Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с административно-правовым регулированием отрасли автомобильного транспорта в России. Авторы подробно рассматривает такие вопросы как,
наличие и уровень законодательного обеспечения организации и деятельности автомобильного транспорта в России, целевые установки системы управления им, необходимость планирования и координации деятельности транспортных организаций. Особое внимание уделяется исследованию правовых пробелов и коллизий, внесению предложений по их устранению на основе анализа научных трудов ведущих специалистов в сфере правового регулирования рассматриваемым видом транспорта и практики управления.
. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основным выводом является то, что для достижения достаточно высокой эффективности управления автомобильным транспортом в России необходима разработка комплекса нормативно-правовых актов, учитывающих специфические особенности этого вида транспорта. Завершающим этапом при этом может стать разработка Кодекса автомобильного транспорта РФ.
Новизна работы состоит в комплексном изучении административно-правовых аспектов государственного управления автомобильным транспортом.
Ключевые слова: автомобильный транспорт, система, управление, регулирование, законодательство, кодекс, пробелы, планирование, координация, совершенствование
Библиография:
Братановский С.Н., Bratanovsky S.N. Государственное управление: понятие, социальная сущность // Вестник Евразийской академии административных наук. 2011. № 3. С. 6-14.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 100.
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848 "О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2010-2020 годы)" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 51, ст. 4895.
Кузьмина М.С., Акимова Б.Ж. Управление затратами предприятия (организации) Учебное пособие для бакалавров. М.: КноРус, 2015. С. 188.
Ноздрачев А.Ф. Административная реформа: Российский вариант // Законодательство и экономика. 2005. № 8-9.
Братановский С.Н., Галицкая Н.В. Административно-правовые критерии классификации видов безопасности в Российской Федерации // Правовая культура. 2014. № 3(18). С. 38-45.
Братановский С.Н., Братановская М.С. Государственное управление: сущностные признаки и элементы // В сб.: Инновационное развитие российской экономики. Материалы конференции. 2014. С. 12-13.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 18 (ч. III), ст. 2165.
Вайпан В.А. Правовое регулирование транспортной деятельности // Право и экономика. 2012. № 6. С. 18-42.
Спирин И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. Учебник для студ. учреждений сред.проф. образования. 5-е изд., перераб. М.: Издательский центр «Академия», 2010. С. 100-105.
Гречуха В.Н. Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта. Монография. М.: Руснайс, 2015. С. 66-69.
Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 9, ст. 1102.
Вельможин А.В., Гудков В.А., Миротин Л.Б., Куликов А.В. Грузовые автомобильные перевозки. Учебник. М.: Горячая линия-Телеком, 2015. С. 323-328.
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 46, ст. 5553.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 221-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, c реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 29 (ч. I), ст. 4347.
Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект): Монография. М.: Юриспруденция, 2015. С. 23.
Уварова А.И. Эх дороги…. [электронный ресурс] http://www.m24.ru/articles/10442142_9
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 27, ст. 3881
Рос. газ. 2009. 28 янв. № 12.
Братановский С.Н. Административное право России. Учебное пособие для студентов средних специальных учебных заведений. М., 2003. Сер. Учебник для вузов. С. 87.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 53.
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2010. С. 45-46.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 84.
Братановский С.Н., Братановская М.С. Административное право. Практикум / С.Н. Братновский, М.С. Братановская. М., 2015. С. 74.
Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 18, ст. 1720.
Братановский С.Н., Остапец О.Г. Правовая организация управления транспортным комплексом Российской Федерации. Монография. Саратов, 2012. С. 164.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 46, ст. 5555.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4873.
Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть Особенная / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, 1997. С. 65.
Братановский С.Н. Административное право России. Учебное пособие для студентов средних специальных учебных заведений. М., 2003. Сер. Учебник для вузов. С. 64.
Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статут, 2000. С. 212.
Братановский С.Н. Конституционное право России: учебник для студентов, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция". М., 2011. Сер. Высшее образование (2-е изд.). С. 79.
Документ опубликован не был. Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс»
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 16, ст. 2290.
Спирин И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. 5-е изд., перераб. М.: Издательский центр «Академия», 2010. С. 150.
Бунич П.Г. Проблемы хозяйственного расчета и финансов в условиях реформы. М., 1970. С. 197—198.
Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 17 (ч. IV), ст. 2560.
Документ опубликован не был. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».
Документ опубликован не был. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».
References (transliteration):
Bratanovskiy S.N., Bratanovsky S.N. Gosudarstvennoe upravlenie: ponyatie, sotsial'naya sushchnost' // Vestnik Evraziyskoy akademii administrativnykh nauk. 2011. № 3. S. 6-14.
Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 100.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 5 dekabrya 2001 g. № 848 "O federal'noy tselevoy programme "Modernizatsiya transportnoy sistemy Rossii (2010-2020 gody)" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2001. № 51, st. 4895.
Kuz'mina M.S., Akimova B.Zh. Upravlenie zatratami predpriyatiya (organizatsii) Uchebnoe posobie dlya bakalavrov. M.: KnoRus, 2015. S. 188.
Nozdrachev A.F. Administrativnaya reforma: Rossiyskiy variant // Zakonodatel'stvo i ekonomika. 2005. № 8-9.
Bratanovskiy S.N., Galitskaya N.V. Administrativno-pravovye kriterii klassifikatsii vidov bezopasnosti v Rossiyskoy Federatsii // Pravovaya kul'tura. 2014. № 3(18). S. 38-45.
Bratanovskiy S.N., Bratanovskaya M.S. Gosudarstvennoe upravlenie: sushchnostnye priznaki i elementy // V sb.: Innovatsionnoe razvitie rossiyskoy ekonomiki. Materialy konferentsii. 2014. S. 12-13.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 aprelya 2014 g. № 319 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federatsii "Razvitie transportnoy sistemy" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2014. № 18 (ch. III), st. 2165.
Vaypan V.A. Pravovoe regulirovanie transportnoy deyatel'nosti // Pravo i ekonomika. 2012. № 6. S. 18-42.
Spirin I.V. Organizatsiya i upravlenie passazhirskimi avtomobil'nymi perevozkami. Uchebnik dlya stud. uchrezhdeniy sred.prof. obrazovaniya. 5-e izd., pererab. M.: Izdatel'skiy tsentr «Akademiya», 2010. S. 100-105.
Grechukha V.N. Pravovoe regulirovanie deyatel'nosti avtomobil'nogo i gorodskogo elektricheskogo transporta. Monografiya. M.: Rusnays, 2015. S. 66-69.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 14 fevralya 2009 g. № 112 "Ob utverzhdenii Pravil perevozok passazhirov i bagazha avtomobil'nym transportom i gorodskim nazemnym elektricheskim transportom" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2009. № 9, st. 1102.
Vel'mozhin A.V., Gudkov V.A., Mirotin L.B., Kulikov A.V. Gruzovye avtomobil'nye perevozki. Uchebnik. M.: Goryachaya liniya-Telekom, 2015. S. 323-328.
Federal'nyy zakon ot 8 noyabrya 2007 g. № 257-FZ "Ob avtomobil'nykh dorogakh i o dorozhnoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federatsii i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2007. № 46, st. 5553.
Federal'nyy zakon ot 13 iyulya 2015 g. № 221-FZ "Ob osobennostyakh regulirovaniya otdel'nykh pravootnosheniy, voznikayushchikh v svyazi so stroitel'stvom, c rekonstruktsiey ob'ektov transportnoy infrastruktury federal'nogo i regional'nogo znacheniya, prednaznachennykh dlya obespecheniya transportnogo soobshcheniya mezhdu Tamanskim i Kerchenskim poluostrovami, i ob'ektov inzhenernoy infrastruktury federal'nogo i regional'nogo znacheniya na Tamanskom i Kerchenskom poluostrovakh i o vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2015. № 29 (ch. I), st. 4347.
Talapina E.V. Gosudarstvennoe upravlenie v informatsionnom obshchestve (pravovoy aspekt): Monografiya. M.: Yurisprudentsiya, 2015. S. 23.
Uvarova A.I. Ekh dorogi…. [elektronnyy resurs] http://www.m24.ru/articles/10442142_9
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2011. № 27, st. 3881
Ros. gaz. 2009. 28 yanv. № 12.
Bratanovskiy S.N. Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnoe posobie dlya studentov srednikh spetsial'nykh uchebnykh zavedeniy. M., 2003. Ser. Uchebnik dlya vuzov. S. 87.
Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 53.
Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik. M.: Eksmo, 2010. S. 45-46.
Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 84.
Bratanovskiy S.N., Bratanovskaya M.S. Administrativnoe pravo. Praktikum / S.N. Bratnovskiy, M.S. Bratanovskaya. M., 2015. S. 74.
Federal'nyy zakon ot 25 aprelya 2002 g. № 40-FZ "Ob obyazatel'nom strakhovanii grazhdanskoy otvetstvennosti vladel'tsev transportnykh sredstv" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2002. № 18, st. 1720.
Bratanovskiy S.N., Ostapets O.G. Pravovaya organizatsiya upravleniya transportnym kompleksom Rossiyskoy Federatsii. Monografiya. Saratov, 2012. S. 164.
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2007. № 46, st. 5555.
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 1995. № 50, st. 4873.
Administrativnaya deyatel'nost' organov vnutrennikh del: Uchebnik. Chast' Osobennaya / Pod red. A.P. Koreneva. M.: MYuI MVD Rossii, 1997. S. 65.
Bratanovskiy S.N. Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnoe posobie dlya studentov srednikh spetsial'nykh uchebnykh zavedeniy. M., 2003. Ser. Uchebnik dlya vuzov. S. 64.
Agapov A.B. Administrativnaya otvetstvennost': Uchebnik. M.: Statut, 2000. S. 212.
Bratanovskiy S.N. Konstitutsionnoe pravo Rossii: uchebnik dlya studentov, obuchayushchikhsya po napravleniyu i spetsial'nosti "Yurisprudentsiya". M., 2011. Ser. Vysshee obrazovanie (2-e izd.). S. 79.
Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav.pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus»
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2011. № 16, st. 2290.
Spirin I.V. Organizatsiya i upravlenie passazhirskimi avtomobil'nymi perevozkami. Uchebnik dlya stud. uchrezhdeniy sred. prof. obrazovaniya. 5-e izd., pererab. M.: Izdatel'skiy tsentr «Akademiya», 2010. S. 150.
Bunich P.G. Problemy khozyaystvennogo rascheta i finansov v usloviyakh reformy. M., 1970. S. 197—198.
Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2015. № 17 (ch. IV), st. 2560.
Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav. pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus».
Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav. pravovoy sistemy «Konsul'tant Plyus».