Аннотация: Предметом настоящего исследования выступают понятия, применяемые для регулирования общественных отношений, связанных с реализацией права собственности на товары, перемещаемые через таможенную границу, властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими право собственности на товары, а также общественных отношений, связанных с регулированием таможенного дела. В рамках исследования авторами подробно рассматриваются сложившиеся правовые и научные подходы к определению основных понятий таможенного права, по результатам анализа которых выявляются их существенные признаки, сущность и содержание. Авторами подробно исследуются такие понятия как таможенные правоотношения, таможенный контроль, таможенное регулирование, таможенное дело, таможенное администрирование, таможенная политика, таможенное право, таможенное законодательство и другие. Особое внимание в рамках исследования уделяется обеспечению комплексного анализа указанных понятий, учитывающего специфику подходов к их пониманию в различных сферах общественных отношений. Авторами использовались как общенаучные методы (абстрагирование, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, типология, классификация, систематизация, обобщение и другие) так и специальные методы научного познания, характерные для юриспруденции (сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический, юридической герменевтики, системно-структурный, правового моделирования и другие). Научная новизна исследования заключается в выводах и предложениях, направленных на совершенствование базовой терминологии таможенного права, основанных на обеспечении единых подходов к однозначному определению основных понятий таможенного права, не противоречащих действующему законодательству и направленных на его развитие. Авторами обоснована критическая важность унификации понимания терминов таможенного права для целей достижения единого таможенного регулирования, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций как на таможенной территории Евразийского экономического союза, так и в Российской Федерации. Особым вкладом авторов является реализованная попытка интеграции подходов законодателя, представителей юридической и экономической наук к определению понятий таможенного права, как единственного залога эффективного регулирования и управления общественными отношениями в сфере внешнеэкономической деятельности.

Ключевые слова: таможенное законодательство, таможенное право, таможенная политика, таможенное администрирование, таможенное дело, таможенное регулирование, таможенный контроль, таможенные правоотношения, таможенный надзор, таможенная сфера

Abstract: The subject of this study are the concepts used to regulate public relations related to the realization of ownership of goods transported across the customs border, power relations between customs authorities and persons exercising ownership of goods, as well as public relations related to the regulation of customs affairs. The authors consider in detail the established legal and scientific approaches to the definition of the basic concepts of customs law, the analysis of which reveals their essential features, essence and content. The authors study in detail such concepts as customs legal relations, customs control, customs regulation, customs business, customs administration, customs policy, customs law, customs legislation and others. Special attention in the framework of the study is paid to providing a comprehensive analysis of these concepts, taking into account the specifics of approaches to their understanding in various spheres of public relations. The authors used general scientific methods (abstraction, induction, deduction, hypothesis, analogy, synthesis, typology, classification, systematization, generalization and others) as well as special methods of scientific cognition characteristic of jurisprudence (comparative law, historical, formal law, legal hermeneutics, system-structural, legal modeling and others). The scientific novelty of the research lies in the conclusions and proposals aimed at improving the basic terminology of customs law, based on ensuring uniform approaches to the unambiguous definition of the basic concepts of customs law, which do not contradict the current legislation and are aimed at its development. The authors substantiate the critical importance of unifying the understanding of customs law terms in order to achieve a unified customs regulation, uniformity of law enforcement practice during customs control and customs operations both in the customs territory of the Eurasian Economic Union and in the Russian Federation. A special contribution of the authors is the realized attempt to integrate the approaches of the legislator, representatives of legal and economic sciences to the definition of customs law concepts as the only guarantee of effective regulation and management of public relations in the field of foreign economic activity.

Keywords: customs sphere, customs supervision, customs legislation, customs law, customs policy, administration of customs law, customs business, customs regulation, customs control, customs legal relations

Аннотация: В данной статье исследуются пути усовершенствования в Российском административном праве института реабилитации физических и юридических лиц, незаконном привлеченых к административной ответственности. Приводится обоснование того, что институт административно-правовой реабилитации складывается из совокупности действий, направленных на вынесение решения о прекращении административного преследования по реабилитирующим основаниям, восстановление невиновного лица в нарушенных правах и возмещение причиненного вреда. При этом в КоАП РФ нет норм, регламентирующих после вынесения решения о прекращении административно-правового преследования по реабилитирующим основаниям восстанавливать невиновного гражданина в нарушенных правах, так как все имеющиеся гражданско-правовые механизмы – это способы возмещения вреда (имущественного или морального). По мнению автора, имеющиеся в настоящее время гражданско-правовые механизмы возмещения вреда не в состоянии в полной мере обеспечить соблюдение правовых последствий реабилитации при незаконном привлечении к административной ответственности. На основе анализа выдвигаемых учеными практических предложений, обосновывается необходимость и предлагаются пути осуществления правового регулирования административно-правовой реабилитации с использованием публично-правовых механизмов. Основными выводами проведенного исследования являются то, что гарантированное ст. 53 Конституции РФ право каждому на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, должно найти отражение в отраслевом (административном) законодательстве. Для развития института реабилитации важно использовать опыт стран, которые признают в национальном административном законодательстве право на реабилитацию и возмещение вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями органов юрисдикции. Такой опыт важен для развития института реабилитации в российском административном законодательстве. Введение института реабилитации в российское административное законодательство не только обеспечит гарантированные Конституцией РФ права, но и улучшит качество административного процесса (в части производства по делам об административных правонарушениях).

Ключевые слова: соблюдение прав человека, реабилитация, административная ответственность, возмещение вреда, процессуальные механизмы реабилитации, компенсация морального вреда, восстановление нарушенных прав, публично-правовые правоотношения, ответственность государства, административное законодательство

Abstract: This article examines ways to improve the institute of rehabilitation of individuals and legal entities illegally brought to administrative responsibility in Russian administrative law. The substantiation is given that the institute of administrative and legal rehabilitation consists of a set of actions aimed at making a decision to terminate administrative prosecution on rehabilitative grounds, restoring an innocent person to violated rights and compensation for harm caused. At the same time, there are no legal norms in the Administrative Code of the Russian Federation regulating the consequences taking place after a decision is made to terminate administrative and legal prosecution on rehabilitating grounds and to restore an innocent citizen's violated rights. According to the author, the currently available civil law mechanisms for compensation for harm are not able to fully ensure compliance with the legal consequences of rehabilitation in case of unlawful administrative prosecution. Based on the analysis of practical proposals put forward by scientists, the necessity is justified and ways of implementing legal regulation of administrative and legal rehabilitation using public legal mechanisms are proposed. The main conclusions of the study are that the right guaranteed by Article 53 of the Constitution of the Russian Federation to everyone to compensation by the state for harm caused by illegal actions (or inaction) of public authorities or their officials should be reflected in sectoral (administrative) legislation. For the development of the rehabilitation, it is important to use the experience of countries that recognize in national administrative legislation the right to rehabilitation and compensation for harm caused to an individual or legal entity by illegal actions of the authorities of jurisdiction. Such experience is important for the development of the institute of rehabilitation in Russian administrative legislation. The introduction of the rehabilitation into Russian administrative legislation will not only ensure the rights guaranteed by the Constitution of the Russian Federation, but also improve the quality of the administrative process (in terms of proceedings on administrative offenses).

Keywords: administrative legislation, state responsibility, public relations, restoration of violated rights, compensation for moral damage, procedural mechanisms for rehabilitation, compensation for harm, administrative responsibility, rehabilitation, observance of human rights

Аннотация: Статья посвящена правовым проблемам определения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Основным актом для проведения исследования послужила Конституция Российской Федерации. Анализу были подвергнуты федеральные законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Рассмотрены также ряд постановлений Правительства Российской Федерации, приказов федеральных государственных органов, а также действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязанность должностных лиц надзорных органов МЧС России принимать решения с учетом наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; приведены примерны из судебной практики. Проведенное исследование позволило выявить проблемы в практической реализации обязанностей должностных лиц надзорных органов МЧС России. Методология исследования включала применение общенаучных методов исследования (синтез, анализ, обобщение) и специализированные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой и др.). В результате проведенного анализа с научно-практической точки зрения сформулированы выводы об отсутствии в действующем законодательстве правового механизма, по которому государственный инспектор по пожарному надзору имеет возможность экспертным заключением обосновать наличие (отсутствие) угрозы жизни и здоровью людей на поднадзорном объекте в целях проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и сформулированы предложения по дополнению необходимыми на взгляд авторов нормами отдельных федеральных законов, а именно: в статью 61 Федерального закона «О пожарной безопасности», в статью 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в статью 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», касающихся нормативного закрепления прав должностных лиц МЧС России и обязанностей прокурорских работников.

Ключевые слова: охраняемые законом ценности, угроза причинения вреда, угроза жизни граждан, заключение эксперта, пожарная безопасность, государственный пожарный надзор, МЧС России, государственный контроль, Конституция Российской Федерации, внеплановое контрольное мероприятие

Abstract: The article is devoted to the legal problems of determining the threat of harm (damage) to legally protected values in the implementation of federal state fire supervision. Some federal laws were analyzed, as well as a number of resolutions of the Government of the Russian Federation, orders of federal state bodies, as well as current regulatory legal acts establishing the obligation of officials of the supervisory authorities of the Ministry of Emergency Situations of Russia to make decisions taking into account the presence (absence) of a threat of harm to human life and health; examples from judicial practice are given. The conducted research made it possible to identify problems in the practical implementation of the duties of officials of the supervisory authorities of the Ministry of Emergency Situations of Russia. The research methodology included the use of general scientific research methods (synthesis, analysis, generalization) and specialized methods (formal legal, comparative legal, etc.). As a result of the analysis, from a scientific and practical point of view, conclusions are formulated about the absence in the current legislation of a legal mechanism according to which the state inspector for fire supervision has the opportunity to justify by an expert opinion the presence (absence) of a threat to human life and health at a supervised facility in order to conduct an unscheduled control and formulate proposals.

Keywords: an unscheduled control event, legally protected values, threat of harm, threat to the lives of citizens, state fire supervision, expert opinion, state control, fire safety, EMERCOM of Russia, Constitution of the Russian Federation

Аннотация: В настоящей статье авторами исследован вопрос об особенностях применения санкции ст. 20.25 КоАП РФ, представлены статистические данные, свидетельствующие о динамике привлечения к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ за последние несколько лет. В ходе написания настоящей статьи авторами были использованы всеобщий диалектический, логический, статистический, формально-юридический, герменевтический методы исследования. На примере судебной практики в части валютного законодательства отображены несправедливый и карательный характер рассматриваемой санкции. Авторами представлены позиции ученых относительно целей законодателя и правоприменителя по установлению и назначению данного административного наказания, в том числе: Зырянова С.М., Серкова П.П., Магомедовой З.И., Жильцова А.В., Батенова Ф.К. и др. По итогам исследования авторами сделан вывод о целесообразности применения иных (аналогичных) правовых средств влияния на правонарушителя, вовремя не уплатившего штраф, за исключением наложения двукратного штрафа. Настоящая статья также представляет собой предостережение законодателя и правоприменителя от потенциальной несправедливости в части назначения двукратного штрафа. Предложения авторов способствуют развитию более сбалансированных и справедливых механизмов воздействия на правонарушителя. Авторы выражают надежду, что их исследование послужит основой для реформации в данной сфере правоприменения, способствуя усовершенствованию административного законодательства и судебной практики в интересах применения превентивной политики над карательной.

Ключевые слова: санкция, справедливость, правовые средства, юридическая техника, проблемы права, административное наказание, смягчающие обстоятельства, неуплата штрафа, публичный интерес, судебная практика

Abstract: In this article the authors have investigated the issue of the peculiarities of application of the sanction of article 20.25 of the CAO RF, presented statistical data indicating the dynamics of bringing to administrative responsibility under article 20.25 of the CAO RF for the last few years. In the course of writing this article the authors used universal dialectical, logical, statistical, formal-legal, hermeneutical methods of research. On the example of judicial practice the unfair and punitive nature of the sanction under consideration is shown. The authors present the positions of scientists regarding the goals of the legislator and law enforcer on the establishment and implementation of this administrative punishment, including: S.M. Zyryanov, P.P. Serkov, Z.I. Magomedova, A.V. Zhiltsov, F.K. Batenov and others. As a result of the study, the authors concluded that it is advisable to apply other (similar) legal means of influence on the offender who has not paid the fine on time, except for imposing a double fine. The present article is also a warning to legislators and law enforcers against potential injustice in the part of imposing a double fine. The authors' proposals contribute to the development of more balanced and fair mechanisms to influence the offender. The authors hope that their study will serve as a basis for reform in this area of law enforcement, contributing to the improvement of administrative legislation and judicial practice in favour of preventive over punitive policies.

Keywords: court practice, public interest, failure to pay a fine, mitigating circumstances, administrative punishment, legal issues, legal technique, fairness, legal remedies, sanction

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие вопросы привлечения к административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола. Предметом исследования выступают законодательные и иные нормативно правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола. Целью исследования является выявление предпосылок введенного в Российской Федерации запрета на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, прогнозирование развития рассматриваемой нормы в положительном ключе. В ходе исследования использовались всеобщий диалектический, логический, описательный, социологический, формально-юридический методы исследования и др. Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что в современных условиях развития общества сохранение и защита духовных, морально-нравственных ценностей является одной из приоритетных задач. В связи с активной деятельностью ряда стран по разложению общественной нравственности, российскому обществу и государству в целом необходимо усиливать охрану нравственности и здоровья общества. Новизна исследования заключается в том, что осуществлен анализ научных положений по направлению исследования, а также в подходе к вопросу об административной ответственности с точки зрения необходимости усовершенствования законодательства в области принятия дополнительных мер правового воздействия, ограничивающих распространение информации, пропагандирующей гомосексуализм и иные форма сексуальных девиаций. По результатам исследования проанализированы международные и российские правовые акты, касающиеся вопросов однополых отношений, рассмотрены примеры популяризации таких отношений и приведены результаты социологического опроса, подтверждающие тенденцию на увеличение распространения фактов пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений. Научная новизна заключается также в предложении по расширению объема понятия «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений» за счет включения в него пропаганды отрицания традиционных семейных ценностей, асексуальности, смены пола.

Ключевые слова: духовно-моральные ценности, административная ответственность, пропаганда, нетрадиционные сексуальные отношения, несовершеннолетние, российское общество, заболеваемость ИППП, Чайлдфри, традиционные ценности, ЛГБТ

Abstract: The object of the study is public relations regulating the issues of bringing to administrative responsibility for the promotion of non-traditional sexual relations and (or) preferences, sex change. The subject of the study is legislative and other normative legal acts regulating public relations in the field of administrative responsibility for the promotion of non-traditional sexual relations and (or) preferences, sex change. The purpose of the study is to identify the prerequisites of the ban imposed in the Russian Federation on the promotion of non-traditional sexual relations and (or) preferences, sex change, forecasting the development of the norm in question in a positive way. The study used universal dialectical, logical, descriptive, sociological, formal-legal research methods, etc. The relevance of the topic under consideration lies in the fact that in modern conditions of society's development, the preservation and protection of spiritual and moral values is one of the priorities. In connection with the active activities of a number of countries on the decomposition of public morality, Russian society and the state as a whole need to strengthen the protection of morality and public health. The novelty of the study lies in the fact that the analysis of scientific provisions in the direction of the study was carried out, as well as in the approach to the issue of administrative responsibility from the point of view of the need to improve legislation in the field of taking additional legal measures restricting the dissemination of information promoting homosexuality and other forms of sexual deviations. According to the results of the study, international and Russian legal acts concerning the issues of same-sex relations are analyzed, examples of popularization of such relations are considered and the results of a sociological survey are presented, confirming the tendency to increase the spread of facts of propaganda of non-traditional sexual relations. The scientific novelty also lies in the proposal to expand the scope of the concept of "propaganda of non-traditional sexual relations" by including propaganda of denial of traditional family values, asexuality, and sex change.

Keywords: LGBT, traditional values, Childfree, STI incidence, minors, Russian society, propaganda, non-traditional sexual relations, administrative responsibility, spiritual and moral values

Аннотация: Освещение проблемы: настоящая статья посвящена анализу проблем и перспектив организации и осуществления общественного контроля в отношении Президента Российской Федерации; данная тема представляет большой интерес и практическую значимость в связи с тем, что глава государства занимает центральное место в системе федеральных органов государственной власти в России. Предметом анализа становятся соответствующие положения законодательства России, посвященные закреплению механизма организации и осуществление общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений главы государства и практика их применения; применяются обще- и частнонаучные методы - анализа, синтеза, аналогии, формально-юридический, сравнительно-правовой, толкования правовых норм, социологический, историко-правовой и др. Результаты: в работе обосновывается место и роль института общественного контроля в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства; в статье формализованы и проанализированы основные проблемы, препятствующие организации и осуществлению общественного контроля в отношении Президента Российской Федерации, а также разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению. В дальнейшем научном осмыслении нуждаются вопросы разработки и внедрения новых форм, методов, видов мероприятий общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений главы государства.

Ключевые слова: общественный контроль, народный контроль, Президент, Российская Федерация, ответственность, иммунитет, пределы, проблемы, перспективы, полномочия

Abstract: This article is devoted to the analysis of problems and prospects of the organization and implementation of public control over the President of the Russian Federation. The subject of the analysis is the relevant provisions of Russian legislation devoted to the consolidation of the mechanism of organization and implementation of public control over the activities, acts and decisions of the head of state and the practice of their application. General and private scientific methods are used - analysis, synthesis, analogy, formal-legal, comparative-legal, interpretation of legal norms, sociological, historical-legal, etc. The author formalizes and analyzes the main problems that hinder the organization and implementation of public control over the President of the Russian Federation, and also develops and justifies a system of measures to resolve them. The issues of development and implementation of new forms, methods, types of public control measures in relation to the activities, acts and decisions of the head of state need further scientific understanding are revealed by the author of the article.

Keywords: limits, immunity, responsibility, Russian Federation, President, people's control, public control, problems, prospects, powers

Аннотация: Во исполнение государственной задачи защита детей ставится на первое место в сфере образования, получения бесплатной медицинской помощи, жилища и т.д. Задача защиты прав подростков на социальное обеспечение отражена в руководящих документах: в Декларации прав ребёнка и Конвенции о правах ребёнка, также в Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребёнка. Сложности в процессе защиты прав несовершеннолетних возникают из-за несовершенства законодательства, пробелов в праве, противоречий федерального и регионального законодательства. В связи с этим, очень важными являются процессы становления и развития института защиты прав детей в российском праве, определения и расширения возможностей прокурорского контроля за исполнением обязанностей по защите прав подростков. Эти факторы обусловили выбор темы и ее актуальность. Объектом исследования выступают права несовершеннолетних на социальное обеспечение. Предметом исследования является роль прокуратуры в реализации правозащитной функции за соблюдением защиты прав несовершеннолетних. Целью исследования является исследование теоретических вопросов, а также практических предложений по улучшению законодательства, которые направлены на улучшение работы органов прокуратуры по защите прав подростков на социальное обеспечение. Методологической основой исследования является совокупность общенаучных и частнонаучных способов знания, а конкретно: наблюдения, сопоставления, изучения и синтеза, индукции и дедукции. Практическая значимость научной работы состоит в том, что результаты исследования могут быть применены в практике прокуроров по защите прав подростков, в правотворческой работе по улучшению законодательства, которое регламентирует вопросы прокурорского контроля за исполнением обязанностей по защите прав подростков.

Ключевые слова: охрана несовершеннолетних, защита детей, надзор прокуратуры, права несовершеннолетних, мониторинг, социальное обеспечение, несовершеннолетние, права человека, правозащитная функция, Прокуратура

Abstract: In fulfillment of the State task, the protection of children is put first in the field of education, receiving free medical care, housing, etc. The task of protecting the rights of adolescents to social security is reflected in the guiding documents: the Declaration of the Rights of the Child and the Convention on the Rights of the Child, also in the Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child. Difficulties in the process of protecting the rights of minors arise due to imperfections of legislation, gaps in law, contradictions of federal and regional legislation. In this regard, the processes of formation and development of the institute for the protection of children's rights in Russian law, the definition and expansion of opportunities for prosecutorial control over the performance of duties to protect the rights of adolescents are very important. These factors determined the choice of the topic and its relevance.The object of the study is the rights of minors to social security. The subject of the study is the role of the Prosecutor's Office in the implementation of the human rights function for the observance of the protection of the rights of minors. The purpose of the study is to study theoretical issues, as well as practical proposals for improving legislation, which are aimed at improving the work of the prosecutor's office to protect the rights of adolescents to social security. The methodological basis of the research is a set of general scientific and private scientific methods of knowledge, specifically: observation, comparison, study and synthesis, induction and deduction. The practical significance of the scientific work lies in the fact that the results of the study can be applied in the practice of prosecutors to protect the rights of adolescents, in law-making work to improve legislation that regulates the issues of prosecutorial control over the performance of duties to protect the rights of adolescents.

Keywords: child protection, supervision of the Prosecutor's Office, rights of minors, monitoring, minors, social security, human rights, human rights function, Prosecutor's Office, protection of minors

Аннотация: Освещение проблемы. Конституционные принципы народовластия и участия общества в управлении делами государства нуждаются в системе юридических гарантий, важнейшей из которых является институт общественного контроля. Настоящая статья посвящена конституционно-правовому анализу Правительства Российской Федерации как объекта общественного контроля. Материалы и методы исследования. Предметом анализа становятся соответствующие положения законодательства Российской Федерации, посвященные организации и деятельности общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений Правительства Российской Федерации и практика их применения. В настоящей статье применяются обще- и частнонаучные методы, в частности, диалектический, формально-юридический, сравнительно-правовой, толкования правовых норм, историко-правовой и ряд других методов. Результаты. В работе обосновывается роль и место Правительства Российской Федерации в системе объектов общественного контроля. В статье проводится не только анализ современных проблем, которые препятствуют организации и осуществлению общественного контроля в отношении вышеназванного объекта общественного контроля, но и разработана и обоснована система мероприятий по их разрешению. Дискуссия. В дальнейшем научном осмыслении нуждаются вопросы разработки и внедрения новых принципов, форм, приемов, методов, видов мероприятий общественного контроля, которые могут применяться при его осуществлении в отношении деятельности, актов и решений Правительства Российской Федерации.

Ключевые слова: общественный контроль, народовластие, Российская Федерация, Правительство, ответственность, полномочия, мероприятия, формы, методы, объекты

Abstract: Coverage of the problem. The constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs need a system of legal guarantees, the most important of which is the institution of public control. This article is devoted to the constitutional and legal analysis of the Government of the Russian Federation as an object of public control. Materials and methods of research. The subject of the analysis is the relevant provisions of the legislation of the Russian Federation on the organization and activities of public control in relation to the activities, acts and decisions of the Government of the Russian Federation and the practice of their application. In this article, general and private scientific methods are used, in particular, dialectical, formal-legal, comparative-legal, interpretation of legal norms, historical-legal and a number of other methods. Results. The paper substantiates the role and place of the Government of the Russian Federation in the system of objects of public control. The article not only analyzes modern problems that hinder the organization and implementation of public control in relation to the above-mentioned object of public control, but also develops and justifies a system of measures to resolve them. Discussion. Further scientific reflection is needed on the development and implementation of new principles, forms, techniques, methods, types of public control measures that can be applied in its implementation in relation to the activities, acts and decisions of the Government of the Russian Federation.

Keywords: forms, measures, powers, responsibility, Government, Russian Federation, democracy, public control, methods, objects

Аннотация: Институт общественного контроля в Российской Федерации является одной из важнейших юридических гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. Правовое регулирование данного института гражданского общества строится на основе ряда принципов - основных, наиболее общих начал, определяющих содержание и основные направления регулирования данного института гражданского общества в Российской Федерации. Настоящая статья посвящена анализу централизма и децентрализации как принципа общественного контроля в Российской Федерации. В работе использован ряд принципов научного исследования, в частности, историко-правовой, сравнительно-правовой, анализа, синтеза и т. д. Целью исследования является не только формализация и обоснование необходимости включения в действующее законодательство принципа централизма и децентрализации в организации и деятельности субъектов общественного контроля, но и выявление и формализация основных проблем, препятствующих реализации указанного принципа данного института гражданского общества. Разработано и обоснование системы мероприятий по их разрешению. Достижение указанной цели исследования предполагает реализацию ряда научных задач, в частности: 1) анализ понятия и содержания принципов общественного контроля в Российской Федерации; 2) исследование перечня указанных принципов, закрепленного в законодательстве об общественном контроле, в частности, в Федеральном законе от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»; 3) обоснование необходимости дополнения указанного перечня новыми принципами (с формализацией и указанием авторских определений их названий и содержания); 4) анализ содержания принципа централизма и децентрализации в организации и деятельности субъектов общественного контроля; 5) выявление основных проблем, препятствующих реализации указанного принципа; 6) разработка и обоснование системы мероприятий по их разрешению, в том числе, путем внесения соответствующих изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации.

Ключевые слова: централизм, децентрализация, принцип, организация, деятельность, субъекты, общественный контроль, народовластие, Российская Федерация, Общественная палата

Abstract: The Institute of Public Control in the Russian Federation is one of the most important legal guarantees for the implementation and protection of the constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs. The legal regulation of this institution of civil society is based on a number of principles - the basic, most general principles that determine the content and main directions of regulation of this institution of civil society in the Russian Federation. This article is devoted to the analysis of centralism and decentralization as a principle of public control in the Russian Federation. The paper uses a number of principles of scientific research, in particular, historical-legal, comparative-legal, analysis, synthesis, etc. The purpose of the study is not only to formalize and substantiate the need to include in the current legislation the principle of centralism and decentralization in the organization and activities of subjects of public control, but also to identify and formalize the main problems that hinder the implementation according to the principle of this institution of civil society, a system of measures for their resolution has been developed and justified. The achievement of this research goal involves the implementation of a number of scientific tasks, in particular: 1) analysis of the concept and content of the principles of public control in the Russian Federation; 2) study of the list of these principles enshrined in the legislation on public control, in particular, in Federal Law No. 212-FZ dated 21.07.2014 "On the basics of public control in the Russian Federation"; 3) justification of the need to supplement this list with new principles (with formalization and indication of the author's definitions of their names and content); 4) analysis of the content of the principle of centralism and decentralization in the organization and activities of subjects of public control; 5) identification of the main problems hindering the implementation of this principle; 6) development and justification of a system of measures to resolve them, including by making appropriate changes and additions to legislation of the Russian Federation.

Keywords: public chamber, Russian Federation, democracy, public control, subjects, activity, organization, principle, decentralization, centralism

Аннотация: Целью статьи является анализ содержания юридической процедуры предоставления земельных участков для захоронения. В статье рассмотрены правоприменительные аспекты реализации данной юридической процедуры на основании анализа норм действующего российского законодательства о похоронном деле. Предметом статьи являются нормы российского законодательства о погребении и похоронном деле. На основании анализа стадий оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для захоронения обоснованы процедурно-заявительный характер реализации права на погребения. Выявлены участники соответствующей юридической процедуры и определена последовательность действий при оказании данной услуги. В ходе написания статьи применялись современные методы научного познания, как общенаучные, так и частные. В статье использовались методы анализа, синтеза, индуктивно-дедуктивный метод; анализ российского законодательства о погребении и похоронном деле осуществлен с помощью формально-юридического метода. В результате предлагаются основные направления совершенствования правового регулирования юридической процедуры по предоставлению земельных участков для захоронения; определяется место юридических процедур в деле удовлетворения социально значимой потребности в организации места погребения умершего человека. Автором делается вывод, что предусмотренный законодательством порядок предоставления земельных участков носит административный характер, так как осуществляется в рамках процедуры исполнения государственной или муниципальной услуги. Специфический характер ограниченных прав на место погребения позволяет рассматривать режим пользования земельным участком, предоставленным для захоронения, в качестве уникального земельно-правового режима, требующего надлежащего законодательного оформления.

Ключевые слова: место захоронения, земельное законодательство, административное законодательство, управление, местное самоуправление, требования безопасности, земельный участок, кладбище, право, предоставление земельного участка

Abstract: The purpose of the article is to analyze the content of the legal procedure for providing land plots for burial. The article considers the law enforcement aspects of the implementation of this legal procedure based on the analysis of the norms of the current Russian legislation on the funeral business. The subject of the article is the norms of Russian legislation on burial and funeral business. Based on the analysis of the stages of the provision of municipal services for the provision of land plots for burial, the procedural-declarative nature of the implementation of the right to burial is substantiated. The participants of the relevant legal procedure are identified and the sequence of actions in the provision of this service is determined. In the course of writing the article, modern methods of scientific knowledge, both general scientific and private, were used. The author used methods of analysis, synthesis, inductive-deductive method; the analysis of the Russian legislation on burial and the funeral business was carried out using the formal legal method. As a result, the main directions for improving the legal regulation of the legal procedure for the provision of land plots for burial are proposed; the place of legal procedures in the matter of meeting the socially significant need in organizing the burial place of a deceased person is determined. The author concludes that the procedure for the provision of land plots provided for by law is of an administrative nature, since it is carried out as part of the procedure for the execution of state or municipal services. The specific nature of the limited rights to the burial place allows us to consider the regime for using the land plot provided for burial as a unique land-legal regime that requires proper legislative registration.

Keywords: law, cemetery, land plot, safety requirements, local government, management, administrative legislation, land legislation, burial place, provision of a land plot

Аннотация: Многонациональный народ Российской Федерации является в соответствии с Конституцией России носителем суверенитета и единственным источником власти в стране. При этом, он реализовывает свои полномочия как непосредственно (например, через институты свободных выборов и референдумов), так и опосредованно (в частности, через деятельность органов публичной власти). Однако, конституционные принципы народовластия и участия общества в управлении делами государства нуждаются в системе юридических гарантий, важнейшей из которых выступает институт общественного контроля, правовую основу которого составляет система принципов – основных, наиболее общих начал, определяющих содержание и основные направления регулирования данного института гражданского общества в Российской Федерации. В работе использован ряд научных методов исследования: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический и ряд иных.   Настоящая статья посвящена анализу ответственности как принципа общественного контроля в Российской Федерации. Цель исследования состоит не только в обосновании необходимости формализации вышеназванного принципа данного института гражданского общества в законодательстве об общественном контроле (в частности, в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), но и в формализации и исследовании основных проблем, препятствующих закреплению и реализации данного принципа общественного контроля. Автором разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе, путем внесения изменений и дополнений в законодательство России.

Ключевые слова: ответственность, принцип, представители, субъекты, общественный контроль, народовластие, Российская Федерация, уголовная, административно-правовая, конституционная

Abstract: The multinational people of the Russian Federation are, in accordance with the Constitution of Russia, the bearer of sovereignty and the only source of power in the country. At the same time, he exercises his powers both directly (for example, through the institutions of free elections and referendums) and indirectly (in particular, through the activities of public authorities). However, the constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs need a system of legal guarantees, the most important of which is the institute of public control, the legal basis of which is a system of principles – the basic, most general principles that determine the content and main directions of regulation of this institution of civil society in the Russian Federation. A number of scientific research methods are used in the work: comparative legal, historical legal, formal logical and a number of others. This article is devoted to the analysis of responsibility as a principle of public control in the Russian Federation. The purpose of the study is not only to substantiate the need to formalize the above-mentioned principle of this institution of civil society in the legislation on public control (in particular, in Article 6 of Federal Law No. 212-FZ dated 21.07.2014 "On the basics of public control in the Russian Federation"), but also to formalize and study the main problems preventing the consolidation and implementation of this principle of public control. The author developed and substantiated a system of measures to resolve these problems, including by introducing amendments and additions to the legislation of Russia.

Keywords: administrative-legal, criminal, Russian Federation, democracy, public control, subjects, representatives, principle, responsibility, constitutional

Аннотация: Объектом исследования является общественные отношения, складывающиеся в сфере оборота гражданского огнестрельного оружия. Предметом исследования выступает организация государственного контроля за обеспечением гражданами Российской Федерации условий хранения (сохранности) гражданского огнестрельного оружия по месту жительства и деятельность полиции как субъекта рассматриваемого вида государственного контроля. В работе дается краткая характеристика государственного контроля как залога эффективности любой юридической деятельности. Определяется и обосновывается роль и значение полиции при осуществлении государственного контроля в сфере оборота оружия, обосновываются формы и методы рассматриваемого вида государственного контроля, субъекты и объекты его реализации Автором приводится оригинальный взгляд на проблему предупреждения правонарушений как основного направления деятельности полиции на примере сферы оборота оружия в ее взаимосвязи с государственным контролем обеспечения гражданами Российской Федерации условий хранения (сохранности) огнестрельного оружия по месту жительства. Приводится довод об инструментальном значении государственного контроля в системе профилактики правонарушений в сфере оборота оружия, неразрывности и целостности государственного контроля в отдельно взятой сфере государственного управления. В качестве вывода в работе осуществляется постановка проблемы, требующей разрешения, выработки более совершенных механизмов организации государственного контроля в сфере оборота оружия. Публикуется приглашение к дискуссии и обсуждению

Ключевые слова: Полиция, Оборот оружия, хранение огнестрельного оружия, государственный контроль, формы государственного контроля, методы государственного контроля, государственное управление, Росгвардия, профилактика правонарушений, правоохранительная деятельность

Abstract: The object of the study is the social relations developing in the sphere of circulation of civilian firearms. The subject of the study is the organization of state control over the provision by citizens of the Russian Federation of the conditions of storage (safety) of civilian firearms at the place of residence and the activities of the police as a subject of the type of state control under consideration. The paper gives a brief description of state control as a guarantee of the effectiveness of any legal activity. The role and importance of the police in the implementation of state control in the sphere of arms trafficking is determined and justified, the forms and methods of the type of state control under consideration, the subjects and objects of its implementation are substantiated. The author provides an original view on the problem of crime prevention as the main area of police activity on the example of the sphere of arms trafficking in its relationship with state control of ensuring storage conditions by citizens of the Russian Federation (safety) of firearms at the place of residence. The argument is given about the instrumental importance of state control in the system of prevention of offenses in the sphere of arms trafficking, the continuity and integrity of state control in a single sphere of public administration. As a conclusion, the paper presents a problem that requires resolution, the development of more advanced mechanisms for the organization of state control in the field of arms trafficking.

Keywords: law enforcement activity, prevent crimes, Rosguard, Public administration, Methods of state control, Forms of state control, State control, Storing firearms, Arms trafficking, Police

Аннотация: Предметом исследования выступают разрабатываемые в области нормативного административно-правового регулирования методы его анализа и оптимизации на основе индикаторов. Качественная оценка оптимизации законодательства показана на примере постановления губернатора Санкт-Петербурга от 07.09.2015 № 61-пг, которое определяет основные направления публичного администрирования социально-экономических явлений и процессов в Санкт-Петербурге. Сопоставление утвержденных этим постановлением показателей, служащих целями социально-экономического развития и административно-правового регулирования, со статистическими социально-экономическими показателями продемонстрирует, насколько оптимально нормативное регулирование. Эта оптимальность оценивается по соответствию нормативных показателей (целей) наиболее значимым (для миграционных потоков во внутригородских муниципальных образованиях) статистическим показателям, выявленным на больших массивах данных методами машинного обучения.   Машинное обучение на больших массивах данных позволило идентифицировать два наиболее значимых из них показателя — цели социально-экономического развития и нормативно-правового регулирования (расходы на благоустройство и расходы на проведение местных праздников и спортивных мероприятий), а также выявить статистический показатель, не признанный в качестве цели развития территорий (расходы на охрану окружающей среды). Полученные результаты позволили определить важнейшие направления активности вышестоящих уровней публичной власти, соответствующие значимости показателей для миграционного потока: дошкольное и школьное образование, здравоохранение для детей и пожилых граждан, создание для них доступной (комфортной) среды. Полученные результаты имеют методологическое значение, поскольку обладают потенциалом использования численных статистических показателей, и могут быть полезны для оценки оптимизации нормативно-правового регулирования и правовой (регулятивной) политики. Машинное обучение на больших данных в социальной, демографической, экономической и экологической областях может стать важным инструментом для оптимизации административного законодательства и публичного администрирования.

Ключевые слова: право, искусственный интеллект, методология, цифровое государство, большие данные, машинное обучение, статистика, индикатор, административное право, законодательство

Abstract: The subject of the research is the methods of its analysis and optimization based on indicators developed in the field of regulatory administrative and legal regulation. A qualitative assessment of the optimization of legislation is shown by the example of the decree of the Governor of St. Petersburg dated 07.09.2015 No. 61-pg, which defines the main directions of public administration of socio-economic phenomena and processes in St. Petersburg. A comparison of the indicators approved by this resolution, which serve the purposes of socio-economic development and administrative and legal regulation, with statistical socio-economic indicators will demonstrate how optimal regulatory regulation is. This optimality is assessed by the compliance of normative indicators (goals) with the most significant ones (for migration flows in inner-city municipalities) statistical indicators identified on large data sets by machine learning methods. Machine learning on large data sets made it possible to identify two of the most significant indicators of them — the goals of socio-economic development and regulatory regulation (the costs of landscaping and the costs of holding local holidays and sporting events), as well as to identify a statistical indicator that is not recognized as a goal of territorial development (environmental protection costs). The results obtained made it possible to identify the most important areas of activity of higher levels of public authority corresponding to the significance of indicators for the migration flow: preschool and school education, healthcare for children and elderly citizens, creation of an accessible (comfortable) environment for them. The results obtained are of methodological importance, since they have the potential to use numerical statistical indicators, and can be useful for evaluating the optimization of regulation and legal (regulatory) policy. Machine learning based on big data in the social, demographic, economic and environmental fields can become an important tool for optimizing administrative legislation and public administration.

Keywords: indicator, statistics, machine learning, big data, digital state, methodology, artificial intelligence, law, administrative law, legislation

Аннотация: На основе историко-правового метода, анализируя источники российского полицейского и уголовного права во взаимосвязи с развивающейся социальной и политической ситуацией, автор приходит к выводу о том, что админстративно-деликтное право имело длительный и противоречивый период становления, приобретя исторически детерминированные особенности и черты, восходящие к советскому периоду, ряд которых не соотносятся с современным состоянием и направлениям развития Российского государства. Несмотря на то, что Российская Федерация является исторической преемницей СССР и РСФСР, как государство она разительно отличается от них, в связи с произошедшими в последние три десятилетия изменениями, связанными с кардинальным преобразованием государственного устройства, изменением социально-экономической основы общества, и соответственно правового режима, фундаментом которого после распада СССР стала Конституция РФ. В настоящее время роль административной ответственности существенно изменилась, как и ее понимание в общественном правосознании, перестав быть суррогатом уголовного принуждения. Вместе с тем, до настоящего времени она не освободилась от основ, заложенных в советский период, что еще раз подтверждает необходимость проведения комплексной государственной политики в сфере публично-правовой ответственности, которая должна быть направлена на актуализацию действующего законодательства, с учетом его исторического и теоретического осмысления, четкое разграничение преступления и административного правонарушения, а в перспективе и уголовного проступка, их профилактику и предупреждение.

Ключевые слова: Советский период, административная ответственность, административное правонарушение, преступление, уголовный проступок, разграничение понятий, реформирование, государственная политика, Конституция Российской Федерации, профилактика правонарушений

Abstract: Based on the historical and legal method, analyzing the sources of Russian police and criminal law in connection with the developing social and political situation, the author comes to the conclusion that administrative and tort law had a long and contradictory period of formation, acquiring historically determined features and features dating back to the Soviet period, a number of which do not correlate with modern the state and directions of development of the Russian state. Despite the fact that the Russian Federation is the historical successor of the USSR and the RSFSR, as a state it is strikingly different from them, due to the changes that have taken place in the last three decades related to the radical transformation of the state structure, the change in the socio-economic basis of society, and accordingly the legal regime, the foundation of which after the collapse of the USSR was the Constitution of the Russian Federation. Currently, the role of administrative responsibility has changed significantly, as has its understanding in the public legal consciousness, ceasing to be a surrogate for criminal coercion. At the same time, to date, it has not been freed from the foundations laid in the Soviet period, which once again confirms the need for a comprehensive state policy in the field of public liability, which should be aimed at updating the current legislation, taking into account its historical and theoretical understanding, a clear distinction between crime and administrative offense, and in particular perspective and criminal misconduct, their prevention and prevention.

Keywords: state policy, reformation, differentiation of concepts, criminal misdemeanor, crime, administrative offense, administrative responsibility, Soviet period, The Constitution of the Russian Federation, prevention of offenses

Аннотация: Предметом исследования выступают общественные отношения по поводу привлечения к юридической ответственности, а так же нормативные правовые акты и научная литература, отражающая их. Проблема деления юридической ответственности на виды и последующей их классификации актуальна в контексте обоснования самостоятельности отдельных ее видов. Попытки обосновать самостоятельность того или иного нового вида юридической ответственности неизбежно вызывают пересмотр оснований для классификаций. Целью настоящей статьи является выявление естественного основания деления объема понятия «юридическая ответственность» для построения непротиворечивой и исчерпывающей классификации. В ходе исследования используются научные достижения других гуманитарных наук, прежде всего экономики. Методологическую основу исследования образует диалектический метод познания социальной действительности. Для сбора, обработки, обобщения, анализа и интерпретации материала применены общенаучные и специальные методы исследования: индукция, дедукция, анализ документов. Основным выводом данного исследования является выявление критерия для деления юридической ответственности на виды. Автор акцентирует внимание на общественных отношениях лежащих в основе правоотношений, особенно правоотношений по поводу привлечения к юридической ответственности. На примере ответственности за совершение правонарушений в области налогов и сборов демонстрируется несостоятельность попыток поиска квалификационных критериев на основе нормативных правовых актов, вне всей совокупности общественных отношений. Показана тесная связь общественных отношений в сфере экономики и их влияние на правоотношения, возникающие в связи с привлечением к юридической ответсвенности в целом и административной ответсвенности в частности.

Ключевые слова: Юридическая ответственность, административная ответственность, деление понятия, основания классификаций, общественные отношения, правоотношения, налоговая ответственность, частная собственность, государственное принуждение, правовая реакция

Abstract: The subject of this research is the social relations in the context of bringing to legal responsibility, as well as normative legal acts and scientific literature that reflect such relations. The problem of classification of the types of legal responsibility is relevant in the context of substantiation of the autonomy of its individual types. The attempts to substantiate the autonomy of one or another type of legal responsibility entail the revision of the grounds for classification. The goal of this article consists in revealing the natural grounds for definition of the concept of “legal responsibility” to build consistent and exhaustive classification. The main conclusion lies in determination of the criterion for classification of the types of legal responsibility. Emphasis is placed on the social relations underlying the legal relations, namely legal relations in the area of bringing to legal responsibility. On the example of responsibility for committing tax fraud, the article demonstrates the failure of attempts to find qualification criteria on the basis of the normative legal acts outside the entirety of social relations. The article determines the close link between social relations in the economic sphere, as well as their impact upon legal relations emerging in the context of bringing to legal responsibility as a whole and administrative responsibility in particular.

Keywords: tax liability, legal relations, social relations, bases of classifications, divide of definition, administrative responsibility, Legal liability, private property, state coercion, legal reaction

Аннотация: В статье проводится анализ концепций внешней политики принятых с 1993 по 2016 г., как целеполагающих документов внешней политики, оказывающих важное влияние на процесс нормотворчества в Российской Федерации в области международных отношений. Автором анализируются различные подходы к определению понятия «концепция», данные как в отечественных, так и иностранных источниках. В статье проведен технико-юридический анализ утверждения концепций внешней политики 1993 г., 2000 г., 2008 г., 2013 г. и 2016 г. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, эмпирический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), методы. Автором выявлены противоречия в порядке утверждения, опубликования и отмены действия концепций внешней политики с 1993 г. по 2016 г., а также даны рекомендации по приведению технико-юридического порядка принятия концепций внешней политики к единому подходу, с целью выработки единых правил принятия доктринальных документов.

Ключевые слова: концепция, концепция внешней политики, административно-правовое регулирование, источник права, административное право, доктринальные документы, указ президента, административно-правовые акты, государственное регулирование, государственное управление

Abstract: This article analyzes the concepts of foreign policy enacted over the period from 1993 to 2016 as the goal-setting documents of foreign policy that greatly impact the policy-making process in the Russian Federation in the area of international relations. The author examines different approaches towards definition of the term “concept” given in the national and foreign sources. A technical-legal analysis of consolidation of the foreign policy concepts of 1993, 2000, 2008, 2013 and 2016 is carried out. The modern achievements of the theory of cognition comprise the methodological framework for this research. The general philosophical, theoretical and empirical methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling) were also applied in the course of study. The author determines contradictions in the order of confirmation, publishing and cancellation of the effect of foreign policy strategy from 1993 to 2016; as well as gives recommendations on unifying the approach  towards technical-legal order of acceptance of foreign policy concepts for the purpose of formulation of universal rules for acceptance of doctrinal documents.

Keywords: administrative and legal acts, President's decree, doctrinal documents, administrative law, source of law, administrative and legal regulation, foreign policy concept, concept, government regulation, public administration

Аннотация: С вступлением в законную силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза изменился порядок нормативно-правового регулирования отношений в области таможенного дела, в том числе регулирования таможенной процедуры «таможенный транзит». Автор анализирует особенности и условия прохождения таможенной процедуры «таможенный транзит» и делает выводы о том, что нормы Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» морально устарели. Закон не только не приведен в соответствие нормам международного акта (Кодекса ЕАЭС), но и в некоторых моментах вносит путаницу, в частности в вопросах правового регулирования прохождения таможенной процедуры «таможенный транзит». Данное исследование проводилось с применением как общенаучных, так и специальных методов исследования. В основном метод сравнения и наблюдения. Приводится перечень нормативных правовых актов, регулирования таможенной процедуры «таможенный транзит». Также приводится характерных признаков таможенной процедуры таможенного транзита.Закон не только не приведен в соответствие нормам международного акта (Кодекса ЕАЭС), но и в некоторых моментах вносит путаницу, в частности в вопросах правового регулирования прохождения таможенной процедуры «таможенный транзит».

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, Таможенный кодекс, таможенное регулирование, таможенная процедура, таможенный транзит, таможенные органы, условия перемещения, условия помещения товаров, перевозчик, транзит

Abstract: The Customs Code of the Eurasian Economic Union changed the legal regulation procedure in customs affairs including regulation of the customs transit procedure. The author of the article analyzes peculiarities and conditions of the customs transit procedure and concludes that the Federal Law No. 311 of November 27, 2010 'On Customs Regulation in the Russian Federation' is out of date. The law does not harmonize with international standards and regulations (EAEU Codex) and even causes confusion in some cases, particularly when it comes to legal regulation of customs transit procedure. In his research Gudzenko has applied both general and special research metods, mostly comparison and observation. The author also gives a list of legal acts that regulate the customs transit procedure and describes typical features thereof. 

Keywords: carrier, terms of placing goods, travel conditions, Customs, customs transit, customs procedure, customs regulation, customs code, Eurasian Economic Union, transit

Аннотация: Изучение правовых терминов, явлений, помогает исследователям лучше вникнуть в процесс познания, раскрыть процессы становления и эволюции отдельных отношений в исследуемой области, восстановить минувшие события, дать им правовую оценку. Основное значение и содержание термина «таможенный транзит» имеет глубинные исторические, политические и экономические корни. Из древне договоры о проходе, провозе «по пути, без сбыту» оказывали влияние на укрепление взаимоотношений между отдельными княжествами и государствами, способствовали развитию торговли. В настоящее время эволюционирование данного понятия в термин «таможенный транзит», правовое обрамление правоотношений в его рамках способствует укреплению политических связей государства, позитивно влияет на развитие внешнеэкономических связей, торговлю, рост предпринимательства и доходов в казну государства. Аспирант изучает вопросы становления и развития понятий «транзит», «таможенный транзит», последовательно анализирует источники права в которых может содержаться указание на исследуемые понятия и делает соответствующие выводы. Основное значение и содержание термина «таможенный транзит» имеет глубинные исторические, политические и экономические корни. Из древне договоры о проходе, провозе «по пути, без сбыту» оказывали влияние на укрепление взаимоотношений между отдельными княжествами и государствами, способствовали развитию торговли. В настоящее время эволюционирование термина от «прохода по пути, без сбыту» в термин «таможенный транзит», правовое обрамление правоотношений в его рамках и закрепление в нормативных правовых, актах способствует укреплению политических связей государства, позитивно влияет на развитие внешнеэкономических связей, торговлю, рост предпринимательства и доходов в казну государства.

Ключевые слова: транзит, товар, груз, таможенный режим, сборщики, таможенный орган, таможенное дело, таможня, пункт пропуска, процедура

Abstract: By analysing legal terms and phenomena researchers get a deeper insight into the matter, reveal processes of development and evolution of particular relations in the sphere under research, reconstruct past events and give them their legal evaluation. The term 'customs transit' goes back centuries and has a long historical, political and economic history. Ancient agreements about transit 'on route, without selling' contributed to the reinforcement of relations between principalities and states and development of trade. Today the term 'customs transit' and legal regulation of associated relations reinforce political relations between states, have a positive impact on the development of foreign economic ties, trade, entrepreneurship growth and budget revenues. In this article Gudzenko analyzes the history and definition of the terms 'transit' and 'customs transit' as well as legal sources that contain these terms and makes interesting conclusions. 

Keywords: customs matter, custom authority, collector, customs procedure, cargo, goods, transit, customs, checkpoint, procedure

Аннотация: Предметом статьи являются действующие нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и которые устанавливают новые составы административных правонарушений, средством выявления которых выступают технические средства, либо, способом совершения которых является информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет». Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что активное внедрение цифровых технологий обусловливает процесс модернизации административно-деликтного права и введение как новых составов административных правонарушений, устанавливающих административную ответственность за деяния, совершенные посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так и введение новых частей в уже имеющиеся составы административных деликтов, которые по сути, усиливают административную ответственность за содеянное. Методологическую основу статьи составили методы, применяемые в научных исследованиях. В процессе исследования применялись метод системного анализа, формально-логический метод. Основным вкладом, который сделан авторами является комплексный, ретроспективный научно-методологический анализ тенденций, связанных с трансформацией административно-деликтного права, вследствие активного внедрения цифровых технологий; выявление типологических черт указанных тенденций, которые размывают фундаментальных принцип презумпции невиновности прописанный в КоАП. Новизна статьи заключается в комплексном исследовании ряда новых административных деликтов, объектами которых выступают отношения в сфере использования Интернета. Рассмотрены составы, в которым использование Интернета является неотъемлемым элементом непосредственного объекта правонарушения и административные составы правонарушений, в которых информационно-телекоммуникационная сеть Интернет выступает как дополнительный квалифицирующий признак противоправного деяния

Ключевые слова: Административно-деликтное право, Цифровая экономика, Цифровые технологии, Презумпция невиновности, Юридические лица, Вина, Административное правонарушение, Административная ответственность, Микрофинансовые организации, наказание

Abstract: The subject of the research is the current provisions of the Code of the Russian Federation on administrative offences that describe a new type of administrative offence that uses technical means or data telecommunication network Internet. The main conclusion of the research is that active implementation of digital technologies creates the need in modernisation of administrative-tort law and introduction of a new type of administrative offence and administrative reponsibility for violations committed using Internet as well as amendment of current administrative laws and reinforcement of administrative offence for such offences. The methodological basis of the research includes general research methods such as systems analysis, formal law method, etc. The main contribution of the authors is in-depth retrospective analysis of trends that relate to transformation of administrative-torh law as a result of intense digital technology development. The researchers also describe typical features of these trends that distort the fundamental principle of presumption of innocence as it is set forth by the Administrative Offences Code of the Russian Federation. The novelty of the research is caused by the authors' integral analysis of a number of new administrative delicts that imply the use of the Internet. The researcher analyses cases when the Internet is an essential element of administrative offence and cases when Internet is just an additional feature of administrative offence.

Keywords: Administrative offence, Guilt, Legal entity, Presumption of innocence, Digital technology, Digital economy, Administrative-tort law, Administrative responsibility, Microfinance organization, nakazanie

Аннотация: В данной статье автором рассматриваются ситуации, при которых закон связывает наступление определенных уголовно-правовых последствий с предшествующим применением к лицу мер административного взыскания. В теории уголовного права эти ситуации получили наименование "административная преюдиция". На основе сложившихся в доктрине точек зрения ученых, а также результатов интервью правоприменителей, автор предлагает оригинальную дефиницию административной преюдиции. Кроме того, автором высказываются соображения насчет правовой природы административной преюдиции и основных черт, ее характеризующих. Методологической основу исследования составили как общенаучные (методы индукции и дедукции, формализации, обобщения, идеализации, деятельностный, методы анализа и синтеза, интервьюирование и др.), так и частно-научные методы исследования (сравнительно-правовой, формально-юридический, социолого-юридический и др.). Основные выводы научной статьи проявляются в том, что автором было предложено оригинальное определение понятия административной преюдиции. Кроме того, автор пришел к заключению, что административная преюдиция суть разновидность фактического состава, образованного из во-первых, состояния административной наказанности лица и во-вторых, из совершенного данным лицом уголовно-наказуемого деяния.

Ключевые слова: административная преюдиция, преступление, проступок, административное правонарушение, административное взыскание, фактический состав, юридический факт, правооотношение, административная наказанность, наказание

Abstract: In his research Odoev analyzes situations when the law relates particular penal consequences to the prior use of administrative measures. In the theory of criminal law, these situations are called “administrative prejudgement”. On the basis of the scientists' points of view established in the doctrine, as well as the results of the interviews of the law enforcers, the author offers an original definition of administrative prejudgement. In addition, the author makes suggestions about the legal nature of administrative prejudgement and the main features that characterize it. The methodological basis of the research is composed of general research methods (methods of induction and deduction, formalization, generalization, idealization, activity, methods of analysis and synthesis, interviewing, etc.) as well as special research methods (comparative legal, formal legal, sociological and legal and etc.). The main result of the research is that the author proposed an original definition of the concept of administrative prejudgement. In addition, the author came to the conclusion that administrative prejudgement is a kind of the actual composition that is formed from, firstly, from the state of administrative punishment of a person and secondly from the criminal offense committed by that person. 

Keywords: administrative prejudgement, punishment, offence, administrative offence, administrative punishment, set of facts, constitutive fact, legal arrangement, administrative punishment, punishment

Аннотация: Изучение правовых терминов, явлений, помогает исследователям лучше вникнуть в процесс познания, глубже раскрыть процессы становления и эволюции отдельных понятий и самих отношений в исследуемой области, восстановить минувшие события, дать им правовую оценку с учетом современных достижений в научной сфере. В этой связи аспирант изучает вопросы становления и развития понятий «транзит», «таможенный транзит», последовательно анализирует источники права в которых может содержаться указание на исследуемые понятия и делает соответствующие выводы. Данное исследование проводилось с применением как общенаучных, так и специальных методов исследования. Автор анализирует источники права в которых может содержаться указание на исследуемые понятия и делает вывод о том, что Основное значение и содержание термина «таможенный транзит» имеет глубинные исторические, политические и экономические корни. Исторические договоры о проходе, провозе «по пути, без сбыту» оказывали влияние на укрепление взаимоотношений между отдельными княжествами и государствами, способствовали развитию торговли. В настоящее время эволюционирование термина от «прохода по пути, без сбыту» в термин «таможенный транзит», правовое обрамление правоотношений в его рамках и закрепление в нормативных правовых, актах способствует укреплению политических связей государства, позитивно влияет на развитие внешнеэкономических связей, торговлю, рост предпринимательства и доходов в казну государства.

Ключевые слова: транзит, товар, груз, таможенная процедура, сборщики, таможенный орган, пункт пропуска, таможенное дело, таможенный режим, таможенный транзит

Abstract: The study of legal terms and phenomena helps researchers to better understand the process of knowledge, more deeply reveal the processes of formation and evolution of individual concepts and the relationships in the field of study, restore past events and give them a legal assessment taking into account modern advances in science. In this regard, the author of the article examines the formation and development of the concepts of "transit", "customs transit", consistently analyzes the sources of law which may contain an indication of the concepts under study and draws appropriate conclusions. This study was conducted using both general and special research methods. The author analyzes the sources of law which may contain an indication of the concepts under study and concludes that the main meaning and content of the term “customs transit” has deep historical, political and economic roots. Historical agreements on passage, transportation “along the way, without sale” influenced the strengthening of relations between individual principalities and states, contributed to the development of trade. Currently, the term evolves from “passing along the way, without marketing” to the term “customs transit”, the legal framework of legal relations within its framework and consolidation in regulatory legal acts acts to strengthen the political ties of the state, positively affect the development of foreign economic relations, trade, growth business and income to the treasury of the state.

Keywords: customs matter, checkpoint, custom authority, collectors, customs procedure, cargo, goods, transit, customs regime, customs transit

Аннотация: Предмет исследования: нормы административного законодательства, обеспечивающие применение понятия «водитель беспилотного транспортного средства», практическая сторона использования категории «беспилотное транспортное средство» для обеспечения безопасности дорожного движения. Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в процессе административно-правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения. Автором рассматриваются такие аспекты как индивидуализация ответственности за происшествия с участием беспилотных транспортных средств, выделяется значимость технологии автономного управления транспортным средством лицами с ограниченными возможностями. Особое внимание уделяется разрешению вопроса организации беспилотного управления в отношении инвалидов, не имеющих водительского удостоверения. В процессе создания статьи прослеживается использование общенаучных, частных методов, таких как диалектический, исторический, структурно-системный, сравнительно-правовой, статистический и логический. Основные выводы исследования: обоснование необходимости создания нормативной базы для успешной работы беспилотного транспорта как полноправного участника дорожного движения, закрепление понятий «беспилотное транспортное средство», «водитель беспилотного транспортного средства», определение круга лиц, ответственных за управление беспилотного транспортного средства и программное сопровождение в целях бесперебойной и исправной эксплуатации. Особым вкладом в исследование темы является конкретизация данного вопроса относительно лиц с ограниченными возможностями. Новизна исследования заключается в том, что в работе впервые исследуется применение административно-правового регулирования понятия «беспилотное транспортное средство». В рамках научного исследования на основе всестороннего изучения соответствующих положений науки административного права, а также правоприменительной практики в области обеспечения безопасности дорожного движения разработаны конкретные предложения по совершенствованию административного законодательства в рассматриваемой сфере.

Ключевые слова: Дорожное движение, безопасность движения, участники дорожного движения, беспилотный автомобиль, инновационные технологии, управление автомобилем, дорожное происшествие, правовое регулирование, ответственность за происшествие, агрегатор

Abstract: The subject of the research is the provisions of the administrative law that give the definition of 'unmanned vehicle driver' and control the practical use of the category 'unmanned vehicle' for the road safety provision. The object of the research is the social relations arising in the process of administrative regulation of road safety. The authors of the article examines such aspects of the topic as individualization of responsibility for an accident with an unmanned vehicle and importance of autonomous control of vehicles for individuals with disabilities. The authors focus on the solutions of the problems of unmanned vehicle control by disabled individuals who do not have a driving license. In the course of writing their article the author has used general and special research methods such as dialetical, historical, structured systems, comparative legal, statistical and legal analysis. The main conclusions of the research are the following: the authors emphasize the need to create the legal base for successful management of unmanned vehicles as full road users, consolidatino of terms 'unmanned vehicle' and 'unmanned vehicle driver' and to outline a circle of individuals responsible for the control of unmanned vehicle as well as software support for the purpose of continous and correct operation. The authors' special contribution to the topic is that they specify this issue for individuals with disabilities. The novelty of the research is caused by the fact that for the first time in the academic lierature the authors analyze associated concepts of administrative law and law-enforcement practice and give recommendations on how to improve administrative laws in the aforesaid sphere. 

Keywords: legal regulation, traffic accident, driving, innovative technology, unmanned vehicle, road user, traffic safety, Traffic, responsibility for the accident, aggregator

Аннотация: Предметом исследования выступили положения доктрины, касающиеся права общего пользования, а также действующее российское законодательство, регламентирующее правовой режим объектов государственной и муниципальной собственности, предназначенных для общего пользования. Автор подробно рассматривает такие аспекты права общего пользования как: 1) его становление в системе субъективных публичных прав; 2) закрепление в позитивном праве и отражение в современной науке; 3) субъекты; 4) содержание; 5) взаимосвязь с обязанностями публичной администрации и др. В качестве общенаучного метода применен системный анализ, а в качестве частнонаучных – специально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой методы. В результате сделаны выводы о том, что право общего пользования – это самостоятельная и важная разновидность субъективных публичных прав, которая характеризуется совокупностью юридически значимых признаков: 1) неотчуждаемо; 2) является статутным субъективным правом; 3) его объектом выступают особое государственное и муниципальное имущество, вписанное в публичное пространство и предназначенное для всеобщего пользования в силу своих естественных свойств; 4) возникает путем назначения объекта во всеобщее пользование; 5) регламентируется преимущественно публично-правовым законом; 6) носит абсолютный характер; 7) на стороне управомоченного лица возникает множественность; 8) его содержанием выступают правомочия на собственные действия; 9) является ограниченным вещным правом; 10) сохраняется при смене публичного собственника; 11) признается независимо от государственной регистрации; 12) неразрывно связано с обязанностями по должному использованию имущества; 13) защищается преимущественно в административном порядке.

Ключевые слова: государственная собственность, публичная собственность, вещное право, субъективное публичное право, публичное имущество, общее пользование, муниципальная собственность, публичное вещное право, административно-имущественное право, дорога

Abstract: The subject of the research is the provisions of the doctrine that relates to the right to public use as well as the effective Russian laws that regulate the legal regime at state and municipal units designated for public use. The author of the article examines such aspects of the public use right as: 1. development of the public use right as part of subjective public rights; 2. legal confirmation of the right by the positive law and how it is described by modern science; 3. actors; 4. contents; 5. relation to the obligations of public administration, etc. The research methods used by the author include systems analysis as a general method and special law, comparative law and historical law methods as special methods. As a result, the author concludes that the public use right is an independent and important kind of subjective public rights that have a number of legally relevant features: 1. it is unalienable; 2. it is a statutory subjective right; 3. the right covers state and municipal property that are inscribed into the public space and designated for public use; 4. the right arises when a property is prescribed for public use; 5. it is regulated mostly by the public law; 6. it has got an absolute nature; 7. the authorized person has got the plurality; 8. the content thereof is the self-action competences; 9. it is a limited proprietary right; 10. it remains effective in case of a new public owner; 11. the right is validated disregarding state registration of a property; 12. the right is intimately connected with the obligations to use the property duly; 13. the right is defended based on legal norms. 

Keywords: public property law, municipal property, state property, public property, property right, subjective public right, res publicae, administrative property low, public use, road

Аннотация: Признание недействующим (отмена, прекращение действия, утрата юридической силы, признание не соответствующим вышестоящему по юридической силе акту, признание не соответствующим Конституции РФ, аннулирование правового акта) является одной из наиболее существенных мер по восстановлению правопорядка в стране, защите прав и свобод граждан, обеспечению соответствующей закону деятельности властных структур. Однако не имеет однозначной интерпретации репрессивно-карательный характер применения такой меры. Анализу правовой природы мер по прекращению действия правовых актов с точки зрения возможности их использования в качестве мер ответственности и посвящена данная статья. При этом с позиций материалистической диалектики были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, системный. В ходе исследования были проанализированы два основных порядка признания недействующими правовых актов – административный и судебный, выявлены их особенности и способы определения репрессивно-карательного характера применяемой меры. Также были рассмотрены наиболее важные, по мнению автора, проблемы, связанные с применением административного и судебного порядка прекращения действия правовых актов, и предложен вариант для их решения.

Ключевые слова: отмена правового акта, признание недействующим акта, нормоконтроль, меры ответственности, административное усмотрение, независимость судей, правовой акт, нормативный правовой акт, принцип субординации, умаление деловой репутации

Abstract: Cancellation, termination, loss of effect, recognition as inconsistent with a prevailing legal act, recognition as inconsistent with the RF Constitution, abolishment a legal act is one of the important measures to restore law and order in the country, protect the rights and freedoms of citizens, and to ensure appropriate law power structures. However, there is no unambiguous interpretation of repressive and punitive application of such measures. The article is devoted to analysis of the legal nature of the measures on cancellation (loss of effect) of legal acts in terms of the possibility of their use as measures of responsibility. The methodology is based on materialist dialectic, in particular, the author has used general and special research methods such as logical analysis, formal law method and systems approach. As a result of the research, the author has analyzed two main procedures of cancellation (loss of effect) of the legal acts, administrative and judicial, describes their peculiarities and methods of defining repressive and punitive nature of the measure. The author also touches upon the problems that relate to the administrative or judicial procedure of termination (loss of effect) and offers relevant solutions. 

Keywords: principle of subordination, normative legal act, legal act, independence of the judiciary, administrative discretion, accountability measures, compliance assessment, inactive recognition, termination, damage to business reputation

Аннотация: Предметом исследования статьи являются присущие административным проступкам и преступлениям общие черты. Подробно рассматриваются такие свойства деяний, как общественная опасность (общественная вредность), противоправность, виновность, наказуемость, процессуальный порядок привлечения к юридической ответственности. Дается оценка позиций ученых, в разные периоды времени изучавших вопросы соотношения противоправных деяний. Критикуется точка зрения авторов, полагающих, что административное правонарушение не обладает признаком общественной опасности, приводится собственная аргументация о наличии такого свойства не только у деяний, запрещенных уголовных законом, но и многих составов административных правонарушений. Методологической основой статьи послужили такие общенаучные методы, как анализ, синтез, индукция, дедукция. Основным методом исследования стал сравнительно-правовой, позволивший сравнить, сопоставить и выявить черты сходства преступлений и административных правонарушений. Проведя исследование, автор пришел к выводу о наличии общей природы административного проступка и преступления, "вторгающихся" в нормально складывающиеся общественные отношения, нарушающих установленный юридический порядок. Главная задача законодателя - правильно определить место противоправного деяния в системе национального права, которое устанавливается не только в зависимости от его воли, но и диктуется объективными причинами: уровнем жизни населения, его правосознания и правовой культуры, обычаями и традициями народа, экономической ситуацией в стране, внешнеполитической обстановкой и т.д.

Ключевые слова: административное правонарушение, преступление, общие черты, административно-деликтное законодательство, уголовное законодательство, общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, процессуальный порядок

Abstract: The subject of the research is the common features attributable to administrative offences and crimes. The author of the article focuses on such features as the social danger (social harm), illegality, guilt, punishability, procedural order and government action. Markova analyzes the positions of academics that studied the issues of correspondence of unlawful acts. The author criticizes the opinions of authors that believe administrative offence not to have the feature of social danger. Markova provides arguments why she believes that most of administrative offences has that feature just like criminal offences. The methodological basis of the research includes general research methods such as analysis, synthesis, induction and deduction. The main research method is the comparative law method that allowed to compare and define common features of administrative and criminal offences. As a result of the research, the author concludes that administrative offences and crimes that interfere with the social relations and disturb established legal order have common features. The primary task of a legislator is to define the place of an unlawful act within the system of the national law that is dictated by objective reasons but not only the will of a legislator. These objective reasons include the social standard of living, legal consciousness and legal culture, customs and traditions of a nation, economic situation in the country, foreign poilcy, etc. 

Keywords: social danger, criminal law, legislation on administrative offences, similarities, crime, offence, wrongfulness, guilt, punishability, procedural procedure

Аннотация: Предметом данной статьи являются таможенные правоотношения, складывающиеся в процессе применения норм таможенного права, которые стимулируют добросовестное поведение участников таможенных правоотношений. Авторами рассматривается система этих мер, которые складываются в рамках такого метода социального управления как метод убеждения. В статье обосновывается эффективность и значимость данных мер, приводится их система, цели и принципы, а также, в порядке постановки проблемы, в целом анализируются все эти меры в отдельности. Анализ мер, стимулирующих добросовестное поведение участников таможенных правоотношений, осуществлен на основе действующего таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Статья написана с использование методов диалектического анализа и базирующихся на нем общенаучные и частные методы. Формально-логический метод использовался при изложении материала статьи, а также формулировании выводов и предложений. Основными выводами проведенного исследования являются: в статье впервые определяется система мер, стимулирующих добросовестное поведение участников таможенных правоотношений, определяются их цели и принципы применения, обосновывается необходимость применения данных мер в рамках использования такого метода социального управления как метод убеждения, приводится анализ каждой меры с описанием действия механизма стимулирования.

Ключевые слова: Меры стимулирования, Участники таможенных правоотношений, Таможенный контроль, таможенное регулирование, таможенные операции, таможенные пошлины, таможенные процедуры, евразийский экономический союз, информирование и консультирование, таможенное дело

Abstract: The subject of this research article is the customs relations that arise in the process of applying customs laws that encourage good practice of customs relations participants. The authors of the article analyze the scope of measures that develop within the framework of such method of public administration as persuasion. In this article the authors prove efficiency and importance of these measures, describe their scope, targets and principles and analyze each measure in particular. The authors analyze measures that encourage good practice of customs relations participants on the basis of applicable customs code of the Eurasian Economic Union. To write this article, the authors have used the methods of dialectical analysis as well as general and special research methods based thereupon. They have also used the formal logic method to present the material of the article and to make conclusions and recommendations. The main conclusions of the research are the following. For the first time in the academic literature the authors of the article define the scope of measures that encourage good practice of customs relations participants, describe their goals and principles and prove the need to apply these measures within the framework of such method of public administration as persuasion. The authors also analyze each measure in particular and describe their incentive mechanism. 

Keywords: information and counseling, Eurasian Economic Union, customs procedures, customs duties, customs operations, customs control, customs regulation, subjects of customs legal relations, Incentive measures, customs

Аннотация: Предметом исследования является правовая природа муниципалитета как основание для самостоятельной классификации моделей местного самоуправления. В работе подчеркивается наличие разницы в подходах к местному самоуправлению исходя из различий между понятиями муниципалитета как "территориального публичного коллектива" в рамках континентального подхода, и "муниципальной корпорации" в рамках англосаксонского подхода. В работе проводится анализ влияния соответствующих концепций на функционирование института местного самоуправления в целом, закрепление за субъектами права на местное самоуправление и его реализацию. В статье используются как общенаучные методы (дедукции, моделирования), так и частно-юридические методы, включая нормативный анализ и метод сравнительного правоведения. Новизна исследования заключается в выделении ряда моделей местного самоуправления на основании критерия правовой природы и статуса муниципалитетов. В работе, в частности, выделены корпоративная, общинная и постобщинная модели. В исследовании также дается характеристика каждой из моделей с учетом заявленного в нем критерия.

Ключевые слова: правовая природа муниципалитета, модели местного самоуправления, корпоративная модель, общинная модель, постобщинная модель, территориальный публичный коллектив, муниципальная корпорация, континентальный подход, англосаксонский подход, критерии классификации

Abstract: The research subject is the legal nature of a municipality as a ground for classifying local governance models. The author emphasizes the difference between the approaches to local governance based on the differences between the interpretations of a municipality as a “territorial pubic association” within the continental approach and a “municipal corporation” within the Anglo-Saxon approach. The author analyzes the influence of the respective concepts on the functioning of local governance as a whole, confirmation of the subjects’ right to local governance and its implementation. The study is based on general scientific methods which include normative analysis and the method of comparative jurisprudence. The scientific novelty of the study consists in specifying the range of local governance models on the basis of the criterion of legal nature and the status of municipalities. The author specifies the corporate, communal and post-communal models. The author characterizes each of the models on the basis of the determined criterion. 

Keywords: municipal corporation, territorial association, post-communal model, communal model, corporate model, models of local governance, legal nature of municipality, continental approach, anglo-saxon approach, criteria of classification

Аннотация: Предметом исследования в данной статье стало воздействие новых направлений государственно-частного партнерства, формирующихся в области государственного контроля и принуждения, на механизм государства. Исследованы труды ученых-юристов за последние несколько лет, затрагивающие различные аспекты участия частных структур в выполнении функций контроля и надзора, а также принуждения. Показано, что комплексным образом вопрос о месте ГЧП в механизме государства не исследовался; при этом в научной юридической литературе доминируют традиционные подходы к определению механизма государства, не предусматривающие возможности частичного делегирования функций контроля, надзора и принуждения, выполняемых органами государственной власти, лицам, не имеющим подобного статуса. Методологической основой исследования стали труды Алексеева С.С., Бахраха Д.Н., Демидова П.В., Захаренкова В.В., Золотаревой А.Б., Зятькова А.Е., Керимова А.Д., Клейменова Я.С., Лазарева В.В., Липеня С.В., Лимаревой Д.А., Магомедрасулова М.М., Матузова Н.И., Малько А.В., Пиголкина, А.Н. и др. По итогам исследования сделан вывод о том, что механизм государства в настоящее время претерпевает существенные изменения, постепенно расширяясь, и включая в себя новые, ранее несвойственные ему общественные отношения. Поскольку проблема расширения механизма государства российской юридической наукой должным образом не исследована, отсутствует и оценка возможных рисков, связанных с делегированием рынку все большего числа функций в области государственного контроля и принуждения. Между тем на практике законодательство регулирующее вопросы контроля и надзора, включает все больше элементов, которые можно было бы рассматривать в качестве делегирования частным структурам функций, традиционно выполнявшихся органами государственной власти: от выработки правил функционирования отдельных рынков и квази-лицензирования, до создания возможностей по заключению соглашений между СРО и органами государственного контроля, на основании которых органы государственной власти сокращают общее число проверок, проводимых в отношении членов СРО, либо же – полностью отказываются от плановых форм контроля, оставляя за собой лишь право на проведение внеплановых контрольных мероприятий.

Ключевые слова: государственный контроль, механизм государства, частные компании, делегирование, саморегулируемые организации, государственное принуждение, функции государства, контрольная власть, орган государственной власти, институты развития

Abstract: The research subject is the impact of new directions of public-private partnership, forming in the sphere of state control and coercion, on the state mechanism. The author studies the works of legal scholars for the last several years, dealing with various aspects of private organizations’ performance of functions of control, supervision and coercion. The author shows that the problem of the role of public-private partnerships in the state mechanism hasn’t been studied so far comprehensively enough; at the same time, traditional approaches to defining the state mechanism prevail in the scientific literature; they don’t provide for the opportunity of partial delegation of functions of control, supervision and coercion, performed by public authorities, to the entities without this status. The research methodology is based on the works of S.S. Alekseev, D.N. Bakhrakh, P.V. Demidov, V.V. Zakharenkov, A.B. Zolotareva, A.E. Ziat’kov, A.D. Kerimov, Ya.S. Kleimenov, V.V. Lazarev, S.V. Lipenia, D.A. Limareva, M.M. Magomedrasulov, N.I. Matuzov, A.V. Mal’ko, A.N. Pigolkin, and others. The author concludes that the state mechanism is being transformed at the present time; it’s been extending, and now it includes new social relations, which haven’t been typical for it previously. Since the problem of the state mechanism extension hasn’t been studied by Russian legal science comprehensively enough, the possible risks of delegation of functions of control, supervision and coercion to private entities haven’t been estimated either. At the same time, in practice, the legislation, regulating the issues of control and supervision, has been including new elements, which can be considered as the examples of delegation of some functions, which have been traditionally performed by public authorities, to private entities: from the development of the rules for some markets and quasi-licensing, to the creation of opportunities of agreements between self-regulatory organizations and public oversight authorities on the basis of which public authorities reduce the general number of inspections of the self-regulating organizations’ members, or completely refuse of scheduled inspections, and reserve only the right to organize unscheduled inspections. 

Keywords: control authority, state functions, state coercion, self-regulatory organizations, delegation, private companies, state mechanism, state control, public authority, development institutions

Аннотация: Данная статья посвящена вопросам административной ответственности за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности. Наличие очевидных изъянов предоставления финансовых услуг населению наряду с социально-экономическими предпосылками совершенствования микрофинансовой деятельности придают особую значимость рассмотрению особенностей административной ответственности в указанной сфере. Отдельное внимание уделено понятию «финансы» в контексте названия Главы 15 КоАП РФ. В статье рассмотрены основные виды административных правонарушений в сфере микрофинансовой деятельности. Определены особенности административной ответственности за нарушение законодательства о микрофинансовой деятельности. Методологическую основу составляют общенаучные (анализ, сравнение, описание, обобщение, индукция, дедукция) и частнонаучные (формально-догматический, сравнительно-правовой, системно-структурный, юридического толкования) методы познания. Глобальные изменения в сфере микрофинансовой деятельности, прежде всего, наделение Банка России правомочиями по регулированию, контролю и надзору за деятельностью микрофинансовых и микрокредитных компаний, а также юрисдикционными полномочиями, учреждение института саморегулирования свидетельствуют о несомненной актуальности административно-правовых исследований в сфере микрофинансирования.

Ключевые слова: Административная ответственность, Микрофинансовая организация, Микрокредитная компания, Микрофинансовая деятельность, Административное правонарушение, КоАП РФ, Микрофинансирование, Банк России, Финансы, Саморегулируемая организация

Abstract: The paper considers the problem of administrative responsibility, imposed for the breach of legislation in the field of microfinance activities. The topicality of the issue is determined by the apparent drawbacks in the sphere of financial services for the population, and socio-economic prerequisites for the improvement of microfinance activities. The author gives special attention to the concept of “finance” in the context of the title of the chapter 15 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation. The author considers the fundamental types of administrative breaches in the sphere of microfinance activities and defines the peculiarities of administrative responsibility for the breach of legislation on microfinance activities. The research methodology is based on general scientific methods (analysis, comparison, description, generalization, induction, and deduction) and specific research methods (formal-dogmatic, comparative-legal, system-structural, and the method of legal interpretation). Global transformations in the sphere of microfinance activities, primarily, investing the Bank of Russia with powers in regulation, control, and supervision over the activities of microfinance and microcredit organizations, and jurisdictional powers, as well as the establishment of the institution of self-regulation, prove the undoubted topicality of administrative studies in the sphere of microfinance. 

Keywords: self-regulating organization, finance, the Bank of Russia, microfinancing, Administrative Offences Code of the Russian Federation, administrative offence, microfinance activities , microcredit company, microcredit organization, administrative responsibility

Аннотация: Объектами настоящего исследования являются концептуальные, идеологические, организационные, а также теоретические и практические правовые аспекты развития правовых форм регулярной публичной самоорганизации жителей муниципалитетов. Предметом исследования являются проблемные аспекты внедрения в практику российского муниципального строительства таких форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей, как: территориальное общественное самоуправление, товарищества собственников жилья, общественные палаты муниципальных образований, мелкие городские и сельские поселения, внутригородские муниципальные образования. Проанализированы ключевые организационные, идеологические проблемы развития форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей и определены пути их решения. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ. Проект «Совершенствование системы концептуальных и идеологических основ местного самоуправления, закрепляемых в правовой системе Российской Федерации» № 16-03-50015. При исследовании проблемных аспектов функционирования правовых форм публичной регулярной самоорганизации местных жителей, автор осознает всю многовариантность соответствующих проблем в российских муниципалитетах и исходит из того, что для их решения трудно предложить «панацею» (одно универсальное средство). В связи с этим методология исследования состоит из совокупности научных методов, включающих в себя диалектический, логический, исторический, структурно-функциональный, системный, комплексного исследования, правового прогнозирования, а также формально-юридический метод. Новизна исследования заключается в проведенном автором в рамках настоящей статьи анализе проблемных идеологических и правовых аспектов внедрения форм регулярной публичной самоорганизации местных жителей в практику российского муниципального строительства, а также определении направлений повышения эффективности имеющихся способов самоорганизации жителей и оптимизации соответствующих форм их правового закрепления.

Ключевые слова: местное самоуправление, идеалы местного самоуправления, публичная самоорганизация жителей, регулярная самоорганизация жителей, формы самоорганизации, концептуальные проблемы самоорганизации, идеологические проблемы самоорганизации, организационные проблемы самоорганизации, правовые проблемы самоорганизации, совершенствование форм самоорганизации

Abstract: The research object covers conceptual, ideological, organizational, theoretical, and practical legal aspects of development of legal forms of regular public self-organization of citizens of municipal units. The research subject includes the problem aspects of application of such forms of local citizens self-organization as territorial public self-management, householders societies, public chambers of municipal units, small urban and rural settlements, intracity municipal structures. The author analyzes the key organizational and ideological problems of development of forms of regular self-organization of citizens and defines the ways to solve them. The study is supported by the Russian Foundation for Basic Research, project No 16-03-50015 “Improvement of the system of conceptual and ideological bases of local self-management formalized in the legal system of the Russian Federation”. The author studies the problem aspects of functioning of legal forms of public self-regulation of local citizens, reveals the variety of the related problems, existing in Russian municipalities, and concludes that it is impossible to find a universal remedy for all of them. Therefore, the research methodology is based on the set of scientific methods including dialectical, logical, historical, structural-functional, system, the method of complex study, legal prognostication, and the formal-legal method. The scientific novelty consists in the analysis of topical ideological and legal aspects of application of forms of regular public self-organization of local citizens in Russian municipal practices, and in the definition of directions of improvement of effectiveness of the existing ways of self-organization of citizens and optimization of the forms of their formalization. 

Keywords: organizational problems of self-organization, ideological problems of self-organization, conceptual problems of self-organization, forms of self-organization, regular self-organization of citizens, public self-organization of citizens, ideals of local self-management, local self-management, legal problems of self-organization, improvement of self-organization forms

Аннотация: В статье на основе на основе анализа действующего российского законодательства о рекламе рассматривается административно-правовой аспект рекламы, виды ненадлежащей рекламы, проблемы, возникающие в связи с инициативой, созданием и распространением ненадлежащей рекламы, необходимость защиты прав потребителей от недобросовестной и недостоверной рекламы, а также указываются и анализируются некоторые административно-правовые средства противодействия ненадлежащей рекламе. На основании проведенного исследования автором предлагается ужесточить меры административной ответственности за ненадлежащую рекламу. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялся общефилософский, а также теоретический метод научного познания (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический). В статье сделан вывод о том, что ненадлежащая реклама является предметом комплексного правового регулирования, а рекламное право в наибольшей степени связано с гражданским, административным и конституционным правом. Роль административно-правовых средств противодействия ненадлежащей рекламе трудно переоценить, все они направлены на противодействие ненадлежащей рекламе не е зависимо от наличия вреда, причиненного потребителям распространением такой информационной продукции.

Ключевые слова: реклама, рекламопроизводитель, рекламодатель, рекламораспространитель, потребитель, недобросовестная реклама, недостоверная реклама, скрытая реклама, административная ответственность, закон

Abstract: The author analyzes the current Russian legislation on advertising in order to consider the administrative aspect of advertising, the types of inappropriate advertising, the problems of initiation, creation and dissemination of inappropriate advertising, the necessity to protect the consumers’ rights against inappropriate and inaccurate advertising; the author defines and analyzes some administrative mechanisms of the struggle against inappropriate advertising. Based on the research, the author proposes stiffening administrative responsibility for inappropriate advertising. The research methodology is based on recent achievements of epistemology. The author applies general philosophical and theoretical research methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), and traditional methods of jurisprudence (formal logical). The author concludes that inappropriate advertising is an object of complex legal regulation, and legislation on advertising is closely connected with civil, administrative and constitutional law. The role of administrative mechanisms of the struggle against inappropriate advertising can hardly be overestimated; all of them are aimed at the struggle against inappropriate advertising regardless of the presence of damage caused on the consumers by the dissemination of such advertising. 

Keywords: unfair advertising, consumer, advertising distributor, advertiser, advertising producer , advertising, inaccurate advertising, embedded advertising, administrative responsibility, law

Аннотация: Предметом исследования являются причины и условия совершения административных правонарушений с использованием сети Интернет, практика применения норм административного законодательства в области выявления и устранения указанных причин и условий совершения административных правонарушений. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере профилактики и предупреждения административных правонарушений, совершенных посредством сети Интернет. В статье особое внимание уделяется характеристике субъектов административных правонарушений. Их возрасту, полу, социальному статусу и мотивам посредством изучения и анализа судебной практики Российской Федерации по делам об административных правонарушениях, совершенных с использованием сети Интернет. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (исторический, сравнительный, статистический, эмпирический, аналитический, системный, анализ, синтез, и др.). Новизна исследования состоит в том, что впервые проводится деликтологическое исследование административных правонарушений совершаемых посредством сети Интернет, и дается характеристика субъектов их совершивших. В результате исследования автор делает вывод о том, что для устранения причин административных правонарушений необходим комплекс мероприятий направленных на совершенствование государственной политики в сфере профилактики правонарушений, совершаемых посредством сети Интернет.

Ключевые слова: Деликтология, характеристика, сеть Интернет, административное правонарушение, профилактика, статистика, анализ, судебная практика, личность, правонарушитель

Abstract: The research subject includes the causes and conditions of commission of administrative offences via the Internet, the practice of administrative norms implementation for the detection and elimination of causes and conditions of administrative offences commission. The research object is social relations in the sphere of prevention of administrative offences on the Internet. Special attention is given to the characteristic of the subjects of administrative offences, their age, gender, social status and motives, which are studied on the base of the analysis of judicial practice of the Russian Federation on administrative offences, committed via the Internet. The research methodology is based on the set of general scientific and special methods of cognition (historical, comparative, statistical, empirical, analytical, system methods, analysis and synthesis). The scientific novelty of the study consists in the fact that this is the first delictological study of administrative offences, committed via the Internet, containing the characteristic of their subjects. The author comes to the conclusion that to eliminate the causes of administrative offences, it is necessary to assume the set of measures for the improvement of the state policy aimed at the prevention of offences committed via the Internet. 

Keywords: judicial practice, analysis, statistics, prevention, administrative offence, Internet, characteristic, delictology, personality, offender

Аннотация: В статье на основе систематизации ранее существовавших подходов к проблеме предпринимается попытка анализа понятия и сущности механизма административно-правового регулирования. Авторами излагаются имеющиеся в юридической науке общетеоретические и отраслевые подходы к определению понятий «механизм правового регулирования», «механизм административно-правового регулирования», позволяющие выработать унифицированное авторское определение рассматриваемого в статье понятия. Устанавливаются и характеризуются специфические признаки механизма административно-правового регулирования: обязательное нормативно-правовое закрепление; специфическая цель; системный и комплексный характер; особая структура; связь с правовыми процедурами. В работе использованы различные общенаучные приемы и способы логического познания: анализ и синтез, абстрагирование, моделирование, системно-структурный, функциональный и формально-логический подходы. Данная статья имеет как общетеоретический концептуальный, так и отраслевой характер, является комплексным междисциплинарным исследованием, направленным на разработку общей теории правовых механизмов и определение специфики механизма административно-правового регулирования. В рамках подготовленной статьи ее авторами осуществлен сравнительный анализ научных подходов к пониманию сущности и содержания категории «механизм административно-правового регулирования», на основе чего выработано и предложено его унифицированное определение; выделены и охарактеризованы специфические признаки.

Ключевые слова: правовой механизм, механизм правового регулирования, механизм государства, правовые средства, правовая процедура, специфическая цель, комплексный характер, системный характер, особая структура, предмет правового регулирования

Abstract: On the base of systematization of the previous approaches to the problem, the authors attempt at analyzing the concept and the essence of the administrative regulation mechanism. The authors describe the existing general theoretical and special approaches to defining the concepts “legal regulation mechanism”, “administrative legal regulation mechanism”, helping develop a unified authors’ definition of the concept under consideration. The authors detect and characterize the specific features of the administrative legal regulation mechanism: compulsory legal consolidation; a specific purpose; a system and a complex character; a special structure and connection with legal procedures. The authors apply various general scientific methods of scientific cognition: analysis and synthesis, abstraction, modeling, the system-structural, functional and formal-logical approaches. The study has both general theoretical and conceptual character; it is a complex interdisciplinary study aimed at developing the general theory of legal mechanisms and defining the specificity of the administrative legal regulation mechanism. The authors compare scientific approaches to the understanding of the concept and the essence of the “administrative legal regulation mechanism” category, develop and demonstrate its unified definition, detect and describe its specific features. 

Keywords: legal regulation object, special structure, system character, complex character, specific purpose, legal procedure, legal means, state mechanism, legal regulation mechanism, legal mechanism

Аннотация: Предметом исследования являются теоретико-правовые аспекты административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов Российской Федерации в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. До настоящего времени в теории административного права и административного процесса освещались только отдельные аспекты административной юрисдикции таможенных органов, а комплексному исследованию административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов в области защиты прав на объекты интеллектуальной собственности не подвергалась. В связи с этим целью работы было определить сущность понятия административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, ее субъекты и принципы. Методологическую основу исследования составил комплекс всеобщих, общенаучных и частноправовых методов познания: диалектический метод, метод анализа, синтеза, аналогии, дедукции, системный метод, формально-юридический метод. Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на уровне научной публикации автором определено содержание понятия административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, выделена система ее субъектов, а также основные принципы, в соответствии с которыми она осуществляется.

Ключевые слова: таможенные органы, административно-юрисдикционная деятельность, интеллектуальная собственность, административная юрисдикция, объекты интеллектуальной собственности, таможня, защита прав, ФТС России, административное право, административный процесс

Abstract: The article studies theoretic and legal aspects of administrative and jurisdictional activity of customs authorities of the Russian Federation in the sphere of intellectual property right protection. So far, the administrative law and procedure theory has considered only particular aspects of administrative jurisdiction of customs authorities; administrative and jurisdictional activities of customs authorities in the sphere of intellectual property right protection haven’t been analyzed comprehensively enough. Therefore, the purpose of this article is to define the essence of the concept of administrative and jurisdictional activities of customs authorities in the sphere of intellectual property right protection, its subjects and principles. The research methodology is based on general scientific and specific research methods including the dialectical method, analysis, synthesis, analogy, deduction, the system method and the formal-legal method. The scientific novelty of the study consists in the fact that the author defines the concept of administrative and jurisdictional activity of customs authorities in the sphere of intellectual property right protection, analyzes the system of its subjects and the principles of activity.

Keywords: customs authorities, administrative and jurisdictional activity, intellectual property, administrative jurisdiction, intellectual property objects, customs, protection of rights, Federal Customs Service of the Russian Federation, administrative law, administrative procedure.

Аннотация: Предметом исследования является таможенный контроль как сложное явление, включающие в себя комплекс мероприятий таможенных органов, охватывающий весь процесс совершения таможенных операций и применения таможенных процедур, длящийся в течение продолжительного времени, имеющий сложный объект и предмет. Автором подробно рассматривается значимость и ценность классификации таможенного контроля, которая позволяет систематизировать знания о таможенном контроле, облегчить уяснение и понимание его сущности, улучшить теоретико-правовой аппарат, а также повысить эффективность правоприменительной деятельности таможенных органов. Методология исследования основана на анализе действующего таможенного законодательства, а также научной литературы в области таможенного дела. Также, в исследовании использованы такие общенаучные методы, как: диалектический, анализ, синтез, дедукция, индукция. В процессе работы применялись также частнонаучные методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный, совместно с системным анализом. Особым вкладом автора в исследование темы является выделение критериев классификации таможенного контроля, позволяющих определить границы проведение таможенного контроля, его объект и предмет. В ходе исследования разработана авторская классификация таможенного контроля, основанная на логической последовательности совершения таможенных операций и таможенных процедур и времени осуществления таможенного контроля, а также классификация, критерием которой является основная цель таможенного контроля. Научная новизна заключается в отсутствии подобного рода исследования, либо незначительный характер имеющихся.

Ключевые слова: таможенный контроль, классификация, предварительное декларирование, цель таможенного контроля, таможенно-тарифное регулирование, запреты и ограничения, таможенная операция, таможенная процедура, публичный интерес, виды таможенного контроля

Abstract: The research subject is customs control as a complex phenomenon including a set of long-term measures of customs agencies, covering customs operations and customs procedures, having a complex object and subject. The author considers the role and importance of customs control classification which allows one to systematize the knowledge about customs control, simplify interpretation and understanding of its essence, improve the theoretical basis, and raise the effectiveness of law enforcement activity of customs agencies. The research methodology is based on the analysis of the current customs legislation and scientific literature in the sphere of customs law. The author applies the dialectical method, analysis, synthesis, deduction and induction, the comparative-legal and system-structural methods and system analysis. The author defines customs control classification criteria allowing one to define the limits of customs control, its object and subject. The author develops her own classification of customs control based on the logical sequence of customs operations and procedures and customs control timing, and the classification based on the main purpose of customs control. The scientific novelty is conditioned by the absence of studies in this sphere or their insufficiency. 

Keywords: customs operations, prohibitions and restrictions, customs and tariff regulation, purpose of customs control, preliminary declaration, classification, customs control, customs procedure, public interest, forms of customs control

Аннотация: В статье проводится теоретический анализ акта управления и его роль в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Анализ признаков акта управления, административно-правового акта, а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним позволил выработать новый подход к определению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как правового административного акта ненормативного характера и индивидуальной направленности, имеющий силу. В работе использовались как общенаучные методы исследования (анализ, синтез, системно-структурный и функциональный подходы), так и специальные, применяемые в правоведении (сравнительно-правовой, формально-юридический и иные методы научного познания). Особым вкладом автора в исследование данной темы является представление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правового административного акта ненормативного характера и индивидуальной направленности, имеющего правоустанавливающую силу, действиями «специального уполномоченного государственного органа», то есть представляет собой административный (управленческий) процесс.

Ключевые слова: недвижимое имущество, акт управления, регистрация прав, административно-правовой акт, законность, подзаконность, правовой акт, юридический акт, правоподтверждающий акт, административные правоотношения

Abstract: The author analyzes the management act and its role in the state registration of real estate ownership and transactions. The analysis of the indications of the management act, the administrative-legal act, and the state registration of real estate ownership and transactions allows developing the new approach toward defining the state registration of real estate ownership and transactions as a legal administrative act of a nonnormative character and individual orientation. The author applies general scientific methods (analysis, synthesis, the system-structural and functional approaches), and special methods of jurisprudence (comparative-legal, formal-logical and other methods of scientific cognition). The special contribution of the author is the consideration of the state registration of real estate ownership and transactions as an administrative legal act of a nonnormative character, individual orientation, and constitutive effect, which is implemented through the “special authorized public agency”; thus, it is the administrative (managerial) process. 

Keywords: real estate, management act, registration of ownership, administrative-legal act, legality, bylaw, element of law, legal act, evidence act, administrative legal relations

Аннотация: Предметом выполненного исследования был сформулированы социальные отношения групп граждан в юридическом отношении. Объектом исследования является права граждан как сегментов общества в странах Латинской Америки. В работе автор досконально рассматривает такие аспекты темы как права наиболее незащищенных групп граждан в период трансформации экономических укладов. Особое внимание при анализе коллективных прав уделяется вопросам религиозного фактора, в том числе трансформации удельного конфессионального веса в странах Латинской Америки в последние 20 лет Методом исследования явился системный пространственный анализ, основанный на принципах дедуктивно-индуктивных методик в рамках профиля работ юридической направленности на примере стран Латинской Америки Основными выводами проведенного исследования являются полученные данные о значительной дифференциации прав граждан Латинской Америки в зависимости от разных сегментов общества к которым они принадлежат, а также прирост данных различий на протяжении последних 20 лет. Особым вкладом автора в исследование темы является рассмотрение религиозного фактора в развитии общества и эволюции конфессионального признака. Новизна исследования заключается в рассмотрении вопросов коллективных прав как с позиций социологических наук, так и юридических и политологических групп наук.

Ключевые слова: коллективные права, Латинская Америка, Испания, ХХ век, Позитивизм, Колумбия, Юриспруденция, Правоведение, Новые движения, Гражданское право

Abstract: The subject of the research is a sphere of social relations of groups of citizens in their legal sense. The object of the research includes rights of citizens as the elements of the society in the countries of Latin America. The author examines such aspects of the topic as the rights of the most vulnerable groups of citizens in the period of transformation of economic structures. Special attention is paid to religious factors including the transformation of a specific religious weight in the countries of Latin America in the last 20 years. The author applies the system tridimensional analysis, based on the principles of deductive-inductive methodology, described in the scientific works in the field of jurisprudence, using the example of Latin America. The author derives the results about a significant differentiation of rights of Latin American citizens depending on different social strata, and the increase of these differences during the late 20 years. The author’s special contribution is the consideration of a religious factor in the development of the society and the evolution of a confessional feature. The novelty of the research lies in the consideration of issues of collective rights from the position of sociological, legal and political sciences. 

Keywords: Jurisprudence, Columbia, Positivism, The twentieth century, Spain, Latin America, collective rights, science of law, New movements, Civil law

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и теоретического осмысления служебного права как структурного элемента системы административного права. В статье подводятся итоги научной дискуссии о служебном праве, сделан вывод о том, что служебное право не является подотраслью административного права, государственная служба остается одним из фундаментальных институтов административного права. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций служебного права с позиции административно-правового регулирование служебных отношений. сложившихся в Российской Федерации. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия государственной службы. Основное внимание в статье уделяется разработки методологии административно-правового регулирования служебных отношений. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для формирования служебного права нет никаких оснований. В статье обоснован вывод о том. что служебное право не является подотраслью административного права, государственная служба остается одним из фундаментальных институтов административного права. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию теории административного права и его системы

Ключевые слова: право, институт, подотрасль, норма, система, служба, дискуссия, государство, чиновник, регулирование

Abstract: The subject of the article is the range of problems of legal and theoretical understanding of service law as a structural element of the system of administrative law. The author summarizes the results of scientific discussion about service law and concludes that service law is not a sub-branch of administrative law; public service is still one of the fundamental institutions of administrative law. The author analyzes the concepts of service law from the position of administrative-legal regulation of employer-employee relations in Russia. The article presents the author’s positions on the public service concept. The main attention is paid to the development of methodology of administrative-legal regulation of employer-employee relations. The methodological base comprises the recent achievements of epistemology. The author applies the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), the traditional-legal methods (formal-logical), and special sociological methods (the statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present there are no grounds for service law formation. The author substantiates the conclusion that service law is not a sub-branch of administrative law, and public service is still one of the fundamental institutions of administrative law. The novelty of the research lies in the suggestions about the theory and the system of administrative law development. 

Keywords: official, state, discussion, service, system, norm, sub-branch, institution, law, regulation

Аннотация: Научная статья подготовлена на основании анализа комплекса научных работ, включая монографические, диссертационные работы, а также нормативных правовых актов. Автор характеризует доктринальные подходы к механизму правового регулирования государственно-конфессиональных отношений в науке административного права; выделяет ключевые проблемы правового обеспечения свободы совести. Особое внимание в работе уделено характеристике понятия «государственно-конфессиональные отношения». В настоящее время наблюдается дефицит правовых исследований, построенных на объективном анализе комплекса нормативных правовых актов федерального, регионального, муниципального уровня и правоприменительной практики государственно-конфессионального взаимодействия. Методологической основой при подготовке научной статьи стал диалектический метод познания. В работе представлен анализ исследований ученых - административистов. С целью интеграции методологических подходов различных дисциплин приведены труды конституционалистов, теоретиков права, работы в области истории, политологии, экономики по рассматриваемой проблематике. Также автор использовал контент-анализ юридических документов. Утверждается, что на современном этапе отсутствует адекватный механизм государственно-конфессионального взаимодействия по широкому спектру социально значимых вопросов для достижения стабильного гражданского мира и согласия в обществе в целях национальной безопасности. Автор отмечает, что понятие «государственно-конфессиональные отношения» содержится лишь в шести действующих федеральных подзаконных нормативных правовых актах. Также обосновывается необходимость доктринального закрепления основ государственно-конфессиональной политики на уровне федерального законодательства.

Ключевые слова: государственно-конфессиональные отношения, свобода совести, правовое регулирование, наука административного права, органы государственной власти, государственное управление, религиозные организации, законодательство, право, проблемы правового регулирования

Abstract: The scientific article uses the analysis of complex scientific works, including monographs, dissertations, and legal acts. The author describes the doctrinal approachs to the mechanism of legal regulation of state-confessional relations in the science of administrative law; identifies the key issues of freedom of conscience legal support. Particular attention is paid to the characteristics of the concept "state-confessional relations."At present there is a shortage of legal research based on the objective analysis of the complex of normative legal acts of the federal, regional and municipal level and the practice of church-state interaction.The methodology of the research is based on the dialectical method of cognition. The paper presents the analysis of studies carried out by scientists working in the sphere of administration. In order to integrate the methodological approaches of different disciplines the author considers the works of constitutionalists, theorists of law, works in the field of history, political science, and economics devoted to the problems under consideration. The author carries out the content-anaysis of legal documents.The author claims that at present there is no adequate mechanism of state-confessional cooperation on a wide range of socially important issues aimed at promotion of a stable civil peace and harmony in the society for national security purposes.The author notes that the concept of "state-confessional relations" is contained only in six active federal legal acts. The author substantiates the necessity of doctrinal legalization of the grounds of state-confessional policy on the level of federal legislation. 

Keywords: religious organizations, public administration, public authorities, science of administrative law, legal regulation, freedom of conscience, state-confessional relations, legislation, law, problems of legal regulation

Аннотация: Объектом исследования являются права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, которые рассматриваются с точки зрения общей теории систем как целостная взаимосвязанная система, выявляются внутренние закономерности ее развития, основные иерархические подсистемные уровни, некоторые механизмы системных связей. В статье на основе анализа отмечена историческая изменчивость научного и практического понимания системы прав и свобод человека и гражданина. Рассмотрены перспективы совершенствования конституционного закрепления системы прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в контексте развития российской правовой государственности. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания действительности, совокупность общенаучных (логического, восхождения от абстрактного к конкретному в мышлении и т.д.) и частнонаучных методов познания (сравнительного правоведения, системно-структурного анализа, толкования закона и других). Научная новизна проведенного исследования заключается в обосновании преждевременности совершенствования Конституции с точки зрения совершенствования конституционного закрепления системы прав и свобод человека и гражданина в России, а также рассмотрены перспективы совершенствования конституционного закрепления системы прав и свобод человека и гражданина в контексте развития российской правовой государственности.

Ключевые слова: права и свободы, человек, гражданин, система прав, основные подсистемы прав, системные связи, правовая государственность, совершенствование Конституции, иерархия, принцип ограничения

Abstract: The article focuses on rights and freedoms of man and citizen in the Russian Federation which are considered from the standpoint of the general systems theory as an integral interrelated system; the author reveals the internal patterns of its development, the key hierarchical sub-system levels, and some mechanisms of the system links. On the base of the analysis the article considers the historical mutability of the scientific and practical understanding of the system of rights and freedoms of man and citizen. The author analyzes the perspectives of enhancement of constitutional legalization of the system of rights of man and citizen in the Russian Federation in the context of the Russian legal statehood development. The methodology of the research is based on the dialectical method of reality cognition, and the set of the general scientific methods (the logical method, an abstract to concrete shift in thinking, etc.) and the special scientific methods of cognition (comparative jurisprudence, the systems and structural analysis, interpretation of law, etc.). The scientific novelty of the research lies in the substantiation of untimeliness of the Constitution enhancement from the standpoint of the constitutional legalization of the system of rights and freedoms of man and citizen in Russia. The author also assesses the perspectives of enhancement of constitutional legalization of this system of rights in the context of development of the Russian legal statehood. 

Keywords: rights and freedoms, man, citizen, system of rights, main sub-systems of rights, system links, legal statehood, enhancement of the Constitution, hierarchy, limitation principle

Аннотация: Предметом исследования является понятие должностного лица на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его характеристика. Дается сравнение понятий "должностного лица" предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. А также анализируются разъяснения пленума Верховного суда Российской Федерации по тем, критериям которые позволяют отнести лицо совершившее преступление к должностному лицу и его отличия от иных лиц занимающих должности в государственных органах власти. Методами исследования явились диалектический и юридический способы анализа, проведено сравнение уголовного и административного законодательства, эмпирический синтез понятий должностного лица на основании судебной практики. Научной новизной исследования является частное мнение по установлению критериев позволяющих определить понятие "должностного лица" по административному законодательству. В частности предлагается не связывать понятие должностного лица предусмотренного в статье 2.4 КоАП РФ с совершенным правонарушением, так как это создает определенные проблемы в квалификации деяний совершенных данной категории лиц, а также привлечение их к административной ответственности.

Ключевые слова: преступление, правонарушение, функции, полномочия, власть, государство, должность, лицо, определение, вина

Abstract: The subject of the research is the concept of public individual on the base of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation and its description. The author compares the notions of "public individual" provided by the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Administrative Offences. The author analyzes the explanations of the plenum of the Supreme Court of the Russian Federation related to the criteria which allow rating a person who has committed a crime as a public individual and this person's difference from other state public officers. The author uses the dialectic and juridical methods of analysis, compares criminal and administrative legislation, carries out the empirical synthesis of public individual definitions on the base of court practice. The scientific novelty of the research lies in the private opinion about the criteria defining the concept of "public individual" on the base of administrative legislation. Particularly, the author offers not to associate the notion of public individual as provided in the article 2.4 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation with the offense committed, since it causes particular problems with the qualification of acts committed by this category of persons and the institution of administrative proceedings against them. 

Keywords: crime, offense, functions, competences, authority, state, position, person, definition, guilt

Аннотация: Предметом исследования данной статьи являются актуальные вопросы демилитаризации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Цель работы состоит в проведение комплексного анализа различных аспектов демилитаризации уголовно-исполнительной системы, формулирование определения ее понятия, выявление проблемных вопросов по ее реализации, а также предложение путей их решения. Автором приводится взгляд, об историческом формировании сферы исполнения наказаний в советской России по типу военизированной организации. Показано, что в различных источниках в качестве одного из направлений совершенствования УИС в современных условиях называется поэтапная ее демилитаризация. При проведении работы автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные теорией права и апробированные юридической практикой. А именно, при анализе предмета исследования применены частнонаучные методы: исторический, логический, лингвистический, системно-структурный и сравнительно-правовой. Научная новизна работы определяется тем, что это одна из первых работ, посвященная комплексному анализу демилитаризации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Проведенное исследование позволило автору на основе анализ вопросов демилитаризации в литературе, правовых и концептуальных актах, опыта ее реализации в УИС и в других видах милитаризированной службы России сформулировать определение ее понятия, а так же предложение о выделение в структуре учреждений, органов и следственных изоляторов ФСИН России подразделений пенитенциарной полиции. В работе демилитаризация УИС рассматривается по трем линиям как отказ от: 1) построения отдельных подразделений, служб учреждений и органов УИС по типу государственной военизированной организации; 2) отдельных правоохранительных функций свойственных государственным военизированным организациям; 3) формирования государственной службы в УИС, как вида милитаризированной службы. В результате исследования автор пришел к выводу, что отдельные мероприятия в современной России по демилитаризации УИС были проведены в 90-х годах XX века, а реализацию последующих стадий необходимо проводить поэтапно, частично и постепенно. При этом к демилитаризации необходимо отнестись крайне внимательно и осторожно, т. к. зарубежный и национальный опыт показывают, что она может принести и отрицательным последствиям.

Ключевые слова: демилитаризация, уголовно-исполнительная система, ФСИН России, милитаризированная служба, милитаризованные государственные служащие, государственные военизированные организации, сотрудники УИС, разаттестация, пенитенциарная полиция, пенитенциарные полицейские

Abstract: The research subject of this article is the current question of demilitarization of the penal enforcement system of the Russian Federation. The objective of this work is provide a comprehensive analysis of various aspects of the demilitarization of the penal enforcement system, give a definition for this concept, identify the problematic questions related to its implementation and to suggest methods for their resolution. The author gives the view of the historical formation of the punishment execution system in Soviet Russia in the form of a militarized organization. It is shown that various sources name gradual demilitarization as one of the directions of improving the penal enforcement system in the current situation. During his work, the author relied on the modern research methods identified and developed by legal theory and tested out by legal practice. To name a few, when analyzing the research subject, he used the specific scientific methods: historical, logical, linguistic, systematic and structural and comparative legal methods. The scientific novelty is due to the fact that this is one of the first works devoted to the comprehensive analysis of the demilitarization of the penal enforcement system of the Russian Federation. The scientific research performed enabled the author to give, on the basis of the analysis of the demilitarization covered in literature, legal and conceptual documents, experience of it implementation in the penal enforcement system and in other types of militarized service in Russia, a wording for its definition and suggest separating out, within the structure of institutions, authorities and pretrial detention facilities of the Russian Federal Service for Execution of Punishment, division of penitentiary police. In this work, the demilitarization of the penal enforcement system is considered three major changes: 1) not building individual divisions, services of institutions and bodies of the penal enforcement system as a state militarized organization: 2) giving up certain law enforcement functions typical of state militarized organizations; 3) not forming the public service in the penal enforcement system as a type of military service. As a result of this research, the author makes the conclusions that certain measures aimed at demilitarizing the penal enforcement system in Russia were taken in the 90s of the 20th century and further steps need to be implemented gradually, in a phased manner. Demilitarization requires great attention because foreign and Russian experience shows that it may result in some negative consequences.

Keywords: demilitarization, penal enforcement system, Russian Federal Service for Execution of Punishment, militarized service, militarized civil servants, state militarized organizations, employees of penal enforcement system, deattestation, penitentiary police, penitentiary policemen.

Аннотация: Одна из проблем общей теории права – содержание правоотношения. В отечественной юриспруденции методологические подходы исследователей идентичны в признании единства формы и содержания при решении данной научно-теоретической задачи. Однако последовательное развитие концепта нераздельного единства фактического материального содержания и юридической формы приостановилось вследствие доминирования формально-юридической методологии, сложившейся в середине ХХ века усилиями представителей ленинградской юридической школы, уральской и саратовской научной школы права. Материально-правовой подход проявили московские учёные-правоведы. Анализ ряда источников позволяет увидеть коллизионность традиционных тезисов и некоторые пробелы в научной аргументации взглядов на содержание правоотношения. В частности совокупность взаимных прав и обязанностей субъектов правоотношения представляет собой условную, логико-юридическую и неосуществлённую взаимную связь, в которой выражена публичная воля на должное поведение в общественных отношениях. Однако она рассматривается как содержание правоотношения. Логика философско-правовых рассуждений приводит нас к выводу о том, что в этом случае ирреальное признаётся тождественным реальному, идеальное подменяет собой материальное в общественной жизни. Юридическая действительность также богата примерами, не вписывающимися в абрисы надстроечной модели правоотношения. Автор полагает уместной постановку вопроса о дополнительном исследовании предпосылок правоотношения, а также считает, что правоотношение характеризуется следующим содержанием: совокупность взаимообусловленных актов волевого правового поведения участников; осуществлённое или защищённое право как результат направленного поведения в правоотношениях, соответственно, пассивного и активного типа. Без целевой компоненты содержание правоотношения не обретает смысловой завершённости. Рассмотрение данной проблемы приводит автора к убеждению в необходимости ревизии теории правоотношения на основе незаслуженно забытых и новых достижений юридической науки. При работе над материалом использованы методы содержательно-правового анализа и синтеза, теоретической интерпретации и метод диалектической логики. Научная новизна состоит в критической оценке и развитии взглядов на структуру правоотношения на основе конфликтующих положений формально-юридического и материально-правового подходов, выработке авторских обоснований структуры и состава элементов правоотношения (юридическая форма, материально-правовое содержание, субъекты, предмет и объект правоотношения), в том числе и содержания правоотношения.

Ключевые слова: Защмщённое право, общая теория права, общественное отношение, предпосылки правоотношения, реализованное право, содержание правоотношения, права и обязанности, теория правоотношения, фактическое содержание правоотношения, юридическая форма

Abstract: One of the problems in the general theory of law is the substance of the relationship at law. In Russian jurisprudence, methodological approaches of researchers are identical in terms of acceptance of the unity of form and substance when solving this theoretical scientific problem. However, consistent development of the concept of indivisible unity of the factual material substance and the legal form was stopped as a result of the domination of the formal legal methodology formed in the middle of the 20th century thanks to the efforts of Leningrad legal school, Ural and Saratov scientific school of law. The material law approach was demonstrated by Moscow legal scientists. The analysis of a number of sources makes it possible to see the collisional nature of the traditional arguments and certain gaps in the scientific reasoning of the views on the substance of the relationship at law. In particular, the combination of mutual rights and obligations of the subjects of the relationship at law is a conditional, logical legal and unrealized mutual connection in which the public will is expressed for due behavior in social relations. However, it is viewed as the substance of the relationship at law. The logic of the philosophical legal speculation leads to the conclusion that in this case, the irreal is deemed to be identical to the real, the ideal replaces the material in the social life. The legal reality is also rich in examples which do not fit with the outlines of the superstructural model of the relationship at law. The author finds it reasonable to set the question of additional research into the pre-requisites of the relationship at law and believes that the relationship at law is characterized by the following substance: the aggregate of the interdependent acts of willful legal behavior of participants; the realized or protected right as a result of directional behavior in the relationship at law of the passive and active type respectively. Without the purpose component, the substance of the relationship at law does not have its conceptual completeness. Consideration of this problem convinces the author that it is necessary to revise the theory of the relationship at law on the basis of both wrongfully forgotten and new achievements of the legal science. When working on the material, the methods of substance legal analysis and synthesis, theoretical interpretation and dialectical logic methods were used. The scientific novelty lies in its critical evaluation and development of the views on the structure of the relationship at law on the basis of conflicting provisions of the formal legal and material legal approaches, development of the author’s own basis for the structure and elements of the relationship at law (legal form, material legal substance, subjects, object and matter of the relationship at law), including the substance of the relationship at law.

Keywords: Protected right, general theory of law, social relation, pre-requisites for relationship at law, realized right, substance of relationship at law, rights and obligations, theory of relationship at law, actual substance of relationship at law, legal form.

Аннотация: в литературе по административному праву имеется множество определений административного права. Авторы этих определений исходили из собственного понимания предмета и метода административного права и, следовательно, собственного понимания и определения его предмета. Во многих научных работах и учебных изданиях используются понятия «публичная администрация», «публичное администрирование» и «государственное управление», «публичное управление». Часто происходит смешение этих понятий, подмена одного другим, поскольку законодательного закрепления ни одно из них не имеет. В статье проведен анализ различных подходов к обоснованию деятельности государства в сфере исполнительной власти и юридической конструкции понятия «публичное администрирование» и даются предложения по его определению. В статье публичное администрирование определяется через деятельность органов и организаций, обладающих (или наделенных) властными полномочиями, по обеспечению реализации и защите субъективных публичных прав частных лиц. Деятельность также осуществляется по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, по оказанию публичных услуг, по управлению публичным имуществом, правоприменительные функции, по контролю и надзору. При этом такая деятельность носит исполнительно-распорядительный характер и осуществляется на основании и во исполнение законов.

Ключевые слова: юридическая конструкция, публичное управление, публичное администрирование, публичная администрация, субъективные публичные права, частные лица, деятельность, государственное управление, административное право, оказание публичных услуг

Abstract: The administrative law literature provides many definitions of administrative law. The authors of these definitions reflected their understanding of the object and method of administrative law, as well as their understanding of definition of its object. Many scientific works and teaching manuals use the terms, such as “public administration”, “public administrating”, “state administration”, “public management”. Often these terms are confused and substituted for each other, and none of these terms is legislatively provided for. The article contains analysis of various approaches towards substantiation of the state activities in the sphere of executive government and legal construction of the term “public administration”, and its definition is offered. In this article the public administration is defined through the activities of the bodies and organizations, having (or being vested with) state powers for the implementation and protection of subjective public rights of private persons and entities. The activities also involve development and implementation of the state policy, normative legal regulation, provision of public services, managing public property, law-enforcement activities, control and supervision. At the same time such activities are executive and administrative by their nature and they are based upon the law and are aimed at its implementation.

Keywords: legal construction, public administration, public administering, public management, subjective public rights, private parties, activities, state administration, administrative law, provision of public services.

Аннотация: В статье анализируются этапы развития и сущность административного права в отражении политико-исторической специфики Российского государства, изложены проблемы выделения административного права в отдельную отрасль права. Проведен историко-правовой анализ проблем развития науки административного права. Анализируются основные черты внутреннего развития форм управления, организации системы государственного управления, регулирования государством и деятельности государственной администрации, развития норм, понятия и науки административного права. Проведен анализ предмета и системы административного права в различных исторических периодах России. ПИсследование истории развития и формирования административного права, используя методы сравнительного анализа, способствует наиболее полному научному осмыслению и теоретическому обоснованию сформировавшегося административного права, а также этапов развития административного права, что важно для активного развития новых теоретико-правовых и законодательных инструментов регулирования отношений, появлению новых отраслей, подотраслей и институтов правовой системы. В статье использую диахронные методы сравнения: исследую полицейское и административное законодательство России XVIII-XIX веков, сравнивая этапы развития русской административно-правовой мысли в ХVII-начале XX веков, делаю выводы по становлению административно-правовой науки в плане определения ее предмета, методологии, системы, формирования основных административно-правовых категорий. Для сравнения взята российская правовая система (внутреннее сравнение), что позволяет дать общую характеристику определенной существовавшей российской правовой системы. С целью изучения административного законодательства использовался метод внутреннего сравнения актов комплексного общего характера. В работе используется метод внешнего сравнения - для сравнения используется российская правовая система и полицейское право Германии, поскольку наука административного права в России возникла и развивалась, под непосредственным влиянием западноевропейской права и литературы. В зависимости от объектов исследования сравнение проводится на разных уровнях. Излагаю сравниваемые нормы, т.е. использую сравнение правовых норм 17-19 в.в. и существующих ныне (микросравнение). Кроме этого, в работе используется сравнение правовых институтов (отраслевое сравнение) в связи с правовой системой в целом и изучением социальных факторов. Нормативное сравнение - сравниваются сходные правовые нормы, институты, законодательные акты, существовавшие термины , понятия. нормативное сравнение. Исследование понятия и преобразования административного права с точки зрения исторической особенности России обусловлено пониманием того, правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного управления может быть осмыслено только наряду с постижением этапов его развития. Исследование истории развития и формирования административного права, история административно-правовой мысли России, способствует наиболее полному научному осмыслению и теоретическому обоснованию сформировавшегося административного права, а также этапов развития административного права, что важно для активного развития новых теоретико-правовых и законодательных инструментов регулирования отношений, появлению новых отраслей, подотраслей и институтов правовой системы. В этом и состоит практическое значение работы. В научной историко-правовой литературе крайне мало исследований, касающихся данной темы. Отдельные стороны вопроса освещены лишь в науке истории государства и права, где они традиционно рассматриваются для каждой исторической эпохи и периода развития государства и права обособленно. В связи с этим актуальность историко-правового анализа административного права, который в конечном итоге может способствовать полнее представить пути исторического развития, выработке всестороннего подхода к действующему административному законодательству в России, - заключается также в скудности литературы, посвященной истории административного права.

Ключевые слова: административное право, полицейское право, государственное управление, камеральная наука, выделение административного законодательства, отрасль права, Российская юриспруденция, право внутреннего управления, исполнительная власть, полиция

Abstract: The article concerns stages of development and nature of administrative law as reflecting the political and historical specificities of the Russian state, the author discusses the problems of singling out administrative law as a separate branch of law. The author provides historical legal analysis of the problems regarding development of the science of administrative law. The author analyzes the main features of internal development of the forms of management and administration of the state administration system, regulation of state administration by the state, development of norms, definition and science of administrative law. The article contains analysis of object and system of administrative law in various historical periods. The study of history of development and formation of administrative law via the comparative analysis methods facilitates comprehensive scientific understanding and theoretical substantiation of existing administrative law, as well as the stages of its development, which is important for the active development of new theoretical legal and legislative instruments for the regulation of relations, appearance of new disciplines, sub-disciplines and institutions of the legal system. The article also involves diachronic comparison methods. The author studies police and administrative legislation of Russia in XVIII–XIX centuries, comparing the stages of development of the Russian administrative legal thought in XVII — early XX centuries. The author then draws conclusions on the development of administrative legal science regarding definition of its object, methodology, system, formation of the main administrative law categories. For the comparison purposes the author takes the Russian legal system (internal comparison), allowing for the general characteristics of the certain existing Russian legal system. In order to study administrative legislation the author uses Russian legal system and the police law of Germany, since the science of administrative law in Russia appeared and developed under the direct influence of the Western European law and literature. Depending on the objects of studies comparison is made at various levels. The author provides texts of the norms, that are being compared, providing comparison of the norms of XVII–XIX centuries and current norms (microcomparison). In additional the author uses comparison of legal institutions (branch comparison) in regard of the legal system in general and studies of the social factors. The normative comparison includes comparison of similar legal norms, institutions, legislative acts, existing terminology, normative comparison. The studies of definition and changes in the administrative law from the standpoint of historical specificity of Russia is due to understanding that regulation of social relations in the sphere of state administration may only be understood when stages of its developments are duly comprehended. The study of history of development and formation of the administrative law, history of administrative legal thought of Russia facilitates the most complete scientific understanding and theoretical substantiation of the formed administrative law, stages of its development, which is important for the development of new theoretical legal and legislative instruments for the regulation of relations, appearance of the new disciplines, sub-disciplines and institutions in the legal system. This is what practical value of this work is concerned with. The scientific historical and legal literature has insufficient amount of studies devoted to these issues. Some aspects of the issue are studied only within the science of history of state and law, where they are traditionally viewed for each historical epoch and period of development of the state and law independently. That is why topicality of the historical legal analysis of administrative law, which in the end may facilitate the historical development, finding the comprehensive approach towards the current administrative legislation in Russia, is so relevant, since the choice of literature on the history of administrative law of Russia is rather scarce.

Keywords: administrative law, police law, state administration, cameral science, singling out administrative legislation, branch of law, Russian jurisprudence, internal administration law, executive branch, police.

Аннотация: В статье подробно анализируются последовательные шаги, предпринимаемые законодателем в деле совершенствования учета налогоплательщика. Важнейшее направление этого совершенствования – упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом, повышение качества налогового администрирования, реализация мер по противодействию уклонению от налогообложения. На основе анализа изменений в налоговом законодательстве в статье показывается, что поступающая в налоговые органы информация о налогоплательщиках является одной из составных частей единой системы налогового мониторинга, вызванной необходимостью создания специальной функционально ориентированной системы слежения, информационного обеспечения и оптимизации мероприятий по повышению эффективности работы налоговой системы. Метoдoлогическую ocнoву статьи cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). В настоящее время в России заложены правовые основы современной системы учета налогоплательщиков. Краеугольным камнем этой системы является часть первая Налогового кодекса РФ, законодательно закрепившая процедуры учета налогоплательщиков, принципы его организации в виде регулятивных норм и ответственность за налоговые правонарушения в сфере учета. В соответствии со ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля физические и юридические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным налоговым законодательством.

Ключевые слова: налог, учет, контроль, сбор, налоговая, штраф, регулирование, недоимка, пени, налогоплательщик

Abstract: The article provides a detailed analysis of consecutive steps taken by the legislator for taxpayer registration improvement. An important direction of this improvement is simplification of tax reporting and bringing it closer to accounting, improving the quality of tax administration, implementation of measures against tax evasion. Based upon the analysis of changes in the tax legislation it is shown in the article that the information on taxpayers, which arrives to the tax bodies is one of the constituent elements of the unified tax monitoring system, which is necessary due to the formation of the specialized functionally oriented following system, information guarantees and optimization for the greater efficiency of the tax system. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). Currently in Russia there is a legal basis for the modern system of taxpayer reporting. The pillar of this system is Part 1 of the Tax Code of the Russian Federation, which legislatively provided for the procedure of taxpayer reporting, principles of its organization, regulating norms and responsibility for the tax offences within the reporting system. According to Art. 83 of the Tax Code of the Russian Federation for the purpose of tax control natural persons and legal entities should be reported at the tax body at the place of residence of a physical person, or at the place, where the organization or its filial offices are situated, and also at the place where their immovable property and transportation vehicles are situated, etc. as well as on other grounds provided for by the tax legislation.

Keywords: tax, reporting, control, levy, tax, fine, regulation, arrears, fines, taxpayer.

Аннотация: В статье отмечается, что формирование криминально-олигархической модели сырьевой экономики. Экономические потери вследствие шоковой терапии в 90-е годы сравнимы с потерями периодов Гражданской войны и гитлеровского нашествия. Этот ущерб складывается из разорения предприятий криминальной приватизацией, вывоза капитала, утраты возможностей воспроизводства основного капитала из-за прекращения долгосрочного кредита. Этот ущерб продолжает увеличиваться под воздействием механизмов неэквивалентного внешнеэкономического обмена, поддерживаемого политикой накопления валютных резервов за рубежом под символический процент в обмен на привлечение гораздо более дорогих зарубежных кредитов. Этот ущерб дополняется утратой национального контроля над крупной промышленностью, выведенной из-под российской юрисдикции в оффшоры, что делает невозможным самостоятельное развитие российской экономики и ставит под угрозу суверенитет страны. В статье отмечается, что формирование криминально-олигархической модели сырьевой экономики. Экономические потери вследствие шоковой терапии в 90-е годы сравнимы с потерями периодов Гражданской войны и гитлеровского нашествия. Этот ущерб складывается из разорения предприятий криминальной приватизацией, вывоза капитала, утраты возможностей воспроизводства основного капитала из-за прекращения долгосрочного кредита. Этот ущерб продолжает увеличиваться под воздействием механизмов неэквивалентного внешнеэкономического обмена, поддерживаемого политикой накопления валютных резервов за рубежом под символический процент в обмен на привлечение гораздо более дорогих зарубежных кредитов. Этот ущерб дополняется утратой национального контроля над крупной промышленностью, выведенной из-под российской юрисдикции в оффшоры, что делает невозможным самостоятельное развитие российской экономики и ставит под угрозу суверенитет страны. В статье отмечается, что формирование криминально-олигархической модели сырьевой экономики. Экономические потери вследствие шоковой терапии в 90-е годы сравнимы с потерями периодов Гражданской войны и гитлеровского нашествия. Этот ущерб складывается из разорения предприятий криминальной приватизацией, вывоза капитала, утраты возможностей воспроизводства основного капитала из-за прекращения долгосрочного кредита. Этот ущерб продолжает увеличиваться под воздействием механизмов неэквивалентного внешнеэкономического обмена, поддерживаемого политикой накопления валютных резервов за рубежом под символический процент в обмен на привлечение гораздо более дорогих зарубежных кредитов. Этот ущерб дополняется утратой национального контроля над крупной промышленностью, выведенной из-под российской юрисдикции в оффшоры, что делает невозможным самостоятельное развитие российской экономики и ставит под угрозу суверенитет страны.

Ключевые слова: собор, право, государство, проблема, выбор, кризис, управление, упадок, актуально, перспектива

Abstract: The article is devoted to the problems of formation of criminal oligarchy model of raw materials economy. The economic losses of Russia due to the shock therapy of 1990s are comparable to the losses of the Civil War and the Hitler’s invasion. T hese losses are formed by devastation of enterprises due to criminal privatization, outflow of capital, and loss of opportunity for reproduction of capital stock due to termination of longterm credit. These losses keep growing under the influence of mechanism of non-equivalent economic exchange, which is supported by the policy of accumulation of currency reserve abroad with an insignificant interest rate, while acquiring much more expensive foreign credits. These losses are also complemented by the loss of national control over the large-scale enterprises, which are taken to off-shore zones, making the independent development of Russian economy impossible and threatening the sovereignty of the state.

Keywords: assembly, law, state, problem, choice, crisis, management, downswing, topical, perspective.

Аннотация: В статье исследуется развитие института публичных услуг в странах Европейского Союза и России, анализируются противоречия и недостатки российского законодательства в данной сфере. На основе зарубежного опыта автором обосновывается широкий подход к трактовке публичных услуг и их базовое деление на услуги экономического и неэкономического характера.

Ключевые слова: публичные услуги, службы общего значения, государственные услуги, муниципальные услуги, административные услуги, социальные услуги, универсальные услуги.

Abstract: The article is devoted to the development of the institution of public services in European Union member states and Russia. The author of the article analyzes contradictions and drawbacks of the Russian legislation in this sphere. Based on foreign experience, the author justifies the grounds for a wide approach to interpretation of public services and their basic division into economic and non-economic services.

Keywords: pubic service, general service, state service, municipal service, administrative service, social service, universal service.

Аннотация: В статье рассматриваются некоторые вопросы, касающиеся проблем градации науки и учебного курса российского административного права, представлена характеристика различных подходов ученых-административистов, занимающихся систематизацией административного права, проанализированы особенности системы административного права некоторых зарубежных государств, представляющих различные европейские традиции административного права. Основываясь на положениях всеобщего диалектического метода познания социальных явлений, а также, используя такие научные методы исследования как: системный, структурно-функциональный, научно-аналитический, сравнительного анализа, автор предлагает свое видение структуры административного права с точки зрения научности, анализа, сравнения и логики.

Ключевые слова: система, принципы, наука, учебный курс, методы, теория, отрасль, структура, юстиция, право.

Abstract: The article is devoted to certain issues related to the ranking of science and curriculum of the Russian administrative law. The author of the article describes various approaches introduced by the researchers who systemizes the administrative law an analyzes special features of the administrative law system of a few foreign states which practice different European traditions of administrative law. Based on the provisions of the universal dialectical approach to studying social phenomena as well as using such scientific research methods as the system, structuralfunctional, scientific-analytical and comparative analysis the author shares her own views on the administrative law structure from the point of view of scientific research, analysis, comparison and logic.

Keywords: system, principles, science, curriculum, methods, theory, branch, structure, justice, law.

Аннотация: В статье обосновывается качественная неоднородность административного права как юридической отрасли. Дается характеристика двум специфичным по своей природе типам права, находящим в ней свое оформление, — праву управленческого типа, связанному с правовым упорядочением деятельности государственного аппарата, и праву организационного типа, обеспечивающему упорядочение социально значимого поведения негосударственных субъектов. Доказывается, что поскольку каждый из названных типов права имеет свое собственное институциональное выражение, целесообразным должно быть признано разграничение административного и полицейского права как двух самостоятельных отраслей, первая из которых свя- зана с регулированием деятельности государственного аппарата, а вторая — с организацией общественной жизни.

Ключевые слова: право, государство, регулирование, управление, организация, отрасль, норма, функции, меха- низм, полиция

Abstract: The article proves that administrative law is a heterogeneous legal branch. The author describes two particular types of administrative law — management law which is related to the legal regulation of activities conducted by the state machine and organization law which ensures regulation of socially important behavior of non-state entities. It is proved that sine each of the above mentioned types of law has its own institutions, it would be reasonable to distinguish administrative law and police law as two independent branches, one of them being related to activities conducted by the state machine and the other one being related to organization of social life.

Keywords: law, state institution, regulation, management, organization, branch, norm, function, mechanism, police.

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы выделения новой формирующейся отрасли права в контексте различных точек зрения и предмета ее регулирования. Автор статьи в обосновании своей позиции приводит теоретические и практические соображения об обосновании муниципального в качестве самостоятельной отрасли права, предметом регулирования которого являются общественные отношения, опосредующие организацию и деятельность населения, органов и должностных лиц местного самоуправления.

Ключевые слова: муниципальное право, местное самоуправление, правовые основы, общественные отношения, предмет регулирования, вопросы местного значения, комплексная отрасль права, форма народовластия, форма самоорганизации.

Abstract: The article is devoted to the issues of singling out a new forming branch of law within the framework of various points of view and object of its regulation. In order to support his position the author provides theoretical and practical positions on municipal law as an independent branch of law, the object of which is social relations, which provide for the organization and activities of the people, organs and officials of municipal government.

Keywords: municipal law, municipal government, legal bases, social relations, the object of regulation, the issues of local value, the complex branch of law, the form of people’s rule, the form of self-organization.

Аннотация: в статье анализируются исторические этапы создания правовых основ промышленного строительства в России с начала XVIII в. до начала XX вв. Автор систематизирует правовую базу нормирования, рассматривает правила безопасности в области промышленного строительства, юридическую технику и уровень систематизации исторического нормативного материала. Источником исследования выступает Строительный Устав Российской империи в четырех официальных редакциях.

Ключевые слова: строительный устав, градостроительство, кодификация, систематизация, нормирование, фабрика, градоформирование, редакция, градостроительство.

Abstract: the article analyzes stages in history of creation of legal framework for industrial construction in Russia from the beginning of the 18th century up to the beginning of the 20th century. The author of the article systemizes the legal base of regulatory acts, views safety regulations in the sphere of industrial construction, legal drafting methodology and the level of systematization of historical legal material. The source of this research is the four official versions of the Building Code of the Russian Empire.

Keywords: building code, city construction, codification, systematization, regulatory acts, factory, city development, version.

Аннотация: Как отмечает автор данной статьи, в числе значимых факторов становления местного самоуправления определяющую роль в историческом контексте развития играют как характерная для России пространственно-геополитическая ситуация, так и особая роль государства в формировании и регулировании социальных отношений. Указанные факторы составляют основу перманентной борьбы управленческих принципов централизации и децентрализации. Местная (общинная) власть является исторически первой формой самоуправления в рамках определенной локальной общности. Поэтому не удивительно формирование в историческом сознании народа представления о важной роли самоуправления в жизни общины.

Abstract: The active development of private detective and guard business in the Russian Federation calls for improvement in the legal basis of the activities of guards and private detectives. Their status includes the complex set of rights, obligations, guarantees, and measures of legal responsibility…