Аннотация: в современных условиях развития информационного общества и формирования государственной информационной политики базы данных являются важнейшим средством в разрешении проблемы упорядочения информационных ресурсов государства. Широкое использование электронных массивов информации в деятельности органов публичной власти подтверждает необходимость и важность выделения таких баз данных в качестве отдельного вида и установления для них особого правового режима. Однако изучение правовой природы баз данных и проблем правового регулирования в отношении данного объекта права до настоящего времени проводилось преимущественно в рамках науки гражданского права. Поэтому целью данной работы является исследование правовой природы публичных баз данных как объекта информационных правоотношений комплексного характера. Методологическую основу работы составляют общенаучные и специальные методы познания: моделирование и сравнение, анализ, дедукция и индукция, логический, формально-юридический и интерпретационный методы исследования. Впервые на уровне научной публикации автором выделены признаки и особенности правовой природы баз данных, формируемых и используемых в сфере государственного и муниципального управления. На основе анализа категорий «публичная власть» и «публичный интерес» автор приходит к выводу, что общезначимость публичной деятельности является существенным моментом публичной власти и сущностью публичности как характеризующего признака публичных баз данных.

Ключевые слова: база данных, информационный ресурс, правовое регулирование, государственное управление, публичная власть, публичный интерес, публичность, достоверность, информация, государственные услуги

Библиография:
Приказ Минтруда России от 24.09.2015 № 659н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по представлению сведений о трудовых арбитрах, содержащихся в базе данных по учету трудовых арбитров» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.10.2015 (дата обращения 06.04.2016)
Приказ Минприроды России от 31.10.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством водных ресурсов государственной услуги по предоставлению информации о гидротехнических сооружениях из Российского регистра гидротехнических сооружений и доступа к сведениям базы данных Российского регистра гидротехнических сооружений» // Бюл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. 2013. № 19.
Ковалева Н.Н. Административно-правовое регулирование использования информационных технологий в государственном управлении: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.14, 12.00.13 / Н.Н. Ковалева. Саратов, 2014. 366 с.
Рачинский В.В. Публичная власть как общеправовая категория: теоретико-прикладной аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / В.В. Рачинский. Екатеринбург, 2003. 25 с.
Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект) / Э.В. Талапина. М., 2015. 192 с.
Талапина Э.В. Модернизация государственного управления в информационном обществе: информационно-правовое исследование: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.13 / Э.В. Талапина. М, 2015. 469 с.
Тихомиров Ю.А. Публичное право: учеб. / Ю.А. Тихомиров. М.: Изд-во БЕК, 1995. 496 с.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Рос. газ. 2006. 29 июля.
Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 № 31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту» // Собр. законодательства РФ. 2006. № 5, ст. 552.
Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 № 497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы» // Собр. законодательства РФ. 2015. № 22, ст. 3232.
Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собр. законодательства РФ. 2012. № 1, ст. 216.
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2580-р «Об утверждении Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года» // Собр. законодательства РФ. 2013. № 2, ст. 111.
Приказ Минобрнауки России от 17.02.2015 № 101 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.03.2015 (дата обращения 30.06.2015).
Приказ Минобрнауки России от 15.06.2015 № 588 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством образования и науки Российской Федерации государственной услуги по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семьи граждан, выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации» // Рос. газ. 2015. 3 авг.
Безруков А.В. Государственная и муниципальная власть в системе единой публичной власти России / А.В. Безруков // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 6. С. 23-28.
Приказ Минобрнауки России от 05.10.2015 № 1106 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2015 (дата обращения 06.04.2016).
Винницкий А.В. Публичная собственность / А.В. Винницкий. М.: Статут, 2013. 732 с.
Горшунов Д.Н. Интерес в частном праве: вопросы теории / Д.Н. Горшунов. Казань, 2005. 176 с.

References (transliteration):
Prikaz Mintruda Rossii ot 24.09.2015 № 659n «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta predostavleniya Federal'noy sluzhboy po trudu i zanyatosti gosudarstvennoy uslugi po predstavleniyu svedeniy o trudovykh arbitrakh, soderzhashchikhsya v baze dannykh po uchetu trudovykh arbitrov» [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii http://www.pravo.gov.ru, 23.10.2015 (data obrashcheniya 06.04.2016)
Prikaz Minprirody Rossii ot 31.10.2012 № 358 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta predostavleniya Federal'nym agentstvom vodnykh resursov gosudarstvennoy uslugi po predostavleniyu informatsii o gidrotekhnicheskikh sooruzheniyakh iz Rossiyskogo registra gidrotekhnicheskikh sooruzheniy i dostupa k svedeniyam bazy dannykh Rossiyskogo registra gidrotekhnicheskikh sooruzheniy» // Byul. normat. aktov federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti. 2013. № 19.
Kovaleva N.N. Administrativno-pravovoe regulirovanie ispol'zovaniya informatsionnykh tekhnologiy v gosudarstvennom upravlenii: dis. … d-ra yurid. nauk: 12.00.14, 12.00.13 / N.N. Kovaleva. Saratov, 2014. 366 s.
Rachinskiy V.V. Publichnaya vlast' kak obshchepravovaya kategoriya: teoretiko-prikladnoy aspekt: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.01 / V.V. Rachinskiy. Ekaterinburg, 2003. 25 s.
Talapina E.V. Gosudarstvennoe upravlenie v informatsionnom obshchestve (pravovoy aspekt) / E.V. Talapina. M., 2015. 192 s.
Talapina E.V. Modernizatsiya gosudarstvennogo upravleniya v informatsionnom obshchestve: informatsionno-pravovoe issledovanie: dis. … d-ra yurid. nauk: 12.00.13 / E.V. Talapina. M, 2015. 469 s.
Tikhomirov Yu.A. Publichnoe pravo: ucheb. / Yu.A. Tikhomirov. M.: Izd-vo BEK, 1995. 496 s.
Federal'nyy zakon ot 27.07.2006 № 149-FZ «Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii» // Ros. gaz. 2006. 29 iyulya.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 23.01.2006 № 31 «O sozdanii, vedenii i ispol'zovanii edinogo banka dannykh po voprosam, kasayushchimsya oborota narkoticheskikh sredstv, psikhotropnykh veshchestv i ikh prekursorov, a takzhe protivodeystviya ikh nezakonnomu oborotu» // Sobr. zakonodatel'stva RF. 2006. № 5, st. 552.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 23.05.2015 № 497 «O Federal'noy tselevoy programme razvitiya obrazovaniya na 2016-2020 gody» // Sobr. zakonodatel'stva RF. 2015. № 22, st. 3232.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 08.12.2011 № 2227-r «Ob utverzhdenii Strategii innovatsionnogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda» // Sobr. zakonodatel'stva RF. 2012. № 1, st. 216.
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 28.12.2012 № 2580-r «Ob utverzhdenii Strategii razvitiya meditsinskoy nauki v Rossiyskoy Federatsii na period do 2025 goda» // Sobr. zakonodatel'stva RF. 2013. № 2, st. 111.
Prikaz Minobrnauki Rossii ot 17.02.2015 № 101 «Ob utverzhdenii Poryadka formirovaniya, vedeniya i ispol'zovaniya gosudarstvennogo banka dannykh o detyakh, ostavshikhsya bez popecheniya roditeley» [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii http://www.pravo.gov.ru, 23.03.2015 (data obrashcheniya 30.06.2015).
Prikaz Minobrnauki Rossii ot 15.06.2015 № 588 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta predostavleniya Ministerstvom obrazovaniya i nauki Rossiyskoy Federatsii gosudarstvennoy uslugi po predostavleniyu grazhdanam informatsii o detyakh, ostavshikhsya bez popecheniya roditeley, iz federal'nogo banka dannykh o detyakh, ostavshikhsya bez popecheniya roditeley, dlya peredachi ikh na vospitanie v sem'i grazhdan, vydache predvaritel'nykh razresheniy na usynovlenie (udocherenie) detey v sluchayakh, predusmotrennykh zakonodatel'stvom Rossiyskoy Federatsii» // Ros. gaz. 2015. 3 avg.
Bezrukov A.V. Gosudarstvennaya i munitsipal'naya vlast' v sisteme edinoy publichnoy vlasti Rossii / A.V. Bezrukov // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2015. № 6. S. 23-28.
Prikaz Minobrnauki Rossii ot 05.10.2015 № 1106 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta predostavleniya Federal'noy sluzhboy po nadzoru v sfere obrazovaniya i nauki gosudarstvennoy uslugi po predostavleniyu svedeniy ob itogakh otsenki rezul'tativnosti deyatel'nosti nauchnykh organizatsiy, podvedomstvennykh federal'nym organam ispolnitel'noy vlasti, vypolnyayushchikh nauchno-issledovatel'skie, opytno-konstruktorskie i tekhnologicheskie raboty grazhdanskogo naznacheniya» [Elektronnyy resurs] // Ofitsial'nyy internet-portal pravovoy informatsii http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2015 (data obrashcheniya 06.04.2016).
Vinnitskiy A.V. Publichnaya sobstvennost' / A.V. Vinnitskiy. M.: Statut, 2013. 732 s.
Gorshunov D.N. Interes v chastnom prave: voprosy teorii / D.N. Gorshunov. Kazan', 2005. 176 s.

Аннотация: В статье рассматривается правовой статус пользователей государственных информационных систем как один из основных элементов правового режима таких систем. Автор анализирует нормативно-правовую базу, регулирующую отношения по поводу информационных систем, созданных на основе федеральных законов с целью выявления «лучших практик» и выработке оптимального подхода к правовому регулированию. Анализируются пробелы и противоречия в существующей нормативной базе. Представленные наблюдения и выводы базируются на анализе правовых норм, регулирующих отношения по поводу 60 федеральных информационных систем, урегулированных в российском законодательстве на конец 2015 года. Используется общенаучный и частнонаучные методы: диалектический метод, метод формальной логики, индуктивный метод, сравнительно-правовой анализ. Обосновано, что информация в государственных информационных системах является разновидностью информации о деятельности государственных органов и по умолчанию является общедоступной. Отмечается важность закрепления в нормативных актах основания ограничения доступа к информации в государственных информационных системах и их соответствия сведениям, размещаемым в реестре федеральных информационных систем. При регулировании доступа к конфиденциальной информации, в нормативных правовых актах должны устанавливаться категории пользователей, имеющих право доступа к ней, а также состав предоставляемой информации, основания ее предоставления (цели использования) и способ доступа.

Ключевые слова: Государственные информационные системы, правовой режим, пользователь информацией, государственные органы, доступ к информации, информация ограниченного доступа, общедоступная информация, реестр информационных систем, электронное государство, конфиденциальность

Библиография:
Концепция Информационного кодекса Российской Федерации / Под ред. И. Л. Бачило – М.: ИГП РАН – Изд-во «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2014.
Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / Под ред. Л.А. Плеханова. М.: Юрид. лит., 1989.
Исаков В.Б. Механизм правового регулирования // Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. С.С. Алексеева. М.: Юрид. лит., 1987.
Малько А.В., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. № 9. С. 19—25.
Шалаева Т.З. Правовой режим информационных ресурсов: проблемы правопонимания // Информационное право. 2014. № 4. С. 4—9.
Амелин Р.В. Цель создания как элемент правового режима федеральной информационной системы // Журнал российского права. 2015. № 1 (217). С. 95—101.
Амелин Р.В. Обязанность по представлению информации в федеральные информационные системы // Административное и муниципальное право. 2015. № 10. С. 1081—1089. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.15253
Амелин Р. В., Чаннов С. Е. Об административной ответственности при представлении информации в государственные информационные системы // Информационное право. 2015. № 1. С. 35—41.
Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (постатейный) / под ред. С.Е. Чаннова, Д.С. Велиевой. М.: Юстицинформ, 2010.
Левашов А. ГИС ЖКХ. Новый мегапроект России // CNews. 2014. № 72. C. 33—39.
Докукин А.В. Единая информационная система по техническому регулированию с точки зрения концепции электронного государства // Транспортное дело России. 2009. № 1.
Амелин Р.В. Способ доступа к информации как элемент правового статуса пользователей государственных информационных систем // Юридические исследования. 2015. № 9. С. 1-12. DOI: 10.7256/2409-7136.2015.9.15993. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_15993.html
Надоненко О.Н. Особенности реализации федеральной программы геномной регистрации // Юридический мир. 2015. № 1. С. 33—36.
А. Митрейкин. Правовое обеспечение создания государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса: история и настоящее // Информационные ресурсы России. 2011. №5.
Постановление Правительства РФ от 04.02.2013 № 80 «Об утверждении Положения о порядке доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»
Приказ Минкомсвязи РФ от 25.01.2010 N 13 «Об утверждении форм заявки на регистрацию федеральной информационной системы в реестре федеральных государственных информационных систем, заявки об актуализации сведений о такой системе, заявки об отмене регистрации в указанном реестре, а также формы электронного паспорта федеральной государственной информационной системы».
Реестр федеральных государственных информационных систем // Официальный сайт Роскомнадзора [Электронный ресурс] URL: http://rkn.gov.ru/it/register (дата обращения: 27.07.2015).
Кузнецов П.У. Основы информационного права: учебник для бакалавров. М., Проспект. 2014.
Снегирев А.Г. Сведения о показах фильмов в кинозалах для ЕАИС // Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. № 12. С. 68—72.
Постановление Правительства РФ от 31.08.2013 N 755 «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования».
Ляпустин А.Е. Разработка и исследование моделей и методик комплексной защиты гетерогенных информационных платформ // Национальная безопасность / nota bene. - 2015. - 4. - C. 508 - 514. DOI: 10.7256/2073-8560.2015.4.15662.
А. И. Чучаев Информационная система: понятие, содержание, место в системе механизма
транспортного преступления // Союз криминалистов и криминологов. - 2013. - 1. - C. 96 - 100.

References (transliteration):
Kontseptsiya Informatsionnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii / Pod red. I. L. Bachilo – M.: IGP RAN – Izd-vo «Kanon+» ROOI «Reabilitatsiya», 2014.
Alekseev S.S. Obshchie dozvoleniya i obshchie zaprety v sovetskom prave / Pod red. L.A. Plekhanova. M.: Yurid. lit., 1989.
Isakov V.B. Mekhanizm pravovogo regulirovaniya // Problemy teorii gosudarstva i prava: uchebnik / pod red. S.S. Alekseeva. M.: Yurid. lit., 1987.
Mal'ko A.V., Rodionov O.S. Pravovye rezhimy v rossiyskom zakonodatel'stve // Zhurnal rossiyskogo prava. 2001. № 9. S. 19—25.
Shalaeva T.Z. Pravovoy rezhim informatsionnykh resursov: problemy pravoponimaniya // Informatsionnoe pravo. 2014. № 4. S. 4—9.
Amelin R.V. Tsel' sozdaniya kak element pravovogo rezhima federal'noy informatsionnoy sistemy // Zhurnal rossiyskogo prava. 2015. № 1 (217). S. 95—101.
Amelin R.V. Obyazannost' po predstavleniyu informatsii v federal'nye informatsionnye sistemy // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2015. № 10. S. 1081—1089. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.15253
Amelin R. V., Channov S. E. Ob administrativnoy otvetstvennosti pri predstavlenii informatsii v gosudarstvennye informatsionnye sistemy // Informatsionnoe pravo. 2015. № 1. S. 35—41.
Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 9 fevralya 2009 g. N 8-FZ «Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya» (postateynyy) / pod red. S.E. Channova, D.S. Velievoy. M.: Yustitsinform, 2010.
Levashov A. GIS ZhKKh. Novyy megaproekt Rossii // CNews. 2014. № 72. C. 33—39.
Dokukin A.V. Edinaya informatsionnaya sistema po tekhnicheskomu regulirovaniyu s tochki zreniya kontseptsii elektronnogo gosudarstva // Transportnoe delo Rossii. 2009. № 1.
Amelin R.V. Sposob dostupa k informatsii kak element pravovogo statusa pol'zovateley gosudarstvennykh informatsionnykh sistem // Yuridicheskie issledovaniya. 2015. № 9. S. 1-12. DOI: 10.7256/2409-7136.2015.9.15993. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_15993.html
Nadonenko O.N. Osobennosti realizatsii federal'noy programmy genomnoy registratsii // Yuridicheskiy mir. 2015. № 1. S. 33—36.
A. Mitreykin. Pravovoe obespechenie sozdaniya gosudarstvennoy informatsionnoy sistemy toplivno-energeticheskogo kompleksa: istoriya i nastoyashchee // Informatsionnye resursy Rossii. 2011. №5.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 04.02.2013 № 80 «Ob utverzhdenii Polozheniya o poryadke dostupa k informatsii, soderzhashcheysya v gosudarstvennoy informatsionnoy sisteme toplivno-energeticheskogo kompleksa»
Prikaz Minkomsvyazi RF ot 25.01.2010 N 13 «Ob utverzhdenii form zayavki na registratsiyu federal'noy informatsionnoy sistemy v reestre federal'nykh gosudarstvennykh informatsionnykh sistem, zayavki ob aktualizatsii svedeniy o takoy sisteme, zayavki ob otmene registratsii v ukazannom reestre, a takzhe formy elektronnogo pasporta federal'noy gosudarstvennoy informatsionnoy sistemy».
Reestr federal'nykh gosudarstvennykh informatsionnykh sistem // Ofitsial'nyy sayt Roskomnadzora [Elektronnyy resurs] URL: http://rkn.gov.ru/it/register (data obrashcheniya: 27.07.2015).
Kuznetsov P.U. Osnovy informatsionnogo prava: uchebnik dlya bakalavrov. M., Prospekt. 2014.
Snegirev A.G. Svedeniya o pokazakh fil'mov v kinozalakh dlya EAIS // Avtonomnye organizatsii: bukhgalterskiy uchet i nalogooblozhenie. 2010. № 12. S. 68—72.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 31.08.2013 N 755 «O federal'noy informatsionnoy sisteme obespecheniya provedeniya gosudarstvennoy itogovoy attestatsii obuchayushchikhsya, osvoivshikh osnovnye obrazovatel'nye programmy osnovnogo obshchego i srednego obshchego obrazovaniya, i priema grazhdan v obrazovatel'nye organizatsii dlya polucheniya srednego professional'nogo i vysshego obrazovaniya i regional'nykh informatsionnykh sistemakh obespecheniya provedeniya gosudarstvennoy itogovoy attestatsii obuchayushchikhsya, osvoivshikh osnovnye obrazovatel'nye programmy osnovnogo obshchego i srednego obshchego obrazovaniya».
Lyapustin A.E. Razrabotka i issledovanie modeley i metodik kompleksnoy zashchity geterogennykh informatsionnykh platform // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2015. - 4. - C. 508 - 514. DOI: 10.7256/2073-8560.2015.4.15662.
A. I. Chuchaev Informatsionnaya sistema: ponyatie, soderzhanie, mesto v sisteme mekhanizma
transportnogo prestupleniya // Soyuz kriminalistov i kriminologov. - 2013. - 1. - C. 96 - 100.

Аннотация: Статья выполнена в рамках НИР «Совершенствование правового регулирования информационных отношений в системе исполнительной власти». Исследования посвящено совершенствованию современного административного и информационного законодательства, разработку научно обоснованных предложений, направленных на правовое регулирование систематизации и кодирования функций и полномочий в системе органов исполнительной власти в условиях развивающегося информационного общества. В ходе работы была проанализирована существующая систематизация функций и полномочий в системе исполнительной власти в целях оптимизации государственного (муниципального) управления в соответствующих сферах и качественного улучшения процедур взаимодействия государства, физических и юридических лиц, выявлены достоинства и недостатки опыта ведения и применения классификаторов в области управления по таким параметрам как система органов исполнительной власти (ОИВ); по функциям ОИВ (ОКУД); классификаторов, реестров и стандартов документирования управленческой информации с учетом возможностей ИТ. Основными методами научного исследования в данной работе были анализ и синтез. В ходе исследования также использован общенаучный метод и такие приемы, как сравнительно-правовой метод и системный подход. Основным выводом проведенного исследования является то что в условиях информационного государства и межведомственного взаимодействия отдельное использование различных классификаторов неэффективно, поэтому они должны создаваться в электронной форме, т.к. документарная форма ведения сложных релятивистских связей неудобна и не наглядна, и в обязательном порядке иметь матрицы взаимосвязей и соответствия между классификаторами. В конечном счете, планируется создать единый для всех информационных ресурсов механизм и систему управления изменениями, обеспечивающие соответствие данных о конкретных объектах или субъектах правоотношений и их представление строго в объеме потребности.

Ключевые слова: информационные отношения, исполнительная власть, классификация, административная реформа, качество управления, реестр, регистр, информационное государство, межведомственное взаимодействие, стандартизации управленческой информации

Библиография:
Старилов Ю. Н., Давыдов К. В., Административная реформа в российской федерации на современном этапе: основные достижения, проблемы и перспективы // Правовая наука и реформа юридического образования. 2011. № 1. С. 127-129
Бачило И.Л. Методология анализа оценки состояния и совершенствования государственного управления в условиях информатизации //Право и государство: теория и практика. 2015 г. № 5. (125). С. 135-145
Черепанова Ю.Е. Информация как основа государственного управления и объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2014. N 3. С. 86-88
Лапина М.А. Административная реформа: анализ первых итогов и проблем, стоящих перед субъектами исполнительной власти. // Право и политика. – 2005. – № 10.
Смирнова А.А. О соотношении государственных услуг, функций и полномочий органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2015. N 3. С. 120-130.
Ю.А. Тихомиров, Г.А. Василевич Государственное управление и перспективы развития // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2011. - 6. - C. 21 - 25.

References (transliteration):
Starilov Yu. N., Davydov K. V., Administrativnaya reforma v rossiyskoy federatsii na sovremennom etape: osnovnye dostizheniya, problemy i perspektivy // Pravovaya nauka i reforma yuridicheskogo obrazovaniya. 2011. № 1. S. 127-129
Bachilo I.L. Metodologiya analiza otsenki sostoyaniya i sovershenstvovaniya gosudarstvennogo upravleniya v usloviyakh informatizatsii //Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2015 g. № 5. (125). S. 135-145
Cherepanova Yu.E. Informatsiya kak osnova gosudarstvennogo upravleniya i ob'ekt administrativno-pravovogo regulirovaniya // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. N 3. S. 86-88
Lapina M.A. Administrativnaya reforma: analiz pervykh itogov i problem, stoyashchikh pered sub'ektami ispolnitel'noy vlasti. // Pravo i politika. – 2005. – № 10.
Smirnova A.A. O sootnoshenii gosudarstvennykh uslug, funktsiy i polnomochiy organov ispolnitel'noy vlasti // Zhurnal rossiyskogo prava. 2015. N 3. S. 120-130.
Yu.A. Tikhomirov, G.A. Vasilevich Gosudarstvennoe upravlenie i perspektivy razvitiya // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya / Journal of foreighn legislation and comparative law. - 2011. - 6. - C. 21 - 25.

Аннотация: В данной статье автор указывает на современный феномен Информатизация, которая оказывает значительное влияние на развитие общества, на взаимоотношения государства и граждан. В статье автором показана эволюция понятий «Информационное общество», «Глобальное информационное общество». Рассматривается вопрос о совершенствовании российской нормативной правовой базы в условиях глобального информационного общества. Автором подчеркивается значимость правового информирования граждан через открытость и доступность, как одну из основных задач деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, при этом остается открытый вопрос о необходимости уточнения нормативных правовых формулировок. В решении данной проблемы использовался метод теоретического исследования отечественных и зарубежных ученых, работы которых посвящены сущности и закономерности формирования национального и глобального информационного общества. Основными выводами сделанными автором заключаются в том, что при высоких темпах формирования законодательных актов и быстро изменяющаяся ситуация в информационном обществе появляются новые проблемы: подготовка нормативных правовых актов не всегда соответствует изменяющимся условиям, проблематична также интеграция актов по смежным проблемам.

Ключевые слова: общество, информационное общество, глобальное информационное общество, зарубежное законодательство, законодательство, нормативный правовой акт, правовое регулирование, информационная политика, государство, государственные информационные услуги

Библиография:
А.С. Емельянов Административно-правовая доктрина, идеилиберализма и развитие государственности в России // Политика и Общество. - 2013. - 2. - C. 220 - 225. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.02.13.
Липинский Д.А. Social Bases of Positive Responsibility // SENTENTIA. European Journal of Humanities and Social Sciences. - 2015. - 3. - C. 41 - 69. DOI: 10.7256/1339-3057.2015.3.16009. URL: http://www.e-notabene.ru/psen/article_16009.html
В. Н. Шеломенцев Формирование законодательства и эволюциявзглядов российских ученых по проблемамсоотношения государства и гражданскогообщества в первой четверти XX века // Политика и Общество. - 2012. - 3. - C. 49 - 58.
Mathe V. Reformatting politics information technology and global civil society // Informacios tarsadalom. 2013. Vol. 13, iss. 3-4. P. 100-105.
Measuring the information society report 2014. URL: http://www.itu.int/en/itu-d/statistics/pages/publications/mis2014.aspx (дата обращения 13.10.2015).
Neves B. Information policy, information technology and communication and participation in the information society: focus on digital inclusion from global to local sphere // Transinformacao. 2010. Vol. 22, iss. 1. р. 47-60.
Li Feng. Global information society: technology, knowledge, and mobility // Economic geography. Vol. 91, iss. 2. P. 229-231.
Janakova M. Сhallenges of information technologies in the global information society // Proceedings from the 7th international conference economic policy in the European Union member countries. Trojanovice, 2009. P. 90-100.
Шинкарецкая Г. Г. Методы формирования информационного права в глобальном информационном обществе // Вопросы правоведения. 2014. № 4 (26). С. 145-156.
Isfandyari-Moghaddam A. Digital solidarities, communication policy and multi-stakeholder global governance: the legacy of the world summit on the information society // European Journal of Communication. 2012. Vol., 27 Iss. 2. P. 197-203.
Химченко А. И. Информационное общество в условиях глобализации: правовые аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 23 с.
Талимончик В. П. Авторское право в глобальном информационном обществе // Интеллектуальная собственность. авторское право и смежные права. 2011. № 6. С. 67-75.
Талимончик В. П. Глобальное информационное общество как комплексный предмет правового регулирования // Закон и право. 2009. № 5. С. 8-11.
Талимончик В. П. Роль международной институционной системы в сфере информации в формировании правовой основы глобального информационного общества // Вопросы правоведения. 2009. № 2. С. 90-108.
Cтратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № ПР-212. URL: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html (дата обращения 13.10.2015).
Стащенко С. П. Компетенция федеральных органов исполнительной власти в сфере предоставления публичных информационных услуг: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. 20 с.
Сидорина Н. А. Авторское право в России и Германии в условиях информационного общества // Право интеллектуальной собственности. 2010. № 4. С. 15-19.
Симагина О., Сергей Ц. Обеспечение доступности государственных услуг // Государственная служба. 2015. № 3 (95). С. 53-59.
Романов А. Н., Жеребин В. М. Развитие информационного общества: Россия в русле глобальной тенденции // Вестник Финансового университета. 2013. № 5 (77). С. 125-135.
Рейтинг стран мира по уровню развития информационно-коммуникационных технологий 2013: информация об исследовании // Центр гуманитарных технологий. URL: http://gtmarket.ru/ratings/ict-development-index/ict-development-index-info (дата обращения 13.10.2015).
Раенко С. И. К вопросу о становлении информационного общества // Наука и современность. 2013. № 20. С. 189-194.
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 № ПР-1168) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_113761/(дата обращения 13.10.2015).
Организация Объединенных Наций: офиц. сайт. URL: http://www.un.org/ru/development/ict/res.shtml (дата обращения 13.10.2015).
Организация Объединенных Наций в Российской Федерации. URL: http://www.unrussia.ru/ru/agencies/programma-razvitiya-oon-proon (дата обращения 13.10.2015).
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 13.07.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_103023/ (дата обращения 13.10.2015).
Окинавская хартия глобального информационного общества. URL: http://www.unesco.ru/rus/pages/admin01122004200114.php (дата обращения 13.10.2015).
Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 31.12.2014). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения 13.10.2015).
Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 7. Ст. 776.
Новая постиндустриальная волна на западе: антология / под ред. В. Л. Иноземцева. М.: Академия, 1999. 640 с.
Мигбалеев А. В. Отзыв на диссертацию А. И. Химченко на тему «Информационное общество: правовые проблемы в условиях глобализации» // Вестник УРФО. Безопасность в информационной сфере. 2014. № 3 (13). С. 56-60.
Магдилов М. М., Магдилова Л. В. Правовые аспекты развития элементов электронного государства в регионе // Вестник Дагестанского государственного университета. 2015. № 2. С. 110-117.
Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля 2014 г.). URL: http://www.iprbookshop.ru/18271.html (дата обращения 13.10.2015).
Кучерявый М. М. Глобальное информационное общество и проблемы безопасности // Власть. 2013. № 9. С. 89-92.
Колин К. К. Философские проблемы информатики. М.: Бином, 2010. С. 28. 270 с.
Жарова А. К. О подходе к классификации информационно-технологических услуг // Государство и право. 2014. № 3. С. 32-38.
Забара И. Н. Деятельность ООН в развитии международно-правового регулирования информационных отношений // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: юридические науки. 2013. № 1. С. 136-143.
Забузов О. Н. Политико-правовые проблемы функционирования сети Интернет // Информационное право. 2015. № 1. С. 22-26.
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № ПР-1895. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/6/5.html (дата обращения 13.10.2015).
Кустова М.В. Правовые проблемы платы за услуги, необходимые и обязательные для предоставления услуг органами публичной власти // Финансовое право и управление. - 2014. - 1. - C. 101 - 109. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9887.
Вершинская О. Н. Информационно-коммуникационные технологии и общество. М.: Наука, 2007. 203 с.
Гуменский А. Управление международной информацией // Международные процессы. 2010. Т. 8, № 1. С. 31-43.
Бачило И. Л. Правовая платформа построения электронного государства // Информационное право. – 2008. № 4. C. 3-8.
Бачило И. Л. Государство и право XXI в.: реальное и виртуальное. М.: Юркомпани, 2013. 280 с.
Бачило И. Л. О неизбежном продолжении разговора о публичных услугах и более общих проблемах организации государственного управления (по поводу статьи И. Н. Барцица) // Государство и право. 2014. № С. 53-57.
Андреев А. В. Глобализация, информационные технологии и формирование «глобального сетевого общества» // Вестник Кемеровского государственного университета. 2012. № 1 (49). С. 57-61.

References (transliteration):
A.S. Emel'yanov Administrativno-pravovaya doktrina, ideiliberalizma i razvitie gosudarstvennosti v Rossii // Politika i Obshchestvo. - 2013. - 2. - C. 220 - 225. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.02.13.
Lipinskiy D.A. Social Bases of Positive Responsibility // SENTENTIA. European Journal of Humanities and Social Sciences. - 2015. - 3. - C. 41 - 69. DOI: 10.7256/1339-3057.2015.3.16009. URL: http://www.e-notabene.ru/psen/article_16009.html
V. N. Shelomentsev Formirovanie zakonodatel'stva i evolyutsiyavzglyadov rossiyskikh uchenykh po problemamsootnosheniya gosudarstva i grazhdanskogoobshchestva v pervoy chetverti XX veka // Politika i Obshchestvo. - 2012. - 3. - C. 49 - 58.
Mathe V. Reformatting politics information technology and global civil society // Informacios tarsadalom. 2013. Vol. 13, iss. 3-4. P. 100-105.
Measuring the information society report 2014. URL: http://www.itu.int/en/itu-d/statistics/pages/publications/mis2014.aspx (data obrashcheniya 13.10.2015).
Neves B. Information policy, information technology and communication and participation in the information society: focus on digital inclusion from global to local sphere // Transinformacao. 2010. Vol. 22, iss. 1. r. 47-60.
Li Feng. Global information society: technology, knowledge, and mobility // Economic geography. Vol. 91, iss. 2. P. 229-231.
Janakova M. Shallenges of information technologies in the global information society // Proceedings from the 7th international conference economic policy in the European Union member countries. Trojanovice, 2009. P. 90-100.
Shinkaretskaya G. G. Metody formirovaniya informatsionnogo prava v global'nom informatsionnom obshchestve // Voprosy pravovedeniya. 2014. № 4 (26). S. 145-156.
Isfandyari-Moghaddam A. Digital solidarities, communication policy and multi-stakeholder global governance: the legacy of the world summit on the information society // European Journal of Communication. 2012. Vol., 27 Iss. 2. P. 197-203.
Khimchenko A. I. Informatsionnoe obshchestvo v usloviyakh globalizatsii: pravovye aspekty: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2014. 23 s.
Talimonchik V. P. Avtorskoe pravo v global'nom informatsionnom obshchestve // Intellektual'naya sobstvennost'. avtorskoe pravo i smezhnye prava. 2011. № 6. S. 67-75.
Talimonchik V. P. Global'noe informatsionnoe obshchestvo kak kompleksnyy predmet pravovogo regulirovaniya // Zakon i pravo. 2009. № 5. S. 8-11.
Talimonchik V. P. Rol' mezhdunarodnoy institutsionnoy sistemy v sfere informatsii v formirovanii pravovoy osnovy global'nogo informatsionnogo obshchestva // Voprosy pravovedeniya. 2009. № 2. S. 90-108.
Ctrategiya razvitiya informatsionnogo obshchestva v Rossiyskoy Federatsii ot 7 fevralya 2008 g. № PR-212. URL: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html (data obrashcheniya 13.10.2015).
Stashchenko S. P. Kompetentsiya federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti v sfere predostavleniya publichnykh informatsionnykh uslug: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2010. 20 s.
Sidorina N. A. Avtorskoe pravo v Rossii i Germanii v usloviyakh informatsionnogo obshchestva // Pravo intellektual'noy sobstvennosti. 2010. № 4. S. 15-19.
Simagina O., Sergey Ts. Obespechenie dostupnosti gosudarstvennykh uslug // Gosudarstvennaya sluzhba. 2015. № 3 (95). S. 53-59.
Romanov A. N., Zherebin V. M. Razvitie informatsionnogo obshchestva: Rossiya v rusle global'noy tendentsii // Vestnik Finansovogo universiteta. 2013. № 5 (77). S. 125-135.
Reyting stran mira po urovnyu razvitiya informatsionno-kommunikatsionnykh tekhnologiy 2013: informatsiya ob issledovanii // Tsentr gumanitarnykh tekhnologiy. URL: http://gtmarket.ru/ratings/ict-development-index/ict-development-index-info (data obrashcheniya 13.10.2015).
Raenko S. I. K voprosu o stanovlenii informatsionnogo obshchestva // Nauka i sovremennost'. 2013. № 20. S. 189-194.
Osnovy gosudarstvennoy politiki Rossiyskoy Federatsii v sfere razvitiya pravovoy gramotnosti i pravosoznaniya grazhdan (utv. Prezidentom RF 28 aprelya 2011 № PR-1168) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_113761/(data obrashcheniya 13.10.2015).
Organizatsiya Ob'edinennykh Natsiy: ofits. sayt. URL: http://www.un.org/ru/development/ict/res.shtml (data obrashcheniya 13.10.2015).
Organizatsiya Ob'edinennykh Natsiy v Rossiyskoy Federatsii. URL: http://www.unrussia.ru/ru/agencies/programma-razvitiya-oon-proon (data obrashcheniya 13.10.2015).
Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug: federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2010 g. № 210-FZ (red. ot 13.07.2015). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_103023/ (data obrashcheniya 13.10.2015).
Okinavskaya khartiya global'nogo informatsionnogo obshchestva. URL: http://www.unesco.ru/rus/pages/admin01122004200114.php (data obrashcheniya 13.10.2015).
Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii: federal'nyy zakon ot 27 iyulya 2006 g. № 149-FZ (red. ot 31.12.2014). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (data obrashcheniya 13.10.2015).
Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya: federal'nyy zakon ot 09 fevralya 2009 g. № 8-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 2009. № 7. St. 776.
Novaya postindustrial'naya volna na zapade: antologiya / pod red. V. L. Inozemtseva. M.: Akademiya, 1999. 640 s.
Migbaleev A. V. Otzyv na dissertatsiyu A. I. Khimchenko na temu «Informatsionnoe obshchestvo: pravovye problemy v usloviyakh globalizatsii» // Vestnik URFO. Bezopasnost' v informatsionnoy sfere. 2014. № 3 (13). S. 56-60.
Magdilov M. M., Magdilova L. V. Pravovye aspekty razvitiya elementov elektronnogo gosudarstva v regione // Vestnik Dagestanskogo gosudarstvennogo universiteta. 2015. № 2. S. 110-117.
Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (s popravkami ot 30 dekabrya 2008 g., 5 fevralya 2014 g.). URL: http://www.iprbookshop.ru/18271.html (data obrashcheniya 13.10.2015).
Kucheryavyy M. M. Global'noe informatsionnoe obshchestvo i problemy bezopasnosti // Vlast'. 2013. № 9. S. 89-92.
Kolin K. K. Filosofskie problemy informatiki. M.: Binom, 2010. S. 28. 270 s.
Zharova A. K. O podkhode k klassifikatsii informatsionno-tekhnologicheskikh uslug // Gosudarstvo i pravo. 2014. № 3. S. 32-38.
Zabara I. N. Deyatel'nost' OON v razvitii mezhdunarodno-pravovogo regulirovaniya informatsionnykh otnosheniy // Vestnik Rossiyskogo universiteta druzhby narodov. Ser.: yuridicheskie nauki. 2013. № 1. S. 136-143.
Zabuzov O. N. Politiko-pravovye problemy funktsionirovaniya seti Internet // Informatsionnoe pravo. 2015. № 1. S. 22-26.
Doktrina informatsionnoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii ot 9 sentyabrya 2000 g. № PR-1895. URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/6/5.html (data obrashcheniya 13.10.2015).
Kustova M.V. Pravovye problemy platy za uslugi, neobkhodimye i obyazatel'nye dlya predostavleniya uslug organami publichnoy vlasti // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2014. - 1. - C. 101 - 109. DOI: 10.7256/2310-0508.2014.1.9887.
Vershinskaya O. N. Informatsionno-kommunikatsionnye tekhnologii i obshchestvo. M.: Nauka, 2007. 203 s.
Gumenskiy A. Upravlenie mezhdunarodnoy informatsiey // Mezhdunarodnye protsessy. 2010. T. 8, № 1. S. 31-43.
Bachilo I. L. Pravovaya platforma postroeniya elektronnogo gosudarstva // Informatsionnoe pravo. – 2008. № 4. C. 3-8.
Bachilo I. L. Gosudarstvo i pravo XXI v.: real'noe i virtual'noe. M.: Yurkompani, 2013. 280 s.
Bachilo I. L. O neizbezhnom prodolzhenii razgovora o publichnykh uslugakh i bolee obshchikh problemakh organizatsii gosudarstvennogo upravleniya (po povodu stat'i I. N. Bartsitsa) // Gosudarstvo i pravo. 2014. № S. 53-57.
Andreev A. V. Globalizatsiya, informatsionnye tekhnologii i formirovanie «global'nogo setevogo obshchestva» // Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. 2012. № 1 (49). S. 57-61.

Аннотация: Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как особенности установления уголовной ответственности за мошенничество в сфере компьютерной информации по законодательству стран Северной и Южной Америки, Океании, Азии и Африки. Это имеет непосредственное практическое значение, поскольку транснациональный характер компьютерного мошенничества предполагает необходимость взаимодействия с правоохранительными органами и правовыми системами других государств. Такое сотрудничество представляется возможным только при условии отчетливого понимания национальных особенностей установления и реализации ответственности за данное преступление. Автором использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Методологический базис исследования представлен диалектическим методом с присущими ему требованиями объективности, всесторонности, историзма, конкретности истины. Из числа общенаучных методов исследования используются методы анализа, синтеза, сравнения, измерения. В качестве частнонаучных методов использован формально юридический и сравнительно-правовой метод . Основными признаками анализируемого преступления довольно часто признается групповой характер его совершения. В отдельных странах отягчающими обстоятельствами выступают использование лицом своего доверительного (служебного) положения или информационно-телекоммуникационной сети Интернет, малолетний или престарелый возраст потерпевшего. Следует особо отметить, что в изменение, уничтожение или блокирование компьютерной информации иногда выступает не конструктивным, а квалифицирующим признаком компьютерного мошенничества. Статья предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей, сотрудников правоохранительных органов, практикующих юристов, а также для всех, кто интересуется проблемами соответствующей тематики.

Ключевые слова: уголовное право, уголовная ответственность, компьютерное мошенничество, Интернет, мошенничество, информационные технологии, компьютерная информация, Америка, Азия, Африка

Библиография:
Хосе Луис Акунья Гонсалес. Современное состояние преступности в сфере компьютерного мошенничества в Чили // Юридическая техника. 2014. №8
Степанов-Егиянц В.Г. Понятийно-терминологические основы безопасного обращения компьютерной информации в уголовно-правовом аспекте // Право и политика. - 2015. - 4. - C. 592 - 599. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.4.14776.
Букалерова Л.А., Остроушко А.В. Специфика уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности за информационные правонарушения в системе публичного управления // NB: Административное право и практика администрирования. - 2015. - 1. - C. 81 - 94. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.1.14109. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_14109.html
Д.К. Чирков, А.Ж. Саркисян Преступность в сфере высоких технологий:
тенденции и перспективы // Национальная безопасность / nota bene. - 2013. - 1. - C. 20 - 26. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.01.3.
Карчевский Н.В. Основные направления обеспечения уголовно-правовой охраны информационной безопасности // Право и политика. - 2015. - 2. - C. 180 - 188. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.2.8115.

References (transliteration):
Khose Luis Akun'ya Gonsales. Sovremennoe sostoyanie prestupnosti v sfere komp'yuternogo moshennichestva v Chili // Yuridicheskaya tekhnika. 2014. №8
Stepanov-Egiyants V.G. Ponyatiyno-terminologicheskie osnovy bezopasnogo obrashcheniya komp'yuternoy informatsii v ugolovno-pravovom aspekte // Pravo i politika. - 2015. - 4. - C. 592 - 599. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.4.14776.
Bukalerova L.A., Ostroushko A.V. Spetsifika ugolovnoy, administrativnoy, grazhdansko-pravovoy otvetstvennosti za informatsionnye pravonarusheniya v sisteme publichnogo upravleniya // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2015. - 1. - C. 81 - 94. DOI: 10.7256/2306-9945.2015.1.14109. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_14109.html
D.K. Chirkov, A.Zh. Sarkisyan Prestupnost' v sfere vysokikh tekhnologiy:
tendentsii i perspektivy // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2013. - 1. - C. 20 - 26. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.01.3.
Karchevskiy N.V. Osnovnye napravleniya obespecheniya ugolovno-pravovoy okhrany informatsionnoy bezopasnosti // Pravo i politika. - 2015. - 2. - C. 180 - 188. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.2.8115.

Аннотация: В настоящее время наблюдается активный рост объема рынка услуг связи, на котором регулярно появляются новые операторы, обеспечивающие функционирование коммуникационных сетей. Вместе с ростом рынка наблюдается и увеличение количества административных правонарушений операторов связи, что свидетельствует о недостаточно эффективных правовых механизмах регулирования административной ответственности в области связи. Это обуславливает актуальность изменения норм Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) в сфере связи, их модернизацию и дополнение. Целью данной статьи является формирование практических рекомендаций по изменению правовых положений, регулирующих деятельность операторов связи. Для достижения поставленной цели был сформулирован ряд задач: осуществить анализ рынка услуг связи России, динамику его развития; проанализировать количество административных правонарушений, совершаемых операторами связи; рассмотреть проектируемые положения и статьи КоАП РФ; сформировать практические рекомендации по изменению норм КоАП РФ. Методологическая база исследования включает в себя методы юридического и статистического анализа. В ходе исследования были установлены динамические показатели роста рынка услуг связи и частоты совершения административных правонарушений, обуславливающие актуальность внедрения проектируемых статей 13.32-13.42 и 19.7.12 КоАП РФ. В статье выявлены недостатки проектируемых статей в части понятийного аппарата, дифференциации ответственности между субъектами правонарушений, размерах штрафных санкций за повторное совершение правонарушений. Для устранения выявленных правовых недостатков предложены авторские определения понятий, структура размеров штрафных санкций, пути устранения юридических противоречий, опыт решения данных проблем в Республики Казахстан.

Ключевые слова: услуги связи, разрешительные процедуры, проект, операторы связи, административная ответственность, кодекс, Роскомнадзор, доклад, статья, новая редакция

Библиография:
Кодекс об Административных правонарушениях Республики Казахстан от 05.07.2014 г. №235-V ЗРК/ URL: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=05545&ogl=020002 (Дата обращения: 20.02.2015)
Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»/ URL: http://regulation.gov.ru/project/9518.html?ge=3&stage_id=8825 (Дата обращения: 20.12.2014)
Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / Под ред. Т.Я. Хабриевой и Ж. Марку. – М.: Статут, 2011.
Административные барьеры на пути развития малого бизнеса в России / Е.В. Бессонова, Н.А. Волчкова, Е.Л. Горюнов, О.И. Рубанов, Ю.В. Халеева, Е.М. Чернина / под ред. Н.А. Волчковой. – М.: Издательство «Дело» РАНХ, 2010. – 80 с.
Терещенко Л.К. Совершенствование государственного контроля и надзора и устранение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.-Москва: Юриспруденция, 2011. – 116 с.
Приказ Минкомсвязи России от 09.09.2013 г. №242/ URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=585712 (Дата обращения: 15.12.2014)
Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 г. №2579-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»/ URL: Собрание законодательства РФ, 14.01.2013, N 2, ст. 110.
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Кодекс Росийской Федерации об административных правонарушениях»/ URL: http://regulation.gov.ru/project/9518.html?point=view_project&stage=2&stage_id=8825 (Дата обращения: 15.12.2014)
Малков А. Различные аспекты использования систем мониторинга управления деятельности оператора связи/ А. Малков. – Век качества. – 2011.-№2. С.59
Публичный доклад Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за 2013 год/ URL: http://rkn.gov.ru/docs/docP_1154.pdf (Дата обращения: 20.12.2014)
Объем услуг связи по данным Минкомсвязи России/ Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации // URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_01/IssWWW.exe/Stg/d08/2-1-7-2.doc (Дата обращения: 20.12.2014)

References (transliteration):
Kodeks ob Administrativnykh pravonarusheniyakh Respubliki Kazakhstan ot 05.07.2014 g. №235-V ZRK/ URL: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=05545&ogl=020002 (Data obrashcheniya: 20.02.2015)
Poyasnitel'naya zapiska k proektu Federal'nogo zakona «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «O svyazi» i Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh»/ URL: http://regulation.gov.ru/project/9518.html?ge=3&stage_id=8825 (Data obrashcheniya: 20.12.2014)
Administrativnye protsedury i kontrol' v svete evropeyskogo opyta / Pod red. T.Ya. Khabrievoy i Zh. Marku. – M.: Statut, 2011.
Administrativnye bar'ery na puti razvitiya malogo biznesa v Rossii / E.V. Bessonova, N.A. Volchkova, E.L. Goryunov, O.I. Rubanov, Yu.V. Khaleeva, E.M. Chernina / pod red. N.A. Volchkovoy. – M.: Izdatel'stvo «Delo» RANKh, 2010. – 80 s.
Tereshchenko L.K. Sovershenstvovanie gosudarstvennogo kontrolya i nadzora i ustranenie administrativnykh bar'erov pri osushchestvlenii predprinimatel'skoy deyatel'nosti.-Moskva: Yurisprudentsiya, 2011. – 116 s.
Prikaz Minkomsvyazi Rossii ot 09.09.2013 g. №242/ URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=585712 (Data obrashcheniya: 15.12.2014)
Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 28.12.2012 g. №2579-r «Ob utverzhdenii plana meropriyatiy («dorozhnoy karty») «Razvitie konkurentsii i sovershenstvovanie antimonopol'noy politiki»/ URL: Sobranie zakonodatel'stva RF, 14.01.2013, N 2, st. 110.
Proekt Federal'nogo zakona «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «O svyazi» i Kodeks Rosiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh»/ URL: http://regulation.gov.ru/project/9518.html?point=view_project&stage=2&stage_id=8825 (Data obrashcheniya: 15.12.2014)
Malkov A. Razlichnye aspekty ispol'zovaniya sistem monitoringa upravleniya deyatel'nosti operatora svyazi/ A. Malkov. – Vek kachestva. – 2011.-№2. S.59
Publichnyy doklad Federal'noy Sluzhby po nadzoru v sfere svyazi, informatsionnykh tekhnologiy i massovykh kommunikatsiy za 2013 god/ URL: http://rkn.gov.ru/docs/docP_1154.pdf (Data obrashcheniya: 20.12.2014)
Ob'em uslug svyazi po dannym Minkomsvyazi Rossii/ Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki Rossiyskoy Federatsii // URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_01/IssWWW.exe/Stg/d08/2-1-7-2.doc (Data obrashcheniya: 20.12.2014)

Аннотация: В статье рассматривается доступ граждан и организаций к официальной информации о деятельности государственных органов в Германии, а также что каждый имеет право на получение и ознакомление с официальными документами. В Германии указанные правовые компоненты присутствуют в Основном законе Германии.
Рассматриваются принципы и способы обеспечения доступа к информации, формы ее предоставления, права и обязанности пользователей информации, органов власти, их должностных лиц.
Говорится о доступе к информации о деятельности органов власти в базах данных, на DVD, в журналах и электронной форме. Также информация может размещаться в СМИ, на стендах помещений, где органы власти осуществляют свою деятельность, в библиотечных и архивных фондах и т.д.
Освещается процедура предоставления информации по запросу пользователя, включая требования к запросу о получении информации, сроки и порядок его рассмотрения, требования к ответу на запрос.

Автором проведен анализ нормативного правого регулирования, а также судебной практики обеспечения доступа граждан к официальной информации в Германии В Германии присутствуют разные источники правовой информации. Они делятся на частные и государственные. Доступ к законам и правовым актам осуществляется на основе публикации законов в Федеральном вестнике законов. В связи с изложенным автор полагает, что не все граждане имеют свободный доступ к официальной информации в Германии

Ключевые слова: Доступ, информация, право, германия, правовая информация, правовой акт, административный акт, органы государственной власти, источники правовой информации, опубликование

Библиография:
Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-4-е изд., пересмотр. и доп.-М. : Норма, 2009. С. 435
Административное право зарубежных стран: Учебник / под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М., 2003. С. 199
С.Н. Братановский, С.Ю. Лапин. Право на доступ к информации как элемент конституционного права на информацию "Гражданин и право", 2012, № 8
Официальное электронное опубликование: История, подходы, перспективы / Под ред. проф. В.Б. Исакова. — М.: Формула права, 2012. стр.22
Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации / Отв. Ред. И.Ю. Богдановская.-М.: ЗАО «Юстицинформ», 2009.-344 с.
Свобода информации в мире 2006 г. / Общий обзор законодательства по доступу к правительственной информации в мире /ДЭВИД БАНИСАР
Основной закон Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 года
Закон «Об авторском праве и смежных правах» от 09.09.1965 г. (с изменениями от 17.12.2008)
Закон "О хранении и использовании документов федеральных архивов" (Bundesarchivgesetz-BArchG) от 6 января 1988 г. (BGBl. I S. 62), с последними изменениями и дополнениями, внесенными Законом "Освободе информации" от 5 сентября 2005 г. (BGBl. I S. 2722). http://www.bundesarchiv.de/benutzung/rechtsgrundlagen/bundesarchivgesetz/index.html?lang=en
Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz – IFG) http://www.informationsfreiheit.info/files/foia_ger many_final_june05_clear.pdf(неофициальный перевод окончательного проекта)
Закон от 15 января 1988 г. Об охране и использовании Федеральных архивных записей (Закон о федеральных архивах) (Gesetz über die Sicherung und Nutzung von Archivgut des Bundes (Bundesarchivgesetz-BArchG));
Федеральный закон, устанавливающий общие положения для информационных о коммуникационных услуг (Закон об информационных и коммуникационных услугах (Federal Act Establishing the General Conditions for Information and Communication Services (Information and Communication Services Act));
Verwaltungsverfahrensgesetz 25.05.1976 /Электронный ресурс/ http://bundesrecht.juris.de/bundesrecht/vwvfg/gesamt.pdf

References (transliteration):
Administrativnoe pravo: uchebnik / B.V. Rossinskiy, Yu.N. Starilov.-4-e izd., peresmotr. i dop.-M. : Norma, 2009. S. 435
Administrativnoe pravo zarubezhnykh stran: Uchebnik / pod red. A.N. Kozyrina, M.A. Shtatinoy. M., 2003. S. 199
S.N. Bratanovskiy, S.Yu. Lapin. Pravo na dostup k informatsii kak element konstitutsionnogo prava na informatsiyu "Grazhdanin i pravo", 2012, № 8
Ofitsial'noe elektronnoe opublikovanie: Istoriya, podkhody, perspektivy / Pod red. prof. V.B. Isakova. — M.: Formula prava, 2012. str.22
Pravo na dostup k informatsii. Dostup k otkrytoy informatsii / Otv. Red. I.Yu. Bogdanovskaya.-M.: ZAO «Yustitsinform», 2009.-344 s.
Svoboda informatsii v mire 2006 g. / Obshchiy obzor zakonodatel'stva po dostupu k pravitel'stvennoy informatsii v mire /DEVID BANISAR
Osnovnoy zakon Federativnoy Respubliki Germanii ot 23 maya 1949 goda
Zakon «Ob avtorskom prave i smezhnykh pravakh» ot 09.09.1965 g. (s izmeneniyami ot 17.12.2008)
Zakon "O khranenii i ispol'zovanii dokumentov federal'nykh arkhivov" (Bundesarchivgesetz-BArchG) ot 6 yanvarya 1988 g. (BGBl. I S. 62), s poslednimi izmeneniyami i dopolneniyami, vnesennymi Zakonom "Osvobode informatsii" ot 5 sentyabrya 2005 g. (BGBl. I S. 2722). http://www.bundesarchiv.de/benutzung/rechtsgrundlagen/bundesarchivgesetz/index.html?lang=en
Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz – IFG) http://www.informationsfreiheit.info/files/foia_ger many_final_june05_clear.pdf(neofitsial'nyy perevod okonchatel'nogo proekta)
Zakon ot 15 yanvarya 1988 g. Ob okhrane i ispol'zovanii Federal'nykh arkhivnykh zapisey (Zakon o federal'nykh arkhivakh) (Gesetz über die Sicherung und Nutzung von Archivgut des Bundes (Bundesarchivgesetz-BArchG));
Federal'nyy zakon, ustanavlivayushchiy obshchie polozheniya dlya informatsionnykh o kommunikatsionnykh uslug (Zakon ob informatsionnykh i kommunikatsionnykh uslugakh (Federal Act Establishing the General Conditions for Information and Communication Services (Information and Communication Services Act));
Verwaltungsverfahrensgesetz 25.05.1976 /Elektronnyy resurs/ http://bundesrecht.juris.de/bundesrecht/vwvfg/gesamt.pdf

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с необходимостью выявления административных правонарушений в сети "Интернет", посягающих на права интеллектуальной собственности, по инициативе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, без заявления правообладателя. Общественные отношения находятся на стадии развития, при которой большинство подобных правонарушений совершается в сети "Интернет". Исследуется вопрос: "имеется ли необходимость привлечения к административной ответственности, в случае если правообладатель не сообщал о нарушении его прав?". При написании работы применялся метод анализа, аналогии, моделирования, изучения нормативно-правовых норм и правоприменительной практики. Техническое развитие так или иначе приводит к увлечению числа правонарушений, совершаемых в телекоммуникационной сети "Интернет". Изучение предмета позволяет заключить, что "сегодня" правообладатель не всегда знает о нарушение своих прав, поэтому существует необходимость выявления административных правонарушений, посягающих на права интеллектуальной собственности в сети "Интернет", по инициативе органов государственной власти.

Ключевые слова: административно-правовая защита, права интеллектуальной собственности, выявление административных правонарушений, компетенция Роскомнадзора, массовые коммуникации, административное правонарушение, сеть "интернет", административная ответственность, органы государственной власти, административный надзор

Контактная информация: Хуртин Дмитрий Олегович, 603950, Россия, Нижегородская область, г. Нижний􀌮 Новгород, пр. Ленина, 27, ауд. 305.

Библиография:
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31.
Уголовный Кодекс Российской Федерации (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. 1996. № 25.
Современное право. 2011. № 5.
Приказ Минкомсвязи РФ от 04.05.2010 № 70 (ред. от 16.12.2010) «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» // РГ. 2010. № 5214.
Приказ Минкомсвязи РФ от 07.04.2009 № 52 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». // РГ. 2009. № 4908.
Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» // СЗ РФ. 2009. 12.
Новая философская энциклопедия: в 4 Т. / под ред. В.С. Стёпина.
Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 39 (ред. от 26.01.2007) «О регистрации кино-и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации» // САПиП РФ. 1993. № 18.
Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 418 (ред. от 02.11.2013) «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 23.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. 2002. № 1.
Журнал российского права. 2013. № 6.
Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежный права. 2014. № 2.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. 2002. № 46.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. 02.11.2013) // СЗ РФ.2002. № 30.
Федеральный закон от 02.07.2013 № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» // СЗ РФ. 2013. № 27.
ЭЖ-юрист. 2013. № 5.
Юрист. 2008. № 3.
Юрист. 2008. № 7.

References (transliteration):
Federal'nyy zakon ot 27.07.2006 № 149-FZ (red. ot 28.12.2013) «Ob informatsii, informatsionnykh tekhnologiyakh i o zashchite informatsii» // SZ RF. 2006. № 31.
Ugolovnyy Kodeks Rossiyskoy Federatsii (red. ot 03.02.2014) // SZ RF. 1996. № 25.
Sovremennoe pravo. 2011. № 5.
Prikaz Minkomsvyazi RF ot 04.05.2010 № 70 (red. ot 16.12.2010) «Ob utverzhdenii Perechnya dolzhnostnykh lits Federal'noy sluzhby po nadzoru v sfere svyazi, informatsionnykh tekhnologiy i massovykh kommunikatsiy i ee territorial'nykh organov, upolnomochennykh sostavlyat' protokoly ob administrativnykh pravonarusheniyakh» // RG. 2010. № 5214.
Prikaz Minkomsvyazi RF ot 07.04.2009 № 52 «Ob utverzhdenii Perechnya dolzhnostnykh lits Federal'noy sluzhby po nadzoru v sfere svyazi, informatsionnykh tekhnologiy i massovykh kommunikatsiy i ee territorial'nykh organov, upolnomochennykh sostavlyat' protokoly ob administrativnykh pravonarusheniyakh». // RG. 2009. № 4908.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 16.03.2009 № 228 (red. ot 02.11.2013) «O Federal'noy sluzhbe po nadzoru v sfere svyazi, informatsionnykh tekhnologiy i massovykh kommunikatsiy» // SZ RF. 2009. 12.
Novaya filosofskaya entsiklopediya: v 4 T. / pod red. V.S. Stepina.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 28.04.1993 № 39 (red. ot 26.01.2007) «O registratsii kino-i videofil'mov i regulirovanii ikh publichnoy demonstratsii» // SAPiP RF. 1993. № 18.
Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 02.06.2008 № 418 (red. ot 02.11.2013) «O Ministerstve svyazi i massovykh kommunikatsiy Rossiyskoy Federatsii» // SZ RF. 2008. № 23.
Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh (red. ot 12.03.2014) // SZ RF. 2002. № 1.
Zhurnal rossiyskogo prava. 2013. № 6.
Intellektual'naya sobstvennost'. Avtorskoe pravo i smezhnyy prava. 2014. № 2.
Grazhdanskiy protsessual'nyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 14.11.2002 № 138-FZ (red. ot 28.12.2013) // SZ RF. 2002. № 46.
Arbitrazhnyy protsessual'nyy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 24.07.2002 № 95-FZ (red. 02.11.2013) // SZ RF.2002. № 30.
Federal'nyy zakon ot 02.07.2013 № 187-FZ «O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii po voprosam zashchity intellektual'nykh prav v informatsionno-telekommunikatsionnykh setyakh» // SZ RF. 2013. № 27.
EZh-yurist. 2013. № 5.
Yurist. 2008. № 3.
Yurist. 2008. № 7.

Аннотация: информация в современном мире играет весьма значительную роль. У большинства людей имеется свободный доступ к сети Интернет, где легко можно найти практически любую информацию. Развитие технологий, совершенствование технических средств коммуникации, возрастание ценности информации — все это требует детального нормативно-правового регулирования. Особенно важным представляется исследование конституционно-правовых предпосылок для ограничения права на информацию.

Ключевые слова: информация, запрет, ограничение, право, человек, защита, технология, контроль, ответственность, наказание, государство.

Контактная информация: Лапо Лариса Геннадьевна, Россия, 111395, г. Москва, ул. Юности, д. 5.

Библиография:
1. Боер В.М. К вопросу о понятии, признаках и юридических свойствах информации // Пробелы в российском
законодательстве. — 2012. — № 1.
2. Косынкин А.А. Преодоление противодействия расследованию преступлений в сфере компьютерной инфор-
мации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 2012.
3. Костенников М.В., Куракин А.В., Кулешов Г.Н. Административно-правовое регулирование информационной
безопасности в системе государственной гражданской службы. — Домодедово, 2012.
4. Макарцев А.А. Административная ответственность средств массовой информации: на примере применения
ст. 5.5 КоАП РФ // Административное право и процесс. — 2012. — № 1.
5. Смирнов А.А. Роль и место средств массовой информации в механизме детерминации противоправного по-
ведения // Библиотека криминалиста. — 2012. — № 1 (2).
6. Черепанова Ю.Е. Информация как объект административно-правового регулирования // Актуальные пробле-
мы административного и административно-процессуального права. — СПб., 2012. Ч. 1.

References (transliteration):
1. Boer V.M. K voprosu o ponyatii, priznakakh i yuridicheskikh svoystvakh informatsii // Probely v rossiyskom
zakonodatel'stve. — 2012. — № 1.
2. Kosynkin A.A. Preodolenie protivodeystviya rassledovaniyu prestupleniy v sfere komp'yuternoy infor-
matsii: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. — Saratov, 2012.
3. Kostennikov M.V., Kurakin A.V., Kuleshov G.N. Administrativno-pravovoe regulirovanie informatsionnoy
bezopasnosti v sisteme gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby. — Domodedovo, 2012.
4. Makartsev A.A. Administrativnaya otvetstvennost' sredstv massovoy informatsii: na primere primeneniya
st. 5.5 KoAP RF // Administrativnoe pravo i protsess. — 2012. — № 1.
5. Smirnov A.A. Rol' i mesto sredstv massovoy informatsii v mekhanizme determinatsii protivopravnogo po-
vedeniya // Biblioteka kriminalista. — 2012. — № 1 (2).
6. Cherepanova Yu.E. Informatsiya kak ob'ekt administrativno-pravovogo regulirovaniya // Aktual'nye proble-
my administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava. — SPb., 2012. Ch. 1.

Аннотация: В силу развития процессов информатизации публичного управления государственные гражданские служащие вовлечены в целую систему информационных правоотношений, поэтому представить себе их контрольно-надзорную, разрешительную, а также юрисдикционную деятельность без получения и использования соответствующей информации практически невозможно. Учитывая это, в современный период представляется необходимой разработка новой модели административно-правового регулирования информационных правоотношений в системе государственной гражданской службы, которая учитывала бы принципиально новые проблемы глобальной информатизации современного общества.

Ключевые слова: служба, служащий, безопасность, информация, информатизация, управление, коррупция, обеспечение, контроль, процедуры

Контактная информация: Куракин А.В., Россия, 142008, Московская область, г. Домодедово, мкрн. Авиационный, ул. Пихтовая, д. 3.

Библиография:
1. Лебедева Н.Н. Доступ граждан к информации о деятельности органов государственной власти // Вестник
Московского университета. Серия 11. Право. — 2005. — № 5.
2. Мартиросян Т.А. Правовое обеспечение информационной безопасности Российской Федерации: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. — М., 2005.
3. Кисляковский А.В. Административно-правовое обеспечение информационной безопасности: Дис… канд.
юрид. наук. — М., 2003.
4. Курушин В.Д., Минаев В.А. Компьютерные преступления и информационная безопасность. — М., 1998.
5. Судоргин О.А. Императивы и приоритеты политики обеспечения информационной безопасности: Автореф.
дис. .. канд. юрид. наук. — М., 2005.
6. Федотова О.А. Административная ответственность за правонарушения в сфере обеспечения информацион-
ной безопасности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2003.
7. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова. — М., 1998.

References (transliteration):
1. Lebedeva N.N. Dostup grazhdan k informatsii o deyatel'nosti organov gosudarstvennoy vlasti // Vestnik
Moskovskogo universiteta. Seriya 11. Pravo. — 2005. — № 5.
2. Martirosyan T.A. Pravovoe obespechenie informatsionnoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii: avtoref.
dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2005.
3. Kislyakovskiy A.V. Administrativno-pravovoe obespechenie informatsionnoy bezopasnosti: Dis… kand.
yurid. nauk. — M., 2003.
4. Kurushin V.D., Minaev V.A. Komp'yuternye prestupleniya i informatsionnaya bezopasnost'. — M., 1998.
5. Sudorgin O.A. Imperativy i prioritety politiki obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti: Avtoref.
dis. .. kand. yurid. nauk. — M., 2005.
6. Fedotova O.A. Administrativnaya otvetstvennost' za pravonarusheniya v sfere obespecheniya informatsion-
noy bezopasnosti: Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. — M., 2003.
7. Yuridicheskaya entsiklopediya / pod red. M.Yu. Tikhomirova. — M., 1998.

Аннотация: В силу развития процессов информатизации публичного управления государственные гражданские служащие вовлечены в целую систему информационных правоотношений, поэтому представить себе их контрольно-надзорную, разрешительную, а также юрисдикционную деятельность без получения и использования соответствующей информации практически невозможно. Учитывая это, в современный период представляется необходимой разработка новой модели административно-правового регулирования информационных правоотношений в системе государственной гражданской службы, которая учитывала бы принципиально новые проблемы глобальной информатизации современного общества.

Ключевые слова: служба, служащий, безопасность, информация, информатизация, управление, коррупция, обеспечение, контроль, процедуры.

Контактная информация: Костенников М.В., Россия 142008, Московская область, г. Домодедово, мкрн. Авиационный, ул. Пихтовая, д. 3

Библиография:
1. Базилевский И.А. Реформа государственной гражданской службы Российской Федерации // Бюллетень Ми-
нистерства юстиции РФ. — 1999. — № 1.
2. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Го-
сударство и право. — 2003. — № 7.
3. Гришковец А.А. Проблемы реформы государственной службы в Российской Федерации // Государство и пра-
во. — 2001. — № 12.
4. Костенников М.В., Куракин А.В. Государственной службе Российской Федерации — новую систему и право-
вое регулирование // Современное право. — 2003. — № 3.
5. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе го-
сударственной службы. — М., 2008.
6. Устинович Е.С., Барбашин Е.А. Информационная компетентность государственных служащих как фактов
оптимизации административных процессов // Информационное право. — 2008. — № 2.
7. Чаннов С.Е. Правовой режим персональных данных на государственной и муниципальной службе // Россий-
ская юстиция. — 2008. — № 1.
8. Черняк Т.В. Зарубежный опыт урегулирования конфликта интересов на государственной службе // Борьба с
коррупцией в сфере государственного и муниципального управления: зарубежный и российский опыт. Ново-
сибирск, 2008.
9. Якобсон Л.И. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты // Общественные науки и современ-
ность. 2002. № 3.

References (transliteration):
1. Bazilevskiy I.A. Reforma gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby Rossiyskoy Federatsii // Byulleten' Mi-
nisterstva yustitsii RF. — 1999. — № 1.
2. Buravlev Yu.M. Problemy reformirovaniya i upravleniya sistemoy gosudarstvennoy sluzhby v Rossii // Go-
sudarstvo i pravo. — 2003. — № 7.
3. Grishkovets A.A. Problemy reformy gosudarstvennoy sluzhby v Rossiyskoy Federatsii // Gosudarstvo i pra-
vo. — 2001. — № 12.
4. Kostennikov M.V., Kurakin A.V. Gosudarstvennoy sluzhbe Rossiyskoy Federatsii — novuyu sistemu i pravo-
voe regulirovanie // Sovremennoe pravo. — 2003. — № 3.
5. Kurakin A.V. Administrativno-pravovye sredstva preduprezhdeniya i presecheniya korruptsii v sisteme go-
sudarstvennoy sluzhby. — M., 2008.
6. Ustinovich E.S., Barbashin E.A. Informatsionnaya kompetentnost' gosudarstvennykh sluzhashchikh kak faktov
optimizatsii administrativnykh protsessov // Informatsionnoe pravo. — 2008. — № 2.
7. Channov S.E. Pravovoy rezhim personal'nykh dannykh na gosudarstvennoy i munitsipal'noy sluzhbe // Rossiy-
skaya yustitsiya. — 2008. — № 1.
8. Chernyak T.V. Zarubezhnyy opyt uregulirovaniya konflikta interesov na gosudarstvennoy sluzhbe // Bor'ba s
korruptsiey v sfere gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya: zarubezhnyy i rossiyskiy opyt. Novo-
sibirsk, 2008.
9. Yakobson L.I. Reforma gosudarstvennoy sluzhby: interesy i prioritety // Obshchestvennye nauki i sovremen-
nost'. 2002. № 3.

Аннотация: в статье исследуются правовые основы реализации функций информационного обеспечения муниципального контроля, закрепленные в федеральных законах. К данным функциям автор относит информационное взаимодействие органов муниципального контроля с иными органами власти; информационное обеспечение оценки эффективности муниципального контроля; обеспечение доступа к информации о результатах муниципального контроля для общественности. Определены недостатки в нормативном закреплении объема информации, размещаемой по итогам осуществления муниципального контроля, предложены пути их устранения.

Ключевые слова: муниципальный контроль, вопросы местного значения, переданные отдельные государственные полномочия, мониторинг осуществления муниципального контроля, взаимодействие органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, объем размещаемой информации, оценка эффективности осуществления муниципального контроля.

Библиография:
1. Арановский В.К., Князев С.Д. Муниципальная реформа в России: развитие местного самоуправления или
децентрализация государственной администрации // Правоведение. — 2007. — № 2.
2. Бачило И.Л. Информационное право. Учебник для вузов. — М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.
3. Казанцева О.Л. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и орга-
нов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук. — Барнаул, 2011.
4. Латышев С.Н. Исполнительная власть в системе местного самоуправления в Российской Федерации: право-
вые аспекты: Автореф. дис … канд. юрид. наук. — М., 2012.
5. Попов Л.Л. Мигачев Ю.И. Тихомиров С.В. Информационное право: учебник. — М.: Норма: Инфра-М, 2010.
6. Сочнев Д.В. Хайтаров И.Н. Новые информационные технологии и их роль в развитии современного обще-
ства // Российская юстиция. — 2011. — № 11.
7. Талапина Э.В. Антикоррупционный информационный стандарт в государственном управлении: подходы к
пониманию // Государство и право. — 2011. — № 3.
8. Тедеев А.А. Усанов В.Е. Электронное государство: Монография. — М.: ООО «Издательство «Элит»», 2008.
9. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права
10. Шмаков В.И. Проблемы реформирования и роста эффективности местного самоуправления в Российской Фе-
дерации // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). — 2010. — № 2.

References (transliteration):
1. Aranovskiy V.K., Knyazev S.D. Munitsipal'naya reforma v Rossii: razvitie mestnogo samoupravleniya ili
detsentralizatsiya gosudarstvennoy administratsii // Pravovedenie. — 2007. — № 2.
2. Bachilo I.L. Informatsionnoe pravo. Uchebnik dlya vuzov. — M.: Vysshee obrazovanie, Yurayt-Izdat, 2009.
3. Kazantseva O.L. Vzaimodeystvie organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii i orga-
nov mestnogo samoupravleniya v usloviyakh gosudarstvenno-pravovoy tsentralizatsii: Avtoref. dis. … kand.
yurid. nauk. — Barnaul, 2011.
4. Latyshev S.N. Ispolnitel'naya vlast' v sisteme mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federatsii: pravo-
vye aspekty: Avtoref. dis … kand. yurid. nauk. — M., 2012.
5. Popov L.L. Migachev Yu.I. Tikhomirov S.V. Informatsionnoe pravo: uchebnik. — M.: Norma: Infra-M, 2010.
6. Sochnev D.V. Khaytarov I.N. Novye informatsionnye tekhnologii i ikh rol' v razvitii sovremennogo obshche-
stva // Rossiyskaya yustitsiya. — 2011. — № 11.
7. Talapina E.V. Antikorruptsionnyy informatsionnyy standart v gosudarstvennom upravlenii: podkhody k
ponimaniyu // Gosudarstvo i pravo. — 2011. — № 3.
8. Tedeev A.A. Usanov V.E. Elektronnoe gosudarstvo: Monografiya. — M.: OOO «Izdatel'stvo «Elit»», 2008.
9. Khabrieva T.Ya. Munitsipal'naya reforma v pravovom izmerenii // Zhurnal rossiyskogo prava
10. Shmakov V.I. Problemy reformirovaniya i rosta effektivnosti mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Fe-
deratsii // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 21. Upravlenie (gosudarstvo i obshchestvo). — 2010. — № 2.

Аннотация: проблемы совершенствования административно — правовой защиты банковской деятельности от кредитных рисков тесно связаны с надежной правовой защитой. Сегодня необходимы оригинальные решения и действия, так как постоянный творческий поиск, мобильность и готовность к внедрению всех возможных технических и технологических новшеств неизбежно связаны с риском.Проблема административно- правовой защиты становится сегодня актуальной для всех рыночных субъектов.

Ключевые слова: юриспруденция, совершенствование, административный, правовая, защита, банковская, деятельность, кредитных, рисков, регламентация.

Библиография:
1. Егоршин А.П. Основы менеджмента: учебник для вузов. — Н.Новгород: НИМБ, 2010. 2-е изд.., доп., и пере-
раб. — С. 267.
2. Лаврушин О.И. Банковское дело. — М.: «Банки и биржи», 2002.
3. Марьин С. Управление кредитными рисками — основа надежности банка // Экономика и жизнь. — 2002. — №21.
4. Егоршин А.П. Управление персоналом: учебник для вузов. — 6-е изд., доп. И перераб. — Н.Новгород. НИМБ,
2007. — С. 375-377.
5. Орлов М.Ю. Оценка рисков на межбанковском риске // Экономика и жизнь. — 2002. — №24.

References (transliteration):
1. Egorshin A.P. Osnovy menedzhmenta: uchebnik dlya vuzov. — N.Novgorod: NIMB, 2010. 2-e izd.., dop., i pere-
rab. — S. 267.
2. Lavrushin O.I. Bankovskoe delo. — M.: «Banki i birzhi», 2002.
3. Mar'in S. Upravlenie kreditnymi riskami — osnova nadezhnosti banka // Ekonomika i zhizn'. — 2002. — №21.
4. Egorshin A.P. Upravlenie personalom: uchebnik dlya vuzov. — 6-e izd., dop. I pererab. — N.Novgorod. NIMB,
2007. — S. 375-377.
5. Orlov M.Yu. Otsenka riskov na mezhbankovskom riske // Ekonomika i zhizn'. — 2002. — №24.

Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные проблемы реализации информационных технологий, рассматривается специфика отношений, связанных с защитой детей от информации, угрожающей их здоровью и развитию.

Ключевые слова: право, информация, информатизация, технология, защита, деятельность, государство, дети, защита, вред, здоровье, ребенок, развитие.

Библиография:
1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. — М., 1994.
2. Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. — М., 1999.
3. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: Автореф. дис. … д-ра
юрид. наук. — М., 2004.
4. Блунчли И.К. Общее государственное право. — М., 1865.
5. Безденежных В.М. Правовые формы административной деятельности советской милиции. — М., 1969.
6. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. — № 3.
7. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. — Екатеринбург, 1999.
8. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. — СПб., 2001.

References (transliteration):
1. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 1994.
2. Alekseev S.S. Pravo: azbuka-teoriya-filosofiya: Opyt kompleksnogo issledovaniya. — M., 1999.
3. Arzamasov Yu.G. Vedomstvennyy normotvorcheskiy protsess v Rossiyskoy Federatsii: Avtoref. dis. … d-ra
yurid. nauk. — M., 2004.
4. Blunchli I.K. Obshchee gosudarstvennoe pravo. — M., 1865.
5. Bezdenezhnykh V.M. Pravovye formy administrativnoy deyatel'nosti sovetskoy militsii. — M., 1969.
6. Bel'skiy K.S. O funktsiyakh ispolnitel'noy vlasti // Gosudarstvo i pravo. 1997. — № 3.
7. Bakhrakh D.N., Khazanov S.D. Formy i metody deyatel'nosti gosudarstvennoy administratsii. — Ekaterinburg, 1999.
8. Bachilo I.L., Lopatin V.N., Fedotov M.A. Informatsionnoe pravo. — SPb., 2001.

Аннотация: статья посвящена описанию теоретических основ использования в государственном управлении административно-правовых методов. Автором на основе изучения широкого круга источников анализируются существенные признаки таких методов, проводится их классификация по различным критериям, предлагаются пути дальнейшего научного поиска в их исследовании.

Ключевые слова: административное право, государственное управление, административно-правовые методы, методы административно-правового регулирования, убеждение, принуждение, стимулирование, средства государственного управления, способы государственного управления.

Библиография:
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. —
М.: Зерцало-М, 2003.
2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. — М.: Норма,
2007.
3. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2005.
4. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования:
Монография. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
5. Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере
предпринимательской деятельности. — М.: Волтерс Клувер, 2008.
6. Носков Б.П. Реформирование административного законодательства (теоретико-методологический аспект). —
М.: Юрист, 2002.
7. Овчарова Е.В. Российское административное право: Учебно-методическое пособие. — М.: Статут, 2007.
8. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия. — СПб.: Юридический центр пресс, 2005.
9. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М.: Юристъ, 2005.
10. Савостин А.А. Методы административно- правового регулирования общественных отношений: Автореф.
дисс. … д-ра юрид. наук. — М., 2006.

References (transliteration):
1. Alekhin A.P., Karmolitskiy A.A., Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: Uchebnik. —
M.: Zertsalo-M, 2003.
2. Bakhrakh D.N., Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. — M.: Norma,
2007.
3. Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo: Uchebnik. — M.: Yurist', 2005.
4. Masharov I.M. Administrativno-publichnaya deyatel'nost' v Rossii. Problemy pravovogo regulirovaniya:
Monografiya. — M.: YuNITI-DANA, 2009.
5. Mel'gunov V.D. Administrativno-pravovoe regulirovanie i administrativno-pravovye rezhimy v sfere
predprinimatel'skoy deyatel'nosti. — M.: Volters Kluver, 2008.
6. Noskov B.P. Reformirovanie administrativnogo zakonodatel'stva (teoretiko-metodologicheskiy aspekt). —
M.: Yurist, 2002.
7. Ovcharova E.V. Rossiyskoe administrativnoe pravo: Uchebno-metodicheskoe posobie. — M.: Statut, 2007.
8. Osintsev D.V. Metody administrativno-pravovogo vozdeystviya. — SPb.: Yuridicheskiy tsentr press, 2005.
9. Administrativnoe pravo: Uchebnik / Pod red. L.L. Popova. — M.: Yurist', 2005.
10. Savostin A.A. Metody administrativno- pravovogo regulirovaniya obshchestvennykh otnosheniy: Avtoref.
diss. … d-ra yurid. nauk. — M., 2006.

Аннотация: данная статья посвящена анализу норм Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Ключевые слова: право, информация, доступ к информации, открытость и доступность информации, досто- верность информации, свобода поиска, получения и передачи и распространения информации.

Библиография:
1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. — М., 1994.
2. Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. — М., 1999.
3. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: Автореф. дис. … д-ра
юрид. наук. — М., 2004.
4. Блунчли И.К. Общее государственное право. — М., 1865.
5. Безденежных В.М. Правовые формы административной деятельности советской милиции. — М., 1969.
6. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. — № 3.
7. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. — Екатеринбург,
1999.
8. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. — СПб., 2001.
9. Шевердяев С.Н. Преимущества и недостатки Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Конституционное и муни-
ципальное право. — 2009. — № 14.

References (transliteration):
1. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Administrativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 1994.
2. Alekseev S.S. Pravo: azbuka-teoriya-filosofiya: Opyt kompleksnogo issledovaniya. — M., 1999.
3. Arzamasov Yu.G. Vedomstvennyy normotvorcheskiy protsess v Rossiyskoy Federatsii: Avtoref. dis. … d-ra
yurid. nauk. — M., 2004.
4. Blunchli I.K. Obshchee gosudarstvennoe pravo. — M., 1865.
5. Bezdenezhnykh V.M. Pravovye formy administrativnoy deyatel'nosti sovetskoy militsii. — M., 1969.
6. Bel'skiy K.S. O funktsiyakh ispolnitel'noy vlasti // Gosudarstvo i pravo. 1997. — № 3.
7. Bakhrakh D.N., Khazanov S.D. Formy i metody deyatel'nosti gosudarstvennoy administratsii. — Ekaterinburg,
1999.
8. Bachilo I.L., Lopatin V.N., Fedotov M.A. Informatsionnoe pravo. — SPb., 2001.
9. Sheverdyaev S.N. Preimushchestva i nedostatki Federal'nogo zakona «Ob obespechenii dostupa k informatsii
o deyatel'nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya» // Konstitutsionnoe i muni-
tsipal'noe pravo. — 2009. — № 14.

Аннотация: статья посвящена исследованию законодательных основ, определяющих пределы муниципального правового регулирования информационных отношений, и сложившейся практике муниципального правотворчества в информационной сфере на примере городских округов и муниципальных районов. Сформулированы выводы об административно-правовом характере муниципального правотворчества в информационной сфере. Предлагается закрепить в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» унифицированный объем правотворческих полномочий исполнительно-распорядительных и представительных органов местного самоуправления в данной сфере, что снизит риски развития информационного неравенства муниципальных образований, обеспечит системность процессов их информатизации.

Ключевые слова: информационный, компетенция, правотворчество, правоотношения, муниципальный, местное, полномочия, устав, регулирование, сайт, домен

Библиография:
1. Антонова Н.А. Некоторые вопросы определения сферы правотворчества органов местного само-
управления // Ве стник Московского университета. — С ерия 11. Право. — 2009. — № 3.
2. Бачило И.Л. Информационное право. — М., 2009.
3. Гавришев А.Е. Муниципальное правотворчество в Российской Федерации: Автореф дис. … канд.
юрид. наук. — Ростов-на-Дону. — 2004.
4. Городов О.А. Информационное право: учебник. — М., 2007.
5. Гришаева Ю.И. Право граждан на информацию об организации и деятельности местного самоуправ-
ления в России: Автореф дис. … к анд. юрид. наук. — Челябинск, 2007.
6. Мокрый В.С. Наделение полномочиями органов государственной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления: особенности и закономерности // Конституционное и муниципальное
право. — 2010. — № 12.
7. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров Ю.В. Информационное право: учебник — М., — 2010.
8. Соловьев С.Г. Лукьянов В.А. Муниципальный правовой акт: проблемные вопросы теории и практи-
ки // Современно е право. — 2007. — № 7.
9. Шмаков В.И. Проблемы реформирования и роста эффективности местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и
общество). — 2010. — № 2.
10. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. — М., 2007.

References (transliteration):
1. Antonova N.A. Nekotorye voprosy opredeleniya sfery pravotvorchestva organov mestnogo samo-
upravleniya // Ve stnik Moskovskogo universiteta. — S eriya 11. Pravo. — 2009. — № 3.
2. Bachilo I.L. Informatsionnoe pravo. — M., 2009.
3. Gavrishev A.E. Munitsipal'noe pravotvorchestvo v Rossiyskoy Federatsii: Avtoref dis. … kand.
yurid. nauk. — Rostov-na-Donu. — 2004.
4. Gorodov O.A. Informatsionnoe pravo: uchebnik. — M., 2007.
5. Grishaeva Yu.I. Pravo grazhdan na informatsiyu ob organizatsii i deyatel'nosti mestnogo samouprav-
leniya v Rossii: Avtoref dis. … k and. yurid. nauk. — Chelyabinsk, 2007.
6. Mokryy V.S. Nadelenie polnomochiyami organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov RF i organov
mestnogo samoupravleniya: osobennosti i zakonomernosti // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe
pravo. — 2010. — № 12.
7. Popov L.L., Migachev Yu.I., Tikhomirov Yu.V. Informatsionnoe pravo: uchebnik — M., — 2010.
8. Solov'ev S.G. Luk'yanov V.A. Munitsipal'nyy pravovoy akt: problemnye voprosy teorii i prakti-
ki // Sovremenno e pravo. — 2007. — № 7.
9. Shmakov V.I. Problemy reformirovaniya i rosta effektivnosti mestnogo samoupravleniya v Ros-
siyskoy Federatsii // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 21. Upravlenie (gosudarstvo i
obshchestvo). — 2010. — № 2.
10. Shugrina E.S. Munitsipal'noe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 2007.

Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные проблемы реализации информационных технологий, рассматривается специфика отношений связанных с защитой информации, на основании чего формулируется предложения по совершенствованию действующего информационного законодательства.

Ключевые слова: право, административное право, информационное право, информация, информационные технологии, защита информации, информационная деятельность, государственная информационная деятельность

Библиография:
1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Админист ративное право Российской Федерации. — М., 1994.
2. Алексеев С.С. Прав о: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. — М., 1999.
3. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: Автореф. дис. …
д-ра юрид. наук. — М., 2004.
4. Блунчли И.К. Общее г осударственное право. — М., 1865.
5. Безденежных В.М. Правовые формы административной деятельности советской милиции. — М.,
1969.
6. Бельский К.С. О ф ункциях исполнительной власти // Государство и прав о. 1997. — № 3.
7. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. —
Екатеринбург, 1999.
8. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право. — СПб., 2001.

References (transliteration):
1. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Administ rativnoe pravo Rossiyskoy Federatsii. — M., 1994.
2. Alekseev S.S. Prav o: azbuka-teoriya-filosofiya: Opyt kompleksnogo issledovaniya. — M., 1999.
3. Arzamasov Yu.G. Vedomstvennyy normotvorcheskiy protsess v Rossiyskoy Federatsii: Avtoref. dis. …
d-ra yurid. nauk. — M., 2004.
4. Blunchli I.K. Obshchee g osudarstvennoe pravo. — M., 1865.
5. Bezdenezhnykh V.M. Pravovye formy administrativnoy deyatel'nosti sovetskoy militsii. — M.,
1969.
6. Bel'skiy K.S. O f unktsiyakh ispolnitel'noy vlasti // Gosudarstvo i prav o. 1997. — № 3.
7. Bakhrakh D.N., Khazanov S.D. Formy i metody deyatel'nosti gosudarstvennoy administratsii. —
Ekaterinburg, 1999.
8. Bachilo I.L., Lopatin V.N., Fedotov M.A. Informatsionnoe pravo. — SPb., 2001.

Аннотация: любая информация, находящаяся в обороте, подлежит правовому регулированию. Посредством правовых актов устанавливается правовой режим информации. В зависимости от правового режима информация может находиться в свободном, либо ограниченном, либо закрытом доступе, характер которого определен тем, какое значение придается ей государством. Для того, чтобы определить какое значение имеет та или иная информация для государства и общества, а также для отдельных лиц, необходимо обратить внимание на то, как понятие информации закрепляется в законодательных актах Российской Федерации.

Ключевые слова: гражданин, право, конституция, власть, органы, государственная, информация, уровень, система

Библиография:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. — М., 2005.
2. Графский В.Г. Основные концепции права и государства в современной России (по материалам «круглого
стола» в Центре ИРЛ РАН) // Государство и право. — 2003. — № 5.
3. Малько А.В. Право граждан на информацию // Общественные науки и современность. — 1995. — №5.
4. Конституционное право России. В 2-х тт. Т. 1 / под ред. проф. И.В. Мухачева. — Ставрополь: Сервис-
школа, 2007.
5. Комаров С.А., Ростовщиков И.В. Личность. Права и свободы. Политическая система. — СПб., 2002.
6. Конституционное право России. В 2-х тт. Т. 1 / под ред. проф. И.В. Мухачева. — Ставрополь, 2007. — С. 413.
7. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. — М., 1991.
8. Сравнительное конституционное право. — М., 1996.
9. Трофимов М.С. Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Федерации, на-
ходящихся в пределах Южного федерального округа: Дис. … канд. юрид. наук. — Ставрополь, 2005.

References (transliteration):
1. Avak'yan S.A. Konstitutsionnoe pravo Rossii. — M., 2005.
2. Grafskiy V.G. Osnovnye kontseptsii prava i gosudarstva v sovremennoy Rossii (po materialam «kruglogo
stola» v Tsentre IRL RAN) // Gosudarstvo i pravo. — 2003. — № 5.
3. Mal'ko A.V. Pravo grazhdan na informatsiyu // Obshchestvennye nauki i sovremennost'. — 1995. — №5.
4. Konstitutsionnoe pravo Rossii. V 2-kh tt. T. 1 / pod red. prof. I.V. Mukhacheva. — Stavropol': Servis-
shkola, 2007.
5. Komarov S.A., Rostovshchikov I.V. Lichnost'. Prava i svobody. Politicheskaya sistema. — SPb., 2002.
6. Konstitutsionnoe pravo Rossii. V 2-kh tt. T. 1 / pod red. prof. I.V. Mukhacheva. — Stavropol', 2007. — S. 413.
7. Myullerson R.A. Prava cheloveka: idei, normy, real'nost'. — M., 1991.
8. Sravnitel'noe konstitutsionnoe pravo. — M., 1996.
9. Trofimov M.S. Realizatsiya prava na svobodu massovoy informatsii v sub'ektakh Rossiyskoy Federatsii, na-
khodyashchikhsya v predelakh Yuzhnogo federal'nogo okruga: Dis. … kand. yurid. nauk. — Stavropol', 2005.

Аннотация: в современном мире неуклонно возрастает роль информации и ее воздействия на человека, ускоряются темпы создания и распространения информации, идет процесс создания нового «информационного» общества. Вне этих процесс не может оставаться российское государство и общество. Однако нормативно-правовая база производства и распространения массовой информации в России на сегодняшний день существенно устарела и является скорее сдерживающим фактором, чем средством повышения уровня демократии.

Ключевые слова: средства массовой информации, законодательство, право, конституция, информация, гарантии, свобода, демократия, цензура

Библиография:
1. Батурин Ю.М., Федотов М.А., Энтин В.Л. Закон о СМИ: на перекрестке веков и мнений. — М., 2004.
2. Гриб В.В. СМИ к ак институт гражданского общества // Информационное право. — 2010. — № 1.
3. Елизаров В.Г. Свобода массовой информации в Российской Федерации: конституционные основы и
правовые ограничения: Дис. … к анд. юрид. наук. — М., 2002.
4. Малиновский А.А. Свобода массовой информации: теоретико-правовые аспекты: Дис. … канд. юрид.
наук. — М., 1995.
5. Трофимов М.С. Реализация права на свободу массовой информации в субъектах Российской Феде-
рации, находящихся в пределах Южного федерального округа: Дис. … канд. юрид. наук. — Ставро-
поль, 2005.
6. Федотов М.А. Прав о массовой информации в Российской Федерации. — М., 2002.

References (transliteration):
1. Baturin Yu.M., Fedotov M.A., Entin V.L. Zakon o SMI: na perekrestke vekov i mneniy. — M., 2004.
2. Grib V.V. SMI k ak institut grazhdanskogo obshchestva // Informatsionnoe pravo. — 2010. — № 1.
3. Elizarov V.G. Svoboda massovoy informatsii v Rossiyskoy Federatsii: konstitutsionnye osnovy i
pravovye ogranicheniya: Dis. … k and. yurid. nauk. — M., 2002.
4. Malinovskiy A.A. Svoboda massovoy informatsii: teoretiko-pravovye aspekty: Dis. … kand. yurid.
nauk. — M., 1995.
5. Trofimov M.S. Realizatsiya prava na svobodu massovoy informatsii v sub'ektakh Rossiyskoy Fede-
ratsii, nakhodyashchikhsya v predelakh Yuzhnogo federal'nogo okruga: Dis. … kand. yurid. nauk. — Stavro-
pol', 2005.
6. Fedotov M.A. Prav o massovoy informatsii v Rossiyskoy Federatsii. — M., 2002.

Аннотация: в статье рассматриваются корпоративные издания как особый вид внутрифирменных средств массовой информации (СМИ). Вводится определение корпоративного издания, рассматриваются его цели и задачи, содержание, а также способы функционирования как инструмента PR. Анализируются сходства и отличия корпоративных и традиционных массовых изданий.

Ключевые слова: PR, корпоративное издание, внутрифирменные СМИ, паблицитный капитал, имидж, телекоммуникация, корпорация, реклама

Библиография:
1. Аги У., Кэмерон Г., Олт Ф., Уилкокс Д. Самое главное в PR / Пер. с англ. — СПб., 2004.
2. Акопов А.И. Периодические издания. — Ростов-н/Д., 1999.
3. Алексеев Д.А. Корпоративное издание в формировании имиджа регионального ВУЗа: Дисс. … канд. филол.
наук. — СПб., 2005.
4. Алешина И.В. Паблик Рилейшнз для менеджеров. Учебник. — М., 2004.
5. Блэк С. Введение в паблик рилейшнз. — Ростов-н/Д., 1998.
6. Горячева А.Ю. Корпоративная журналистика. — М., 2008.
7. Даулинг С. Репутация фирмы. Создание, управление и оценка эффективности. — М., 2003.
8. Джефкинс Ф., Ядин Д. Паблик рилейшнз / Пер. с англ. под ред. Б.Л. Еремина. — М., 2003.
9. Капитонов Э.А., Капитонов А.Э. Корпоративная культура и PR. — М.-Ростов-н/Д., 2003.
10. Кривоносов А.Д. Корпоративное издание в свете науки о связях с общественностью // Петербургская школа
PR: от теории к практике. Вып. 2 / Под ред. А.Д. Кривоносова. — СПб., 2004.
11. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — М., 2007.
12. Танавская Л. Тень печати // КоммерсантЪ-Деньги, №29 (534), 25 июля 2005.
13. Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. — СПб., 1999.

References (transliteration):
1. Agi U., Kemeron G., Olt F., Uilkoks D. Samoe glavnoe v PR / Per. s angl. — SPb., 2004.
2. Akopov A.I. Periodicheskie izdaniya. — Rostov-n/D., 1999.
3. Alekseev D.A. Korporativnoe izdanie v formirovanii imidzha regional'nogo VUZa: Diss. … kand. filol.
nauk. — SPb., 2005.
4. Aleshina I.V. Pablik Rileyshnz dlya menedzherov. Uchebnik. — M., 2004.
5. Blek S. Vvedenie v pablik rileyshnz. — Rostov-n/D., 1998.
6. Goryacheva A.Yu. Korporativnaya zhurnalistika. — M., 2008.
7. Dauling S. Reputatsiya firmy. Sozdanie, upravlenie i otsenka effektivnosti. — M., 2003.
8. Dzhefkins F., Yadin D. Pablik rileyshnz / Per. s angl. pod red. B.L. Eremina. — M., 2003.
9. Kapitonov E.A., Kapitonov A.E. Korporativnaya kul'tura i PR. — M.-Rostov-n/D., 2003.
10. Krivonosov A.D. Korporativnoe izdanie v svete nauki o svyazyakh s obshchestvennost'yu // Peterburgskaya shkola
PR: ot teorii k praktike. Vyp. 2 / Pod red. A.D. Krivonosova. — SPb., 2004.
11. Rayzberg B.A., Lozovskiy L.Sh., Starodubtseva E.B. Sovremennyy ekonomicheskiy slovar'. — M., 2007.
12. Tanavskaya L. Ten' pechati // Kommersant'-Den'gi, №29 (534), 25 iyulya 2005.
13. Shishkina M.A. Pablik rileyshnz v sisteme sotsial'nogo upravleniya. — SPb., 1999.

Аннотация: в статье рассматривается правовое регулирование доменных имен, а также отмечается, доменные имена являются объектом информационного права, в работе раскрывается значение доменных имен в современном информационном обществе.

Ключевые слова: информация, домен, доменное имя, защита информации, безопасность, интеллектуальная собственность, информационная индустрия, сеть, Интернет, технология

Контактная информация: Азаров Михаил Сергеевич, info@rpa-mu.ru

Библиография:
Калятин В.О. Проблемы правового регулирования доменных имен в гражданском законодательстве // Вестник гражданского права. — 2006. — № 2.
Лапач В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика. — М., 2002.
Нестерович С. Материалы научной интернет-конференции «Домен и доменное имя».
Невзоров И.В. Правовая природа доменного имени и его соотношение с объектами интеллектуальной собственности // Предпринимательское право. — 2005. — № 4.
Серго А.Г. Правовое понятие доменного имени // ИС. Авторское право и смежные права. — 2006. — № 9.

References (transliteration):
Kalyatin V.O. Problemy pravovogo regulirovaniya domennykh imen v grazhdanskom zakonodatel'stve // Vestnik grazhdanskogo prava. — 2006. — № 2.
Lapach V.A. Sistema ob'ektov grazhdanskikh prav: Teoriya i sudebnaya praktika. — M., 2002.
Nesterovich S. Materialy nauchnoy internet-konferentsii «Domen i domennoe imya».
Nevzorov I.V. Pravovaya priroda domennogo imeni i ego sootnoshenie s ob'ektami intellektual'noy sobstvennosti // Predprinimatel'skoe pravo. — 2005. — № 4.
Sergo A.G. Pravovoe ponyatie domennogo imeni // IS. Avtorskoe pravo i smezhnye prava. — 2006. — № 9.

Аннотация: В статье исследуется федеральное законодательство, регулирующее муниципальные информационные отношения. Выявлена необходимость системного нормативного регулирования данных правоотношений, четкого определения состава компетенции муниципальных образований в информационной сфере и закрепления ее в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поднимаются проблемы нормативного обеспечения основ электронного муниципального управления

Ключевые слова: муниципальные информационные ресурсы и системы, электронный муниципалитет, состав компетенции муниципальных образований, Цифровое неравенство муниципальных образований, информационная открытость деятельности органов местного самоуправления, муниципальные

Контактная информация: Соколова Ольга Сергеевна, oduvanchikvols@yandex.ru

Библиография:
Бачило И.Л. Информационное право: учебник для вузов. — М., 2009.
Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. — 2006. — № 10.
Гриценко Е.В. Разграничение и передача полномочий в системе публично-властных отношений // Сравнительное конституционное обозрение. — 2009. — № 2.
Зотов В.Б. Система муниципального управления. Учебник для вузов. 4-е изд. — СПб., 2008.
Информационное право и становление основ гражданского общества в России. Материалы теоретического семинара по информационному праву. Отв. ред. Бачило И.Л. — М.: ИГП РАН. 2008.
Конфликты в информационной сфере: правовые аспекты. Материалы теоретического семинара Сектора информационного права ИГП РАН. — М.: ИГП РАН. — 2009.
Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления / Под общей редакцией В.А Савицкого. — М., 2009.
Правовые понятия и категории в контексте информационного права. Материалы теоретического семинара по информационному праву. Отв. ред. Бачило И.Л. — М., 2006.
Пылин В.В. Муниципальное право. — СПб., 2007.
Рыжков В.И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. Учебное пособие. Дальневосточная академия государственной службы. // http://www.dvags.ru/uk/5.3.html · 38 КБ.
Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления: учебник для вузов. — СПб., 2009.
Тедеев А.А., Усанов В.Е. Электронное государство. — М., 2008.
Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. — 2008. — № 3.

References (transliteration):
Bachilo I.L. Informatsionnoe pravo: uchebnik dlya vuzov. — M., 2009.
Byalkina T.M. Problemy kompetentsii organov mestnogo samoupravleniya // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2006. — № 10.
Gritsenko E.V. Razgranichenie i peredacha polnomochiy v sisteme publichno-vlastnykh otnosheniy // Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie. — 2009. — № 2.
Zotov V.B. Sistema munitsipal'nogo upravleniya. Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd. — SPb., 2008.
Informatsionnoe pravo i stanovlenie osnov grazhdanskogo obshchestva v Rossii. Materialy teoreticheskogo seminara po informatsionnomu pravu. Otv. red. Bachilo I.L. — M.: IGP RAN. 2008.
Konflikty v informatsionnoy sfere: pravovye aspekty. Materialy teoreticheskogo seminara Sektora informatsionnogo prava IGP RAN. — M.: IGP RAN. — 2009.
Pravovoe regulirovanie organizatsii i osushchestvleniya mestnogo samoupravleniya / Pod obshchey redaktsiey V.A Savitskogo. — M., 2009.
Pravovye ponyatiya i kategorii v kontekste informatsionnogo prava. Materialy teoreticheskogo seminara po informatsionnomu pravu. Otv. red. Bachilo I.L. — M., 2006.
Pylin V.V. Munitsipal'noe pravo. — SPb., 2007.
Ryzhkov V.I. Informatsionnye tekhnologii v gosudarstvennom i munitsipal'nom upravlenii. Uchebnoe posobie. Dal'nevostochnaya akademiya gosudarstvennoy sluzhby. // http://www.dvags.ru/uk/5.3.html · 38 KB.
Saak A.E., Pakhomov E.V., Tyushnyakov V.N. Informatsionnye tekhnologii upravleniya: uchebnik dlya vuzov. — SPb., 2009.
Tedeev A.A., Usanov V.E. Elektronnoe gosudarstvo. — M., 2008.
Khabrieva T.Ya. Munitsipal'naya reforma v pravovom izmerenii // Zhurnal rossiyskogo prava. — 2008. — № 3.

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы информационного обеспечения градостроительной деятельности, выявляются проблемы информирования общественности о строительной деятельности в городских и сельских поселениях.

Ключевые слова: строительство, деятельность, город, городское поселение, градостроительство, информация, информационное обеспечение, пространство, безопасность, благоустройство.

Контактная информация: Бутаева Елена Михайловна, bem75@mail.ru

Аннотация: В настоящее время отдельные авторы констатируют отсутствие должного внимания к вопросу информационной безопасности в законопроектной работе. В данной статье В.В. Гришиной представлен анализ основных сложившихся в теории и законодательстве подходов к решению вопроса информационной безопасности в России. Как подчеркивает автор статьи, информационная безопасность страны останется на низком уровне до тех пор, пока не будет действовать система национальных ресурсов.

Аннотация: Как подчеркивает автор статьи, в настоящее время в России создаются условия для формирования государственного управления, основанного на широкомасштабном использовании современных информационных технологий. Деятельность налоговых органов по исполнению фискальной и контрольной функций также предполагает внедрение и использование современных информационных технологий .