности, понятие «контрольный орган в сфере закупок означает "...федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа (далее ГОЗ) и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну". Функция надзора заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. Предметом регулирования ведомственного контроля является проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями, федеральными органами исполнительной власти, иными осуществляющими в установленном порядке функции указанных органов органами или организациями, а также их должностными лицами. Контролирующий орган при выявлении признаков нарушения Федерального закона «О государственном оборонном заказе» № 275-ФЗ возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется в общем порядке, установленном законодательством Российской Федерации Методологической базой исследования является диалектический материализм и основанная на нем система общенаучных и частнонаучных методов, в том числе: формально-логический метод, системный метод, метод сравнительного правоведения и др. В статье рассматриваются вопросы административно-правового регулирования порядка рассмотрения дел об административном правонарушении при осуществлении ведомственного контроля в сфере государственного оборонного заказа. Проанализированы особенности процедур рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ), а также вопросы, связанные с осуществления ведомственного контроля. Приведено определение административной ответственности в области государственного оборонного заказа как применение судьями и специально уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти административных наказаний к физическим и юридическим лицам за совершение административных правонарушений в области ГОЗ, предусмотренных КоАП РФ, содержания ведомственного контроля и понятия контролирующий орган.

Ключевые слова: комиссия, органы исполнительной власти, муниципальные нужды, административная отвественность, КоАП РФ, надзор, предписание, срок, закупки, возбуждение дела

Abstract: The research subject is the procedure of consideration of cases on administrative offences during the departmental control in the sphere of government defence order (GDO) and the issues of administrative responsibility. The administrative responsibility in the sphere of GDO consists in the imposition of administrative punishment by judges and specially authorized federal executives on private individuals and corporate entities for administrative offences in the sphere of GDO provided by the Administrative Offences Code. The Federal Law of 05.04.2013 No 44 “On the contract based system of state procurement of goods, services and works”, article 3, defines the main concepts used in the sphere of government defence order. Particularly, the concept of “supervisory body in the sphere of state procurement” means the federal executive body, municipal local authority, local authority of a city district, authorized to carry out supervision over procurement, and the federal executive body authorized to carry out supervisory functions in the sphere of government defence order and state procurement of goods, services and works which are not connected with the government defence order and the information about which is classified”. The supervision function consists in the constant regular supervision of special government bodies over the work of bodies and persons, not subordinate to them, for the purpose of detecting legality infringements. The subject of regulation of departmental control is the inspection of observance of the legislation in the sphere of GDO by public procurement authorities, leading executives, executives, federal executive bodies and other entities and officials endowed with such powers. In case of detection of the signs of violation of the Federal Law “On government defence order” No 275, the supervisory authority initiates and considers the cases on the infringement of the legislation in the sphere of GDO. The proceedings are initiated according to the standard procedure established by the legislation of the Russian Federation. The research methodology is based on dialectical materialism and the set of general and special research methods, including the formal-logical, system, the method of comparative jurisprudence, etc. The article considers the issues of administrative regulation of the procedure of consideration of administrative cases in the sphere of government defence order. The author analyzes the peculiarities of consideration of such cases and the issues of departmental control. The author offers the definition of administrative responsibility in the sphere of government defence order as the imposition of administrative punishment by judges and specially authorized federal executives on private individuals and corporate entities for administrative offences in the sphere of GDO provided by the Administrative Offences Code, the concepts of departmental control and supervisory body. 

Keywords: initiation of proceedings, procurement, term, direction, supervision, commission, executive bodies, municipal needs, administrative responsibility, Administrative Offences Code

Аннотация: В статье обосновываются избирательные правила квалификации вины, установленные применительно к обязательствам вследствие причинения вреда в цивилистическом законодательстве и присущие также административным правонарушениям. В отличие от публичных деликтных отношений квалификация виновного цивилистического правонарушения не совместима с атрибутами презумпции невиновности и, прежде всего, с возложением на публичных должностных лиц бремени доказывания вины. Квалификация признаков виновного деяния физического лица применительно к цивилистическим деликтам и административным правонарушениям сопряжена с установлением психологических критериев вины в виде умысла и неосторожности, однако в отличие от административной ответственности дефиниции умысла и неосторожности отсутствуют. Новизна статьи состоит в том, что в ней сделан вывод о том. что квалификация неосторожного деяния с признаками «грубой неосторожности» применительно к цивилистической ответственности достаточно распространена, что особенно очевидно в сравнении с административной ответственностью, которая не индивидуализирует формы неосторожной вины, в отличие от уголовной ответственности с ее строгой формализацией атрибутов неосторожного деяния. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. В статье доказано, что презумпция объективного вменения деликта представляет собой исключительное явление, присущее только цивилистической ответственности. Кроме того в работе обосновывается вывод о тождестве субъективных критериев корпоративной вины, установленных ГК и КоАП РФ, а также юридически значимых обстоятельств непреодолимой силы, крайней необходимости и необходимой обороны. Гражданско-правовая санкция в отличие от публичной санкции не является наказанием и не преследует достижения превентивных целей.

Ключевые слова: деликт, правонарушение, корреляция, публичный, частный, санкция, наказание, ответственность, право, закон

Abstract: The article substantiates the specific rules of guilt qualification in the cases of infliction of harm according to civilized and administrative legislation. Unlike public delictual relations, the qualification of a guilty civilized offence doesn’t comply with the assumption of innocence attributes, and especially with the imposition of the burden of evidence on public officials. The qualification of a guilty act of a person in relation to civilized delicts and administrative offences is connected with detecting the psychological criteria of guilt in the form of a guilty intent or negligence, but, unlike the administrative responsibility cases, there are no definitions of a guilty intent or negligence. The author concludes that the qualification of a negligent act with the signs of “gross carelessness” in relation to civilized responsibility is widely spread. It is noticeable in comparison with administrative responsibility which doesn’t individuate the forms of negligence, unlike criminal responsibility characterized by the formalization of attributes of negligence. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional legal methods (formal logical) and the methods of special sociological research. The author proves that the presumption of objective imputation of delict is a specific phenomenon typical only for civilized responsibility. Besides, the author substantiates the conclusion about the identity of subjective criteria of corporate guilt, established by the Civil Code and the Administrative Offences Code, and the legally important circumstances of force majeure, extreme necessity and necessary defence. A civil sanction, unlike a public one, is not a punishment and doesn’t have preventive purposes. 

Keywords: responsibility, punishment, sanction, private, public, correlation, offence, delict, right, law

Аннотация: Статья посвящена исследованию проблем административной ответственности в области авторских и смежных прав, правовые основы которой характеризуются наличием некоторой внутренней несогласованности и нуждаются в корректировке. Предметом исследования выступает совокупность основных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны и защиты авторских и смежных прав в Российской Федерации. Цель исследования – провести сравнительно-правовой анализ норм гражданского и административного законодательства в указанной области, а также выработать ряд предложений по гармонизации указанных норм. Методологической основой исследования являются диалектический метод научного познания, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-функциональный и другие частные методы научно-исследовательской работы. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что норма об административной ответственности в области авторских и смежных прав нуждается в гармонизации с гражданским законодательством. По итогам исследования в статье формулируется ряд предложений по внесению изменений в законодательство об административной ответственности, которые, по мнению автора, будут способствовать повышению эффективности административно-правовой охраны интеллектуальной собственности.

Ключевые слова: административное принуждение, административная ответственность, интеллектуальная собственность, интеллектуальные права, исключительные права, авторские права, смежные права, информация, экземпляры произведений, фонограмма

Abstract: The paper is devoted to the study of the problems of administrative liability in the sphere of copyright and related rights protection, whose legal grounds are characterized by a certain internal inconsistence and need correction. The research subject is the set of general statutory instruments regulating the issues of copyright and related rights protection in the Russian Federation. The purpose of the research is the comparative-legal analysis of the provision of civil and administrative legislation in the mentioned sphere, and the development of the proposals about harmonization of the mentioned provisions. The research methodology is based on the dialectical method of scientific cognition, the formal-logical, comparative-legal, system and functional and other specific research methods. The author concludes that the provision about administrative liability in the sphere of copyright and related rights protection needs harmonization with civil legislation. The author formulates the proposals about introducing changes in administrative liability legislation which, in the author’s opinion, will promote improvement of the effectiveness of copyright and related rights administrative protection. 

Keywords: sound record, copies of works, information, related rights, copyright, exclusive rights, intellectual property rights, intellectual property, administrative liability, administrative coercion

Аннотация: Объектом исследования является институт дисциплинарной ответственности государственных служащих Российской Федерации и связанная с ним категория «служебная деликтность», которая, несмотря на свою теоретическую и практическую значимость для совершенствования системы государственного управления Российской Федерации и развития системы государственной службы, так и не получила должного обоснования и исследования в юридической науке. Предмет исследования – правовое регулирование системы государственного управления Российской Федерации и системы государственной службы, а также статистические данные, на основании анализа которых делается вывод о росте служебной деликтности в системе государственной службы, что обуславливает необходимость применения системного и взвешенного подхода при разработке и реализации концепции дисциплинарной политики в государственном управлении, являющейся направлением развития государственной службы Методология исследования основывается на диалектических принципах системного подхода к анализу явлений и процессов, а также всеобщей связи и развития. Новизна исследования заключается в том, на основе проведённого исследования автор обосновывает необходимость формирования концепции единой дисциплинарной политики в системе государственной службы Российской Федерации, определяет системные подходы для ее реализации, выявляет сущность научной категории «служебная деликтность», устанавливает связь между служебной деликтностью и дисциплинарной политикой в системе государственной службы Российской Федерации.

Ключевые слова: государственное управление, государственная служба, дисциплинарная ответственность, правовая политика, дисциплинарная политика, административная деликтность, служебная деликтность, служебно-дисциплинарные деликты, дисциплинарные взыскания, служебные правоотношения

Abstract: The research object is the institution of disciplinary liability of public officers of the Russian Federation and the related category “service delictness”, which, in spite of its theoretical and practical importance for the public service system improvement, hasn’t been sufficiently justified and studied within the framework of the legal science. The research subject is legal regulation of the system of public administration and public service in the Russian Federation, and the statistical data serving as a basis for the conclusion about the growth of service delictness within the system of public service, thus conditioning the need for the use of a system and a balanced approach when developing and implementing the concept of disciplinary policy in public administration, which is the direction of public service development. The research methodology is based on the dialectical principles of the system approach to the analysis of processes and phenomena and the universal linkage and development. On the base of the study the author substantiates the necessity to form the concept of a common disciplinary policy within the public service system of the Russian Federation, defines the system approaches to its implementation, reveals the essence of the scientific category “service delictness”, establishes the link between service delictness and disciplinary policy within the public service system of the Russian Federation. 

Keywords: public administration, public service, disciplinary liability, legal policy, disciplinary policy, administrative delictness, service delictness, service and disciplinary delicts, disciplinary sanction, service legal relations

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и административной ответственности за отсутствие регистрации по месту пребывания в жилом помещении. Предметом исследования являются нормы статьи 19.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения Конституции РФ и Федерального закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 31.12.2014 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Руководящим методом исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем в сочетании с критическим отношением к пробелам и несовершенствам законодательства в сфере регистрационного учёта, к административной ответственности за его несоблюдение. Научная новизна исследования заключается в том, что нами предлагается ограничить административную ответственность за проживание без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, то есть применять её только к потенциально опасным гражданам РФ. Для законопослушных граждан регистрация по месту пребывания в жилом помещении, как и ответственность за её отсутствие должны быть на законодательном уровне отменены. Обязанность регистрироваться законопослушным гражданам России по месту пребывания создаёт им неудобства в осуществлении конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Для лиц, имеющих судимость за совершение умышленных преступлений, лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, лиц, состоящих на учёте в наркологических и психоневрологических диспансерах и иных социально опасных лиц регистрация по месту пребывания должна быть обязательной.

Ключевые слова: регистрация, регистрационный учет, жилое помещение, место пребывания, административное правонарушение, административная ответственность, внутренняя миграция, объект, объективная сторона, субъективная сторона

Abstract: The research object is the range of social relations in the sphere of residence registration of the citizens of the Russian Federation and administrative liability for the absence of the residence registration in the living accommodation. The research subject covers the provisions of the article 19.15.1 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, and the provisions of the Constitution of the Russian Federation and the Federal Law of 25 June 1993 № 5242-1 (version of 31 December 2014) “On the right of citizens of the Russian Federation to the freedom of movement and residence within the territory of the Russian Federation”. The leading research method is the dialectical approach together with the critical vision of the gaps and the drawbacks of the legislation in the sphere of registration, and the liability for its violation. The author offers to limit administrative liability for residing without a registration, and to impose it only on the potentially dangerous citizens of the Russian Federation. The residence registration and the liability for its absence should be abolished for law-abiding citizens. The necessity to have a residence registration for law-abiding citizens hampers the implementation of the right to the freedom of movement and residence. The residence registration should be obligatory for the citizens having a criminal record for intentional crimes, having asocial way of life, registered in narcological or psychoneurologic dispensaries, or other socially dangerous persons. 

Keywords: registration, registration, living accomodation, residence, administrative offence, administrative liability, in-migration, object, objective side, subjective side

Аннотация: Органы и должностные лица местного самоуправления являются низовым звеном управления в системе государства, и их ответственность за свою деятельность служит непосредственной и реальной гарантией надлежащего исполнения обязанностей. Конституционно-правовая ответственность является одним из видов ответственности, которая может быть применена к указанным субъектам. И от того, каким образом осуществлено правовое регулирование данного вида ответственности, зависит как уровень самостоятельности местного самоуправления, так и степень возможности приведения к ответственности соответствующих органов и должностных лиц. С целью анализа основных положений конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления и было проведено данное исследование. При рассмотрении поставленных вопросов автором были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, сравнительный, системный. В результате проведенной работы было определено соотношение понятий «ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления», «муниципально-правовая ответственность» и «конституционно-правовая ответственность»; выявлены проблемы установления содержания конституционного правонарушения и включения тех или иных мер в качестве мер конституционно-правовой ответственности, создана модель наиболее целесообразной дифференциации видов ответственности в системе местного самоуправления.

Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, ответственность органов власти, ответственность должностных лиц, глава муниципального образования, ответственность представительного органа, муниципально-правовая ответственность, удаление в отставку, ответственность перед населением, ответственность перед государством, самостоятельность местного самоуправления

Abstract: Local government bodies and officials are the lower tiers within the state system; their responsibility for their activities is a direct and real guarantee of a proper performance of obligations. Constitutional responsibility is one of the forms of responsibility which can be applied to these subjects. Both the level of independence of local governments, and the possibility of imposition of liability on local government bodies and officials depend on the legal regulation of this form of responsibility. The research is aimed at the analysis of the general provisions of constitutional responsibility of local government bodies and officials. The author applies general scientific and specific legal methods of cognition, including the logical, technical, comparative, and system methods. The author defines the correlation of the concepts “responsibility of local government bodies and officials”, “municipal legal liability”, and “constitutional responsibility”; reveals the problems of defining the content of constitutional offence and considering particular measures as the measures of constitutional responsibility; creates the model of a reasonable differentiation of forms of responsibility within the system of local government. 

Keywords: constitutional responsibility, responsibility of authorities, responsibility of officials, chief of a municipal unit, responsibility of a representative body, municipal legal responsibility, dismissal, responsibility to the citizens, responsibility to the state, independence of local government, constitutional responsibility, responsibility of the authorities, responsibility of officials, the head of the municipality, responsibility of the representative body, municipal liability, dismissal resigned, responsibility to the people, responsibility to the state, local government autonomy

Аннотация: Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как актуальные вопросы правоприменительной практики применения мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере технического регулирования в Российской Федерации, а также рассматривает пути ее совершенствования. Особое внимание уделяется принципам справедливости, индивидуализации юридической ответственности и соразмерности наказания тяжести правонарушения при определении размеров административных штрафов. Рассматривается вопрос применения «оборотного штрафа», как средства снижения рецидивности правонарушений и стимулирования добросовестного поведения хозяйствующих субъектов. Методологической основой исследования является диалектический метод познания и системный подход. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы как анализ, обобщение, синтез и прогнозирование. Основным выводом проведённого исследования является тот факт, что в настоящее время при применении административного штрафа с размером нижней границей от ста тысяч рублей (введенных с целью с целью снижения рецидивности правонарушений) крайне затруднительно соблюсти критерии пропорциональности, а также обеспечить индивидуализацию наказания. В некоторых случаях такой штраф превращается в инструмент подавления экономической самостоятельности. Автором предлагается применение дифференцированного подхода для определения размера штрафных санкций, налагаемых на хозяйствующие субъекты, различные с точки зрения масштабов экономической деятельности, применения не фиксированного штрафа, а штрафа, исчисляемого долей от оборота компании за определенный период, с учетом всех смягчающих и отягощающих обстоятельств.

Ключевые слова: государственный надзор, государственный контроль, актуальные проблемы, тенденции развития, актуализация законодательства, правонарушение, меры государственного принуждения, ответственность, административный штраф, проблемные вопросы

Abstract: The author considers the aspects of administrative liability enforcement in cases of violation of the legislation in the sphere of technical regulation in the Russian Federation, and the ways of its improvement. Special attention is paid to the principles of justice, legal liability individualization, and the proportionality of the punishment to the gravity of the crime when defining the sums of administrative penalties. The author studies the problem of the turnover-based fine application as a means of repeated offences reduction and the economic entities’ honest behavior encouragement. The methodology of the research is based on the dialectical method and the systems approach. The author applies the methods of analysis, generalization, synthesis, and prognostication. The author concludes that it is rather hard to observe the proportionality criteria and to ensure the individualization of the punishment when applying the administrative fine with the lower limit from 100000 rubles. In some cases such a fine is used as an instrument of economic independence suppression. The author offers to apply the differentiated approach in order to define the amount of penalties, imposed on economic entities, and to apply the fine calculated according to the share of the turnover of capital of the company for the certain period, taking into consideration all mitigating and aggravating circumstances, rather than to apply the fixed fine. 

Keywords: liability, measures of state coercion, offence, legislation update, development trends, urgent problems, state control, state supervision, administrative penalty, problem issues

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с квалификацией административных правонарушений в нашей стране. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ проблемам квалификации административных правонарушений, связанных с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров. Автор исследует правовые основы, юридический состав указанных административных правонарушений, их основные виды и особенности квалификации должностными лицами таможенных органов, а также порядок процессуального оформления и пути по совершенствованию правоприменительной практики по данному направлению. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в таможенной сфере необходимо совершенствовать процессуальные формы реализации административно-правовых санкций за нарушения законодательства об административных правонарушениях. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это необходимость развития административной ответственности в таможенной сфере. Новизна статьи заключается в разработке предложений по совершенствованию квалификации административных правонарушений в рассматриваемой сфере.

Ключевые слова: таможня, союз, декларация, ответственность, квалификация, санкция, правонарушение, недекларирование, выявление, товар

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of administrative offences qualification in Russia. The author analyzes the problems of qualification of administrative offences consisting in non-declaration or false declaration of goods. The author studies the legal grounds and the legal composition of the mentioned administrative offences, their forms and specificities of qualification by the officials of customs agencies, the order of their procedural registration, and the measures of law-enforcement practice improvement. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional legal methods (formal-logical) and the methods of special sociological studies (statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present, in order to ensure legality in the customs sphere, it is necessary to improve the procedural forms of administrative-legal sanctions imposition for the violation of legislation on administrative offences. The author states that it is necessary to develop the institution of administrative liability in the customs sphere; he proposes the measures for administrative offences qualification improvement. 

Keywords: identification, non-declaration, offence, sanction, qualification, liability, Declaration, Union, customs, goods

Аннотация: Предметом исследования являются научные знания, теоретические пред-ставления о состоянии и путях дальнейшего развития общественных отноше-ний, складывающихся в сфере установления и применения норм утанавливающих административную ответственность кредитных организаций за нарушение действующего законодательства регулирующего осуществление банковской деятельности, включая пруденциальных требований Центрального банка России. В статье подвергаются анализу отдельные проблемы, вызванные дуализмом закрепления санкционных мер воздействия в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и в нормах банковского права. Основываясь на теоретических исследованиях, а так же практике применения указанных норм приведены соответствующие выводы и предложения по устранению выявленной проблеме. Методологической основой исследования являются современные методы научного познания общественных и правовых закономерностей, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический, а также системный анализ, при написании статьи был использован системный подход и другие частнонаучные методы исследования. Научная новизна работы определяется как самой постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом недостаточной степени ее разрабо-танности. Разрешение указанной коллизии возможно путем исключения п.1 ч.1 ст. 74 Федерального закона «О Центральном банке…» и изменения ст. 15.26 КоАП РФ в предложеной редакции.

Ключевые слова: административная ответственность, штраф, обязательные нормативы, банковская деятельность, Банк России, пруденциальные требования, банковское законодательство, предупреждение, принуждение, административно-правовое регулирование

Abstract: The article focuses on the scientific knowledge and theoretical ideas about the condition and the ways of further development of social relations, arising in the sphere of imposition of administrative liability of lending agencies for the violation of current legislation on banking, including prudential requirements of the Central Bank of Russia. The author analyzes particular problems, caused by the dualism of sanctions in the Code of Administrative Offences and banking law of the Russian Federation. On the basis of theoretical researches and the practice of the mentioned norms application, the author formulates conclusions and proposals for the revealed problem elimination. The methodology of the research is based on the modern methods of scientific cognition, including the comparative-legal, the system-structural and the formal-legal methods and the systems analysis, the systems approach and other special scientific research methods. The novelty of the research is defined by the very formulation of the problem and the approach to its solving, taking into account that it hasn’t been sufficiently studied. This collision can be solved provided that the clause 1, part 1 of the article 74 of the Federal Law “On the Central Bank…” is excluded, and the article 15.26 of the Code of Administrative Offences is changed according to the author’s proposals. 

Keywords: administrative liability, fine, compulsory standards, banking, Bank of Russia, prudential requirements, banking law, warning, coercion, administrative-legal regulation

Аннотация: В статье рассмотрены особенности административных правонарушений, посягающих на права граждан, устанавливаемые трудовым законодательством и актами социального партнерства. При изучении норм особое внимание уделено соотношению терминологии, используемой в Трудовом кодексе Российской Федерации и в КоАП РФ. Отдельно рассматриваются сроки давности привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных в ст.5.27-5.34 КоАП РФ. При рассмотрении отдельных составов административных правонарушений, посягающих на трудовые права граждан, рассматриваются проблемные аспекты квалификации деяний. Методологическую основу составляет совокупность методов научного познания, используемых на теоретическом и эмпирическом уровнях: общенаучный диалектический метод познания, методы анализа и синтеза, сравнительного правоведения, формально-логический, системно-структурный. В статье предложены способы совершенствования действующего правового регулирования при установлении административной ответственности за нарушение трудовых прав граждан: использование единого употребления понятий в ТК РФ и КоАП РФ, установление единого срока давности привлечения к административной ответственности за все нарушения трудовых прав работников.

Ключевые слова: административная ответственность, субъект ответственности, право на труд, сроки давности, нарушение правил, субъективная сторона правонарушения, вина работодателя, длящееся правонарушение, квалификация правонарушений, объективная сторона правонарушения

Abstract: The article considers the peculiarities of administrative offences, infringing the rights of citizens introduced by labour law and social partnership acts. The author pays special attention to the correlation of terminology used in the Labour Code of the Russian Federation and the Code of Administrative offences. Particular attention is paid to time limitations of liability imposition for administrative offences, provided by the articles 5.27 – 5.34 of the Code of Administrative Offences. Considering particular composition of administrative offences, infringing citizens’ labour rights, the author studies the problem aspects of deeds qualification. The methodology of the research is based on the set of methods of scientific cognition, applied on theoretical and empirical levels: the dialectical method, the methods of analysis, synthesis, comparative jurisprudence, the formal-logical and the system-structural methods. The paper offers the ways of the existing legal regulations improvement when imposing administrative liability for the violation of citizens’ labour rights: unification of terms in the Labour Code and the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; unification of time limitation of administrative liability imposition for all types of violations of workers’ labour rights. 

Keywords: labour right, subject of liability, administrative liability, time limitation, violation of rules, mental element of crime, continuing crimes, qualification of offences, objective side of offence

Аннотация: Особое внимание авторами уделяется вопросам, связанные с привлечением страховых организаций к административной ответственности за нарушение страхового законодательства по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Авторами также справедливо отмечено, что долгое время в судебной практике существовали различные подходы к пониманию, что следует считать нарушением условий лицензии. Объектом исследования авторы считают анализ понимания того, что считать нарушением лицензионных требований, вследствие чего может быть наложен административный штраф за несоблюдение лицензионных требований или отозвана лицензия. Авторами проанализирован, в основном, административно-императивный метод. Исходя из того, что нормы административного права определяют правила поведения в виде категорических предписаний, отступление от которых недопустимо, и в качестве основных средств властного воздействия административных органов на других участников административных правоотношений нормы административного права предусматривают такие средства, как издание обязательных для исполнения правовых актов, выдача обязательных для исполнения предписаний и указаний, совершение властно-распорядительных действий, применение мер административного принуждения. Именно при помощи этих средств и осуществляется текущая административно-публичная деятельность. В частности, решение административными органами таких текущих вопросов, возникающих у физических и юридических лиц, как получение лицензий и иных разрешений и т.п., осуществляется соответственно посредством издания этими органами правовых актов или совершения властно-распорядительных действий. Основными выводами проведенного исследования следует считать подробное освещение вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности страховщика за нарушение страхового законодательства. Авторами достаточно подробно проанализированы судебные решения, в частности, Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ № 13004/13 от 4 февраля 2014 года , не содержащее оговорку о возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам. Авторы отмечают, что теперь нарушение страхового законодательства является нарушением страховщиком условий лицензии. Таким образом авторам удалось обосновать опровержение сложившейся практики нижестоящих судов в той части, которая прописывает, что нарушение договора ОСАГО влечет за собой именно гражданско-правовую ответственность, а не административную. Авторы, проанализировав выводы Президиума ВАС РФ, полагают, что привлечение к административной ответственности страховщика за нарушение страхового законодательства, при условии правильного толкования нижестоящими судами, приобретает первостепенное значение.

Ключевые слова: лицензирование, лицензия, лицензионная деятельность, страховая деятельность, лицензионные требования, административная ответственность, страховое законодательство, привлечение, нарушение, гражданско-правовая ответственность

Abstract: The authors of the article pay special attention to the issues of administrative liability imposition on insurance agencies for the breach of insurance legislation according to clause 3, article 14.1. of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. The authors note that for a long time different approaches to the understanding of breach of license had existed in the judicial practice. The object of the research is the analysis of understanding of breach of license requirements which can lead to the imposition of an administrative fine for the violation of license requirements, or to the recall of a license. Mainly, the authors analyze the administrative-imperative method. Administrative norms determine the code of conduct in the form of categorical directions which can’t be breached, and provide such measures of impact of administrative bodies on other participants of administrative relations as compulsory legal acts, directions and orders, executive actions, administrative coercive measures. The daily administrative-public activities are carried out by means of these measures. Particularly, the settlement of questions of licensing of physical persons and legal entities is carried out by means of issuing of legal acts or by means of executive actions of these bodies. The authors consider the problems of administrative liability imposition on the insurer for the breach of insurance legislation. The authors analyze the judicial practice, particularly, the Decision of the Supreme Court of Arbitration of the Russian Federation No 13004/13 of February 4, 2014 which doesn’t contain the provision about the possibility to revise judicial acts according to new circumstances. The authors note that at present the insurance legislation violation is a breach of license conditions by the insurer. Thus the authors managed to substantiate the refutation of the existing practice of subordinate courts in the part which provides that the breach of the compulsory motor TPL insurance entails civil liability, but not the administrative one. Having analyzed the conclusions of the Presidium of the Supreme Court of Arbitration, the authors suppose that imposition of administrative liability on the insurer for the breach of insurance legislation, provided the correct interpretation by subordinate courts, is of a primary importance. 

Keywords: insurance legislation, administrative liability, licensing requirements, insurance activities, licensed activity, license, licensing, imposition, breach, civil liability

Аннотация: Посредством анализа процесса эволюции системного подхода в форме «общей теории систем», сложившегося у ученых в ХХ веке, выявляется ряд недостатков и предлагается оптимальный вариант применения системного подхода к предметным исследованиям в целом, и к юридической ответственности в частности. Метод функциональной системы является наиболее оптимальным вариантом практического применения системного подхода в предметных исследованиях. В рамках наших исследований он позволил сформулировать базовое понятие и структурные элементы системы юридической ответственности. В статье использовались общенаучные и частно - научные методы исследования: анализ, синтез, системный подход к предметным иследованиям. Основными выводами являются: Во-первых, системный подход, пройдя длительный эволюционный путь, в ХХ веке был сформирован в теоретическую концепцию под названием «общая теория систем». Однако ввиду ряда недостатков, разработанной Л. Берталанфи общей теории систем, главным образом, отсутствия в его дефиниции системообразующего фактора, появляются попытки решить данную проблему. Из всего их многообразия, на наш взгляд, следует выделить концепцию функциональной системы. Во-вторых, метод функциональной системы является наиболее оптимальным вариантом практического применения системного подхода в предметных исследованиях. В-третьих, метод функциональной системы занял превалирующее положение в методологии исследования юридической ответственности, и позволил в наших предметных исследованиях сформулировать базовое понятие и структурные элементы системы юридической ответственности.

Ключевые слова: фокусированный, функциональная система, концепция, система, формирование, системный подход, полезный результат, метод, юридическая, ответственность

Abstract: By means of the analysis of the systems approach evolution in the form of the “general systems theory”, formed in the 20th century, the author reveals a range of drawbacks, and offers an optimal variant of the systems approach application to subject researches in general, and to legal liability in particular. The functional system method is one of the optimal variants of practical application of the systems approach in subject researches. Within this study it gives the opportunity to formulate the basic concept and structural elements of the system of legal liability. The author applies the general and specific scientific research methods: analysis, synthesis and the systems approach to subject researches. The author comes to the following conclusions: firstly, the systems approach, having passed a long period of evolution, in the 20th century was formed in a theoretical concept called “the general systems theory”. But, due to some drawbacks of Bertalanffy’s general systems theory, mainly, the absence of a backbone factor in his definition, there appear the attempts to solve this problem. Among them the author outlines the concept of a functional system. Secondly, the functional systems method is the most optimal variant of the systems approach practical application in subject researches. Thirdly, the functional systems method has a leading position in the methodology of legal liability research, and allows formulating the basic concept and structural elements of the system of legal liability within subject studies. 

Keywords: legal, method, systems approach, formation, system, concept, functional system, focused, useful result, liability

Аннотация: Предметом правового исследования автора являются проблемы, возникшие в правоприменительной практике, связанные с возможностью индивидуализации административного наказания для юридических лиц, а также принятые меры по их решению. Так, начиная с 2007 года законодателем последовательно проводилась политика ужесточения административной ответственности, что в отношении юридических лиц отразилось увеличением размеров административных штрафов. Учитывая, что по большому числу составов административных правонарушений для юридических лиц альтернативных видов наказания не предусматривается, а такие применение рассрочки уплаты штрафа либо правового института малозначительности было явно недостаточно для справедливого и адекватного привлечения ответственности, то соблюдение ряда конституционных принципов, действующих в сфере административной ответственности, обеспечено не было. Настоящая статья подготовлена путем использования сравнительно-правового метода исследования, путем изучения и сопоставления правовых норм (в том числе в их историческом развитии), регулирующих расследуемую область правоотношений, правоприменительной практики и научной литературы Новизна исследования заключается в том, что научных исследований исторических предпосылок и предпринятых мер по нормативному правовому закреплению механизмов индивидуализации административного наказания юридическим лицам в соответствии с конституционными принципами привлечения к ответственности до настоящего времени проведено не было. Автор полагает, что полученные результаты окажутся полезными для других исследователей в этой области.

Ключевые слова: административная ответственность, индивидуализация административной ответственности, юридические лица, дифференциация, административное наказание, административный штраф, правовой способ регулирования, конституционные гарантии, безальтернативность санкций, правоприменительная практика

Abstract: The subject of the research is the range of problems of law-enforcement practice, connected with the possibility of individualization of administrative punishment for legal entities, and the ways of their solution. Since 2007 the policy of administrative responsibility toughening has been consistently realized, resulting in the increase of fines for legal entities. Taking into account that in most cases of administrative offences there are no other forms of punishment for legal entities, and payment by installments or the legal institution of unimportance was not enough for a just and adequate punishment, implementation of some constitutional principles in the ambit of administrative responsibility was not assured. The study applies the comparative-legal research method; the author uses comparison of legal norms (also in their historical development), regulating this sphere of legal relations, law-enforcement practice and scientific literature. The novelty of the research consists in the fact that it is the first study of historical prerequisites and measures of legitimation of the mechanisms of individualization of administrative punishment for legal entities in accordance with constitutional principles of imposition of punishment. The author believes that the study results can be used by other researchers in this sphere. 

Keywords: legal method of regulation, administrative fine, administrative punishment, differentiation, legal entities, individualization of administrative responsibility, administrative responsibility, constitutional guarantees, no alternative to sanctions, law-enforcement practice

Аннотация: Административная ответственность за нарушение прав интеллектуальной собственности устанавливается ст. 7.12 и ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является одним из способов защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Предметом рассмотрения данной статьи является возможность освобождения от административной ответственности за совершение указанных правонарушений, а также исследование вопроса о необходимости введения дополнительных оснований для освобождения от административной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности. При написании работы применялся метод анализа, аналогии, моделирования, изучения нормативно-правовых норм и правоприменительной практики. В предлагаемой статье делается вывод о необходимости внесения изменений в статьи 7.12 и 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью установления особых оснований освобождения от административной ответственности за указанные правонарушения в связи с возмещением ущерба и примирением с потерпевшим.

Ключевые слова: особые основания, административное правонарушение, патентные права, авторские права, право интеллектуальной собственности, примирение с потерпевшим, освобождение от ответственности, Административная ответственность, административное законодательство, имущественный ушерб

Abstract: Administrative liability for intellectual property rights violation is established in the articles 7.12 and 14.10 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; it is one of the ways to protect intellectual property rights. The subject of the article is the possibility of exemption of administrative liability for such offences, and the study of the problem of the need for introduction of additional reasons for condonation in such cases. The author uses the methods of analysis, analogy, modeling; the research is also based on the study of legal regulations and law-enforcement practice. The author concludes that it is necessary to amend the articles 7.12 and 14.10 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation with special reasons for exemption of administrative liability for the violation of intellectual property rights in case of indemnification and reconciliation with an aggrieved party. 

Keywords: administrative legislation, administrative liability, exemption of liability, reconciliation with aggrieved party, intellectual property right, patent rights, administrative offence, special reasons, property damage

Аннотация: Предметом статьи являются правовые и организационные проблемы деятельности полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях. Объектом статьи являются общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением полицией административной юрисдикции. Автор подробно рассматривает проблему обеспечения прав и свобод граждан в соответствующем направлении деятельности, обращает внимание на проблемы связанные с применением к гражданам мер административного принуждения. Особое внимание уделяется обеспечению прав и свобод граждан в производстве по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется в органах полиции. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. В статье сформулированы предложения направленные на совершенствование организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности полиции, особенно в деле обеспечения прав и свобод граждан. Особым вкладом автора является то, что он доказывает необходимость приостановить фиксацию административных правонарушений в автоматическом режиме, хотя бы до тех пор, пока есть технические сбои. Новизна исследования также состоит в том, что автор предлагает распространить практику назначения наказаний ниже минимального предела, это будет отвечать принципу гуманизма.

Ключевые слова: юрисдикция, производство, стадия, протокол, жалоба, сотрудник, полиция, контроль, принуждение, ответственность

Abstract: The subject of the article is a range of legal and organizational problems of police activity in the sphere of implementation of the legislation on administrative offences. The object of this article includes public relations arising during the exercise of administrative jurisdiction by the police. The author considers the problem of provision of rights and freedoms of citizens in the respective sphere of activity, draws attention to the problems of use of coercive measures against citizens. Special attention is paid to the provision of rights and freedoms of citizens in the police proceedings on administrative offences.The methodology of the research contains the recent achievements of epistemology. The author uses general philosophical, theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation), traditional legal methods and the methods used in special sociological research.The author proposes the ways of improvement of organization and implementation of the administrative-jurisdictional policing, especially in the provision of rights and freedoms of citizens. The specific contribution of the author consists in proving of the necessity to suspend the registration of administrative offences automatically, at least while there are technical malfunctions. The novelty of the research consists in the fact that the author proposes to extend the practice of sentencing below the minimum limit, it will meet the principle of humanism.

Keywords: coercion, control, police, officer, complaint, protocol, stage, process, jurisdiction, responsibility

Аннотация: Автор исследует сложности применения административного расследования, которые, по его мнению, заключаются в том, что отдельные нормы ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и КоАП РФ, фактически совпадают и влекут определенное сходство оснований и поводов для применения внеплановой проверки и административного расследования, что влечет выбор приоритетности одной из них в зависимости от усмотрения соответствующего органа в каждом отдельном случае. Методы исследования – комплексное применение диалектико-материалистического подхода, метода системного анализа и нормативно-правового метода. Предмет исследования – нормативно-правовая регламентация административного расследования при производстве по делам об административных правонарушениях в области градостроительной деятельности. Выводы исследования. Автор предполагает, что более четкое законодательное решение по разграничению порядка проведения внеплановой проверки и административного расследования, способствовало бы оптимизации правового регулирования контрольно-надзорной деятельности, укреплению законности, сокращению коррупционной составляющей в деятельности контролирующих органов.

Ключевые слова: Административное расследование, правонарушения в строительстве, градостроительная деятельность, административная ответственность, внеплановая проверка, административное расследование, контролирующие органы, контрольно-надзорная деятельность, административное правонарушение, законные интересы

Abstract: The author studies the difficulties of administrative investigation use which, in the author’s opinion, consist in the fact that certain norms of the Federal Law # 294 “On the protection of rights of legal persons and entrepreneurs during state and municipal review” and the Code of Administrative Offences of the Russian Federation are practically equal and cause a certain resemblance of the reasons for organization of an unplanned inspection and administrative investigation causing the preference of one of them depending on the decision of a controlling unit  in each particular case. The author uses a complex approach of dialectical materialism, the systems analysis and the normative-legal method. The subject of the research is a normative-legal regulation of administrative investigation in administrative procedure in the sphere of town building. The author supposes that a more precise legislative decision about delimitation of the procedures of an unplanned inspection and administrative investigation could promote the optimization of legal regulation of supervisory activity, strengthening of law and order and decrease of corruption in the activities of controlling units. 

Keywords: administrative investigation, unplanned inspection, administrative liability, town building, offences in the sphere of town building, Administrative investigation, controlling units, supervisory activities, administrative offence, legitimate interests

Аннотация: Интеллектуальная собственность является важной составляющей как духовной, так и экономической жизни общества, в связи с этим государство обязано обеспечить всестороннюю защиту прав на интеллектуальную собственность. Предметом рассмотрения данной статьи являлись вопросы публичной ответственности за нарушение авторских прав. В то время как, целью написания работы являлось проведение анализа смежных составов уголовных преступлений и административных правонарушений в указанной сфере, а также выявление пробелов законодательного регулирования публичной ответственности за нарушение авторских прав. При написании работы применялся метод анализа, аналогии, моделирования, изучения нормативно-правовых норм и правоприменительной практики. В результате были выявлен ряд противоправных действий, нарушающие авторские права, но не подпадающие под нормы об уголовной или административной ответственности. Автором предлагаются изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющие обеспечить всеобъемлющую защиту авторских прав по средствам публичного права.

Ключевые слова: публичная ответственность, административная ответственность, уголовная ответственность, смежные составы правонарушений, интеллектуальная собственность, авторские права, плагиат, изменения в законодательстве, исключительные права, правонарушение

Abstract: Intellectual property is an important component of spiritual and economic life of society, in this regard the state must ensure the comprehensive protection of intellectual property rights. The subject of this article is the question of public liability for copyright infringement. The purpose of the article is to analyze the criminal offenses and administrative offenses in this sphere and to reveal the deficiencies of legal regulation of public liability for copyright infringement. The work uses the methods of analysis, analogy, modeling, study of legal norms and law-enforcement practice. In the result the author identifies a number of illegal actions which violate copyrights but can't be regulated by the norms of legal or criminal legislation. The author proposes the amendments to the Code of Administrative Offences of the Russian Federation which can provide the comprehensive copyright protection by means of public law. 

Keywords: plagiarism, copyright, intellectual property, related offenses, criminal liability, administrative liability, public liability, changes in legislation, exclusive rights, offence

Аннотация: Нормы, устанавливающие административную ответственность, становятся формальными, если принятые решения по делам об административных правонарушениях не исполняются. Проведенный автором анализ правоприменительной практики показывает, что в тех случаях, когда нецелесообразно назначать штраф (особенно если размер административного штрафа соответствует штрафам, назначаемым за отдельные виды уголовных наказаний), целесообразно назначить иной вид административного наказания и тем самым достигнуть цели его назначения - предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами. Большие суммы штрафов, взыскаемость которых это огромная проблема исполнительного производства, необходимо заменить на иные, соразмерные виды наказаний. В рассматриваемой статье автором высказано предложение о дополнении статьи 20.25 КоАП РФ частью 11, предусматривающей ответственность за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, предоставленного физическому лицу. Считаем, что тем самым адекватность назначенного наказания за уклонение от исполнения административного наказания будет способствовать реализации принципа неотвратимости наказания. Cбор и обработка данных проводились путем применения формально-логического, диалектического методов, а также сравнительно-правового, логического, статистического анализа дел об административных правонарушениях в области дорожного движения. Ужесточение административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения приводит к снижению лишь отдельных их видов, не решая проблем ни в сокращении дорожно-транспортных происшествий и как следствие числа погибших и раненых людей, ни в области исполнения назначенных административных наказаний за данные виды правонарушений. В правоприменительной деятельности сотрудников Госавтоинспекции административное исполнительное производство широко используется не только в рамках соблюдения принципа неотвратимости наказания, но и как профилактическая мера по обеспечению безопасности дорожного движения. Именно поэтому одним из приоритетных направлений деятельности в данной сфере является разработка предложений по урегулированию порядка обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Исследование направлено на повышение эффективности деятельности Госавтоинспекции Российской Федерации по исполнению назначенных административных наказаний за правонарушения в области дорожного движения. Проанализирована правоприменительная практика по исполнению назначенных административных наказаний за правонарушения в области дорожного движения и сформулированы рекомендации по совершенствованию законодательства об административной ответственности в области дорожного движения.

Ключевые слова: производство, исполнение, постановление, штраф, правонарушение, наказание, административная ответственность, лишение специального права, физическое лицо, безопасность дорожного движения

Abstract: The norms imposing administrative responsibility are formal if the decisions are not executed. The author analyzes law enforcement practice and concludes that in case it is not reasonable to impose a fine (particularly when an administrative fine equals to fines for some types of criminal offences), it is reasonable to impose another type of administrative punishment, thus achieving the main aim – prevention of new offences by the same offender and by other persons. Large fines which are very difficult to exact should be replaced with other proportionate types of punishment. The author of the paper suggests amending the art. 20.25 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation with a part 11, containing the responsibility for the evasion of administrative punishment imposed for special rights abuse. The author argues that the adequacy of an imposed punishment for the evasion of administrative punishment will promote the principle of unavoidability of punishment. For data collection and processing the author uses the formal-logical and the dialectical methods, and the comparative-legal, logical and statistical analysis of the cases of administrative offences in the sphere of traffic safety. The toughening of administrative responsibility for offences in the sphere of traffic safety leads only to the decrease of some types of such offences, but it solves neither the problems of the quantity of traffic accidents and the amount of victims, nor the problems in the sphere of the imposed punishment execution. In law enforcement practice of traffic officers administrative executive proceedings are widely used not only for the observance of the principle of unavoidability of punishment, but also as a preventive measure for traffic safety provision. Therefore, the execution of decisions on administrative offences is one of the priority directions in this sphere. This research is aimed at the Russian traffic police efficiency enhancement in the sphere of administrative punishment for traffic violation execution. The author analyzes law enforcement practice of the imposed administrative punishment execution and offers recommendations for legislation enhancement in the sphere of administrative responsibility for traffic violation.                                                                                                                                                                                                                                                                                 

Keywords: natural person, deprivation of a special right, proceedings, execution, decision, fine, offence, punishment, administrative responsibility, traffic safety

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием установления причин и условий установления причин и условий совершения административных правонарушений. Авторами подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования установления причин и условий совершения административных правонарушений. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия административно-правовой профилактики правонарушений и установления личностных и профессиональных качеств субъекта административного правонарушения. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования установления причин и условий совершения административных правонарушений. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций профилактической деятельности в сфере административно-правового регулирования. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере действия норм административного права необходимо совершенствовать формы и методы установления причин и условий совершения административных правонарушений. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования выявления потенциальных субъектов административных правонарушений. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов административно-правового регулирования профилактической деятельности, а также создание правовых и организационных гарантий законности в нашей стране.

Ключевые слова: основание, условие, причина, следствие, деликт, полиция, компетенция, правонарушение, санкция, наказание

Abstract: The subject of the article is a range of legal and organizational problems of administrative-legal regulation of reasons and conditions of administrative offences ascertainment. The authors carry out the theoretical and legal analysis of the existing concepts regulating this process. The article presents the authors’ attitudes towards the notion of administrative-legal prevention of offences and ascertainment of personal and professional traits of the subject of administrative delict. The main attention of the authors is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of reasons and conditions of administrative offences ascertainment. The article provides the authors’ attitudes towards the interpretation and legal regulation of these categories. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The authors use the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal-logical), and the methods used in special sociological researches (the statistical methods, expert assessments, etc.). The authors conclude that at present in order to provide nomocracy in the sphere of application of administrative legislation it is necessary to enhance the forms and methods of ascertainment of reasons and conditions of administrative offences. The main contribution of the authors is the statement about the need for the development of administrative-legal regulation of revelation of the potential subjects of administrative delicts. The novelty of the research lies in the proposals to develop the forms and methods of administrative-legal regulation of preventive activities and to create the legal and organizational guarantees of legality in Russia.  

Keywords: punishment, sanction, offence, competence, police, delict, result, reason, condition, base

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, которые связаны с осуществлением прогнозирования административной деликтности и определение ее эффективности в современных социально-экономических и политических условиях. Объектом статьи является круг общественных отношений связанных с осуществлением прогнозирования административной деликтности. Авторами подробно рассматриваются составляющие механизма прогнозирования административной деликтоности на основании чего формулируются предложения по повышению ее эффективности. Основное внимание в статье уделяется разработки критериев эффективности противодействия административной деликтности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования административной деликтности, является то, что обозначенное направление в сфере внутренних дел не достаточно эффективно. В этой связи в настоящее время необходимо развивать правовую основу деятельности полиции в сфере прогнозирования административной деликтности. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это обращение внимание на обозначенную проблему. Новизна статьи заключается в разработке инструментария прогнозирования административной деликтности.

Ключевые слова: деликт, правонарушение, прогноз, полиция, профилактика, концепция, регулирование, наказание, преступление, преступность

Abstract: The subject of the research is a range of organizational and legal problems of administrative delinquency forecasting and defining of its efficiency in modern socio-economic and political conditions. The object of the research is a range of social relations appearing in the process of administrative delinquency forecasting. The authors study the elements of the mechanism of administrative delinquency forecasting and formulate the ways of its efficiency enhancement. The authors pay special attention to the development of the criteria of administrative delinquency prevention efficiency. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The authors use the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal-logical) and the methods used in special sociological research (the statistical method, expert assessments, etc.). The authors conclude that the abovementioned sphere of internal affairs is not efficient enough. Therefore it is necessary to develop the legal base of police activities in the sphere of administrative delinquency forecasting. The main authors’ contribution is the study of this problem. The novelty of the research lies in the development of administrative delinquency forecasting instruments. 

Keywords: delict, forecast, police, prevention, concept, regulation, punishment, offence, delinquency, crime

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием реализации правовых санкций. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ административных санкций. Система юридических санкций, предусмотренная КоАП РФ и УК РФ, не согласуется между собой с точки зрения выбора оптимальных мер государственного принуждения, обеспечивающих достижения цели восстановления справедливости в отношениях участников хозяйственной деятельности и экономических интересов государства. Имеющиеся санкции, с учетом роста числа экономических и финансовых правонарушений, не обеспечивают достижения цели специальной превенции в отношении экономических правонарушителей и общей превенции со стороны иных хозяйствующих субъектов. Основное внимание в статье обращается на определение принципов достижения согласования системы юридических санкций в административно-деликтном и уголовном законодательстве; предложены в качестве оптимальных средств юридической техники согласования уголовных и административных санкций: административная преюдиция, «привязка» к отраслевому законодательству, по ряду составов в экономической сфере отношений предложена безальтернативность санкций и др. Приведены рассуждения автора об уголовной ответственности юридических лиц. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового воздействия на государственный и не государственный сектор российской экономики. Автор делает вывод о необходимости уменьшения количества видов санкций, увеличения норм поощрительного характера и в уголовном, и в административно-деликтном законодательстве.

Ключевые слова: санкция, наказание, принуждение, ответственность, преюдиция, безальтернативность, процесс, деликт, административный, закон

Abstract: The subject of the article is a range of legal and organizational problems of administrative-legal regulation of administrative sanctions. The author carries out the theoretic and legal analysis of administrative sanctions. Legal sanctions, provided by the Code of Administrative Offences and the Criminal Code, don’t correlate with each other from the viewpoint of optimal measures of state coercion which should provide the restoration of justice in the relations between the participants of economic activity and economic interests of the state. The existing sanctions, taking into account the increasing number of economic and financial offences, don’t provide special prevention in relation to economic offenders and general prevention on the part of other economic subjects. The main attention of the author is paid to the defining of principles of harmonization of the system of legal sanctions in administrative and criminal legislation. The author offers the following methods of harmonization of criminal and administrative sanctions: administrative collateral estoppel, the “linkage” to sectoral legislation, for some economic cases – nonalternative sanctions, etc. The article presents the author’s ideas about criminal responsibility of legal entities. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal-logical) and the methods, used in special sociological research (the statistical method, expert assessments, etc.). The author concludes that currently it is necessary to enhance the forms and methods of administrative-legal influence on the state and the private sectors of Russian economy in order to provide law and order in the economic sphere. The author states that it is necessary to reduce the quantity of sanctions and to increase the quantity of encouraging norms both in criminal and administrative legislation. 

Keywords: nonalternative, collateral estoppel, responsibility, coercion, punishment, sanction, proceedings, delict, administrative, law

Аннотация: В данной статье рассматриваются кредитные организации как специализированный субъект и их права и законные интересы в процессе исполнения налоговой обязанности в налоговом процессе. При этом особое внимание уделяется детерминированию самого понятия налоговый процесс, формирование авторского определения "налоговый процесс". Также автор выделяет основные проблемы защиты прав и законных интересов кредитных организаций, такие как разрешение конфликтов кредитных организаций и налоговых органов сопряженных с банковской тайной а также совершения кредитными организациями правонарушений в области налогового законодательства, таких как неисполнение решения налогового органа или нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику, и иные. Основными специально-юридическими методами научного исследования являются сравнительно-правовой метод и формально-юридический метод, также используется, частично, метод толкования. Основным вкладом автора в исследование темы сущности кредитных организаций в налоговых правоотношениях является наиболее глубокое рассмотрение роли кредитной организации и суде и во взаимодействии с налоговыми органами. Также важным нюансом является рассмотрение самого понятия "налоговый процесс" и смысл который вкладывается в данное понятие современным научным сообществом.

Ключевые слова: Налог, Право, Законный интерес, Кредитная организация, Налоговый процесс, Налоговое право, Защита прав, Процесс, Процедура, Ответственность

Abstract: The article considers a lending agency as a specialized subject and its rights and lawful interests in the process of tax obligations discharge in tax process. Special attention is paid to the definition of the term “tax process” and to the formation of the author’s definition of this term. The author outlines the key problems of the protection of the rights and lawful interests of lending agencies, as resolution of conflicts between lending agencies and rating authorities in the sphere of bank secrecy. The author considers the infringement of tax legislation by lending agencies including a failure to implement the decision of a rating authority or a violation of order of account opening for a taxpayer. The author uses special legal methods of scientific research such as the comparative-legal method and the formal-logical method; partially, the author uses the method of interpretation. The main contribution of the author to the study of the essence of lending agencies in tax legal relations is a profound consideration of the role of a lending agency in a trial and in interaction with rating authorities. One of the important elements of the study is the consideration of the term “tax process” and its sense from the viewpoint of the modern scientific community. 

Keywords: tax, right, lawful interest, lending agency, tax process, tax law, protection of rights, process, procedure, responsibility

Аннотация: Статья посвящена исследованию отдельных особенностей привлечения юридических лиц к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Рассмотрены вопросы назначения наказания ниже низшего предела, указанного в санкции соответствующей статьи, а также особенности привлечения к ответственности в случае несвоевременного уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Исходя из предмета статьи, в ней рассмотрен ряд основных изменений, вступивших силу во второй половине 2014 г., которые касаются усиления ответственности юридических лиц за нарушение миграционного законодательства. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Административно-правовое регулирование миграции населения является одной из самых актуальных проблем в сфере государственного управления. Обусловлено это рядом обстоятельств: демографические проблемы, недостаточная теоретическая проработанность роли и значения миграционных процессов в демографическом развитии Российской Федерации. Эти и другие проблемы провоцируют целый ряд негативных последствий в сфере обеспечения правопорядка, а также социально-экономического развития страны. Нелегальная миграция с каждым годом все больше и больше заставляет обращать на себя внимание со стороны органов государственной власти. Правительство в различных контекстах ежегодно рассматривает проблемы миграции, определяет квоты на привлечение и использование в Российской Федерации иностранной рабочей силы, решает ряд иных вопросов в сфере реализации миграционной политики. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, говорить о решении глобальных проблем в сфере обеспечения миграции пока не приходится.

Ключевые слова: ответственность, миграция, ФМС, наказание, санкция, лицо, иностранец, депортация, выдворение, штраф

Abstract: The article is devoted to the study of the peculiarities of imposition of administrative responsibility for the violation of migration laws on legal entities. The author considers the issues of infliction of punishment lower than the lowest limit stated in the corresponding article, and  the peculiarities of responsibility in case of a belated notification about the conclusion of a labour contract with a foreign national. The article considers a range of changes which came into effect in the late 2014, and which relate to the enforcement of responsibility of legal entities for the violation of migration laws. The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The author uses the theoretical and the general philosophical methods (dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), the traditional legal methods (formal logical), and the methods used in special sociological research (the statistical method, expert evaluations, etc.). Administrative-legal regulation of migration of the population is one of the urgent problems in the sphere of state management for the following reasons: demographical problems, and insufficient theoretical study of the role and the importance of migration process in demographical development of the Russian Federation. These and other problems provoke a wide range of negative consequences in the sphere of enforcement of law and socio-economic development of the country. Every year illegal migration attracts more and more attention of public authorities. Annually the government considers the problems of migration in different contexts, defines the quotas of foreign labour use in the Russian Federation, and solves other problems in the sphere of migration policy. But despite the measures taken, the global problems in the sphere of migration policy haven’t been solved yet. 

Keywords: responsibility, migration, the Federal Migration Service, punishment, sanction, entity, foreign national, deportation, exclusion, fine

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы административной ответственности за коррупционные правонарушения. Законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации является одним из важнейших элементов в механизме противодействия коррупции. Под административным правонарушением коррупционной направленности в статье понимается действие (бездействие) физического или юридического лица, совершенное умышленное либо по неосторожности как с использованием своего служебного положения, так и с отступлением от своих прямых прав и обязанностей. Для поиска коррупционных составов в КоАП РФ, как представляется, необходимо исходить из наличия: элементов подкупа (например, ст. 5.16. Подкуп избирателей, участников референдума, ст. 19.28. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица); использования служебного положения (ст. 5.45. Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума); нарушения норм, установленных для обеспечения законности порядка государственного управления и, в числе прочего, в целях предупреждения коррупции (ст. 19.29. Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего). Исходя из присутствия вышеуказанных критериев к административным правонарушениям коррупционной направленности следует отнести, по крайней мере, 11 статей, предусмотренных КоАП РФ. Автором использовались логические и статистические методы исследования, изучались аналитические документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, материалы судебной практики. Предложены понятие административных правонарушений коррупционной направленности и их перечень. Рассматриваются некоторые проблемы, возникающие в правоприменительной деятельности при квалификации административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.28, 19.29 КоАП РФ. Сформулированы следующие предложения: 1) представляется актуальной разработка и нормативное закрепление перечня статей КоАП РФ, устанавливающих ответственность за правонарушения коррупционной направленности; 2) целесообразно ст. 19.28 КоАП РФ изложить в редакции, предусматривающей не только ответственность юридических лиц, но и ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) следует предусмотреть возможность освобождения от административной ответственности юридических лиц, которые активно способствовали раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо юридическое лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело; 3) дополнить КоАП РФ новыми составами административных правонарушений коррупционной направленности - предусмотреть административную ответственность за протекционизм; за умышленное представление недостоверных сведений о доходах и расходах; за осуществление предпринимательской деятельности государственным служащим; за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов и др.

Ключевые слова: коррупция, административные коррупционные правонарушения, административная ответственность, виды коррупционных правонарушений, совершенствование антикоррупционного законодательс, совершенствование административного законодательст, статистические данные, коррупционное правонарушение, понятие коррупционного правонарушения, квалификация административных правонарушений

Abstract: The article considers the problems of administrative responsibility for corruption. The legislation of the Russian Federation in the sphere of administrative offences is one of the key elements in the mechanism of combating corruption. As an administrative offence of corruption character the author understands the action (inaction) of an individual person or a legal entity committed intentionally or due to carelessness with the use of official standing and deviation from rights and duties. In order to reveal corruption crimes in the Code of Administrative Offences of the Russian Federation it is supposed to proceed from the presence of: elements of bribery (article 5.16. Bribery of Voters or Participants of a Referendum, article 19.28. Unlawful Remuneration on Behalf of a Legal Entity); use of official standing (Taking Advantage of an Individual's Office or Official Position During an Election Campaign or a Referendum Campaign); violations of norms providing law and order of public management and, among others, aimed at combating corruption (article 19.29. Unlawful Engaging in Labour Activities or in Carrying Out Works and Rendering Services of a State or Municipal Civil Servant or a Former Civil Servant or Municipal Employee). On the basis of these criteria at least 11 articles of the Code should be rated as corruption offences. The author uses the logical and the statistical methods of research, studies analytical documents of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, materials of judicial practice. The author offers the definition of administrative offences of corruption character and their list. The article considers some problems appearing in law enforcement practice in the process of qualification of administrative offences specified in art. 19.28, 19.29 of the Code. The author concludes: 1) Elaboration and normative establishing of a range of articles of the Code of Administrative Offences providing the responsibility for corruption offences is urgent; 2) It is reasonable to state article 19.28. in the version which provides not only the responsibilities of legal entities, but also the responsibility of individuals working as entrepreneurs without registration of a legal entity; 3) The possibility should be stipulated to condone the legal entities which actively assist the investigation in case of extortion of a bribe by an official, or if a legal person reported a crime after bribery to the official body: 4) It is necessary to amend the Code of Administrative Offences with the new corpora delicti of administrative offences of corruption character which should provide administrative responsibility for protectionism, intentional provision of unauthentic information about revenue and expenses, entrepreneurship of a public servant, inaction in case of conflict of interest, etc.  

Keywords: corruption, administrative offences of corruption character, administrative responsibility, types of corruption offences, enhancement of anticorruption legislation, enhancement of administrative legislation, statistical data, corruption offence, definition of corruption offence, qualification of administration offences

Аннотация: Статья посвящена особенностям формулирования объективной стороны антиконкурентных административных правонарушений. Отмечено обилие оценочных понятий, с которыми сталкивается правоприменитель при привлечении к административной ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, посягающих на отношения конкуренции. Выявлены и рассмотрены проблемы, связанные с использованием оценочных понятий и сделаны предложения по их решению. Подробно рассмотрены приемы, которые сформулированы в общей теории права, позволяющие эффективно использовать оценочные понятия в повседневной правоприменительной деятельности органов власти. Методологическую основу составляют общенаучные методы: дедукция, индукция, анализ, синтез, а также частнонаучные методы познания: сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой. В результате проведенного исследования автор приходит к следующим основным выводам: 1) прием использования оценочных понятий влечет трудности для правоприменения 2) для правильного использование оценочных понятий должны быть выработаны законодательные гарантии, такие как упорядочение терминологии, установление перечней, выработка и закрепление критериев отдельных оценочных понятий.

Ключевые слова: антимонопольное законодательство, конкуренция, антиконкуренные административные правонарушения, оценочные понятия, признаки правонарушения, упорядочение терминологии, установление перечней, выработка критериев, административное право, административная ответственность

Abstract: The article is devoted to the peculiarities of formulation of a constituent element of administrative anti-competitive offences. The author notes the abundance of value definitions which law enforcers have to use when penalizing for administrative anti-competitive offences. The article reveals and considers the problems of value definitions use and offers the ways of their solution. The author considers the methods defined in the general theory of law which allow the efficient use of value definitions in everyday law enforcement practice of the authorities.The methodology is based on the general scientific methods: deduction, induction, analysis, synthesis, and the special scientific methods: the comparative legal method, the formal logical and the historical-legal method. The author comes to the conclusions:1) the use of value definitions causes difficulties for law enforcement2) in order to use value definitions correctly there should be developed legal guarantees, such as the adjustment of terminology, the establishment of specifications, the development and establishing of the criteria of certain value definitions

Keywords: development of criteria, establishment of specifications, adjustment of terminology, elements of offence, value definitions, anti-competitive administrative offences, competition, antimonopoly law, administrative law, administrative responsibility

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанных с осуществлением прогнозирования административной деликтности и определение ее эффективности в деятельности полиции. Объектом статьи является круг общественных отношений связанных с осуществлением прогнозирования административной деликтности. Авторами подробно рассматриваются составляющие механизма прогнозирования административной деликтоности на основании чего формулируются предложения по повышению ее эффективности в деятельности полиции. Основное внимание в настоящей статье уделяется разработки критериев эффективности прогнозирования административной деликтности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования административной деликтности в деятельности полиции, является то, что обозначенное направление в сфере внутренних дел не достаточно эффективно. В этой связи в настоящее время необходимо развивать правовую основу деятельности полиции в сфере прогнозирования административной деликтности. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это обращение внимание на обозначенную проблему. Новизна статьи заключается в разработке инструментария прогнозирования административной деликтности.

Ключевые слова: профилактика, деликтность, , правонарушение, , наказание, , санкция, , прогноз, , прогнозирование, , эффективность, , полиция, , криминология.

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems related to forecasting of administrative delinquency and evaluation of its effectiveness in the police activities. The object of the article is the range of social relations associated with the forecasting of administrative delinquency. The authors consider the components of the mechanism of forecasting of administrative delinquency and make the proposals for improvement of its effectiveness in the activities of the police. The main attention is paid to the development of the criteria of administrative delinquency forecasting efficiency. The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The authors use the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), the traditional legal methods (formal-logical), and the methods used in special sociological research (the statistical methods, expert evaluations, etc.). In the result of the study of administrative delinquency in the police activities the authors conclude that the abovementioned sphere of internal affairs is not efficient enough. In this regard, at present it is important to develop the legal base for the police activities in the sphere of forecasting of administrative delinquency. The main contribution of the authors is the attention paid to this problem. The novelty of the research lies in the development of the instruments of administrative delinquency forecasting. 

Keywords: efficiency, , forecasting, , forecast, , sanction, , punishment, , offence, delinquency, prevention, , police, , criminology.

Аннотация: Предметом исследования данной статьи является квалификация административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.6 и частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ. Реализация принципа неотвратимости наказания подразумевает правильную квалификацию содеянного. К сожалению, при квалификации административных правонарушений в области дорожного движения правоприменитель нередко сталкивается с ситуацией когда одно деяние подпадает под действие нескольких административно-правовых норм, конкурирующих между собой. Нормы предусматривают разную ответственность за перевозку детей не пристегнутых ремнем безопасности. В таких ситуациях для безошибочной правовой оценки деяния и правильного привлечения к ответственности возникает необходимость в правильной квалификации данного деяния. В статье автор рассматривает проблему соотношения правил перевозки детей (часть 3 статьи 12.23 КоАП РФ) и правил применения ремней безопасности (статья 12.6 КоАП РФ) как конкурирующих административно-правовых норм в области дорожного движения. Правильная квалификация административных правонарушений воспитывает у граждан уважение к деятельности правоприменительных органов и способствует формированию надлежащего уровня правосознания и правовой культуры участников дорожного движения, так важной на дорогах России. При решении научных задач, обеспечивающих достижение поставленной цели, применялись общенаучные (анализ, синтез, сравнительный) и специально-научный методы. Проведенный анализ административного законодательства, судебной и правоприменительной практики показал, что требуется общее разъяснение на уровне Верховного Суда Российской Федерации о порядке применения правил перевозки детей (часть 3 статьи 12.23 КоАП РФ) и правил применения ремней безопасности (статья 12.6 КоАП РФ). Ввести в общую часть Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях норму разъясняющую порядок применения общих и специальных норм Особенной части.

Ключевые слова: правонарушение, квалификация, норма, конкуренция, принцип, неотвратимость, наказания, правосознание, правоприменение, судебная практика

Abstract: The subject of the research is qualification of administrative offences specified in the articles 12.6 and 12.23 part 3 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. Implementation of the principle of unavoidability of punishment means the correct qualification of the offence committed. Unfortunately, when qualifying administrative offences in the sphere of road traffic a law enforcer sometimes faces the situation when one deed refers to several competing administrative-legal regulations. Regulations provide for various types of responsibility for transportation of children without a safety belt. In such situations the correct qualification of this deed is necessary for the correct legal treatment of the deed and imposition of a corresponding punishment. The author of the article considers the problem of correlation between the rules of transportation of children (article 12.23 part 3 of the Code of Administrative Offences) and the rules of safety belts use (article 12.6 of the Code) as competing legal regulations in the sphere of road traffic. The correct qualification of administrative offences fosters the respect for law enforcement bodies in citizens and promotes the increase of legal sense and legal culture of road traffic participants. The author uses general scientific methods (analysis, synthesis, the comparative method) and special research methods. The analysis of the administrative legislation and the court and law enforcement practice shows the need for the general explanation by the Supreme Court of the Russian Federation of the order of application of the rules of children transportation (article 12.23, part 3 of the Code of Administrative Offences) and the rules of safety belts use (article 12.6 of the Code). It is necessary to amend the general part of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation with the regulation explaining the order of the general and the special norms of the Special Part application. 

Keywords: offence, qualification, regulation, competition, principle, unavoidability, punishment, legal sense, law enforcement, court practice

Аннотация: В статье анализируются нормы федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в части, касающейся установления административной ответственности как пользователей автомобильных дорог (физических и юридических лиц), так и должностных лиц органов управления дорожной отраслью за допущенные нарушения по ремонту, содержанию автомобильных дорог и их сохранность. Предложены меры по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях, включающие ужесточение ответственности и введение дополнительной главы в Особенную часть КоАП РФ. В ходе исследования были использованы такие методы исследования как системный, сравнительно-правовой и формально-логический. Совершенствование Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а также Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности..» №257-ФЗ от 8.11.2007 , путем включения в них новых норм об ответственности в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, позволит не только оптимизировать систему ответственности пользователей дорог и организаций, осуществляющих эксплуатацию дорог, но и привести в систему ответственность органов управления дорожным хозяйством, а также их руководителей.

Ключевые слова: дороги, дорожная деятельность, адвминистративна ответственность, дорожное законодательство, административные правонарушения, пользователи дорог, должностные лица, административный штрaф, физические лиза, юридические лица

Abstract: The article analyzes the provisions of the Federal law "On automobile roads and road activities" and Code of the Russian Federation "On administrative offences" regarding imposition of administrative responsibility for both road users (individuals and legal entities) and officers of the traffic control sector for violations in repair, roads maintenance and safety. The authors propose the measures for improvement of the legislation on administrative offences, including toughening of responsibility and introduction of additional chapter in the Special part of the administrative code. The authors use the system, the comparative legal and the formal logical methods. The improvement of the Code Of The Russian Federation "On administrative offences" and the Federal law "On automobile roads and road activities.." No. 257-FL dated 8.11.2007  through the inclusion of new rules on liability in the sphere of roads and road-related activities, will allow not only to improve the responsibility system of road users and organizations involved in the operation of roads, but also to codify the responsibilities of road management, as well as their managers.

Keywords: officials, road users, administrative offences, road legislation, administrative responsibility, road activities, roads, administrative fine, individuals, legal entities

Аннотация: Предметом исследованаия настоящей статьи являетcя кoмплeкc пpoблем нaучнoгo и пpиклaднoгo xapaктepа, cвязaнныx с peaлизaциeй мep админиcтpaтивнoй oтвeтcтвeннocти зa пpaвoнapушeния в cфepe пpoизвoдcтвa и oбopoтa этилoвoгo cпиpтa, aлкoгoльнoй и cпиpтocoдepжaщeй пpoдукции. Объетом стаьи являютcя oбщecтвeнныe oтнoшения, cклaдывaющиecя в пpoцecce peaлизaции мep aдминиcтpaтивнoй oтвeтcтвeннocти зa пpaвoнapушeния в cфepe пpoизвoдcтвa и oбopoтa этилoвoгo cпиpтa, aлкoгoльнoй и cпиpтocoдepжaщeй пpoдукции. В статье авторы особо рассматривают содержание и принципы административной отвественности реализуемой в рассматриваемой сфере, на основавании чего формулируют предложения по совершенствоанию ее реализации. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье обocнoвaнa нeoбxoдимocть pacшиpeния oxpaнитeльнoгo вoздeйcтвия мep aдминиcтpaтивнoй oтветcтвенноcти пpимeняeмыx зa нapушeниe пoрядка пpoизвoдcтвa и oборoта этиловoго cпиpтa, aлкoгoльнoй и cпиpтocoдepжaщeй пpoдукции, pacкpыты мaтepиaльныe и пpoцeccуaльныe cocтaвляющие aдминиcтpaтивнoй oтветcтвенноcти, peaлизуeмoй в paccмaтpивaeмoй cфepe. В xoдe иccлeдoвaния тeopeтичecки oбocнoвaн и раскрыт мexaнизм реализaции мep aдминиcтpaтивнoй oтвeтcтвeнноcти пpименяемых зa нapушeниe пoрядка пpoизвoдcтвa и oбopoтa этилoвoгo cпиpтa, aлкoгoльнoй и cпиpтcoдepжaщeй пpoдукции. Kpoмe тoгo, в paбoтe сделан вывод о нeoбходимоcти включeния в cиcтeму aдминиcтpaтивныx нaкaзaний, пpименяемых зa нapушeниe пoрядка пpoизвoдcтва и oбopoта этилoвoгo cпиpтa, aлкoгoльнoй и cпиpтcoдepжaщeй пpoдукции, тaкoгo aдминиcтpaтивнoгo нaкaзaния, кaк aннулиpoвaниe лицензии.

Ключевые слова: алкоголь, спирт, ответственность, наказание, штраф, полиция, принуждение, контроль, оборот, продукция

Abstract: The subject of the research is the complex of problems of a scientific and practical character connected with the application of measures of administrative responsibility for the offences in the sphere of production and distribution of ethyl alcohol, spirituous and alcohol-containing production. The object of the research includes public relations appearing in the process of administrative measures application for the offences in the sphere of production and distribution of ethyl alcohol, spirituous and alcohol-containing production. The authors pay special attention to the content and the principles of administrative responsibility in the sphere in question and formulate the suggestions about the enhancement of its realization. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The authors use the theoretical and the general philosophical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (the formal logical) and the methods used in special sociological research (the statistical method, expert evaluations, etc). The article explains the necessity of extension of protective effect of administrative responsibility measures applied for the violation of order of production and distribution of ethyl alcohol, spirituous and alcohol-containing production, reveals the material and procedural components of administrative responsibility in this sphere. The study theoretically substantiates and reveals the mechanism of administrative measures realization in the sphere of production and distribution of ethyl alcohol, spirituous and alcohol-containing production. Moreover, the authors come to the conclusion about the necessity of inclusion of licence abolition as an administrative punishment for the offences in the sphere of production and distribution of ethyl alcohol, spirituous and alcohol-containing production. 

Keywords: alcohol, spirit, responsibility, punishment, fine, police, coercion, control, distribution, production

Аннотация: Одним из способов обеспечения законности в производстве по делам об административных правонарушениях является обязанность по извещению лица, которому вменяется совершение правонарушения. Факт ненадлежащего извещения является безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания. Процессуальное законодательство непоследовательно регулирует данный институт, следствием чего является множество проблем в правоприменительной практике. В статье анализируются законодательно установленные и выработанные в правоприменительной практике критерии надлежащего извещения в производстве по делам об административных правонарушениях При проведении исследования и подготовке материала применены общенаучные методы (метод анализа и моделирования) и специальные (сравнительно-правовой и технико-юридический) В результате проведенного анализа правоприменительной практики выявлены проблемы, возникающие при извещении лиц, допустивших нарушение норм действующего законодательства. Одной из основных проблем является уклонение лица, которому адресовано извещение, от его получения, и отсутствие в действующем законодательстве алгоритма действий должностных лиц административных органов в такой ситуации. В статье на основании анализа судебной практики предложен возможный вариант решения данной проблемы.

Ключевые слова: надлежащее извещение, критерии надлежащего извещения, производство по делу, способ напарвления извещения, место направления извещения, ненадлежащее извещение, административное принуждение, административное правонарушение, виды ненадлежащих извещений, судебные извещения

Abstract: One of the ways of legality provision in the proceedings on administrative offences is an obligatory issue of summons on the person, charged with the offence commitment. The improper issue of summons is an unconditional reason for cancelation of determination about administrative punishment infliction. Procedural legislation regulates this sphere inconsistently, consequently, a plenty of problems appear in law-enforcement practice. The article analyzes the criteria of proper issue of summons in the proceedings on administrative offences set in law-enforcement practice. The author uses the general scientific methods (analysis and modeling), and the special methods (comparative-juridical and technical-juridical). The article reveals the problems appearing with serving the summons on the persons, committed the violation norms of the existing legislation. One of the main problems is the evasion of a person from the receipt of summons, and the absence of the algorithm of actions for the administrative bodies’ officials in such situations in the existing legislation. On the base of judicial practice analysis the author offers the possible way to solve this problem. 

Keywords: proper issue of a summons, proper issue of a summons criteria, proceedings, way of serving a summons, place of serving a summons, improper issue of a summons, administrative coercion, administrative offence, types of improper issue of a summons, summons

Аннотация: Предметом статьи являются правовые и организационные проблемы раскрытия причин и условий административной деликтности. Объектом статьи является круг общественных отношений связанных с предупреждением и профилактикой административных правонарушений. Авторы статьи особое внимание обращают на формы и методы деятельности органов государственной власти и управления по профилактики административных правонарушений. Особое внимание в статье уделяется теории рассматриваемой проблемы, кроме того, в статье формулируются предложения по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях. Также особое внимание в статье обращается на логическую связь административного правонарушения и криминальной деликтности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. Основные выводы, которые сделаны в ходе исследования, касаются совершенствования законодательства об административных правонарушениях. Новизна статьи заключается в том, что в ней с различных позиций дана комплексная оценка деятельности органов государственной власти и управления вопросах профилактики различного рода правонарушений, а также обоснован системный подход, который целесообразно использовать в деле противодействия преступлениям и административным правонарушениям. Особым вкладом статьи является то, что в ее содержании сделан вывод о том, что добиться заметного результата в деле обеспечения правопорядка, а также защиты прав граждан от различного рода противоправных посягательств возможно только на основе комплексного подхода к профилактике правонарушений.

Ключевые слова: деликт, правонарушение, полиция, закон, право, профилактика, предупреждение, личность, нарушитель, криминал

Abstract: 1. The subject of the article includes legal and organizational problems of revelation of causes and conditions of administrative delicts. The object of the article is a range of public relations in the sphere of prevention and prophylaxis of administrative offences. The authors pay special attention to the forms and methods of activities of state power and administration bodies aimed at the prevention of administrative offences. Special attention is paid to the theory of this problem; the article formulates the proposals about the improvement of the legislation in the sphere of administrative offences. Also, special attention is concentrated on the logical connection of administrative offences and criminal delicts. 2. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The authors use the general philosophical, theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation), the traditional legal methods, and the methods used in specific sociological researches. 3. The main conclusions of the research relate to the improvement of the legislation on administrative offences. The originality of this paper consists in the fact that it presents a comprehensive evaluation of public authorities' activities in the sphere of offences prevention; substantiates the use of the system approach in the sphere of crimes and administrative offences prevention. The specific contribution of the article consists in the conclusion that  the achievement of significant results in provision of the rule of law and protection of the rights of citizens from various illegal encroachments is possible only on the basis of a complex approach to crime prevention.

Keywords: delikt, pravonarushenie, politsiya, zakon, pravo, profilaktika, preduprezhdenie, kriminal

Аннотация: Развитие административного законодательства привело к формированию самостоятельных отраслей российского законодательства - финансового, налогового, бюджетного, таможенного, в связи с чем, в кодифицированные нормативные акты - Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс (часть 1) РФ были введены составы правонарушений, за совершение которых налагались соответствующие санкции. Целью настоящей статьи является сравнительно-правовой анализ норм, устанавливающих юридическую ответственность за совершение правонарушений в бюджетной сфере, содержащихся в КоАП РФ и БК РФ и формулирование конкретных предложений по упорядочиванию мер государственного принуждения, сформулированных в действующем законодательстве. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование, традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, ис-пользуемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Авторы настоящей статьи полностью разделяют сформировавшуюся в отечественной науке административного права точку зрения на административно-правовую природу бюджетных мер принуждения, которые применяются «финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля» (ст. 306.2 ч. 1 БК РФ). В связи с изложенным, представляется актуальным обращение к проблеме соотношений понятий мер административного и бюджетного принуждения. Меры последнего зафиксированы в части 2 статьи 306.2 Бюджетного Кодекса РФ.

Ключевые слова: состав, правонарушение, ответственность, принуждение, санкция, пресечение, администрирование, запрет, финансы, объект

Abstract: The development of administrative legislation has led to the formation of detached branches of Russian legislation – financial, tax, budget, and tariff. Therefore, the corpora delicti of corresponding crimes were included in the codified legal acts – Budget Code of the Russian Federation, Tax Code (chapter 1). This article is aimed at carrying out of comparative analysis of regulations, introducing juridical responsibility for offences in budget sphere, provided by Code of Administrative Offences and Budget Code of the Russian Federation; and at formulation of particular ways of state coercive measures regulation as they are provided by the existing legislation. The methodology of the research is based on the up-to-date achievements of epistemology. The authors use the general philosophical, theoretical methods, dialectics, the system approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling, the traditional juridical methods (formal-logical), and the methods which are used in special sociological research (the statistical method, expert evaluations, etc.). The authors of the article fully share the point of view that has formed in Russian science of administrative law about the administrative legal nature of budget enforcement measures, which are applied by “financial institutions and institutions of the Federal Treasury (their officials) on the grounds of notification about budget enforcement measures application by the body of state (municipal) financial control” (art. 306.2 part 1 BC of the Russian Federation). Study of the problem of correlation of budget and administrative enforcement measures seems to be of a big importance. Budget enforcement measures are provided by part 2 article 306.2 of Budget Code of the Russian Federation.

Keywords: corpus delicti, responsibility, enforcement, sanction, constraint, administration, prohibition, finances, object.

Аннотация: Исследуется юридическая ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах Российской Федерации. В работе проанализированы возможности системного подхода к изучению данного правового явления, на основе которого юридическая ответственность представляется нам как система со своей структурой и функционалом. При этом данная система описывается как «вещная» структура, представляющая собой способ объединения элементов относительно устойчивых предметов, характерная для суммативной системы отраслевых видов юридической ответственности, и, во-вторых, «процессная» структура - порядок временной последовательности фаз процесса, свойственная динамическим системам, с изменяемыми с течением времени параметрами. Использован системный подход, а именно: во-первых, теория функциональных систем, разработанная П. Анохиным, и, во-вторых, теория динамических систем к исследованию правовых явлений. Разработана двухуровневая теоретическая модель административной ответственности, на первом уровне представленная как подсистема в функциональной системе юридической ответственности, позволяющая определить ее сферу распространения, координационные и управленческие связи с уголовной и налоговой ответственностью путем выделения сфокусированного полезного результата, на втором уровне как двухступенчатый поступательный процесс, отражающий ее содержание. Данная модель несет методологическую функцию, являясь важной ступенью при разработке конкретных проблем отраслевых видов ответственности, в частности в налоговой сфере и открывает путь к практическому их совершенствованию.

Ключевые слова: системный подход, административная ответственность, функциональная система, налоговая ответственность, сфокусированный полезный результат, налоговая система, КоАП РФ, НК РФ, уголовная ответственность, юридическая ответственность

Abstract: This article examines the legal responsibility for violating tax law of the Russian Federation. The work analyses the uses of the systematic approach for studying this legal phenomenon on the basis of which legal responsibility appears to us as a system with its structure and functionalities. This system is described as a “corporeal” structure which is a way of uniting the elements of relatively table subjects and which is typical of the summative system of specific types of legal responsibility and, secondly, the “process” structure – the order of the temporal phases of the processes typical of dynamic systems with parameters changeable with time. The author uses the systematic approach, namely: first, the theory of functional systems developed by P. Anokhin, and second, the theory of dynamic systems, in research of legal phenomena. This article demonstrates the theoretical model of administrative responsibility, on the first level it is represented as a subsystem in the functional system of legal responsibility which makes it possible to define its scope of application, coordination and management connections with the criminal and tax responsibility by separating out a focused useful effect, and on the second level, as a two-stage ongoing process reflecting its contents. This model has a methodological function due to being an important stage is developing specific problems of sector-related types of responsibility, in particular, n tax law, and open ways to their practical improvement.

Keywords: systematic approach, administrative responsibility, functional system, tax responsibility, focused useful effect, tax system, Code of Administrative Offences of the Russian Federation, Tax Code of the Russian Federation, criminal responsibility, legal responsibility.

Аннотация: Предметом настоящей статью являются правоотношения между таможенными органами РФ и обязанными лицами в сфере таможенного дела. Особое внимание уделяется полномочиям таможенных органов по привлечению декларантов к административной ответственности. Автором рассмотрена проблематика доказывания виновности в контексте практики таможенных органов РФ, арбитражных судов, а также ВАС РФ. Проанализирован институт вины с точки зрения допустимых доказательств, а также необходимости учитывать все факты и обстоятельства, послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей или занижения их размера. В данном исследовании автором применены сравнительный, статистический методы, а также метод индукции, анализа и синтеза. Научная новизна и выводы: Автором сделан вывод о том, что доказанность вины в административном правонарушении является базовым фактором для привлечения к административной ответственности и наложения санкций. Подчеркивается, что указание неверного кода по ТН ВЭД ТС не является достаточным доказательством вины декларанта. При этом, основываясь на арбитражной практике, для выяснения виновности лица в совершении административного правонарушения необходимо комплексное рассмотрение фактов и документов в качестве доказательной базы.

Ключевые слова: административное правонарушение, вина, таможенное дело, ТН ВЭД ТС, таможенные правила, ТК ТС, КоАП РФ, доказывание, декларирование, административная ответственность

Abstract: The subject of this article is the relationship at law between the custom authorities of the Russian Federation and the parties responsible in customs affairs. Special attention is paid to the powers of the customs authorities in holding declarants administratively responsible. The author considers the problems related to proving the guilt in the context of customs practice in the Russian federation, arbitration courts and the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation. The institute of guilt was analyzed from the point of view of admissible evidence and the requirement to take into account all the facts and circumstances which serve as the basis for exemption for customs duties or their reduction. In this research, the author uses the comparative, statistical methods, as well as induction, analysis and synthesis. Scientific novelty and conclusions: the author makes the conclusion that proof in an administrative offence is the base factor for holding someone administratively responsible and imposing penalties. It is stressed that giving the incorrect Customs Union Commodity Classification of Foreign Economic Activity code is sufficient proof of the declarant’s guilt. In such cases, on the basis of arbitration precedents, in order to find out whether a person is guilty of an administrative offence, it is necessary to comprehensively consider the fact and documents as the evidential base.

Keywords: administrative offence, guilt, customs affairs, Customs Union Commodity Classification of Foreign Economic Activity, customs rules, Customs Code of the Customs Union, Administrative Offences Code of the Russian Federation, proof, declaration, administrative responsibility.

Аннотация: Медицинские отходы, образуемые в процессе медицинской и фармацевтической деятельности, представляют собой потенциальную опасность как для лиц, задействованных в обращении с медицинскими отходами, так и для окружающей среды и для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Поэтому вопросы обращения и уничтожения отходов, образуемых лечебно-профилактическими учреждениями, особо актуальны. В связи с изложенным, в статье излагаются теоретические и практические проблемы привлечения к ответственности лиц, нарушающих порядок обращения медицинских отходов. Приводится в сравнение классификация отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, изложенная в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также классификация медицинских отходов, приведенная федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786, для медицинских отходов (больниц и лечебно-оздоровительных учреждений). Анализируются вопросы правомерности привлечения к административной ответственности лиц, нарушающих порядок обращения с медицинскими отходами, органами, не полномочными вести контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм. Применяется сравнительное правоведение помогает выявить различие и общие закономерности развития правовых явлений. Сравнительно правовой метод - необходим при проведении любого научно-правового исследования, поскольку только при помощи такого метода возможно выработать предложения по совершенствованию существующего административного права. Синхронное сравнение (ограничивающееся сравнением в короткие временные циклы). Для сравнения взята российская правовая система (внутреннее сравнение), что позволяет дать общую характеристику определенной правовой системе. Нормативное сравнение -сравниваются сходные правовые нормы, законодательные акты, термины , понятия, классификация. Внутреннее сравнение проведено преимущественно на уровне действующих в одной области правовых норм (микросравнение). Методологическую основу настоящей работы составляет в основном сравнительно-правовой метод исследования. В статье выделяются некоторые проблемы правового регулирования обращения с медицинскими отходами и привлечения к административной ответственности за нарушения при обращении с медицинскими отходами в Российской Федерации, а также выявление недостатков и пробелов в российском законодательстве по исследуемой тематике, разработка рекомендаций по совершенствованию российского законодательства об административно-правовом регулировании обращений медицинских отходов. Вопросы административно-правового регулирования обращения медицинских отходов и привлечения к административной ответственности в данной сфере являются достаточно актуальными в связи с внесением в 2008 году изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды". Выявлена недоработка на законодательном уровне вопросов обращения с медицинскими отходами, что потворствует увеличению числа "уходов" от ответственности виновных организаций, участвующих в обращении медицинских отходов. Отсутствие: самого понятия "медицинские отходы"; соответствующего четкого законодательного закрепления вопросов в области лицензирования деятельности в области обращения с медицинскими отходами и паспортизации медицинских отходов; несоответствие классификации медицинских отходов классам опасности, указанным в Федеральном законе "Об отходах производства и потребления" служит причиной недостаточного регулирования и контроля данного вида деятельности и как следствие - неправильного обращения с медицинскими отходами. Что в свою очередь не только повышает возможность непривлечения к ответственности недобросовестных в вопросах обращения с медицинскими отходами учреждений, но и увеличивает риски нанесения ущерба окружающей среде и заражения и травм населения в целом, и работников здравоохранения в частности.

Ключевые слова: отходы, отходы лечебно-профилактических учреждений, медицинские отходы, классификация отходов, лицензирование, паспортизация, ответственность, обращение, сбор отходов, транспортирование медицинских отходов

Abstract: The medical waste, which appears in the process of medical and pharmaceutical activities, is potentially hazardous for both the persons working with medical waste and to the environment and health of general public. That is why the issues regarding destruction of waste of medical and prophylactic institutions are quite topical. The article provides theoretical and practical problems regarding responsibility of persons violating the procedure of disposal of the medical waste. The author provides comparative classification of waste depending on the degree of negative influence upon the environment, as provided for in the Federal Law of June 24, 1998 N. 89-FZ \"On Production and Consumption Waste\", as well as classification of medical waste, as provided for by the Federal Classification of Waste, approved by the Order of the Ministry of Natural Resources of the Russian Federation N 786 of December 2, 2002 for medical waste (hospitals and medical rehabilitation institutions). The author analyzes the issues of lawfulness of administrative responsibility of persons violating the procedure for treatment of the medical waste, organs not being competent to control over the compliance with the sanitary and epidemiological norms. The author applies comparative legal studies in order to single out differences and general patterns of development of legal matters. Comparative legal method becomes necessary for any scientific legal study, since with its help it becomes possible to develop proposals for the improvement of the current administrative law. Synchronic comparison (limited to short periods of time) involves Russian legal system (domestic comparison), allowing to provide general characteristics of the legal system. Normative comparison involves similar legal norms, legislative acts, terms, definitions, classification. Internal comparison mostly involved the level of the legal norms in the same sphere (mycro-comparison). Methodological basis for this work mostly involves comparative legal method of studies. The article singles out some problems regarding treatment of medical waste and administrative responsibility for the violations in the sphere of disposal of medical waste in Russia, as well as provides analysis of gaps and defects of the Russian legislation in this sphere, developing recommendations for the improvement of the Russian legislation on administrative legal regulation of turnover of medical waste. The issues of administrative legal regulation of turnover of medical waste and administrative responsibility in this sphere are rather topical, ever since the Federal Law “On the Environmental Protection” was amended in 2008. There is an obvious legislative shortcoming in the sphere of treatment of medical waste, causing the guilty organizations to avoid responsibility in this sphere. The absence of definition of “medical waste” legislative provisions of the issues of licensing in the sphere of turnover of medical waste and passports of medical waste, discrepancies between the classification of medical waste and classes of danger under the Federal Law “On Production and Consumption Waste” cause insufficient control regulation of this sphere, as well as incorrect treatment of medical waste. In turn, it allows the institutions avoid responsibility for the violations in the sphere of disposal of medical waste, and raises the level of risks of harming the environment, contamination and traumas among the population in general and employees of the health sphere in particular.

Keywords: waste, waste of medical prophylactic institutions, medical waste, classification of waste, licensing, passports, responsibility, turnover, collection of waste, transportation of medical waste.

Аннотация: В условиях увеличения числа трудовых мигрантов, прибывающих на территорию Российскую Федерацию в поисках трудоустройства, особую актуальность приобретает изучение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о трудовой миграции. Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты функционирования института административной ответственности за нарушение законодательства о трудовой миграции в Российской Федерации, а именно – связанные с незаконным осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации (ст. 18.10 КоАП РФ). Метод и методология исследования основывается на аккумулировании общенаучных и частнонаучных способов и приемов, используемых в целом юридической наукой, а именно: диалектический, исторический, структурно-системный, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический, анализ, системный метод В целом в работе используются все методы познания в совокупности, приоритет в использовании отдается сравнительно-правовому методу и анализу. Научная новизна настоящего исследования обусловлена тем, что автором предпринята попытка комплексно исследовать административную ответственность за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. В статье раскрываются ключевые понятия в этой области, анализируется современное состояние законодательства о трудовой миграции и административная ответственность за его нарушение, отмечается тенденция по ужесточению административной ответственности, в том числе по увеличению штрафных санкций.

Ключевые слова: административная ответственность, трудовая миграция, иностранный гражданин, иностранная рабочая сила, разрешение на работу, патент, трудоустройство, административное выдворение, административный штраф, административное правонарушение

Abstract: In the conditions of growing number of labor migrants searching for employment in the territory of the Russian Federation, the study of administrative offences in the sphere of violations of labor migration legislation becomes quite topical. The object of studies involves theoretical and practical aspects of functioning of the institution of administrative responsibility for the violations in the sphere of labor migration in the Russian Federation, namely, those related to the unlawful labor activities of a foreign citizen or a person without citizenship in the territory of the Russian Federation (Art. 18.10 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation). Method and methodology of studies are based upon the accumulation of the general scientific and specific scientific means and methods used by the legal science in general, such as dialectic, historical, structural systemic, comparative legal, statistical, formal logical, analysis, systemic method. Generally, the work involves all of the cognition methods as a combination, while the priority is provided to the methods of comparative legal studies and analysis. The scientific novelty of this study is due to the fact that the author attempts to provide a comprehensive evaluation of administrative responsibility for the illegal labor activities by a foreign citizen or a person without citizenship in the Russian Federation. The article involves the key definitions in this sphere, the author provides analysis of the current situation in the labor migration legislation as well as administrative responsibility for its violations, noting the tendency for the stricter administrative responsibility, including higher fines.

Keywords: administrative responsibility, labor migration, foreign citizen, foreign workforce, permit to work, patent, employment, administrative deportation, administrative fine, administrative offence.

Аннотация: Статья посвящена проблемным вопросам в системе правоотношений в области Развитие теопроизводства по делам об административных правонарушениях в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного союза, особенностям возбуждения дел об административных правонарушениях по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях незаконного использования чужого товарного знака, проблемам доказывания вины лица, перемещающего контрафактные товары, вопросам совершенствования взаимодействия заинтересованных контролирующих органов не только российских, но и контролирующих органов государств – членов Таможенного союза В основу научного исследования положены сравнительный и научный методы исследования, направленные на совершенствование производства по делам об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности На основе анализа общественных отношений, складывающихся в рамках производства по делам об АП в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного союза, автором сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в области производства по делам об АП и взаимодействию контролирующих органов в указанной сфере. 1.Для решения задач, указанных в Стратегии, в целях пресечения правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, необходимо унифицировать законодательства об АП государств – членов Таможенного союза. 2. Необходимо совершенствовать межведомственное и международное взаимодействие, на наднациональном уровне (уровне Таможенного Союза), например, единая информационная база документов различных контролирующих органов, взаимодействующих с таможенными службами Таможенного союза.

Ключевые слова: административное правонарушение, защита исключительных прав;, объекты интеллектуальной собственности, Таможенный союз, контрафактная продукция, правообладатель, товарный знак, однородные товары, эксперт, перемещение

Abstract: The article is devoted to the topical issues within the system of legal relations in the sphere of procedural developments regarding administrative offences in the sphere of protection of copyright within the competence of the customs bodies within the framework of the Customs Union, as well as to the specific features of initiating of an administrative offence case under Art. 14.10 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation in cases of unlawful use of trademark belonging to the third parties, problems regarding proving guilt of a person transferring counterfeit goods, as well as issues on improving interaction among the competent controlling bodies, both in Russia and in the Customs Union Member States. The scientific study is based upon the comparative and scientific methods of studies, and they are applied for the purpose of improvement of administrative proceedings in the sphere of copyright. Based upon the analysis of the social relations in the sphere of administrative offences cases regarding copyright protection within the competence of the customs bodies within the framework of the Customs Union, the author formulates proposals for the improvement of the legislation in the sphere of proceedings on administrative offences cases and interactions among the controlling bodies in this sphere. In order to achieve the goals mentioned in the Strategy in order do intercept the copyright offences, there is need for the harmonization of the legislations of the Customs Union Member States on administrative offences. There is also need to improve inter-departmental and international cooperation at the supranational level (that is, at the level of the Customs Union), for example, there may be created an unified information database of the documents of various controlling bodies interacting with the customs bodies of the Customs Union.

Keywords: administrative offence, protection of exclusive rights, copyright objects, the Customs Union, counterfeit products, title owner, trademark, similar goods, expert, transition.

Аннотация: Статья посвящена актуальным вопросам предмета доказывания и применения доказательств по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела в условиях создания и функционирования Таможенного союза. Автор исследует правовые основы, понятие, виды и особенности доказательств, их роль в административно-юрисдикционном процессе таможенных органов, порядок процессуального оформления и пути совершенствования по их применению. В современных условиях всвязи с созданием и функционированием Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС продолжается либерализация административного и таможенного законодательства. Однако наряду с этим одним из важнейших направлений деятельности таможенных органов России продолжает оставаться правоохранительная функция. Ее составной частью является борьба с административными правонарушениями в области таможенного дела. Необходимо отметить, что за исследуемый период количество нарушений таможенных правил, остается значительным и имеет тенденцию к росту. Методологическую основу диссертации составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Успешное решение задач производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, а именно: своевременное, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих свершению административных правонарушений, предупреждение правонарушений, — во многом предопределяется четким представлением о предмете данной деятельности — предмете доказывания и применением доказательств по данным делам.

Ключевые слова: таможня, Союз, правонарушение, ответственность, состав, наказание, регулирование, принцип, доказывание, доказательство

Abstract: The article concerns topical issues of development and improvement of the Russian legal institution of financial control in the sphere of fighting legalization of criminal income. Topicality of the study is due to the great public importance of this direction in the financial legal policy. Providing arguments regarding constructive moments in the sphere of fighting money laundering and terrorism financing in the foreign system of control over the financial resources, the author at the same time points out the problems should Russia follow foreign legal norms without regard to varying specificities in the understanding of democratic principles in various states. The study is based upon the combination of general and special methods of scientific analysis: dialectic, logical, comparative legal, normative. The conclusion is made on the need to develop Russian standards for the financial control based upon following the FATF recommendations in close interaction with its Member States. The author offers a set of measures in order to improve the quality of work of the special financial control body: Federal Financial Monitoring Service.

Keywords: fighting legalization of income, financial control, banking sector, financial resources, risks, terrorism financing, accounting operations, client, FATF Member States, FATF standards.

Аннотация: В статье исследуется механизм оказания правовой помощи таможенными органами Российской Федерации по делам об административных правонарушениях, выделены его основные этапы. Кроме того, автор обращает внимание на то, что законодатель в главе 29.1 КоАП РФ не называет процессуальных действий, которые могут запрашиваться из-за рубежа путем направления запроса об оказании правовой помощи по делу об административном правонарушении. На основе толкования норм КоАП РФ, с учетом положений Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, автором рассматривается объем правовой помощи, запрашиваемой к исполнению таможенными органами Российской Федерации по делам об административных правонарушениях. Методологической базой исследования является диалектический материализм и основанная на нем система общенаучных и частнонаучных методов, в том числе: формально-логический метод, системный метод, метод сравнительного правоведения и др. На основе проведенного в статье анализа норм КоАП РФ, а также международных договоров о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, автором рассмотрены основные этапы оказания правовой помощи таможенными органами Российской Федерации по делам об административных правонарушениях, обозначены их особенности. Кроме того, названы сами процессуальные действия, которые могут запрашиваться к исполнению путем направления запроса об оказании правовой помощи по делу об административном правонарушении.

Ключевые слова: правовая помощь, административные правонарушения, административный процесс, международное сотрудничество, таможенные органы, таможенные правонарушения, доказывание, запрос, направление запроса, исполнение запроса

Abstract: The article provides the study of the mechanism for the provision of legal assistance by the customs bodies of the Russian Federation in administrative offence cases, providing for its main stages. Additionally, the author pays attention to the fact that the legislator fails to list procedural acts which may be required from abroad via sending request for legal assistance on administrative offence cases in Chapter 29.1 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation. Based upon the interpretation of the provisions of the said Code with due consideration of the Treaty on Legal Aid and Cooperation of the Customs Bodies of the Member States of the Customs Union on criminal and administrative offence cases the author provides analysis of the amount of the legal aid requested by the customs bodies of the Russian Federation in the administrative offences cases. The methodological basis for the study involved dialectic materialism and the system of general and specific scientific methods based upon it, including: formal logical method, systemic method, method of comparative legal studies, etc. Based upon the analysis of norms of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, as well as international treaties on cooperation and mutual aid in customs cases the author studies the main stages of provision of legal assistance by the customs bodies of the Russian Federation in administrative offence cases, specifying their specific features. Additionally, the author names the procedural acts, which may be requested via sending the request on legal assistance on administrative offence cases.

Keywords: legal aid, administrative offences, administrative process, international cooperation, customs bodies, customs offences, proof, request, sending a request, implementing a request.

Аннотация: В современной административной правоприменительной практике исполнения постановлений о штрафах принято считать, что существует шестьдесят дней для добровольной уплаты. Однако это не так. Поскольку при рассмотрении сроков исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в статье нами обращается внимание на те периоды времени, когда, во-первых, лицо добровольно исполняет постановление, а во-вторых, когда должностное лицо приводит его в исполнение. По общему правилу, на основании части 1 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрен шестидесятидневный срок в течении которого постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа должно быть исполнено. То есть необходимо наличие документа подтверждающего уплату штрафа, а также информация о его уплате должна содержаться в информационных базах данных. При этом никто не принимает во внимание главу 31 КоАП РФ, где прямо предусмотрено, что постановление об административном правонарушении обязательно для исполнения с момента вступления в законную силу. Реализовать это должен судья, орган, должностное лицо вынесшее постановление, которое обязано обратить его к исполнению в течении трех дней путем направления уполномоченному должностному лицу приводить его в исполнение, что не в полной мере выполняется. Тем самым не реализуется принцип неотвратимости наказания.

Ключевые слова: исполнение, производство, отсрочка, рассрочка, сроки, административное, правонарушение, постановление, орган, управомоченный

Abstract: It is recognized in the modern administrative legal practice on payment of fines that there is a sixty-days period for the voluntary payment. However, this is not correct. In this article the authors pay attention to the periods when a person may voluntarily implement the decision, and the period when the decision is enforced by a competent official. As a general rule based upon part 1 of Art. 32.2 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation there is a sixty-days period for the voluntary payment of the decision imposing fine in an administrative offence case. That is, there is need for a document proving payment of fine, as well as the information of its payment in the databases. At the same time, no one pays attention to Chapter 31 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation directly providing that a decision on administrative offence case is obligatory for implementation from the moment, when it enters into force. It should be implemented by a judge, official body or an official, who has issued the relevant decision, and the decision should be sent for implementation within three days period, when it should be transferred to an official competent to implement it, and this requirement is not fully conformed to, so the principle of inevitability of punishment.

Keywords: implementation, proceedings, suspension, extension, period, administrative, offence, decision, body, competent.

Аннотация: Наибольшую значимость в реализации основных положений института административной ответственности играют принципы. Проблема понятия принципов юридической ответственности является широко исследованной, но трактовка этого понятия до сих пор не является однозначной. Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепил в ст. 1.3 только предметы ведения Российской Федерации, что, безусловно, отрицательно сказалось на региональной законотворческой деятельности и правоприменительной практике. Применительно к административной ответственности действуют как общие, конституционные, так и специальные принципы. Использованы основные положения общенаучного диалектического метода научного познания, а также системный, исторического правоведения, сравнительно-правовой методы и различные приемы формально-логического характера. Реализация административных наказаний основывается на определенных четко установленных правилах, которые в юридической литературе получили название «принципы». На сегодняшний день практика применения принципов административной ответственности основывается не только на особенностях реализации норм внутри государства, но и обращает внимание на актуальные мировые проблемы. В статье на основании критического анализа современного состояния административно-деликтного законодательства субъектов Российской Федерации обосновываются предложения, направленные на совершенствование правового регулирования принципов административной ответственности.

Ключевые слова: административное правонарушение, принципы установления ответственности, административно-деликтное законодательство, административная ответственность, административно-деликтная политика, региональное законотворчество, принцип преемственности, прицнип эффективности, принцип правовой определенности, принцип соразмерности наказания

Abstract: The principles play the foremost significant role in the implementation of the main provisions of the administrative responsibility institution. The problem of definition of principles of legal responsibility still does not have an uniform solution. The current Administrative Offences Code of the Russian Federation provided in its Art. 1.3 only for the objects of competence of the Russian Federation, and it had a negative impact upon the regional law-making activities and legal practice. Regarding the administrative responsibility both the general constitutional and special principles are applied. The authors use the main provisions of the general scientific dialectic method of scientific cognition, as well as systemic method, historical legal studies, comparative legal methods, and various techniques of formal logic Implementation of administrative punishments is based upon certain clearly established rules, which are called “principles” in the legal literature. Currently the practice of application of principles of administrative responsibility is based upon both the specific features of implementation of legal norms in a nation state, and attention to the global legal problems. Based upon the critical analysis of the modern condition of administrative delict legislation of the constituent subjects of the Russian Federation the authors substantiate propositions for the improvement of the legal regulation of responsibility principles.

Keywords: administrative offence, principles for establishing responsibility, administrative delict legislation, administrative responsibility, administrative delict policy, regional legislation, principle of succession, principle of efficiency, principle of legal certainty, principle of proportionality of punishment.

Аннотация: В данной статье предметом исследования является юридическая ответственность политико-публичных общественных объединений, виды ответственности таких организаций. Автор анализирует существующие точки зрения применения той или иной ответственности общественных объединений в российской доктрине права. В этой связи, автор подразделяет ответственность на позитивную и негативную, и дает краткую характеристику каждому подвиду юридической ответственности той или иной группы, а также целесообразность применения того или иного вида ответственности в конкретной ситуации. Методология исследования - с позиций материалистической диалектики автором используются общенаучные методы познания – системный, обобщение и анализ научных, нормативных и практических материалов, методы диалектического познания. Научная новизна данной статьи заключается в исследовании юридической ответственности политико-публичных общественных организаций в рамках современного российского законодательства, а также специфических особенностей взаимоотношений между государством и субъектом, участвующим в управлении делами государства при применении соответствующих норм права при совершении правонарушений.

Ключевые слова: общественные объединения, позитивная, ответственность, юридическая ответственность, негативная, управление, дела государства, общество, демократия, граждане

Abstract: The object of studies in this article involves legal responsibility of political public non-governmental organizations (NGOs) and types of responsibility of such organizations. The author analyzes the existing opinions in the sphere of application of certain types of responsibility of NGOs in the Russian legal doctrine. In this respect the authors distinguish positive and negative legal responsibility, providing brief characteristics of each sub-type of responsibility in certain situations, as well as viability of application of certain types of responsibility in certain situations. Methodology of studies is viewed from the standpoint of materialistic dialectics, the authors use general scientific cognition methods — system, generalization and analysis of scientific, normative and practical materials, methods of dialectic cognition. The scientific novelty of this article is due to the studies of the legal responsibility of political public NGOs within the framework of the modern Russian legislation, as well as the specific features of relations between the state and the subject involved in the administration of public affairs in the process of application of certain legal norms in cases of administrative offences.

Keywords: non-governmental organizations, positive responsibility, legal responsibility, negative, administration, public affairs, society, democracy, citizens.

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи выступают общественные правоотношения, складывающиеся в процессе применения прокурорами положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющих полномочия прокуроров как участников производства по делам об административных правонарушениях. Автором анализируется смысловой характер понятия "прокурор" в контексте применения должностными лицами органов прокуратуры конкретно обозначенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий как при реализации функции прокурорского надзора за исполнением законов при применении органами административной юрисдикции мер административного воздействия, так и в рамках участия прокуроров в рассмотрении дел об административных правонарушениях. Делается вывод о необходимости внесения корректив в действующее законодательство и предлагаются конкретные формулировки новелл. В процессе работы над статьей автором использованы в основном логический метод и метод сравнительного правоведения в контексте сопоставления положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Научная новизна статьи заключается в том, что автором проведен глубокий анализ норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых упоминается о прокуроре как должностным лице, а также корреспондирующих им положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в результате чего сделан вывод о необходимости более четкого определения в рассмотренных законодательных актах понятия "прокурор" как участника производства по делам об административных правонарушениях, поскольку этим термином охватывается достаточно широкий круг должностных лиц органов прокуратуры. Непосредственным результатом проведенного исследования являются предложенные автором новые формулировки положений статей в названные законодательные акты.

Ключевые слова: прокурор, статус прокурора, полномочия прокурора, возбуждение дела, производство по делу, прокурорский надзор, протест на постановление, административное преследование, прокурор-руководитель, административное правонарушение

Abstract: The object of studies in this article involves social relations, which are formed in the process of application by the prosecutor of the provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation regarding competence of prosecutors as participants in the administrative offences cases. The author analyses the meaning of the term “prosecutor” within the context of implementation by the prosecutors of the specific competences provided for them in the Administrative Offences Code of the Russian Federation both in the process of application of means of administrative influence by the administrative jurisdiction bodies and within the framework of participation of prosecutors in the proceedings on the administrative offence cases. The conclusion is made on the need to amend the current legislation, and the author provides specific phrasing for the innovations. In the process of analysis the author mostly applied logical method and method of comparative legal studies within the context of comparison of the norms of the Administrative Offences Code of the Russian Federation and the Federal Law “On Prosecution in the Russian Federation”. The scientific novelty of the article is due to the fact that the author has provided in-depth analysis of the norms of the Administrative Offences Code of the Russian Federation containing mentions of the Prosecutor as an official and corresponding norms of the Federal Law “On Prosecution in the Russian Federation”, since this term covers a rather wide range of prosecution officials. The immediate result of the study involves new phrasings for the provisions of the said legislative acts.

Keywords: prosecutor, prosecutor status, prosecutor competence, initiating a case, proceedings on a case, prosecutor supervision, protest on a decision, administrative prosecution, supervising prosecutor, administrative offence.

Аннотация: В статье рассматриваются новации административно-правового регулирования международного сотрудничества таможенных органов Российской Федерации при производстве по делам об административных правонарушениях, обусловленные дополнением текста КоАП РФ главой 29.1 «Правовая помощь по делам об административных правонарушениях». Автор обращает внимание на отсутствие легальной дефиниции понятия «правовая помощь по делам об административных правонарушениях», в связи с чем, с целью научной разработки определения данного понятия, анализирует понятия международной правовой помощи и правовой помощи по уголовным делам. В статье также обозначаются причины законодательного закрепления данной формы межгосударственного сотрудничества при производстве по делам об административных правонарушениях. Помимо этого, проанализированы особенности оказания правовой помощи по делам об административных правонарушениях применительно к деятельности таможенных органов Российской Федерации. Методологической базой исследования является диалектический материализм и основанная на нем система общенаучных и частнонаучных методов, в том числе: формально-логический метод, системный метод, метод сравнительного правоведения и др. Автором дано определение понятия «правовая помощь по делам об административных правонарушениях», предложено ввести в научный оборот понятие «правовая помощь при ведении таможенными органами Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях». Кроме того, на основании проведенного исследования сформулирован вывод о том, что оказание правовой помощи по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса (производства по делу об административном правонарушении) в деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Ключевые слова: правовая помощь, международное сотрудничество, оказание правовой помощи, таможенные органы, административные правонарушения, административные дела, принцип взаимности, международный договор, производство по делу, таможенные правонарушения

Abstract: The article concerns innovations in the administrative legal regulation of the international cooperation in the sphere of customs bodies of the Russian Federation in the administrative offence proceedings under the amended Chapter 29.1 of the Administrative Offences Code “Legal Aid on Administrative Offences Cases”. The author pays attention to the absence of legal definition of the term “legal aid on administrative offences cases”, that is why for the purpose of scientific studies of the definition of this term, the author analyzes the definitions of international legal aid and legal aid on criminal cases. The article also provides for the causes for the legislative provision of this form of international cooperation in the administrative offences proceedings. In addition, the author analyzes the specific features of provision of legal aid on administrative offences cases in regard to the activities of the customs bodies of the Russian Federation. The methodological basis for the study is formed with the dialectic materialism, and the system of general and specific scientific methods, which is based upon it, including: formal logical method, systemic method, method of comparative legal studies, etc. The author provides a definition of the term “legal aid on administrative offences cases”, offering to introduce into the scientific turnover the term “legal aid in the process of administrative offences proceedings by the customs bodies of the Russian Federation”. In addition based upon the study the author formulates the conclusion that provision of legal aid on administrative offences cases is an element of administrative process ( proceedings on administrative offences cases) in the activities of customs bodies of the Russian Federation.

Keywords: legal aid, international cooperation, provision of legal aid, customs bodies, administrative offences, reciprocal principle, international treaty, proceedings on a case, customs offences.

Аннотация: Предмет исследования составляют совокупность норм права, теоретические положения, а также аспекты практической деятельности, определяющие принципы доказательственной деятельности должностных лиц таможенных органов в производстве по делам об административных правонарушениях. В предмет исследования входят как нормы административно-процессуального права, так и нормы материального права, которыми урегулированы отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Теоретическую основу исследования составили положения теории доказывания, административного процесса, иных процессуальных отраслей права, а также таможенного права. В статье также рассмотрены некоторые аспекты правоприменительной деятельности структурных подразделений и должностных лиц таможенных органов, участвующих в процессе доказывания по делам об административных правонарушениях. В процессе исследования был использован диалектический метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики; общетеоретические методы: дедукции, анализа, синтеза, аналогии. Применён сравнительно-правовой метод познания. Вопросы, связанные с принципами процессуального доказывания по делам об административных правонарушениях, отнесённых к компетенции таможенных органов, до настоящего времени не являлись предметом самостоятельного исследования. Выводы: - приведена классификация принципов административно-процессуального доказывания с учётом специфики административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов; - наличие состязательности в процессе доказывания в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов связано с судебным доказыванием (рассмотрением дел о сокрытии товаров от таможенного контроля (ч. 2 ст. 16.1 КоАП России), обжалованием в судебном порядке решений таможенных органов по делам об административных правонарушениях); - необходимо уточнить перечень лиц, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности; - предложено нормативно закрепить принцип справедливости в части вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях; - необходимо расширить компетенцию таможенных органов по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях порядка осуществления международных автомобильных перевозок через Государственную границу Российской Федерации; - следует уточнить процессуальный статус представителя организации или индивидуального предпринимателя при осуществлении осмотра помещений и территорий и находящихся там вещей и документов; - в связи с осуществлением таможенными органами различных видов государственного контроля (надзора) к полученным в результате доказательствам предъявляются требования, аналогичные предъявляемым к типовым доказательствам по делам об административных правонарушениях.

Ключевые слова: Процесс доказывания, Административно-юрисдикционный процесс, Нарушения таможенных правил, Принципы доказывания, Состязательность, Доказательства, Таможенные органы, Таможенный контроль, Административные правонарушения, Таможенное дело

Abstract: The object of studies includes combination of legal norms, theoretical provisions and aspects of practical activity defining the principles of activities of customs bodies officials regarding evidence and proof in the administrative offences proceedings. The immediate object of the studies includes both the norms of administrative procedural law and the norms of material law regulating the relations, which appear in the relating regarding the movement of goods and vehicles through the customs border of the Customs Union. The theoretical basis for the study was formed with the provisions of the theory of proof, administrative process and other procedural branches of law, as well as of the customs law. The article also involves analysis of some aspects of law-enforcement activities of structural divisions and officials of the customs bodies, taking part in the process of proof on administrative offences cases. In the process of studies the author used dialectic method of scientific cognition, reflecting the interrelation between theory and practice, general theoretical methods: deduction, analysis, synthesis, analogy. The author also involved method of comparative legal studies. The issues regarding the principles of procedural proof in administrative offence cases within the competence of the customs bodies did not previously form an object for independent studies. The conclusions are as follows: the author provides classification of the administrative procedural proof with due respect to the specific features of administrative jurisdiction activities of the customs bodies — the adversarial nature of proof in administrative jurisdiction activities of the customs bodies in relation with the judicial proof (viewing the cases on concealment of goods from customs control under Art. 16.1 p.2 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation), judicial challenging of decisions of the customs bodies on administrative offences cases; there is need to clarify the list of persons, for whom there are special conditions for the application of injunctions on administrative offences cases and administrative responsibility. It is also offered to amend the legislation in order to include the principle of fairness in part of making decisions on administrative offence cases. There is also need to widen the scope of competence of tax bodies for initiation and resolution of cases regarding violation of the procedure for the international automobile transportation through the state border of the Russian Federation. There is need to clarify the procedural status of the representative of an organization or an individual entrepreneur in the process of examination of premises and territories, as well as objects and documents there in the process of implementation of various types of state control (supervision) by the customs bodies, since the requirements to the evidence are analogous to those for typical evidence on administrative offences cases.

Keywords: process of proof, administrative jurisdiction process, violations of customs rules, principles of proof, adversarial procedure, evidence, customs bodies, customs control, administrative offences, customs work.

Аннотация: Развитие демократических принципов, а также институтов народовластия происходит в сложной и противоречивой обстановке. В этой связи государству необходимо предпринять максимум усилий, для того чтобы обеспечить правопорядок, а также защиту прав граждан при проведении общественно-политических мероприятий. В условиях политической нестабильности в российском обществе происходит рост сепаратистских и экстремистских настроений. В этой связи, как никогда, актуально создание дополнительных правовых и организационных механизмов минимизации недостатков в развитии российской политической системы. Право на организацию, проведение, а также участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании является общедемократической и конституционной ценностью. Оно позволяет гражданам и их объединениям участвовать в политической жизни государства, доводить до власти свои требования, а также отстаивать свои интересы по самому широкому спектру социальных проблем. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). С учетом высокой степени опасности отдельных административных правонарушений, совершаемых при проведении собраний, митингов, демонст-раций, шествий и пикетирования, предлагается дополнить ст. 4.3 «Обстоятель-ства, отягчающие административную ответственность» КоАП РФ п. 7, в кото-ром определить, что отягчающим административную ответственность обстоя-тельством для участника публичного мероприятия является использование им в ходе соответствующего мероприятия нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Ключевые слова: ответственность, правонарушение, состав, наказание, квалификация, митинг, демонстрация, шествие, пикетирование, организатор

Abstract: The development of democratic principles an institutions of people’s rule takes place in a complicated and contradictory situation. That is why, the state needs to take maximum effort in order to guarantee public order, and to protect the right of people in the process of public political events. In the conditions of political instability in the Russian society the separatist and extremist tendencies are growing. That is why, formation of additional legal and organizational mechanisms for minimizing the defects in the development of the Russian political system is especially topical. The right to organize, hold and participate in meetings, gatherings, demonstrations, walks and picketing is a general democratic an constitutional value. It allows citizens and their associations to take part in the political life of the state, to show their demands to the state and to support their interests within the wide range of social issues. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). Taking into account the gravity of some administrative offences taking place when holding meetings, gatherings, demonstrations, walks and picketing, it is offered to amend Art. 4.3 “Circumstances aggravating administrative responsibility” of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, and include p.7, where it should be stated that an aggravating circumstance for the participant of a public event is use of Nazi attributes and symbols or public demonstration of attributes or symbols of extremist organizations in the course of relevant event.

Keywords: responsibility, offence, elements of an offence, punishment, qualification, meeting, demonstration, walk, picketing, organizer.

Аннотация: Изучение административно-процессуального положения участников производства по делам об административных правонарушениях имеет актуальное значение. Обусловлено это целым рядом обстоятельств, одним из которых является тот факт, что для всех отраслей права «правовое положение субъекта права» является одним из ключевых, раскрывающих основные юридические институты. Помимо этого развитие отечественного законодательства об административных правонарушениях характеризуется отдельными сложностями и противоречиями. В связи с этим изучение административно-процессуального положения участников производства по делам об административных правонарушениях может выявить целый ряд противоречий, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют достичь всех целей производства по делу об административном правонарушении. Все эти и ряд иных обстоятельств обусловливают необходимость совершенствования норм административного права, определяющих правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в кон-кретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Вопрос о субъектах отрасли права относится к числу наибо-лее важных и сложных в юридической науке. Его правильное решение влияет на предмет и метод правового регулирования, четкое определение адресатов правовых норм, объема их прав и обязанностей, пределов действия правовых норм отрасли и ее принципов. Исследования, посвященные субъектам администра-тивного права, способствуют выработке рекомендаций для зако-нодательной и правоприменительной деятельности, они также необходимы для организации научной работы ученых-административистов

Ключевые слова: статус, положение, права, обязанности, ответственность, гарантии, регулирование, принуждение, санкция, воздействие

Abstract: The studies of the administrative legal position of the participants of proceedings on administrative offence cases are quite topical. It is due to a whole range of circumstances, one of which is the fact that for all of the branches of law the legal position of a subject of law is key, revealing the main legal institutions. Additionally, the development of the Russian legislation on administrative offences is characterized with certain difficulties and contradictions. That is why, the studies of administrative positions of the participants of the proceedings on administrative offence cases may reveal a number of contradictions, serving as obstacles in the way for achieving the goals of the proceedings on administrative offences cases. All of these and a number of other circumstances provide for the need to improve the norms of administrative law, defining the legal position of the participants of the proceedings on administrative offences cases. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The issue of subjects of the branch of law is one of the most topical and complicated ones in the legal science. Its correct resolution influences the object and method of legal regulation, clear definition of the addressees of the legal norms, amount of their rights and obligations, limitations to the application of legal norms in the relevant discipline and its principles. The studies devoted to the subjects of administrative law facilitate the development of recommendations for the legislative and law-enforcement activities, assisting development of recommendations for legislative and law-enforcement activities, they are also necessary for the organization of the scientific work of scientists specializing in administrative law.

Keywords: status, positions, rights, obligations, responsibility, guarantees, regulation, coercion, sanction, influence.

Аннотация: Статья посвящена проблеме внедрения конструкции административной преюдиции в уголовное законодательство России. Проводится конструктивный анализ различных точек зрения относительно возможности применения конструкции административной преюдиции в уголовном праве России. Кроме того, рассматриваются проблемы применения административной и уголовной ответственности за незаконную организацию игорной деятельности относительно вопроса привлечения к ответственности лица, осуществляющего незаконную организацию игорной деятельности, но фактически не являющегося получателем дохода от нее. В рамках исследования автор обращается к истории формирования конструкции административной преюдиции в Российском законодательстве. Административная преюдиция – это привлечение лица к уголовной ответственности ввиду ранее совершенного аналогичного административного правонарушения. Административная преюдиция может применяться в двух формах. Первая заключается в том, что лицо, ранее совершившее административное правонарушение, в последующем при совершении аналогичного правонарушения привлекается к уголовной ответственности. Вторая определяющим признаком имеет период совершения повторных правонарушений. В статье высказывается предложение о внедрении конструкции административной преюдиции уголовной ответственности за незаконную организацию игорной деятельности, и внесении соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации, а также обосновывается необходимость указанных изменений. Также предлагается решение коллизии норм уголовного и административного законодательства касательно сроков привлечения к уголовной ответственности с учетом внедрения конструкции административной преюдиции.

Ключевые слова: административная преюдиция, незаконнаяигорная деятельность, административная ответственность, уголовная ответственность, коллизия норм, судебное решение, Уголовно-процессуальный кодекс, pro et contra, административное правонарушение, превенция

Abstract: The article is devoted to introduction of the administrative prejudicing in the criminal legislation of Russia. The author provides a constructive analysis of various viewpoints regarding the possibility for the application of administrative prejudicing in the criminal law of Russia. The author also evaluates the problems of applying criminal and administrative responsibility for the unlawful organization of gambling regarding the issue of responsibility of a person, who organizes unlawful gambling, does not receive the profits from it. Within the framework of the study the author turns to the history of the formation of the administrative prejudicing construction in the Russian legislation. Administrative prejudicing is making a person responsible for a crime due to him previously committing an analogous administrative offence. Administrative prejudicing may be applied in two forms. The first form provides that a person, who was previously found guilty for the administrative offence is brought to criminal responsibility for committing the same offence for the second time. The second construction provides for the period of committing repeated offences as a qualifying element. The article contains a proposal for introduction of the administrative prejudicing of criminal responsibility for unlawful organization of gambling activities and introduction of the relevant amendments into the Administrative Offences Code of the Russian Federation and the Criminal Code of the Russian Federation, substantiating the need for the said changes. The author also offers to resolve the conflict of laws of criminal and administrative legislation regarding the period for bringing a person to criminal responsibility with due regard for the introduction of the administrative prejudicing construction.

Keywords: administrative prejudicing, unlawful gambling activity, administrative responsibility, conflict of laws, judicial decision, the Criminal Procedural Code, pro et contra, administrative offence, prevention.

Аннотация: Изучение административно-процессуального положения участников производства по делам об административных правонарушениях показывает, что проблема обеспечения прав и законных интересов личности в производстве по делам об административных правонарушениях имеет несколько основных аспектов в отношении: производства по делам об административных правонарушениях, применения мер административного принуждения в целом, деятельности государства по обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц в административно-правовой сфере. В Российской Федерации устанавливается система государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе и потерпевшего от административного правонарушения. По мере развития административного законодательства, в деятельности государственных органов и должностных лиц, ведущих производство по делам об административных правонарушениях, произошло смещение от принципа охраны прав и интересов государства, общества и человека Метoдoлогическую ocнoву работы cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях характеризуется комплексом прав и обязанностей, базирующихся на конституционных правах и обязанностях личности, но, тем не менее, имеет свою специфику, дополнительные права и обязанности. Помимо этого, правовое положение участников производства по делу об административном правонарушении включает в себя юридическую ответственность, которая применяется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.

Ключевые слова: гарантия, процесс, участник, статус, регулирование, принуждение, организация, производство, стадия, личность

Abstract: The study of administrative legal position of the participants in the administrative offences cases shows that the problem of guarantees of rights and lawful interests of a person in the proceedings on administrative offences cases has several main aspects regarding the proceedings on the cases of administrative offences; application of administrative coercion measures in general, activities of the state regarding guarantees of rights and lawful interests of the state in the administrative law sphere. In the Russian Federation the system of state protection of human rights and basic freedoms is established and it included the rights and freedoms of a victim of an administrative offence. In the process of development of administrative legislation the activities of state bodies and officials implementing proceedings on administrative offence cases there was shift from the principle of protection of rights and interests of the state, society and individual. The methodological basis for the work was formed by the modern achievements of the cognitive theory. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The legal position of the participants of the proceedings on the administrative offences cases is characterized by a complex of rights and obligations, which are based upon the constitutional rights and obligations of an individual, having its own specificities, additional rights and obligations. Additionally, the legal position of the participants of the administrative offence cases includes legal responsibility, which takes place in cases of non-performance or undue performance of their obligations.

Keywords: guarantee, process, participant, status, regulation, coercion, organization, proceedings, stage, person.

Аннотация: Статья посвящена проблемным вопросам производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного союза. Проанализировано административное законодательство государств – членов Таможенного союза за нарушения таможенных правил в части порядка возбуждения дел по фактам недоставки товаров. Отмечается, что КоАП РФ установлена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, независимо от того, каким таможенным органом определено место доставки, а также безотносительно к тому, находится ли место доставки на территории Российской Федерации или на территории Стороны. Непринятие до настоящего времени мер по унификации административного законодательства Республики Беларусь и Республики Казахстан создает предпосылки для уклонения от ответственности лиц, допустивших нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, существованию устойчивых схем для уклонения от уплаты таможенных платежей.

Ключевые слова: унификация законодательства, поставка товаров, перевозчик, Таможенный союз, административные правонарушения, таможенный транзит, административная ответственность, правовое регулирование, таможенные органы, транзит

Abstract: The article concerns topical issues regarding proceedings on administrative offence cases within the competence of the customs bodies within the framework of the functioning Customs Union. The author analyzes the administrative legislation of the Member States of the Customs Union regarding violation of customs rules in the sphere of procedure for initiation of cases on failure to deliver the goods. It is noted that the Administrative Offences Code of the Russian Federation establishes responsibility for the failure to deliver the goods carried in accordance with the customs transit no matter what customs body defines the place of delivery and whether the place where the goods should be delivered to is situated in the territory of the Russian Federation or in the territory of the Party. However, since the Republic of Belarus and the Republic of Kazakhstan still did not take measures for the unification of their administrative legislation, it forms prerequisites for the situations when persons, who have committed violations of the requirements of the customs legislation of the Customs Union of the Russian Federation may avoid responsibility and have the sustainable schemes for avoiding payment of the customs fees.

Keywords: unification of legislation, delivery of goods, carrier, the Customs Union, administrative offences, customs transit, administrative responsibility, legal regulation, customs bodies, transit.

Аннотация: В статье рассматриваются особенности применения административно-правовых мер в решении вопросов обеспечения правовой охраны и формирования, отвечающих современным потребностям механизмов правовой защиты интеллектуальной собственности. Анализируя вопрос о роли и месте административного принуждения в области борьбы с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности и основании его применения, автор отмечает, что административно-правовые меры, в контексте предупреждения нарушений прав интеллектуальной собственности, имеют определенные преимущества. Они выражаются в их относительной простоте и быстроте их реализации, что позволяет оперативно реагировать на нарушения интеллектуальных прав. Кроме того, применение административно-правовых мер возможно в ряде случаев, в частности, в сфере интеллектуальной собственности, и без факта правонарушения в предупредительных целях, в отношении как физических, так и юридических лиц, что, несомненно, повышает их эффективность. Помимо этого, решения, принятые в административном порядке, могут в дальнейшем быть использованы правообладателем в качестве доказательств факта нарушения прав интеллектуальной собственности ответчиком в гражданском или арбитражном процессе. В процессе подготовки статьи использовались методы сравнительного правоведения, социологический, метод системного анализа, компаративный и историко-компаративный методы, структурно- функциональный метод. Научная новизна Автор считает, что административно-правовые меры, в контексте предупреждения нарушений прав интеллектуальной собственности, имеют определенные преимущества. Они выражаются в их относительной простоте и быстроте реализации, что позволяет оперативно реагировать на нарушения интеллектуальных прав. Кроме того, в сфере интеллектуальной собственности применение административно-правовых мер возможно и без факта правонарушения, в предупредительных целях в отношении как физических, так и юридических лиц, что, несомненно, повышает их эффективность. Помимо этого, решения, принятые в административном порядке могут в дальнейшем быть использованы правообладателем в качестве доказательств факта нарушения прав интеллектуальной собственности ответчиком в гражданском или арбитражном процессе. Рассуждая о повышении эффективности административно-правовых санкций, отмечается, что оно зависит не только от неотвратимости и оперативности их применения к правонарушителю, но и от результативности, которую способны обеспечить лишь размеры денежных взысканий. При этом автор утверждает, что увеличение размера административных штрафов никоим образом не должно трактоваться с фискальной точки зрения, то есть иметь целью пополнение федерального и региональных бюджетов.

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, административно-правовые санкции, основание административной ответственности, административное принуждение, правонарушение, доказательства, противодействие, эффективность, убеждение, политика

Abstract: The article concerns specific features of application of administrative legal means for the guarantees of the protection of legal formation of mechanisms for the legal protection of copyright, which would conform with the modern needs. Having analyzed the issue of role and place of administrative coercion within the sphere of fighting offences against copyright and grounds for its application, the author notes that administrative legal preventive measures in the sphere of copyright protection have some positive features, which are due to its comparative ease and fast implementation, allowing for operative reaction to the copyright violations. Additionally, application of administrative legal measures is possible in a number of cases, and in the copyright sphere in particular in a preventive way without the offences, which makes it more efficient towards both natural persons and legal entities. Also, the administrative decisions may be used in future as evidence of copyright violation by a respondent in a civil or an arbitration process. In the process of preparation of this article the author used the comparative legal method, sociological method of systemic analysis, comparative and historical comparative method, and the structural functional method. Discussing efficiency of administrative legal sanctions, it is noted that it depends both at their unavoidable and operative application, and their efficiency, which relates to the amounts of monetary fines. At the same time, the author states that higher sums of administrative fines should be regarded from a fiscal standpoint, that is, these measures should not be aimed at income into federal and regional budgets.

Keywords: copyright, administrative legal sanctions, basis for legal responsibility, administrative coercion, offence, evidence, counteraction, efficiency, convincing, politics.

Аннотация: В современном российском административном законодательстве установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, в том числе и в области дорожного движения вступает в законную силу по истечении десяти дней для обжалования со дня вручения или получения правонарушителем копии постановления. Проблемы видится в том, что пока постановление не получено лицом в отношении которого оно вынесено, срок на обжалование не исчисляется, а соответственно и нельзя с уверенностью сказать когда постановление вступит в законную силу и будет приведено в исполнение. Приведенный в статье анализ действующего арбитражно-процессуального, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального законодательства, в том числе и судебной практики показывает, что постановления и решения по другим отраслям процессуального права, отличного от административного, вступают в законную силу по истечении срока на обжалование со дня вынесения постановления или решения, сроки пересылки и уведомления лица включаются в срок для обжалования.

Ключевые слова: кодекс, правонарушение, административное, арбитражное, уголовное, гражданское, процессуальное, постановление, сроки, вручение

Abstract: The current Russian administrative legislation provides that the decision on the administrative offence case, including those in the sphere of road traffic security, comes into force after ten day period provided for filing appeal and the period starts from the day when the copy of the decision is received by an offender. However, until an offender gets the decision the period for appeal does not start, and therefore, it is hard to establish when in particular the decision shall come into force. The analysis of current arbitration procedural, criminal procedural and civil procedural legislation and judicial practice shows that the decisions in other spheres of procedural law come into force once the period for appeal is over and it is calculated starting from the day when a decision or a judgment was made, and the period for notification and posting are included into the period.

Keywords: code, offence, administrative, arbitration, criminal, civil, procedural, decision, period, service.

Аннотация: В статье проанализированы внесенные в 2012 году изменения в законодательство об административных правонарушениях, затрагивающие порядок исчисления административного штрафа. По результатам изучения правоприменительной практики таможенных органов и судов по привлечению к административной ответственности в области таможенного дела, выявлены проблемные вопросы применения наказания в виде административного штрафа за нарушение таможенных правил. Обосновано, что действующий порядок исчисления административных штрафов в размере, кратном стоимости предметов правонарушения, дифференцированный в зависимости от категории лиц, привлекаемых к ответственности, порождает правовую неопределенность, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав делинквентов. С учетом правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации, внесены предложения по совершенствованию норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основе единых подходов к определению стоимости предметов правонарушений, служащей основой для исчисления сумм административных штрафов за нарушение таможенных правил.

Ключевые слова: административная ответственность, административное наказание, административный штраф, нарушение таможенных правил, Конституционный Суд России, административное правонарушение, таможенная стоимость, недекларирование, физические лица, КоАП РФ

Abstract: T he a rticle i ncludes a nalysis o f t he a mendments i nto t he l egislation o n a dministrative o ffences regarding establishing the amount of an administrative fines, which took place in 2012. Based upon the results of the legal practice of the customs bodies and the courts on the cases regarding administrative responsibility for the offences in the sphere of customs, the author uncovers topical issues regarding assignment of administrative fines f or t he v iolations o f c ustoms r ules. It i s s ubstantiated t hat t he e xisting o rder o f c alculating f ines i n t he many-fold amount compared to the cost of the object of an offence and differentiated depending on the category of persons/entities being offenders causes legal uncertainty and breaches the rights of delinquents. Taking into account the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, the author makes proposals on the improvement of the norms of the Administrative Offences Code of the Russian Federation in order to establish a unified approach towards establishing the cost of offence objects for the purpose of calculating the amount of fines for customs offences.

Keywords: administrative offence, administrative punishment, administrative fine, violation of customs rules, the Constitutional Court of the Russian Federation, administrative offence, customs cost, non-declaring, physical persons, the Administrative Offences Code of the Russian Federation.

Аннотация: В 2013 году значительным изменениям подверглись охранительные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия: уточнены прежние и введены новые составы, увеличены штрафные санкции, изменилась подведомственность дел об административных правонарушениях. В статье рассматриваются составы административных правонарушений в сфере охраны памятников истории и культуры с учетом законодательных новелл, формулируются предложения по их совершенствованию. Отмечая необходимость уточнения материального состава административного правонарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, автор отстаивает точку зрения, что повреждение или уничтожение объекта археологического наследия при проведении археологических полевых работ может быть только умышленным. Соответственно такие действия в отношении граждан и должностных лиц следует квалифицировать по ст. 243 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ключевые слова: Объект культурного наследия, объект археологического наследия, земли историко-культурного назначения, административное правонарушение, административная ответственность, административный штраф, состав административного правонарушения, противоправное деяние, санкция, конфискация

Abstract: The protective provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation regarding the responsibility for the violations in the sphere of protection, preservation, and use of cultural heritage objects were amended substantially in 2013. The existing provisions on offences were clarified and new types of offences were introduced, the amounts of fine were enlarged, and there were also changes in the competence of courts regarding administrative offence cases. The article provides analysis of administrative offences in the sphere of protection of historical and cultural heritage objects in the light of the legislative novelties, and the author formulates the propositions for the improvement. Noting the need to amend the material elements of an administrative offence under Art. 7.15 part 2 of the Administrative Code of the Russian Federation the author supports the position that harming or destruction of the object of archeological heritage while holding archeological field work may only be committed with direct intent. Accordingly, such acts of persons and officials should be qualified under Art. 243 of the Criminal Code of the Russian Federation.

Keywords: object of cultural heritage, object of archaeological heritage, lands designated for historical and cultural purposes, administrative offence, administrative responsibility, administrative fine, elements of an administrative offence, unlawful act, sanction, confiscation.

Аннотация: В данной статье рассматриваются полномочия и статус налоговых органов при применении к налогоплательщикам и налоговым агентам ответственности за налоговые преступления. Особое внимание уделяется полномочиям налоговых органов при передаче в следственные органы материалов налоговой проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Отмечается, что налоговый орган является субъектом, по сути, определяющим судьбу уголовного преследования за налоговые преступления. Анализируется вопрос о допустимости направления налоговым органом материалов налоговой проверки в следственные органы, если суд приостановил исполнение решения налогового органа и соответствующего требования об уплате недоимки. Автор приходит к выводу о том, что принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия соответствующего ненормативного правового акта исключает возможность совершения налоговым органом любых действий, направленных на взыскание налогов, пени и штрафов, а также означает запрет совершения любых иных действий, основанных на оспариваемом акте.

Ключевые слова: налоговый орган, налоговые преступления, налоговый агент, налогоплательщик, налоговая проверка, правоохранительные органы, налог, недоимка, уголовное право, обеспечительные меры

Abstract: This article concerns competence and status of tax bodies in cases of administering responsibility for tax crimes to taxpayers and tax agents. Much attention is paid to the competence of tax bodies when transferring to the investigative bodies the tax audit results in order to establish whether a criminal case should be opened. It is noted that a tax body is a subject, which defines the further course of actions for the criminal prosecution. The author analyzes the issue of whether it is acceptable for a tax body to transfer tax audit materials to the investigative bodies, if the court has suspended the enforcement of tax body decision as well as the tax payment notice for payment of the arrears. The author makes a conclusion that injunction measures in the form of suspension of enforcement of a certain non-normative legal acts excludes the possibility for a tax body to take any actions aimed to collect taxes, fines and penalties, and it stands for a prohibition of any actions based on the disputed act .

Keywords: tax body, tax crimes, tax agent, taxpayer, tax audit, law-enforcement bodies, tax, arrears, criminal law, injunctions.

Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные проблемы реализации обстоятельств, смягчающих административную ответственность, определяется значение данных обстоятельств в механизме применения административных наказаний в деятельности федеральных органов исполнительной власти. В статье осуществляется сопоставление обстоятельств, смягчающих административную ответственность с обстоятельствами свяазнными с освобождением от административной ответственности.

Ключевые слова: юрисдикция, принцип, смягчение, ответственность, гуманизм, производство, процесс, наказание, КоАП, состав, правонарушение.

Abstract: The article concerns legal and organization-related implementation problems regarding the mitigating circumstances for administrative liability. The author establishes the position of these circumstances within the mechanism of administrative penalty enforcement in the sphere of activities of federal executive bodies. The article includes correlation between the mitigating circumstances for administrative liability and release of administrative liability.

Keywords: jurisdiction, principle, mitigation, liability, humanism, procedure, process, punishment, the Administrative Offences Code of the Russian Federation, elements, offence.

Аннотация: Причиной для изучения проблемы определения субъекта административного правонарушения в области дорожного движения послужил пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 11 ноября 2008 г.) в котором указано, что назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. Анализ правил части 1 статьи 3.8 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что лишение специального права, т. е. лишение права управления транспортными средствами, назначается только физическим лицам, которым соответствующим государственным органом предоставлено такое право виде выдачи водительского удостоверения.

Ключевые слова: субъект, лицо, собственник, право, управление, пользователь, правонарушение, пленум, суд, конституция.

Abstract: The cause for the study of the problem of defining the subject of administrative offences in the sphere of road traffic was paragraph 2 of the Decree of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of October 24, 2006 N.18 “On some issues arising before the courts when applying Special Part of the Administrative Offences Code of the Russian Federation” (with amendments of November 11, 2008), where it is stated that the administrative punishment in form of disqualification from driving vehicles under Art. 2.8 of the said Code may be assigned only to those person, having such a right, or those persons, who have lost this right before in accordance with the law. Analysis of the provisions of part 1 of the Article 3.8 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation allows to draw a conclusion that deprivation of special right, such as a right to drive vehicles may be applied only to physical persons, who have previously gained such a right by being provided a driver’s permit by the competent state bodies.

Keywords: subject, person, owner, right, driving, user, offence, Plenum, court, Constitution.

Аннотация: В статье проводится сравнительно-правовой анализ доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела в государствах-членах Таможенного союза ЕврАзЭС: Российской Федерации, Республике Беларусь, Республике Казахстан. Автором рассмотрены особенности правового регулирования вопросов, связанных с доказыванием по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, в национальном законодательстве государств-членов Таможенного союза, выявлены схожие и различные положения в них. В результате проведенного анализа автор освещает недостатки и проблемы в законодательстве РФ об административных правонарушениях. Предмет исследования является актуальным в условиях создания и функционирования Таможенного союза ЕврАзЭС.

Ключевые слова: таможенный союз, сравнительное правоведение, доказательства, доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях, таможенные органы, правонарушение, наказание, контроль, регулирование, граница, таможня.

Abstract: The article contains comparative legal analysis of proof on administrative offence cases in the sphere of customs in the Customs Union EurAsEC Member States: the Russian Federation, the Republic of Belarus, the Republic of Kazakhstan. The author evaluates the specific features of legal regulation regarding proof in administrative cases in the sphere of customs in the national legislation of the Customs Union Member States, uncovering similarities and differences in them. As a result of the analysis the author casts light upon the shortcomings and problems in the Russian legislation on administrative offences. The object of study is topical within the framework of formation and functioning of the Customs Union of the EurAsEC.

Keywords: customs union, comparative law, evidence, proof in proceedings in administrative cases, the customs authorities, the offense punishment, control, regulation, border, customs.

Аннотация: Кодекс об административных правонарушениях в качестве субъектов административной ответственности выделяет различные виды субъектов.Однако само понятие административной ответственности своего закрепления в кодексе не нашло и тем самым подвергается бесконечным дискуссиям со стороны ученых.Имея ввиду существование юридических лиц публичного права, пусть и не закрепленных в законе, считаем логичным выделять административную ответственность свойственной именно им. В работе проводится сравнение по аналогии административной ответственности юридических лиц публичного права и должностных лиц, так как и те и другие по общему правилу являются субъектами, обладающими публичной властью.В работе особое внимание уделяется административной ответственности государства и его органов, как разновидности юридических лиц публичного права. Административная ответственность государственных корпораций также приравнивается к административной ответственности именно государственных органов, а не к некоммерческим организациям, которыми по факту они являются.

Ключевые слова: административная ответственность, юридическое лицо, должностное лицо, государство, исполнительные органы, государственная корпорация, субъекты административного права, частное право, публичное право, власть.

Abstract: The Administrative Offences Code of the Russian Federation provides for a variety of subjects of administrative responsibility. However, the definition of administrative responsibility is absent in the Code, and it is being an object of an endless scholarly discussion. Taking into account the existence of legal entities of public law, which are not provided for in the Code, it is necessary to single out their type of administrative responsibility. The article contains an analogy between administrative responsibilities of legal entities of public law and officials, since both of them are subjects having public power. Special attention is paid to administrative responsibility of the state and its bodies as a type of legal entities of public law. Administrative responsibility of state corporations is also compared with the administrative responsibility of state bodies, and not the non-commercial organizations, to which they belong.

Keywords: administrative responsibility, legal entity, official, state, executive bodies, state corporation, subjects of administrative law, private law, public law, power.

Аннотация: В современной административной правоприменительной практике исполнения постановлений о штрафах принято считать, что существует шестьдесят дней для добровольной уплаты. Однако это не так. Поскольку при рассмотрении сроков исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в статье нами обращается внимание на те периоды времени, когда, во-первых, лицо добровольно исполняет постановление, а во-вторых, когда должностное лицо приводит его в исполнение. По общему правилу, на основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрен шестидесятидневный срок в течении которого постановление по делу об административном правонарушении о наложении штрафа должно быть исполнено. То есть необходимо наличие документа подтверждающего уплату штрафа, а также информация о его уплате должна содержаться в информационных базах данных. При этом никто не принимает во внимание гл. 31 КоАП РФ, где прямо предусмотрено, что постановление об административном правонарушении обязательно для исполнения с момента вступления в законную силу. Реализовать это должен судья, орган, должностное лицо вынесшее постановление, которое обязано обратить его к исполнению в течение трех дней путем направления уполномоченному должностному лицу приводить его в исполнение, что не в полной мере выполняется. Тем самым не реализуется принцип неотвратимости наказания.

Ключевые слова: исполнение, производство, отсрочка, рассрочка, сроки, административное, правонарушение, постановление, орган, управомоченный.

Abstract: In the modern administrative practice on payment of fines imposed as administrative punishment it is recognized that the term for voluntary payment lasts 60 days. However, this is not correct. The authors of this article pay attention to the period of time, when, firstly, a person voluntarily pays a fine, and, secondly, when an official enforces payment. As a general rule, Art. 32.2 p.1 of the Administrative Offences Code provides for a 60 days period during which a decision on an administrative fine should be voluntarily implemented. Therefore, there is need for a document proving payment of a fine and information on its payment should be in the relevant information databases. However, no one seems to take into account Chapter 31 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, where it is directly provided that the decision is object to obligatory performance from the moment, when it comes into force. It therefore should be implemented by a judge, body or official, who has made the decision, and in three days period it should be provided to the law enforcement officers, which is not always fully adhered to. Therefore, the principle of inevitability of punishment is not duly implemented.

Keywords: implementation, procedure, extension of payment, suspension of payment, period, administrative, offence, decision, body, competent.

Аннотация: На современном этапе развития административного законодательства России в области обеспечения безопасности дорожного движения остро встает вопрос о реализации принципа неотвратимости наказания. Одним из приоритетных направлений деятельности в данной сфере является разработка нормативного регулирования порядка приведения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа к исполнению. Поскольку, на наш взгляд, существует конкуренция норм административного законодательства по исполнению постановления о назначении наказания в виде административного штрафа и законодательства об исполнительном производстве. Во-первых, следует учитывать, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения, отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании ст. 32.2 КоАП РФ постановление должно быть направлено для принудительного взыскания штрафа уполномоченному лицу. Во-вторых, ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусмотрена возможность направления постановления о назначении административного наказания виде штрафа, как исполнительного документа, в банки или иные кредитные организации для исполнения за счет средств должника.

Ключевые слова: исполнение, постановление, сроки, пристав, кредитные, банк, направление, взыскание, орган, организации, безопасность, контроль, решение, штраф.

Abstract: At the current stage of development of the Russian administrative legislation in the sphere of road traffic safety, the issue of implementation of the principle of inevitability of punishment. Development of normative regulation in the sphere of enforcement of decisions on administrative fines and other administrative punishments is high priority in this sphere. In the opinion of the authors there is a conflict of norms of administrative legislation and enforcement legislation in the sphere of punishments with administrative fines and its enforcement. Firstly, if in 60 days after the court decision came into force (or since the end of the suspension or postponement period for this decision) there is no information on voluntary payment of administrative fine, under Art. 32.2 of the Code on Administrative Offences of the Russian Federation the decision should be transferred for enforcement to the court enforcement officers. Secondly, under Art. 8 of the Federal Law “ On Enforcement Proceeding” provides for the possibility of transfer of decision on administrative fine directly to banks or other credit organizations for payment from the accounts of debtor.

Keywords: enforcement, implementation, decision, term, court enforcement officer, credit, bank, direction, punishment, organ, organization, security, control, decision, fine.

Аннотация: В статье исследуются правовые и организационные проблемы реализации мер административной ответственности в связи с чем отмечается, что в действующем законодательстве об административных правонарушениях отсутствует определение административной ответственности, что нельзя признать позитивным. В научной литературе административная ответственность определяется как мера административного принуждения, применяемая как физическим, так и юридическим лицам. Меры административной ответственности это административные наказания, состоящие как в имущественных, так и неимущественных право ограничениях, реализуемые в установленном процессуальном порядке.

Ключевые слова: публичный, ответственность, правонарушение, наказание, вина, виновность, санкция, санация, принуждение, опасность.

Abstract: The article includes analysis of organizational and legal problems regarding implementation of the administrative responsibility, and it is noted that the current legislation on administrative offences lacks the definition of administrative offence, which is not a positive matter. In scholarly writing administrative responsibility is defined as an administrative coercive measure, which is applied to physical and legal entities. The measures of administrative responsibility are administrative punishments, which include proprietary and non-proprietary limitations of rights, and which are implemented within an established procedural order.

Keywords: public, responsibility, offence, punishment, guilt, guilty, sanitation, sanction, coercion, threat

Аннотация: в статье проводиться сравнительный анализ составляющих института административной ответственности арбитражных управляющих по современному законодательству РФ и Украины. Основное внимание уделяется основаниям административной ответственности, порядку рассмотрения дел об административных правонарушениях и видам мер административной ответственности. Отмечаются отличительные и схожие характеристики законодательства и практики его правоприменения в двух государствах. Акцентируется внимание на некоторых дискуссионных вопросах общей теории административной ответственности применительно к вопросам банкротства (несостоятельности).

Ключевые слова: арбитражный управляющий; административная ответственность, административные правонарушения, банкротство, несостоятельность, санация, предприниматели, коррупция, юридические лица, должник, кредитор.

Abstract: The article includes comparative analysis of the elements of the institution of administrative responsibility of insolvency officers under the current legislations of the Russian Federation and Ukraine. Most of attention is paid to the grounds for administrative responsibility and types of measures of administrative responsibility. The author notes similarities and differences in legislation and law-enforcement practice in two states. The attention is drawn to some topical issues of general theory of administrative responsibility, as applied to bankruptcy (insolvency).

Keywords: insolvency officer, administrative responsibility, administrative offence, bankruptcy, insolvency, sanitation, entrepreneurs, corruption, legal entities, debtor, creditor

Аннотация: Отсутствие в действующем служебном законодательстве единого понимания дисциплинарного проступка, как основания дисциплинарной ответственности государственных служащих, обсловило необходимость поиска фактических оснований дисциплинарной ответственности госудаственных служащих. Анализируя нормы служебного законодательства, регламентирующего вопросы дисциплинарной ответственности государственных служащих, автор соотносит определение дисциплинарного проступка гражданских служащих с определение дисциплинарного проступка по трудовому праву; выявляет особенности и недостатки нормативного закрепления оснований дисциплинарной ответственности гражданских служащих, военнослужащих и служащих правоохранительной службы и предлагает собственное определение основания привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих, которое должно быть унифицировано в служебном праве. Исследуя положения теории и практику нормативно-правового регулирования, автор проводит разграничение дисциплинарных проступков с преступлениями и административными нарушениями. Результатом исследования становится вывод о том, что ни административные правонарушения, ни аморальные проступки не являются самостоятельными основаниями дисциплинарной ответственности, единственным основанием привлечение государственных служащих к дисциплинарной ответственности является совершение ими дисциплинарных проступков.

Ключевые слова: государственные служащие, служебная дисциплина, основание ответственности, дисциплинарная ответственность, правонарушение, дисциплинарный проступок, преступление, административное правонарушение, аморальный проступок, коррупционный проступок

Abstract: The absence of generally accepted understanding of the disciplinary offence as a basis for the disciplinary responsibility of state employees in the service law calls for the search of new factual bases. Having analyzed the norms of legislation on responsibility of state employees (servants) the author correlates the definition of disciplinary offences of state employees (servants) with the definition of disciplinary offence in labor law. She singles out specific features and shortcomings of the normative provisions for the disciplinary offences of civil state servants, military officers, and the law-enforcement officers, then she offers her own definition for the bases for the bringing state servants to responsibility, which should be unified in the service law. Having studied the theoretical provisions and practice of normative legal regulation, the author distinguishes the disciplinary offences from crimes and administrative offences. The result of the study is the conclusion, that neither administrative offences, nor the immoral acts, should not serve as independent bases for bringing state servants to disciplinary responsibility. The only acceptable ground for bringing state servants to disciplinary responsibility is disciplinary offence.

Keywords: state employees (servants), state service discipline, bases for responsibility, offence, disciplinary offence, crime, administrative offence, immoral act, corruption act.

Аннотация: в статье рассматривается проблема административной ответственности за передачу средств связи лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. В соответствии со ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ основным средством исправления осужденных является режим — установленный федеральными законами, законами РФ и нормативно-правовыми актами Министерства юстиции РФ, Федеральной службой исполнения наказаний порядок исполнения и отбывания наказаний. Он обеспечивает охрану, изоляцию осужденных, постоянный надзор, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию прав и законных интересов, а также личную безопасность.

Ключевые слова: режим, отбывания, наказания, должностные, лица, учреждений, органов, уголовно-исполнительной, системы, уполномоченных, составлять, протоколы, запрещенные, предметы, вещи, продукты питания, административная ответственность за передачу осужденным средств связи

Abstract: The article is concerned with the topical issues regarding delivery of means of communications to the persons detained in the institutions of criminal penitentiary system. Under Art. 9 of the Criminal Penitentiary Code of the Russain Federation the key instrument for the correction of the convicts is the regime of serving sentence, as established by Federal Laws of the Russian Federation, normative legal acts of the Ministry of Justice of the Russian Federation, and the Federal Service for the Execution of Punishments of the Russian Federation. It guarantees protection and isolation of the convicts, constant supervision, implementation of their obligations, rights and lawful interests, as well as their personal security.

Keywords: regime of serving a sentence, officials, institutions, bodies, criminal penal, system, competent, to fill out, protocols, prohibited, objects, things, foodstuffs, administrative responsibility for delivery of means of communications to convicts.

Аннотация: В статье, автор обосновывает необходимость нового, современного определения задач законодательства об административных правонарушениях. Автор анализирует структуру построения задач законодательства об административных правонарушениях и сравнивает задачи установленные в КоАП РФ с задачами иных отраслей права. По результатам анализа, автором вырабатывается предложение по формулировке ст. 1.2 КоАП РФ.

Ключевые слова: задачи, право, административная, ответственность, современное, определение, стиль, эффективная, защита.

Abstract: The author of this article evidently shows the need in a new modern definition of aims of legislation on administrative offence. The author analyzes the structure of aims of legislation on administrative offence and compares aims set forth by the Administrative Offence Code of the Russian Federation with other branches of law. Based on the results of the study, the author makes certain suggestions on wording of Article 1.2 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation.

Keywords: aims, law, administrative, responsibility, modern, definition, style, efficient, protection.

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы реализации мер административной ответственности за нарушение законодательства о митингах, отмечается, что на пути реализации соответствующих мер юридической ответственности имеется достаточно много правовых и организационных проблем, на эти обстоятельства указывают материалы судебной практике.

Ключевые слова: митинг, шествие, ответственность, принуждение, контроль, нарушение, свобода, манифестация, пикет, пикетчик, право, запрет, ответственность.

Abstract: The article is devoted to the problems of implementing measures of administrative responsibility for violation of law on meetings. It is note that there are a lot of legal and organizational problems on the way to implementation of such measures of legal responsibility.

Keywords: meeting, march, responsibility, enforcement, control, violation, freedom, manifestation, picketing, picketer, law, prohibition, liability.

Аннотация: В статье на основе анализа данных ранее понятий административной ответственности формулируется определение административной ответственности для целей прокурорского надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции в сфере экономики, рассматриваются основные принципы административной ответственности как меры государственного принуждения. Результаты исследования будут полезны в теоретическом плане, а также могут применяться на практике при организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов органами административной юрисдикции в сфере экономики.

Ключевые слова: ответственность, надзор, прокуратура, экономика, принципы, понятие, признаки, принуждение, правообеспечение.

Abstract: Based on the analysis of previously provided definitions of administrative responsibility, the author makes the definition of administrative responsibility to be used for the purposes of the prosecutor’s supervision over administrative jurisdiction authorities enforcing the law in the sphere of economics. The author also describes the principles of administrative responsibility as a measure of state enforcement. The results of the study will be interesting for researchers and can be used in organizing and providing the prosecutor’s supervision over administrative jurisdiction authorities enforcing the law in the sphere of economics.

Keywords: responsibility, supervision, prosecutor’s office, economics, principles, definition, signs, enforcement, legal provision.

Аннотация: институт административной ответственности играет важную роль в деле обеспечения правопорядка в алкогольной сфере. Административная ответственность в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции — это мера административного принуждения, которая применяется за совершение административного правонарушения. Административная ответственность за нарушение законодательства в алкогольной сфере реализуется в административно-процессуальном порядке путем применения санкций норм Особенной части КоАП РФ, а также предписаний законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Ключевые слова: алкоголь, продукция, ответственность, правонарушение, состав, спирт, регулирование, Росалкогольрегулирование, администрирование, состав, водка, вино.

Abstract: Institution of administrative responsibility plays an important role in law enforcement in the sphere of alcohol products. Administrative responsibility for violations in the sphere of production and turnover of alcohol and alcohol containing products is the administrative enforcement measure for an administrative offence. Administrative responsibility for violating the law on alcohol and alcohol containing products is enforced according to an established procedure using sanctions as prescribed in the Special Part of the Administrative Offence Code as well as provisions of the Russian Federation constituents’ laws on administrative offence.

Keywords: alcohol, product, responsibility, violation of law, alcohol, regulation, compound, Federal Service for Alcohol Market Regulation, administration, vodka, wine.

Аннотация: в статье исследуются принципы административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции, раскрывается специфика рассматриваемого вида юридической ответственности, в статье предлагаются средства совершенствования административно-правовых средств обеспечения правопорядка в сфере оборота алкогольной продукции. В статье отмечается что в России сложилась катастрофическая ситуация в сфере потребления алкогольных напитков, алкоголизм приобрёл характер национального бедствия, а меры, принимаемые властью, результата не дают. В этой связи исследование принципов реализации мер административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются весьма своевременным.

Ключевые слова: принцип, производство, алкоголь, спирт, ответственность, оборот, злоупотребление, алкоголик, смерть, алкоголизм, потребление, надзор, отравление, продукция, ответственность, регулирование.

Abstract: The article studies the principles of administrative law methods of ensuring a legal order in the sphere of turnover of alcoholic products. The author of the article notes that Russia is now having a critical situation in respect to consumption of alcoholic products. Alcoholic addiction is becoming a natinal tragedy and government’s measures bring no success. Therefore, it would be very topical to study the principles of enforcing administrative responsibility for violations in the sphere of production and turnover of ethanol, alcoholic and alcohol-containing products.

Keywords: principle, production, alcohol, ethanol, responsibility, turnover, abuse, addict, death, alcohol addiction, consumption, supervision, toxication, product, responsibility, regulation.

Аннотация: статья посвящена актуальным вопросам правовой характеристики и особенностям административной ответственности за нарушения таможенных правил в условиях создания и функционирования Таможенного союза. Автор исследует ее правовые основы, понятие, назначение, особенности, роль в административно-юрисдикционном процессе таможенных органов, порядок процессуального оформления. Несмотря на либерализацию административного и таможенного законодательства, количество административных правонарушений остается значительным.

Ключевые слова: Таможенный союз, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», КоАП России, ФТС России, административная ответственность за нарушения таможенных правил, должностные лица таможенных орган, законность, специальные субъекты административной ответственности, противоправность, виновность, наказуемость.

Abstract: The article is devoted to topical issues of legal characteristics and features of administrative responsibility for violating custom rules under conditions of creation and functioning of the Customs Union. The author studies the legal grounds, term, purpose, peculiarities anad the role of custom authorities in administrative and judicial processes as well as the procedural implementation. Despite liberalization of administrative and tax legislation, the level of administrative offenses is still rather high nowadays.

Keywords: Customs Union, Federal Law ‘On Custom Regulation in the Russian Federation’, Administrative Code of the Russian Federation, Federal Custom Service of Russia, administrative responsibility for violation of custom rules, officials of custom authorities, legality, special subjects of administrative responsibility, illegality, guilt, punishment.

Аннотация: В статье рассматриваются проблемные аспекты административной ответственности несовершеннолетних лиц. Автором исследуются особенности административно-правового статуса несовершеннолетних, а также раскрывается воспитательный характер административной ответственности. На основе проведенного анализа обосновывается необходимость внесения изменений в нормы Кодекса об административной ответственности РФ, регламентирующие административную ответственность несовершеннолетних.

Ключевые слова: административная ответственность, несовершеннолетние лица, административные нормы, административное правонарушение, правовой статус.

Abstract: The article is devoted to problematic issues of administrative responsibility of the underaged. The author studies peculiarities of the administrative status of the underaged and reveals the educational nature of administrative responsibility. Based on the analysis, the author of the article proves the need in certain amendments to regulatory acts of the Administrative Offence Code of the Russian Federation regulating administrative responsibility of the underaged.

Keywords: administrative responsibility, underaged persons, administrative regulations, administrative offence, legal status.

Аннотация: В статье на основе анализа действующего административного, административно-процессуального и жилищного законодательства, а также правоприменительной (прежде всего, судебной и административной) практики, рассматриваются проблемы правового регулирования административной ответственности управляющих организаций за нарушения законодательства, регулирующего отношения в сфере управления многоквартирными домами и оказания коммунальных услуг. Приводятся практические примеры недостатков и пробелов в действующем законодательстве, а также коллизий правовых норм в указанной сфере, устанавливаются причины их возникновения и формулируются конкретные предложения по внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты и корректировкам толкования и правоприменения с учетом практического опыта работы в сфере управления многоквартирными домами в условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Ключевые слова: КоАП РФ, ответственность, ЖКХ, собственник, многоквартирный, правонарушение, эксплуатация, вменение, кодекс, санкция.

Abstract: Based on the analysis of the applicable administrative, administrative procedural and housing legislation as well as law enforcement practice (court and administrative practice first of all) the author of the article views the issues of legal regulation of administrative responsibility held by the management units for violations in the sphere of apartment building management and utility service provision.

Keywords: Administrative Offense Code of the Russian Federation, responsibiilty, housing and public infrastructure, apartment, violation, operation, code, sanction, imputation.

Аннотация: Изучены этапы развития банков в Российской Федерации. Рассмотрен исторический аспект ответственности за преступления в кредитно-банковской сфере. Раскрыты нормативно-правовые акты дореволюционного периода, регулирующие ответственность за преступления в кредитно-банковской сфере. Понять сущность и содержание преступлений, совершаемых в кредитно-банковской сфере, можно, лишь уяснив закономерности развития и функционирования уголовной ответственности за деяния в данной сфере. В этой связи исторические публикации прошлых лет дают достаточно полное представление о деятельности банков с момента их зарождения до наших дней, об изменениях, происходивших прежде и происходящих сейчас в кредитно-банковской сфере России в разные исторические периоды.

Ключевые слова: банк, банкирские конторы, торговые дома, меняльные лавки, Санкт-Петербургское кредитное общество, Частный коммерческий банк, банковский процесс.

Abstract: The article is devoted to the stages of development of banks in the Russian Federation. The authors describe the history of responsibility for crimes in the credit sector and pre-revolutionary legal acts regulating responsibility for crimes in the credit and banking sector. One can understand the nature and content of crime in the credit sector if he learns patterns and rules of development and functioning of criminal responsibility for violations in this sphere. In this content, publications of previous years can actually provide a clear idea about banking activities from the moment of their origin until now as well as previous and current changes in the credit sector of Russia during different periods of history.

Keywords: bank, bankers, trading companies, money-changing shops, St. Petersburg loan associations, Private merchant bank, banking process.

Аннотация: в статье исследуются задачи правового регулирования оборота алкогольной продукции, раскрывается специфика рассматриваемого вида юридической ответственности, в статье предлагаются средства совершенствования административно-правовых средств обеспечения правопорядка в сфере оборота алкогольной продукции. В статье отмечается что в России сложилась катастрофическая ситуация в сфере потребления алкогольных напитков, алкоголизм приобрёл характер национального бедствия, а меры, принимаемые властью, результата не дают.

Ключевые слова: алкоголь, спирт, ответственность, оборот, злоупотребление, алкоголик, смерть, алкоголизм, потребление, надзор, отравление, продукция, ответственность, регулирование.

Abstract: The article is devoted to the goals of legal regulation of turnover of alcoholic products. The authors analyze the specific features of this specific type of legal responsibility, and they offer the means to improve administrative legal guarantees of legal order in the sphere of turnover of alcohol. The authors also note that the situation in the sphere of intake of alcoholic drinks in Russia is catastrophic, and alcoholism is a national calamity, while the measures, which are taken by the government fail to take due effect.

Keywords: alcohol, spirituous, responsibility, turnover, abuse, alcoholic, death, alcoholism, intake, review, poisoning, product, responsibility, regulation.

Аннотация: в статье исследуются задачи правового регулирования оборота алкогольной продукции, раскрывается специфика рассматриваемого вида юридической ответственности, в статье предлагаются средства совершенствования административно-правовых средств обеспечения правопорядка в сфере оборота алкогольной продукции. В статье отмечается что в России сложилась катастрофическая ситуация в сфере потребления алкогольных напитков, алкоголизм приобрёл характер национального бедствия, а меры, принимаемые властью, результата не дают.

Ключевые слова: алкоголь, спирт, ответственность, оборот, злоупотребление, алкоголик, смерть, алкоголизм, потребление, надзор, отравление, продукция, ответственность, регулирование.

Abstract: The article studies goals of legal regulation of alcoholic products turnover and describes peculiarities of this particular type of legal responsibility. The authors of the article also define certain measures that can improve administrative law enforcement in the sphere of turnover of alcoholic products. It is also noted that Russia is facing a catastrophic situation in the sphere of alcohol consumption now. Alcohol addiction is turning into a national disaster and the government attempts to solve this problem do not prove successful.

Keywords: alcohol, ethyl, responsibility, turnover, sales, abuse, alcohol abuser, death, alcohol addiction, consumption, supervision, intoxication, product, responsibility, regulation.

Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные аспекты административной ответственности несовершеннолетних, раскрывается специфика деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, рассматриваются особенности административно-юрисдикционной деятельности полиции в механизме предупреждения и пресечения правонарушений несовершеннолетних. На основании чего формулируются предложения по совершенствованию законодательства об административных правонарушений.

Ключевые слова: несовершеннолетние, профилактика, предупреждение, пресечение, правонарушения, административная, ответственность, меры, наказание, родители, опекуны.

Abstract: The article studies the legal and organizational aspects of administrative responsibility of minors and describes peculiarities of performance of the Commission on Juvenile Affairs and police actions in the sphere of prevention and suppression of juvenile crime. Based on her research, the author of the article makes certain suggestions on how to improve administrative laws.

Keywords: minors (underage), prevention, suppression, violation of law, administrative, responsibility, measures, punishment, parents, guardians.

Аннотация: в настоящей статье авторы анализируют недавно внесенные в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» новеллы, возложившие на органы прокуратуры возбуждение дел об административных правонарушениях и административное расследование. Приводится авторская точка зрения по вопросам обоснованности, востребованности и возможности практической реализации нововведений. Обращается внимание на рассогласование правовых норм и наличие неурегулированности в механизме реализации прокурором возложенных на него полномочий.

Ключевые слова: юриспруденция, прокурор, органы прокуратуры, возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование, законодательные новеллы, Коллизии в законодательстве, административное преследование, постановление прокурора, правоприменительная практика

Abstract: The authors of the this article analyze recent innovations in the Federal Law ‘Concerning Public Prosecution in the Russian Federation’ empowering the prosecution agencies to initiate administrative proceedings and administrative investigations. The article contains the authors’ point of view regarding the issues of justification, importance and a possibility of practical implementation of these innovations. Special attention is paid at the discrepancies in legal standards and the absence of clear regulation of the mechanism of prosecutor’s implementation of his powers.

Keywords: studies of law, prosecutor, prosecution agencies, initiation of administrative proceedings, administrative investigation, legislative innovations, legislative collisions, administrative prosecution, prosecutor’s decree, law-enforcement practice.

Аннотация: статья посвящена актуальным вопросам применения такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, как арест товаров и транспортных средств. Автор исследует правовые аспекты применения данной меры, её роль, особенности, процессуальное оформление и пути совершенствования применения.

Ключевые слова: Таможенный союз, КоАП РФ, ФТС России, арест товаров и транспортных средств, мера обеспечения производства, административные правонарушения в области таможенного дела, должностные лица таможенных органов, форма таможенного контроля, законность.

Abstract: The article is devoted to the topical issues of implementation of one of the means of legal proceedings of administrative offences – arrest of goods and vehicles. The author of the article studies the legal aspects of such measure, its role, peculiarities, procedure ad ways of improvement.

Keywords: Customs Union, Code of Administrative Offences of the Russian Federation, FTS Russia, arrest of goods and vehicles, mean of proceedings, administrative offences in the sphere of customs, custom officials, forms of custom control, legality.