Аннотация: Предметом настоящей работы является исследование зарубежного опыта нормативного закрепления права несовершеннолетних лиц самостоятельно принимать решения о предоставлении согласия на медицинское вмешательство. Автор отмечает, что, несмотря на существенные гарантии оперативного рассмотрения такого рода дел, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, очевидно, что задержка в осуществлении медицинского вмешательства может повлечь серьезные последствия. С учетом изложенного, существенный интерес представляет зарубежный опыт закрепления внесудебных процедур получения такого согласия. В статье рассмотрены примеры нормативного регулирования, используемые в отдельных европейских (Латвийская Республика, Республики Сербия) и североамериканских (Канада, Соединенные Штаты Америки) государствах. В статье рассмотрены примеры нормативного регулирования, используемые в отдельных европейских (Латвийская Республика, Республики Сербия) и североамериканских (Канада, Соединенные Штаты Америки) государствах. При проведении исследования автором использованы различные методы научного познания, как общенаучные: анализ, синтез, логический и структурно-функциональный, так и частнонаучные: формально-юридический, метод правового моделирования и сравнительно-правовой. Новизна исследования заключается в том, что автор впервые в отечественной юридической науке провел компаративистский анализ нормативного закрепления права несовершеннолетних лиц самостоятельно принимать решения о предоставлении согласия на медицинское вмешательство. Автор приходит к выводу, что вопрос о необходимости расширения возможностей несовершеннолетних лиц на дачу соответствующего согласия, применительно к Российской Федерации, требует отдельного изучения и в процессе этой работы вполне может быть учтен зарубежный опыт.

Ключевые слова: Республики Сербия, Латвийская Республика, права пациентов, спасение жизни, медицинское вмешательство, несовершеннолетние лица, административное судопроизводство, зарубежный опыт, Канада, Соединенные Штаты Америки

Abstract: The subject of this work is the study of foreign experience in the normative consolidation of the right of minors to independently make decisions on granting consent to medical intervention. The author notes that, despite the substantial guarantees of prompt consideration of such cases provided for by the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation, it is obvious that a delay in the implementation of medical intervention may entail serious consequences. In view of the above, the foreign experience of securing out-of-court procedures for obtaining such consent is of significant interest. The article considers examples of regulatory regulation used in certain European (the Republic of Latvia, the Republic of Serbia) and North American (Canada, the United States of America) states.The article considers examples of regulatory regulation used in certain European (the Republic of Latvia, the Republic of Serbia) and North American (Canada, the United States of America) states. During the research, the author used various methods of scientific cognition, both general scientific: analysis, synthesis, logical and structural-functional, and private scientific: formal legal, legal modeling method and comparative legal. The novelty of the research lies in the fact that the author for the first time in Russian legal science conducted a comparative analysis of the normative consolidation of the right of minors to independently make decisions on granting consent to medical intervention. The author comes to the conclusion that the issue of the need to expand the possibilities of minors to give appropriate consent, in relation to the Russian Federation, requires separate study and in the process of this work, foreign experience may well be taken into account.

Keywords: United States of America, Canada, Republic of Serbia, Republic of Latvia, patients' rights, saving a life, minors, medical intervention, foreign experience, administrative proceedings

Аннотация: Предметом статьи являются нормы законодательства об административных правонарушениях: Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституции Российской Федерации, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, регламентирующие принципы производства по делам об административных правонарушениях. Автором осуществлен компаративный анализ научных взглядов на способы и формы закрепления принципов производства по делам об административных правонарушениях, а также соотношение понятий «норма права» и «правовой принцип». Методологическую основу составили общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение и частно-научные методы познания: формально-юридический, сравнительно-правовой. Автор отмечает особое положение принципов производства по делам об административных правонарушениях как нормативных образований и приходит к выводу об их значимости для регулирования производства по делам об административных правонарушениях. Обосновывается позиция о необходимости разграничения правовых принципов производства по делам об административных правонарушениях, закрепленных в законодательстве об административных правонарушениях и принципов не правового характера, существующих в науке административного права. Высказывается мнение, что объективация принципов производства по делам об административных правонарушениях в законодательстве об административных правонарушения осуществляется посредством текстуального и смыслового способов нормативного выражения.

Ключевые слова: принципы, производство по делам, формы закрепления принципов, признаки принципов, значение принципов, административная ответственность, административное правонарушение, способы выражения принципов, роль принципов, административный процесс

Abstract: The subject of the article is the norms of legislation on administrative offenses: the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, the Constitution of the Russian Federation, the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 04.11.1950, regulating the principles of proceedings in cases of administrative offenses. The author carried out a comparative analysis of scientific views on the ways and forms of fixing the principles of proceedings in cases of administrative offenses, as well as the relationship of the concepts of "rule of law" and "legal principle". The methodological basis was made up of general scientific methods of cognition: analysis, synthesis, comparison and private scientific methods of cognition: formal legal, comparative legal. The author notes the special position of the principles of proceedings in cases of administrative offenses as regulatory entities and comes to the conclusion about their importance for the regulation of proceedings in cases of administrative offenses. The article substantiates the position on the need to distinguish between the legal principles of proceedings in cases of administrative offenses, enshrined in the legislation on administrative offenses and the principles of a non-legal nature existing in the science of administrative law. The opinion is expressed that the objectification of the principles of proceedings in cases of administrative offenses in the legislation on administrative offenses is carried out through textual and semantic methods of normative expression.

Keywords: ways of expressing principles, the role of principles, administrative offense, administrative responsibility, the importance of principles, signs of principles, forms of consolidation of principles, proceedings on cases, principles, administrative process

Аннотация: Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как: увеличение числа проверок субъектов малого и среднего предпринимательства; информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о проведении реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации; доступность информации об обязательных требованиях. 2019 год фактически является переходным, по итогам которого можно будет оценить эффективность и спрогнозировать перспективы реформы контрольно-надзорной деятельности. Масштабы проводимой реформы колоссальны. Однако, проинформированы ли в должной степени субъекты малого и среднего предпринимательства о происходящих преобразованиях? При написании научной статьи использовались общенаучный диалектический метод, а также логический, системно-структурный, статистический, конкретно-социологический и другие частные научные методы познания. Новизна исследования заключается в том, что автором исследована взаимосвязь недовольства среди представителей малого и среднего бизнеса осуществляемой в отношении них контрольно-надзорной деятельностью и их информированностью о проведении реформы данной деятельности в Российской Федерации, а также доступностью информации об обязательных требованиях. На основании проведенного исследования автор делает вывод о необходимости разработки и реализации программы по информированию субъектов малого и среднего бизнеса о проведении реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации и условиях их работы в рамках реформы. Кроме того, автор предлагает ввести систему общего реестра обязательных требований и руководств по их исполнению по видам деятельности на едином портале в Интернете, где субъекты малого и среднего предпринимательства смогут пройти самопроверку.

Ключевые слова: реформа контрольно-надзорной деятельности, доступность информации, обязательные требования, регуляторная гильотина, риск-ориентированный подход, проверки бизнеса, единый информационный портал, цифровизация, субъекты предпринимательства, профилактика нарушений

Abstract: This article explores the following aspects: increase in the number of audits of small and medium-sized businesses; information awareness of small and medium-sized businesses about the reform of the means of control and supervision in the Russian Federation; availability of information on mandatory requirements. The year 2019 was transitional, and its results allowed assessing the effectiveness and forecasting the prospects of the reform of control and supervision activity. The scale of the ongoing reform is enormous. However, it remains relevant whether the small and medium-sized businesses are informed about such transformations The scientific novelty consists in tracing the interrelation between dissatisfaction among the representatives of small and medium-sized businesses with the implemented control and supervisory activity and their awareness of the reform in the Russian Federation, as well as the availability of information on mandatory requirements. The conclusion is made on the need to develop and implement the project aimed at informing small and medium-sized businesses about the implementation of the reform of the means of control and supervision in the Russian Federation, as well as the conditions for their operation within the framework of the reform. The author also offers to introduce the system of common register of mandatory requirements and guidelines for their observance in accordance with the type activity on the single web portal with the option of the first-party audit.

Keywords: digitalization, single information portal, business checks, risk oriented approach, regulatory guillotine, information availability, mandatory requirements, reform of control and supervision activities, business entities, violation prevention

Аннотация: В статье уделяется внимание проблеме источников судебного административно-процессуального права Российской Федерации. Автор обращает внимание на особое место среди источников этой отрасли права Конституции Российской Федерации, чьи положения, являются базовыми для развития судебного административного процесса в современной России. В работе делает акцент на исследовании положений глав 2, 3 и 7 Конституции РФ, предписания которых развиваются в Кодексе административного судопроизводства РФ. Автор с административно-процессуальных позиций рассматривает результаты конституционной реформы 2020 года, которая актуализировала вопрос о Конституции как ведущем источнике российского публичного права. Осуществлению исследования помогло использование как общенаучных, так и специальных юридических методов (формально-догматического, сравнительно-правового).   Основным выводом проведенного исследования стала конкретизация тезиса о конституции как источнике судебного административно-процессуального права в положении, что в конституционном тексте административное судопроизводство рассматривается как равноправная, самостоятельная и независимая форма судопроизводства наряду с иными формами, сущность которого заключается в рассмотрении административных дел. Наряду с этим в Конституции используется термин «административно-процессуальное законодательство», под которым следует понимать совокупность нормативных правовых актов, на основе которых осуществляется деятельность судебных органов по рассмотрению административных дел. Автор положительно оценивая результаты конституционной реформы 2020 г., обращает в тоже время внимание на нереализованность законодателей некоторых предложений представителей публично-правовой науки

Ключевые слова: административный процесс, источник права, конституция, конституционная реформа, кодекс административного судопроизводства, нормативный правовой акт, процессуальное законодательство, процессуальные гарантии, судопроизводство, суды

Abstract: This article explores the question of sources of judicial administrative procedure law of the Russian Federation. Attention is turned to the special role of the Constitution of the Russian Federation among other sources of this branch of law, since its provisions are basic for the development of judicial administrative procedure in modern Russia.  Emphasis is made on the Chapters 2, 3 and 7 of the Constitution of the Russian Federation, the prescriptions of which develop in the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation. From the administrative and procedural perspective, the author analyzes the results of the constitutional reform of 2020, which put to the forefront the question on the Constitution as primary source of the Russian public law. The main conclusion the conducted research consists in specification of thesis on the Constitution as a source of judicial administrative procedure law in the provision that the constitutional text views administrative proceedings as equal and sovereign form of legal proceedings alongside other forms, the essence of which lies in hearing administrative cases. At the same time, the Constitution employs the term “administrative procedure legislation” that implies a set of normative legal acts, which serve as the basis for the activity of judicial authorities with regards to hearing administrative cases. The author gives positive assessment to the results of the constitutional reform of 2020, although notice that certain proposals made by the representatives of public legal science were unimplemented by the legislators.

Keywords: procedural guarantees, procedural legislation, regulatory legal act, administrative code, constitutional reform, constitution, source of law, administrative process, legal proceedings, courts

Аннотация: Развитие научно-технического прогресса приводит к необходимости цифровой трансформации общества, что заставляет юристов-ученых задумываться о путях развития права в цифровой среде. Новый всплеск интереса к «искусственному интеллекту», к системам, построенным на нейронных сетях с глубинным обучением, к технологии блокчейна, вызывают дискуссию по поводу использования интеллектуальных агентов в судопроизводстве. Объектом исследования являются процессуальные отношения, возникающие между участниками уголовного судопроизводства с учетом развития научно-технического прогресса. Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность участников уголовного процесса. В настоящей статье на основе системного подхода рассмотрены дискуссионные вопросы, связанные с возможной трансформацией специальности следователя в его смарт-программный образ в виде интеллектуального агента. Основным вкладом автора в исследование темы является утверждение, что это идеалистическая идея, которая никогда не будет внедрена в деятельности правоохранителей и судебных органов. Основным выводом проведенного исследования является тезис о необходимости обратить внимание на существенно новую подготовку следственных кадров и судей.

Ключевые слова: государство-как-платформа, цифровые технологии, эксперт, следователь, специалист, судопроизводство, интеллектуальный агент, Научный судья, блокчейн, специальные знания

Abstract: Scientific and technological progress creates the need in a digital transformation of the society which makes lawyers think about ways of developing necessary laws for the digital environment. A new surge of interest in “artificial intelligence”, systems built on neural networks with in-depth training and blockchain technology provokes discussion about the use of intelligent agents in legal proceedings. The object of the research is the procedural relations arising between the participants in criminal proceedings taking into account technological progress. The object of the research is the procedural relations arising between the participants in criminal proceedings taking into account technological progress. The subject of the research is the laws and acts regulating the organization and activities of participants in criminal proceedings. In this article, on the basis of a systematic approach, the authors consider controversial issues related to the possible transformation of the investigator's specialty into its smart software image as an intelligent agent. The main contribution of the authors to the study of the topic is the assertion that this is an idealistic idea that will never be implemented in the activities of law enforcement and judicial authorities. The main conclusion of the study is the thesis about the need to draw attention to the substantially new training of investigative personnel and judges.

Keywords: state-like-platform, digital technologies, expert, investigator, specialist, legal proceedings, intelligent agent, Scientific Judge, blockchain, special knowledge

Аннотация: Предметом исследования является административный процесс по защите конкуренции в странах Балканского региона и в России. Объектом настоящего исследования является деятельность органов по защите конкуренции в рамках административных процедур по рассмотрению дел о нарушении законодательства о защите конкуренции. Автор подробно рассматривает вопрос о понятии «антимонопольного процесса», анализирует стадии производства по делу о нарушении конкуренции, уделяя особое внимание сравнению административных процедур, применяемых органами по защите конкуренции в Балканских странах и в России. При проведении исследования автор использует методы анализа, синтеза и обобщения, опираясь преимущественно на сравнительно-правовой метод. Основным выводом проведенного исследования является наличие в административном процессе по защите конкуренции в странах Балканского региона и в России одновременно как схожих элементов (в части инициативы возбуждения производства, отдельных этапов процедуры рассмотрения и принятия решения), так и существенных отличий: в части наличия у органов по защите конкуренции права введения обеспечительных мер, одобрения добровольно предложенных ответчиком к принятию на себя обязательств по устранению нарушения конкуренции, единства административных процедур по установлению факта нарушения и применения мер административной ответственности. Особым вкладом автора в исследование темы является формулирование нового понятия «административный процесс по защите конкуренции» и обоснование структуры стадий административного процесса по защите конкуренции, что вносит вклад в формировании теории конкурентного права.

Ключевые слова: антимонопольный процесс, защита конкуренции, конкуренция, Балканские страны, нарушение конкуренции, конкурентное право, стадии антимонопольного процесса, административные процедуры, понятие антимонопольного процесса, теория конкурентного права

Abstract: The subject of the research is the administrative procedure for competition protection in the Balkan States and Russia. The object of the research is the activity of competition protection authorities as part of administrative procedures initiated as a result of competition protection laws being violated. In her research Milchakova analyzes the definition of 'antimonopoly process' and describes stages of proceedings for competition protection, paying special attention to comparing administrative procedures applied by competition protection authorities in the Balkan States adn Russia. In the course of her research the author of the article has used methods of analysis, synthesis and generalisation being primarily based on the comparative law method. The main conclusion of the research is that administrative procedures for competition protection in the Balkan States and Russia have both similar elements (initiation of a proceeding and particular stages of consideration of a case and decision making) and essential differences (the rights of competition protection authorities to introduce protective measures and to approve of obligation to eliminate competition violations voluntary undertaken by a defendant himself or herself, unity of administrative procedures for determination of infringement  and application of administrative sanctions. The author's special contribution to the topic is her definition of 'administrative process for competition protection' and stages of administrative process for competition protection. This contributes to the development of the theory of competition law. 

Keywords: theory of competition law, antimonopoly process concept, administrative procedures, antimonopoly process stages, competition law, competition violation, Balkan countries, competition, competition protection, antitrust process

Аннотация: Объектом исследования автора является соотношение таких понятий как административная процедура и таможенная процедура. Понятие таможенных процедур является одним из основных в таможенном законодательстве. Автором обозначена проблема определения соотношения административных и таможенных процедур в действующем законодательстве и доктринальной науке. В целях ее разрешения автором выделено легальное и доктринальное понятие таможенной процедуры и предлагается позиционировать рассматриваемые понятия в рамках формулы: административные процедуры – административные процедуры в области таможенного дела - таможенные процедуры. Методология исследования включает в себя общенаучные методы, такие как исторический, системный, метод анализа, а также специальные юридические методы, прежде всего. формально-юридический, позволяющий определять юридические понятия и выделять их признаки. Основными выводами проведенного исследования являются положения о соотношении понятий административная процедура и таможенная процедура, обозначение проблемы существующего их соотношения в законодательном массиве и доктринальной науке. Новизна исследования заключается в предложенной автором формуле соотношения рассматриваемых понятий. При этом автором разработана классификация административных процедур в области таможенного дела, выступающих разновидностью административных процедур.

Ключевые слова: административные процедуры, таможенные процедуры, таможенный режим, таможенное дело, таможенные органы, контрольно-надзорные процедуры, административный регламент, таможенное оформление, разрешительные процедуры, таможенный кодекс

Abstract: The research object is the correlation between such concepts as administrative procedure and customs procedure. The concept of customs procedures is one of the key ideas of customs legislation. The author raises the problem of defining the correlation between administrative and customs procedures in the current legislation and fundamental science. To solve this problem, the author singles out the legal and doctrinal concepts of customs procedure and offers positioning these concepts within the formula: administrative procedures – administrative procedures of customs law – customs procedures. The research methodology includes general scientific methods, such as the historical and system methods and analysis and specific methods of jurisprudence, primarily the formal-logical, which allows defining legal notions and detecting their characteristics. The author formulates the provisions about the correlation between the concepts of administrative procedure and customs procedure, raises the problem of their correlation within the legislative framework and fundamental science. The scientific novelty consists in the proposed formula of correlation of these concepts. The author elaborates the classification of administrative procedures in the sphere of customs legislation, which are the varieties of administrative procedures. 

Keywords: Customs Code, licensing procedures, customs registration, administrative procedure, control and supervision procedures, customs bodies, customs case, customs regime, customs procedure, administrative procedures

Аннотация: Предметом статьи являются действующие нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующие предмет административного судопроизводства, исковое административное заявление, субъектный состав истцов и ответчиков по административным делам, а также материалы правоприменительной судебной практики, связанные с применением норм административно-процессуального права при принятии исковых заявлений. Специфическими правовыми характеристиками публично-правовых отношений, формулированных в КАС РФ, являются: во-первых, открытый перечень последних; во-вторых, вытекающий их них полисубъектный состав истцов и ответчиков по административным искам. Открытый перечень публично-правовых отношений, указанных в КАC РФ, свидетельствует об их динамическом характере. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись: теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, моделирование); традиционно правовые методы (формально-логический, интерпретационный методы, которые использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний); компаративистский (сравнительный), метод, который применялся при сопоставлении категорий, содержащихся в КАС РФ и КоАП РФ. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не только закрепил на формально-юридическом уровне сложные классификации публичных отношений и состав их участников, но и обозначил тенденцию дальнейшего развития публичных отношений и их субъектов в сторону дифференциации и расширения. По сути, генезис развития законодательства об административном судопроизводстве в большей степени коррелируется с научной тенденцией исследования административных исков, делающей акцент на рассмотрение принципиальных отличий от других видов исков. Основным вкладом, который сделан автором, является выявление тенденции корреляции развития законодательства об административном судопроизводстве с научной тенденцией исследования административных исков, в которых делается акцент на рассмотрение их принципиальных отличий от других видов исков. Новизна статьи заключается в обращении к проблеме полисубъектного состава участников административного судопроизводства по нормам, закрепленным в КАС РФ, и его соотнесения с субъектным составом участников административных правоотношений и субъектами административных правонарушений.

Ключевые слова: Иск, Административный иск, Истец, Ответчик, Субъектный состав, Полисубъектность, Классификация, Должностные лица, Государственный служащий, Муниципальный служащий

Abstract: The research subject is the provisions of the current Administrative Procedure Rules of the Russian Federation regulating the subject of administrative procedure, administrative lawsuit, the subject composition of administrative plaintiffs and defendants, and the materials of judicial law-enforcement practice connected with the application of the provisions of Administrative Procedure Law in the acceptance of the statements of case. The author considers the specificities of public-law relations, formalized in the Administrative Procedure Rules: the open list of public-law relations and the related polysubject composition of administrative plaintiffs and defendants. The open list of public-law relations, formalized in the Administrative Procedure Rules, proves their dynamic nature. The research methodology is based on modern achievements in epistemology. The author applies theoretical and general philosophical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical and interpretation methods used for the analysis of the contents of legal rules), and the comparative method used for the comparison of the categories, contained in the Administrative Procedure Rules and the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. The author concludes that the Administrative Procedure Rules of the Russian Federation not only formalize the complex classifications of public relations and the composition of their participants, but also denote the tendency to the further differentiation and extension of public relations and their subjects. Essentially, the genesis of administrative procedure legislation development correlates in a greater degree with the scientific tendency of studying administrative lawsuits focusing on their fundamental differences from other types of lawsuits. The author reveals the tendency of correlation between the development of the legislation on administrative procedure and the scientific tendency to study administrative lawsuits focusing on their fundamental differences from other types of lawsuits. The scientific novelty consists in the consideration of the problem of a polysubject composition of the parties to administrative process according to the provisions of the Administrative Procedure Rules, and its comparison with the subject composition of the parties to administrative relations and the subjects of administrative offences.  

Keywords: Officials, Classification, polysubject character, Subject composition, Defendant, Plaintiff, Administrative lawsuit, Lawsuit, public servant, Municipal servant

Аннотация: Предметом анализа являются основные положения административного права и административного процесса, а целью работы – показ проблемных моментов, возникающих в результате перенесения части предмета административного права в предмет административного процесса. Результаты работы могут быть оценены в контексте проведенного исследования и являются одной из ступеней познания предмета административного процесса. Большая часть предмета административного права посвящена рассмотрению вопросов деятельности органов и организаций, наделенных властными полномочиями, именно деятельности публичной администрации, т. е. публичному администрированию. А в предмет административного процесса нужно включать деятельность только судов – административное судопроизводство и судопроизводство по делам об административных правонарушениях. Разделение отечественного административно-процессуального права на две подотрасли: административно-исполнительное (административно-процедурное) и административно-судебное право показывает, что административное право теряет часть своего предмета, связанную с деятельностью публичной администрации. Область применения результатов определяется постановкой задачи исследования и выводами об использовании в предметах административного права и административного процесса соответствующих дефиниций и определений, как-то публичное администрирование, административный процесс и др. При проведении исследования использовались как общенаучные (анализ, синтез, системный), так и частноправовые (формально-юридический и сравнительно-правовой) методы. К новизне могут быть отнесены предложения по использованию в понимании административного процесса деятельности только судов (судопроизводство). В качестве выводов отмечается, что в предмет административного права входит публичное администрирование, т. е. деятельность органов и организаций, обладающих или наделенных властными полномочиями. Автор допускает дискуссионность своих выводов и будет продолжать исследования в этой области.

Ключевые слова: административное право, административный процесс, материальные нормы, процессуальные нормы, административное судопроизводство, публичная администрация, публичное администрирование, властные полномочия, понятия, дефиниция

Abstract: The research subject is the main provisions of administrative law and procedure; the research task is to reveal the problem aspects, which appear in the result of shifting the part of the subject of administrative law into the subject of administrative procedure. The research results can be assessed in the context of the study; they are one of the stages of the subject of administrative procedure understanding. The major part of the subject of administrative law focuses on the issues of work of agencies and organizations, vested with authoritative powers, particularly the work of public administration, i.e. public management. The subject of administrative procedure should be understood as the work of courts – administrative legal proceedings and proceedings on administrative offences. The division of Russian administrative procedure law into two branches – administrative-executive (administrative procedure) law and administrative-judicial law - proves that administrative law is losing the part of its subject, connected with the activity of public administration. The field of application of the research results is determined by the research task and the conclusions about the application of the corresponding definitions - such as public administration, administrative procedure, etc. – in the subjects of administrative law and administrative procedure. The author applies general scientific methods (analysis, synthesis, the system method) and special scientific methods (formal legal and comparative legal). The author suggests to interpret administrative procedure as the activity of courts (court procedure). The author notes that the subject of administrative law includes public administration, i.e. the activity of agencies and organizations, vested with authoritative powers. The author admits the disputable character of his conclusions, and plans to continue the research in this sphere. 

Keywords: public administration, administrative legal proceedings, procedural rules, rules of substantive law, administrative procedure, public management, authoritative powers, term, definition, administrative law

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является законодательство советского периода, в котором регламентировались вопросы, связанные с особенностями привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом. Объектом исследования выступают регулируемые нормами указанного законодательства общественные отношения, в которых особое место занимает деятельность прокуроров, наделявшихся полномочиями, связанными с административным преследованием лиц, обладавших особым правовым статусом. Автор прослеживает эволюционные аспекты развития соответствующего законодательства, оценивает положительные и отрицательные стороны правового регулирования в рассматриваемый период. Основным методом исследования является исторический, связанный с осмыслением особенностей правового регулирования процедур административного преследования лиц, обладающих особым правовым статусом. Кроме того, проводится определенный сравнительный анализ соответствующих норм и положений действующего законодательства. Основными выводом проведенного исследования является утверждение, что законодательство об особенностях привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом, начало формироваться в конце 1960-хх гг. и к окончанию советского периода в 1991 г. представляло собой достаточно широкий круг норм различных законодательных актов, устанавливающих привилегированные условия, связанные с административным преследованием, для нескольких категорий указанных лиц.

Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, административное преследование, законодательство, особый правовой статус, представление прокурора, привлечение к ответственности, прокурор, согласование, судебный порядок

Abstract: The research subject is the Soviet legislation, which had regulated the peculiarities of imposition of administrative sanctions on persons with special legal status. The research object is social relations, regulated by that legislation, with special attention to the activities of prosecutors, responsible for administrative prosecution of persons with special legal status. The author analyzes the evolutional aspects of such legislation development, assesses the positive and negative sides of legal regulation in that period. The main research method is the historical method, connected with the understanding of the peculiarities of legal regulation of the procedures of administrative prosecution of persons with special legal status. Besides, the author compares the corresponding norms and provisions of the current legislation. The author concludes that the legislation, regulating the peculiarities of imposition of administrative sanctions on the persons with special legal status, started forming in the late 1960s, and by the end of the Soviet period in 1991 it had contained a wide range of legislative provisions, guaranteeing special conditions of administrative prosecution of several categories of persons with special legal status. 

Keywords: petition by a public prosecutor, special legal status, legislation, administrative prosecution, administrative offence, administrative responsibility, imposition of sanctions, prosecutor, agreement, court order

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются вопросы правоприменительной деятельности административно-юрисдикционных органов в свете принятия в Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства. Принятие нового кодифицированного нормативного акта является неординарным событием для российского права. Однако, в процессе правоприменения настоящего Кодекса уже появляются практические вопросы. В процессе исследования автор подробно рассматривает какие вопросы, как практика разрешения споров между гражданами и организациями, их правовая природа и статистический анализ, судебная практика. В исследовании использованы такие общенаучные методы, как: диалектический, анализ, синтез, дедукция, индукция. В процессе работы применялись также частнонаучные методы исследования: сравнительно-правовой, системно-структурный, совместно с системным анализом. Основным выводом проведённого исследования является то, что, хотя в Кодексе имеются ценные и интересные правовые новеллы, на наш взгляд, данный нормативный акт был принят недоработанным. Он не обеспечивает баланса публичных и частных интересов, является узконаправленным. Кодекс административного судопроизводства в принятом виде нуждается в существенной доработке.

Ключевые слова: юриспруденция, административное право, Кодекс административного судопроизводства, оспаривание действий, баланс интересов, публичные интересы, частные интересы, споры, обжалование, сфера регулирования

Abstract: The research subject is the range of issues of law enforcement activities of administrative and jurisdictional bodies in the context of adoption of the Administrative procedure code of the Russian Federation. The adoption of a new codified statutory instrument is an uncommon happening for the Russian law. But some practical matters are already appearing in the enforcement of this Code. The author considers such issues as the practice of conflict resolution between citizens and organizations, their legal nature, statistical analysis and judicial practice. The author applies such general scientific methods as dialectics, analysis, synthesis, deduction, induction. The author also applies specific scientific methods including comparative-legal, system-structural, and the system analysis. The author concludes that, despite the fact that the Code contains significant and interesting legal novels, the adopted Code hasn’t been completed. It doesn’t provide for the balance of public and private interests, and it is narrow. The Administrative procedure code needs a substantial enhancement. 

Keywords: scope of regulation, appeal, conflicts, private interests, public interests, balance of interests, act contestation, Administrative procedure code, administrative law, jurisprudence

Аннотация: Предметом исследования является ведомственный контроль деятельности таможенных органов РФ, его правовая регламентация, направления и сроки проведения, а также сравнительный анализ ведомственного и таможенного контроля. Обращено внимание на соотношение таможенного и ведомственного контроля как видов государственного контроля. Общим для них является субъект контроля, в качестве которого выступает таможенный орган. При этом объекты таможенного и ведомственного контроля, а также цели и последствия их реализации различаются. Кроме того в статье обозначено понятие вневедомственного (внешнего) контроля, который должен применяться в сочетании в ведомственный (внутренним) контролем. Методология исследования основана на анализе действующего таможенного законодательства, а также научной литературы в области таможенного регулирования. был также использованы исторический и сравнительно-правовой методы исследования. Основными выводами проведенного исследования являются положения о соотношении таможенного и ведомственного контроля, балансе ведомственного и вневедомственного контроля как основе обеспечения законности деятельности таможенных органов РФ. Особым вкладом автора в исследование темы является выделение общих свойств и различий таможенного и ведомственного контроля, а также вывод о том, соблюдение прав участников таможенных правоотношений возможно при оптимальном балансе ведомственного и вневедомственного контроля деятельности таможенных органов.

Ключевые слова: ведомственный контроль, таможенный контроль, таможенные органы, вневедомственный контроль, государственный контроль, объекты контроля, субъекты контроля, законность, таможенное законодательство, срок контроля

Abstract: The research subject is internal control of the activities of customs bodies of the Russian Federation, its legal regulation, directions and time frame, and the comparative analysis of internal and customs control. The author pays attention to the correlation between customs and internal control as the forms of government control. The common element for the both forms of control is the subject of control represented by a customs body. At the same time, the objects of customs and internal control, their objectives and consequences are different. Moreover, the paper defines the notion of external control which should be applied together with the internal one. The research methodology is based on the analysis of the current customs legislation and the scientific literature in this field. The author applies historical and comparative-legal methods. The author formulates the provisions about the correlation between customs and internal control and the balance between them as a basis for ensuring legality in the work of customs bodies of the Russian Federation. The author outlines the common features and the peculiarities of customs and internal control and comes to the conclusion that the observance of rights of the participants of customs legal relations is possible given that the optimal balance between internal and external control of the activities of customs bodies is preserved. 

Keywords: control time frame, customs legislation, legality, subjects of control, objects of control, government control, external control, customs bodies, customs control, internal control

Аннотация: Предметом исследования является стадия возбуждения дела об административном правонарушении. Объектом исследования являются условия предварительной проверки сведений, содержащих признаки состава административного правонарушения. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как стадия предварительной проверки информации о совершенном административном правонарушении, порядок действий субъектов административной юрисдикции в данных условиях. Особое внимание уделяется значению элементов состава административного правонарушения в момент принятия решения по существу проводимой предварительной проверки сведений, содержащих признаки административного правонарушения. использованы методы эмпирического, экспериментально-теоретического и теоретического уровней, а именно: сравнение, обобщение, анализ и синтез, аналогия, собеседование, логический метод. Основные выводы проведенного исследования: положения отдельных ведомственных нормативных правовых актов в части, касающейся порядка рассмотрения сообщений и заявлений об административных правонарушениях, противоречат содержанию норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в наличии правовой пробел, препятствующий возможности определения продолжительности осуществления предварительной проверки действий (бездействий) лиц на предмет наличия признаков состава административного правонарушения; дело об административном правонарушении может быть возбуждено при наличии повода, обозначенного законодателем, и сведений, касающихся исключительно объективной стороны состава административного правонарушения - объект и объективная сторона, однако преимущественная часть условий, определяющих момент при наступлении которого дело об административном правонарушении считается возбужденным, требуют наличие субъекта административного правонарушения. Научная новизна заключается в исследовании изменений законодательства в части, касающейся производства на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

Ключевые слова: административный процесс, состав административного правонарушения, заявления и сообщения, стадия предварительной проверки, инструкция, срок рассмотрения, порядок рассмотрения обращений, срок давности, участники производства, процедура

Abstract: The research subject is the stage of initiation of an administrative case. The research object is a pretest of information containing the essential elements of an administrative offence. The author considers such aspects of the topic as the stage of the pretest of information about the committed administrative offence and the order of activities of the subjects of administrative jurisdiction in this situation. Special attention is paid to the meaning of the elements of an administrative offence at the moment of deciding about the essence of the pretest of information containing the essential elements of an administrative offence. The author applies the methods of empirical, experimental-theoretical, and theoretical levels, i.e. comparison, generalization, analysis and synthesis, analogy, interviewing, and the logical method. The author comes to the following conclusions: the provisions of particular departmental statutory instruments, related to the order of consideration of reports and requests about administrative offences, contradict the provisions of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; there exists a legal gap hampering the definition of the period of duration of a pretest of actions (inactions) of persons for the purpose of detecting the essential elements of an administrative offence; an administrative case can be initiated, provided that there is a legal reason and information related to an objective side of the elements of an administrative offence, including the object and the objective side, but most factors, defining the moment when an administrative case is initiated, require the presence of a subject of an administrative offence. The scientific novelty lies in the study of changes in the legislation concerning the proceedings on the stage of an administrative case initiation.  

Keywords: administrative proceedings, elements of an administrative offences, reports and requests, pretest stage, instruction, response time, procedure of requests consideration, limitation period, parties of the proceedings, procedure

Аннотация: Статья посвящена анализу зарубежного опыта нормативного закрепления возможности рассмотрения в рамках административного судопроизводства при оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов требования о возмещении вреда. На примере таких стран, как Аргентина, Армения, Болгария, Грузия, Индия, Испания, Италия, Китай, Латвия, Литва, Португалия, Украина, Франция, Швейцария, Эстония автор приходит к выводу, что в большинстве из них тем или иным образом закреплено правило, предусматривающее, что вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного решениями, действиями (бездействием) административных органов и должностных лиц, рассматриваются совместно с делом о признании их незаконными, то есть, по сути, в рамках одного административного процесса. При написании статьи, в первую очередь, были использованы методы анализа, синтеза, системный и сравнительно-правовой метод. На основе анализа нормативных правовых актов ряда зарубежных государств автором делается вывод о необходимости дополнения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации положениями, предусматривающими возможность рассмотрения в порядке административного судопроизводства соответствующих требований о возмещении вреда, причиненного оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Ключевые слова: административный процесс, зарубежный опыт, возмещение вреда, КАС РФ, Аргентина, Армения, Болгария, Грузия, Испания, Франция

Abstract: The paper contains the analysis of the foreign experience of normative consolidation of the possibility to consider the cases of recourse against decisions, actions, or inactions of administrative bodies, related to the claims for indemnification, within administrative proceedings. The author studies the cases of Argentina, Armenia, Bulgaria, Georgia, India, Spain, Italy, China, Latvia, Lithuania, Portugal, Ukraine, France, Switzerland, and Estonia, and comes to the conclusion the most of them use the provision allowing considering the claims for indemnification for damage caused by decisions, actions, or inactions of administrative bodies or authorities together with the cases about declaring them illegal, i.e. within the same administrative process. The methodology is based on the methods of analysis and synthesis, the system and comparative-legal methods. The author analyzes the statutory instruments of foreign states and comes to the conclusion about the necessity to amend the Administrative Court Procedure Code of the Russian Federation with the provisions stipulating the possibility to consider the claims for indemnification of damage caused by the disputed decisions, actions, or inactions in the sphere of administrative or other public legal relations within administrative proceedings. 

Keywords: Administrative Court Procedure Code of the Russian, compensation of harm, foreign experience, administrative proceedings, Argentina, Armenia, Bulgaria, Georgia, Spain, France

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием регламентов реализуемых в сфере внутренних дел. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования регламентной деятельности в системе МВД России. Рассматриваются авторские позиции относительно такой категории как «административный регламент». Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования позитивных отношений в сфере внутренних дел. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере внутренних дел необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового регулирования процессуальной деятельности. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования в сфере внутренних дел. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов административно-правового регулирования в сфер внутренних дел, а также создание правовых и организационных гарантий законности в сфере внутренних дел.

Ключевые слова: регламент, процедура, процесс, МВД, ОВД, полиция, услуга, регулирование, сотрудник, совершенствование

Abstract: The research subject is the range of legal and organizational problems of administrative regulation of the procedure executed in the sphere of internal affairs. The author analyzes the concepts of legal regulation of procedural activities within the system of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. The paper presents the author’s positions on the category “administrative procedure”. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative regulation of positive relations in the sphere of internal affairs. The article demonstrates the author’s positions on the interpretation and legal regulation of these categories. The research methodology is based on the modern achievements in epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal-logical), and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessment, etc.). The author comes to the conclusion that at present, in order to ensure law and order in the sphere of internal affairs, it is necessary to improve forms and methods of administrative regulation of procedural activities. The author claims that it is necessary to develop administrative regulation in the sphere of internal affairs. The novelty of the research lies in the proposals to develop forms and methods of administrative regulation in the sphere of internal affairs and to provide for legal and organizational guarantees of legality in the sphere of internal affairs. 

Keywords: procedure, scheme, process, Ministry of Internal Affairs, internal affairs bodies, police, sevice, regulation, employee, improvement, regulations, procedure, the process, MIA, ATS, police, service, regulation, employee, improvement

Аннотация: Предметом исследования являются правовые и организационные проблемы производства по делам об административных правонарушениях в полиции. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией принципов производства по делам об административных правонарушениях в полиции. Автор подробно рассматривает процессуальные принципы соответствующего производства, а также обращает внимание на необходимость совершенствования целого ряда общих принципов. Особое внимание уделяется рассмотрению принципа презумпции невиновности, в связан, с чем отмечается, что КоАП России не четко процессуально определяет соответствующий принцип. Исходя из этого, в работе формулируются предложения по совершенствованию производства по делам об административных правонарушениях в органах полиции. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основными выводами проведенного исследования является то, что производство по делам об административных правонарушениях нуждается в совершенствовании, а также то, что необходимо более четко определять границы стадий данного производства. Особым вкладом автора статьи является то, что он сформулировал ряд предложений, реализация которых может повысить качество производства по делам об административных правонарушениях реализуемого в полиции. Новизна исследования определяется как постановкой самой проблемой, так и методологической основой по ее разрешения. Новизна статьи также определяется тем, что в ней сформулированы предложения по совершенствованию стадий производства по делам об административных правонарушениях в органах полиции.

Ключевые слова: принцип, производство, полиция, реализация, правонарушение, процесс, юрисдикция, административный, КоАП, стадия

Abstract: The subject of the research is a range of legal and organizational problems of proceedings on administrative offences in police. The object of the research includes social relations connected with implementation of the principles of proceedings on administrative offences in police. The author considers the procedural principles of the proceedings, paying attention to the necessity of improvement of a range of common principles. Special attention is paid to the principle of the presumption of innocence; the author notes that the Code of Administrative offences of the Russian Federation doesn’t define this principle clearly enough. Thus, the paper offers the ways of administrative proceedings enhancement. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), and the methods of special sociological research (statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that administrative proceedings need to be improved, and the limits of the stages of these proceedings should be clarified. The author offers some methods which can improve the administrative proceedings in police. The novelty of the research is determined by the statement of the problem itself and the methodological grounds of its solution. The article proposes the ways of improvement of administrative proceedings in police. 

Keywords: administrative, jurisdiction, process, offence, implementation, police, proceedings, principle, Code of Administrative Offences, stage

Аннотация: В статье отмечается, что административный процесс по охвату регулируемых им общественных отношений носит достаточно широкий характер, кроме того, процессуальные нормы реализуются достаточно большим числом сотрудников полиции, у каждого из которых - своя компетенция в соответствующем аспекте процессуальной деятельности. В связи с этим в статье отмечается, что в настоящее время для совершенствования механизма реализации административно-процессуальных норм объективно необходимо методическое обеспечение соответствующего направления деятельности российской полиции (ОВД). Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье отмечается, что производство по делам об административных правонарушениях, осуществляемое в органах внутренних дел (полиции), является юрисдикционным производством. в работе констатируется, что его основная задача - это процессуальное обеспечение применения мер государственного принуждения, в данном случае - административных наказаний. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (полиции) зависят от целого ряда факторов (полноты содержания; временных, территориальных критериев; от применения отдельных видов административных наказаний; от различных категорий лиц, привлекаемых к административной ответственности и др.).

Ключевые слова: процесс, производство, юрисдикция, стадия, полиция, принуждение, форма, участник, правонарушение, ответственность

Abstract: The author notes that according to the range of embodied social relations administrative process is rather wide; moreover, legal procedure is implemented by a large number of police officers, each of them is responsible for the particular aspect of procedural activity. Therefore, the author observes that at present the methodological provision of this sphere of Russian police activities is necessary. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the theoretical and general scientific methods of cognition (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal-logical), and the methods used in special sociological research (the statistical method, expert assessments, etc.). The author notes that administrative proceeding in the police bodies is a jurisdictional process. It is argued that its main task is a procedural provision of measures of application of state coercion, particularly, of administrative punishment. The peculiarities of administrative proceeding in the police bodies depend on a range of factors, such as the completeness, the temporal and territorial criteria, the use of certain types of administrative punishment, and the different categories of persons.

Keywords: participant, form, coercion, police, stage, jurisdiction, process, proceedings, offence, responsibility

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статьей является положения Кодекса РФ об административных правонарушениях в их "трактовке" сложившейся в правоприменительной практике. Автором делается попытка акцентировать внимание на необходимость разработки "обновленных" разъяснений Верховным судом РФ положений действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку позиции Конституционного суда РФ, выраженные в его решениях не всегда должным образом учитываются правоприменительным органами и должностными лицами исполнительной власти, что влечет за собой нарушение принципа законности в административном производстве Основным методом исследования в настоящей статье является метод сравнительного анализа, в результате которого сопоставляется сложившаяся практика правоприменения и соответствующее толкование норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженное в решениях судебных органов Основным выводом исследования является наличие "порочной" практики применения отдельных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях со стороны органов и должностных лиц исполнительной власти, что влечет необходимость включения в разъяснительную работу не только Конституционного суда РФ, но и "обновленного" Верховного суда РФ

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, административное производство, органы исполнительной власти, антимонольное законодательство, верховный суд РФ, конституционный суд РФ, рассмотрение дела, административное правонарушение, институт отвода, принцип законности

Abstract: The article considers the provisions of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation in their “interpretation” which has formed in the law-enforcement practice. The author attempts to emphasize the necessity to develop the “updated” explanations by the Supreme Court of the provisions of the existing Code of Administrative Offences, since the positions of the Constitutional Court, expressed in its decisions, are not always considered properly by the law-enforcement bodies and executives; it results in the violation of the principle of legality in administrative proceedings. The main research method is comparative analysis which compares the existing law-enforcement practice with the corresponding explanation of the provisions of the Code expressed in the decisions of judicial bodies. The author comes to the conclusion about the “faulty” enforcement practice of certain provisions of the Code by the bodies and the executives, thus substantiating the inclusion of the “renewed” Supreme Court in the explanatory work together with the Constitutional Court. 

Keywords: consideration of a case, The constitutional court of the Russian Federation, the Supreme court of the Russian Federation, antimonopoly legislation, Executive authorities, administrative proceedings, the Constitution of the Russian Federation, administrative offence, institution of rejection, principle of legality

Аннотация: Предметом исследования являются товары, находящиеся под таможенным контролем длительное время. Товары, помещенные на склад временного хранения не всегда в установленный срок помещаются под таможенную процедуру. Чтобы хранение этих товаров не продолжалось бесконечно долго должны быть предприняты действия по выпуску со склада и распоряжению ими. Распоряжение товарами, длительное время находящимися на складе, может осуществляться 3 различными способами: на основе гражданского, административного (КоАП РФ) и таможенного законодательства. Путем изучения различных способов распоряжения товарами, автор отмечает положительные и отрицательные черты каждого из них. Отмечены трудности при реализации данной процедуры из за несоответствия отдельных норм законодательства друг другу Для распоряжения товарами, находящимися под таможенным контролем и длительное время не востребованным собственником, в каждой из рассмотренных отраслей законодательства предусмотрена специальная процедура. В статье исследованы процедуры распоряжения имуществом предусмотренные разными отраслями законодательства, произведено их сравнение по получаемым результатам и способам достижения. Проведен сравнительный анализ процедур, указаны их преимущества и недостатки. Основной процедурой распоряжения товарами, длительное время хранящимся на складах временного хранения является признание их судом бесхозяйными. Данная процедура занимает продолжительное время и не во всех случаях приводит к признанию имущества бесхозяйным. Более простые, "административные" процедуры находят ограниченное применение. Судами не всегда применяется конфискация таких товаров, не по всем видам административных правонарушений данной категории дел предусмотрена санкция в виде конфискации. Применение международных норм таможенного законодательства для распоряжения задержанными товарами также не нашло применение в связи с отсутствием соответствующих полномочий у Росимущества. Кроме того, имеются неразрешенные противоречия и пробелы в таможенном законодательстве, в частности по вопросу возмещения расходов при уничтожении задержанных товаров поскольку подразумевается их оплата за счет законопослушных лиц.

Ключевые слова: задержание, таможенный контроль, конфискация, склад временного хранения, уничтожение, Росимущество, распоряжение, расходы, хранение, собственник

Abstract: The subject of the research is the goods which have been under customs supervision for a long period of time. The goods kept in holding are sometimes put under customs supervision with the violation of the set time. In order not to keep such goods endlessly, actions should be taken to launch them out of the storehouse and to dispose of them. The disposal can be implemented in three ways: on the base of civil, administrative, and customs law. On the base of the study of different ways of disposal the author notes the positive and the negative sides of each of them. The author outlines the difficulties of realization of this procedure due to the certain regulations discordance with each other. Each of the branches of legislation contains special procedure of such goods disposal. The article studies the procedures of disposal specified in different branches of legislation and compares them in accordance with their results and methods. The author compares the procedures, notes their advantages and disadvantages. The main procedure is recognition of goods as waifs. This procedure takes a lot of time and not necessarily leads to the recognition of the property as ownerless. The use of more simple “administrative” procedures is limited. The courts not always confiscate such goods, not all the types of administrative offences entail sanctions in the form of confiscation. The implementation of international regulations of customs legislation for the disposal of arrested goods is neither implemented due to the absence of the authorities of the Federal Agency of State Property Management. Moreover, there are unsolved contradictions and gaps in customs legislation, particularly according to the issue of reimbursement of expenses in case of destruction of arrested goods since it is presupposed that the expenses will be covered by law-abiding individuals. 

Keywords: detention, customs control, confiscation, holding, destruction, the Federal Agency of State Property Management, disposal, expenses, holding, owner

Аннотация: Предметом исследования в статье являются административные процедуры в рамках исполнения таможенными органами государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) ФТС России. Рассматриваемая функция включает целый ряд административных процедур, связанных с принятием и рассмотрением заявлений правообладателей, внесением объектов интеллектуальной собственности в ТРОИС ФТС России, исключением их из ТРОИС ФТС России, внесением в ТРОИС ФТС России изменений и дополнений; опубликованием ТРОИС ФТС России, доведением данных ТРОИС ФТС России до сведения таможенных органов и заинтересованных лиц; со взаимодействием таможенных органов с государственными органами, гражданами и организациями по вопросам, связанным с ведением ТРОИС ФТС России. В качестве методологии исследования в статье использовался анализ нормативно-правовых актов в области трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности, а также проблемно-хронологический и структурный методы. Научная новизна иссследования заключается в том, что впервые рассматриваются административные процедуры таможенных органов в рамках реализации ими функции по защите прав интеллектуальной собственности на основе механизма ведения ТРОИС ФТС России. На основе исследования данных административных процедур автором предложены меры по их оптимизации. В качестве выводов автором предложены направления совершенствования рассматриваемых административных процедур, которые позволят упростить взаимоотношения праообладателей с таможенными органами и повысить эффективность действующего механизма трансграничной защиты таможенными органами прав интеллектуальной собственности в современный период.

Ключевые слова: таможенные органы, административные процедуры, таможенный реестр, ФТС России, интеллектуальная собственность, административный регламент, Роспатент, оптимизация, правообладатель, товарный знак

Abstract: The subject of the research includes administrative procedures within the custom authorities' fulfilment of the state function of custom registration of intellectual property objects by the Federal Custom Service of Russia. The function in question includes a range of administrative procedures connected with receiving and consideration of the rightholders' applications, registration of intellectual property objects, excluding them from the Custom Register, amending of the Register, publication of the Register, informing custom authorities and interested parties of the Register, interaction between custom authorities and state authorities, citizens and organizations on the issues connected with the Register. The methodology of the research is based on the analysis of normative-legal acts in the sphere of transboundary protection of intellectual property rights and on the problem-chronological and structural methods. The novelty of the research lies in the fact that the author is the first  who considers administrative procedures of custom authorities in the process of fulfilment of the function of intellectual property rights protection on the base of the mechanism of work with the Custom Register of Intellectual Property Objects of Russia. On the base of the research the author offers the measures of administrative procedures optimization. In the conclusion the author offers the directions of enhancement of the administrative procedures in question which can give the opportunity to simplify the interrelations between rightholders and custom authorities and to improve the efficiency of the existing mechanism of transboundary protection of intellectual property objects by custom authorities. 

Keywords: custom authorities, administrative procedures, Custom register, Federal Custom Service of Russia, intellectual property, administrative regulation, Rospatent, optimization, rightholder, trademark

Аннотация: Статья посвящена анализу действию в производстве по делам об административных правонарушениях принципа состязательности, который выступает эффективным средством защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности. Особое внимание автор уделяет проблемам реализации данного принципа в производстве по делам об административных правонарушениях в области антимонопольного законодательства. Автор анализирует действующее законодательство, регламентирующее порядок привлечения к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, на предмет его соответствия правилам состязательного процесса. Метод и методология исследования основываются на аккумулировании общенаучных и частнонаучных способов и приемов, используемых в целом юридической наукой, а именно: диалектический, исторический, структурно-системный, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический, анализ, системный метод. Научная новизна настоящего исследования обусловлена тем, что автором предпринята попытка проанализировать влияние действия принципа состязательности на производство по делам об административных правонарушениях, выявить проблемы реализации принципа состязательности при осуществлении уполномоченными органами исполнительной власти административно-юрисдикционного процесса, в частности, при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией антимонопольного органа.

Ключевые слова: состязательность, процесс, принципы, антимонопольное регулирование, административное правонарушение, административная юрисдикция, административный процесс, доказывание, проблемы реализации, принцип состязательности

Abstract: The article is devoted to the analysis of the principle of competitiveness in the proceedings on administrative offences. The author pays special attention to the problems of implementation of this principle in the proceedings on administrative offences in the sphere of antimonopoly legislation. The methodology of the study is based on accumulation of general and special scientific methods and techniques used in juridical science in general, namely the dialectical, historical, structural and systematic, comparative legal, statistical, formal and logical analysis and the system method. The scientific novelty of this study lies in the fact that the author attempts to analyze the influence of the principle of competitiveness on the proceedings on administrative offences cases as well as to identify the problems of implementation of the principle of competitiveness during the implementation of administrative-jurisdictional process by the authorized bodies of executive power, in particular when considering the antitrust legislation violation case by the Commission of the Antimonopoly body.

Keywords: administrative process, administrative jurisdiction, administrative offence, antimonopoly regulation, principles, process, compettitiveness, proof, problems of implementation, principle of competitiveness

Аннотация: В работе автором анализируется процедура совершения органами государственной власти, уполномоченными в сфере объектов культурного наследия, отдельных действий (согласование проектов, выдача разрешения на проведение работ по сохранению, требование о проведении историко-культурной экспертизы, постановка на государственную охрану) и процедура обжалования указанных действий заинтересованными лицами. Выявляются существующие проблемы: процесса обжалования (судебная экспертиза), законодательства об объектах культурного наследия (в части регламентации процедуры совершения отдельных действий), компетенции уполномоченных органов (в т.ч. ее превышения). Общенаучные методы: от абстрактного к конкретному, индукции и дедукции, анализа и синтеза, сравнительно-правовой метод; системный метод. научная новизна проявляется: в самой постановке вопроса в данной области, проведении сравнительного анализа действующего законодательства и сложившейся судебной и административной практики его применения, а так же в предлагаемых в результате решениях освещенных проблем: необходимости проведения судебных экспертиз по таким категориям дел, запрете подмены судом уполномоченного органа государственной власти, уменьшении перечня "усмотренческих" полномочий государственного органа, законодательном закреплении отдельных терминов.

Ключевые слова: объект культурного наследия, обжалование, административная процедура, усмотренческие полномочия, коррупционный фактор, историко-культурная экспертиза, работы по сохранению, включение в список, предмет охраны, ограничения/обременения

Abstract: The author analyzes the administrative proceedings of public authorities in the sphere of cultural heritage in some particular cases (harmonization of projects, licensure of preservation works, carrying out historical-cultural expertise, organization of state protection) and the procedure of appeal against these proceedings. The article reveals the essential problems of the process of appeal (legal expertise), of the legislation in the sphere of cultural heritage objects (relating to regulation of particular actions), of the competencies of the authorized bodies (including the abuse of authority). The author uses the general scientific methods: from the abstract to the concrete, induction, deduction, analysis, synthesis, the comparative-legal method, the system approach. The scientific originality is based on the very formulation of the problem in this sphere, in carrying out of the comparative analysis of the existing legislation and the judicial and administrative practice of this legislation application and in the solutions suggested: the necessity of legal expertise in such cases, the prohibition of substitution of the authorized body by the court, the shortening of the list of “discretionary” authorities of a public body, and of the legislative support of some terms.

Keywords: cultural heritage object, appeal, administrative procedure, discretionary authorities, corruption factor, historical- cultural expertise, preservation works, inclusion in the list, subject of protection, restrictions/burdens.

Аннотация: В целях совершенствования механизма реализации административно-процессуальных норм необходимо методическое обеспечение соответствующего направления деятельности российской полиции. В этой связи, автор полагает, что следует принять определенный подзаконный акт, в котором были бы определены: круг публичных услуг, оказываемых МВД России физическим и юридическим лицам; перечень административных производств, осуществляемых в сфере деятельности органов внутренних дел (полиции). Такой подход способствовал бы пониманию и раскрытию сути административно-процессуальной деятельности, которая осуществляется полицией. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы, традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. В статье отмечается, что является актуальным утверждение форм процессуальных документов, составляемых сотрудниками полиции в ходе осуществления административно-процессуальной деятельности. Данное решение исключило бы произвольный подход к подготовке целого ряда процессуальных документов в производстве по делам об административных правонарушениях, в производстве по жалобам, а также в ходе осуществления различного рода административных процедур.

Ключевые слова: процесс, процедуры, производство, стадия, участник, полиция, юрисдикция, протокол, акт, воздействие

Abstract: In order to improve the mechanism of implementing the administrative-law rules, it is necessary to provide administrative support for the relevant aspect o work of Russian police. In this regard, the author believes that it is necessary to adopt a certain regulation defining the following: the scope of public services provided by the Russian Ministry for Internal Affairs to physical and legal entities; the list of administrative proceedings performed in within the competence of internal affairs bodies (police). This approach could contribute to understanding and disclosing the essence of the administrative-law work carried out by the police. In this research, the author used theoretical, general philosophical methods, conventional legal methods and the methods used in specific sociological research. The article notes that it is currently important to approve the forms of process documents made by the policemen during their administrative-law work. The solution would rule out the free-form approach to preparing a whole number of process documents in administrative cases, in cases on complaints and in various administrative procedures.

Keywords: process, procedures, proceedings, stage, participant, police, jurisdiction, protocol, act, influence.

Аннотация: Статья посвящена анализу современного состояния общественных отношений в рамках производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного союза, административного законодательства государств – членов Таможенного союза, выявлению особенностей, присущих национальному законодательству той или иной страны, а также несоответствий, препятствующих эффективному ведению производства по делам об административных правонарушениях в условиях функционирования Таможенного союза, выработке предложений по совершенствованию законодательства государств – членов Таможенного союза в области производства по делам об административных правонарушениях В целях выработки предложений по совершенствованию законодательства в области производства по делам об административных правонарушениях, применены научный и сравнительный методы исследования Проведенный анализ в целом показал наличие в трех странах общих принципов и подходов, применяемых таможенными органами при привлечении лиц к административной ответственности. Вместе с тем выявлен и ряд особенностей, присущих национальному законодательству той или иной страны, а также несоответствий, препятствующих эффективному ведению производства по делам об административных правонарушениях в условиях функционирования Таможенного союза. Выводы: В целях эффективного ведения производства по делам об административных правонарушениях в условиях функционирования Таможенного союза необходимо привести к единообразию нормы законодательства об административной ответственности государств – членов Таможенного союза, то есть к унификации, в части: 1. Ввести в КоАП РФ и КоАП РК институт соучастия, когда к ответственности наряду с исполнителем привлекаются организатор и пособник правонарушения, как это прямо предусмотрено в КоАП РБ. 2. Ввести в КоАП РФ и КоАП РК институт покушения на совершение АП в случаях, как это прямо предусмотрено в КоАП РБ. 3. Установить едиными сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил в кодексах об административной ответственности государств – членов Таможенного союза. 4. Ввести институт приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности, как это прямо предусмотрено в КоАП РК. 5. Ввести институт соединения в КоАП РФ, как это прямо предусмотрено в КоАП РК и КоАП РБ).

Ключевые слова: административное правонарушение, национальное законодательство, таможенные органы, Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Таможенный союз, дифференциация наказания, конфискация, соучастие

Abstract: This article is devoted to the analysis of today’s condition of the social relations within the proceedings in administrative cases referred to the competence of customs authorities in the situation of functioning of the Customs Union, administrative laws of the members of the Customs Union, identification of the specific features typical of the national law of certain countries, and any inconsistencies obstructing the effective administration of the proceedings in administrative cases affected by the functioning of the Customs Union, generation of proposals related to improvement of the laws of member of the Customs Union related to the proceedings in administrative cases. In order to generate proposals related to improvement of the laws of member of the Customs Union related to the proceedings in administrative cases, the scientific and comparative research methods were used. The analysis which was performed generally showed the existence in the three countries of the common principles and approaches employed by the customs authorities when holding persons administratively responsible. At the same time, a number of specific features was identified which are typical of national laws of certain countries and inconsistencies obstructing the effective performance of the proceedings in administrative cases affected by the functioning of the Customs Union. Conclusions: for the purposes of effective performance of the proceedings in administrative cases affected by the functioning of the Customs Union, it is necessary to harmonize the rules of laws related to the administrative responsibility in the countries which are members of the Customs Union, i.e. unify them, as relates to: 1. Include in the Administrative Offences Code of the Russian Federation and the Administrative Offences Code of the Republic of Kazakhstan the institute of complicity when the organizer and accessory of the offence are also held administratively liable as is expressly provided in the Administrative Offences Code of the Republic of Belarus. 2. Include in the Administrative Offences Code of the Russian Federation and the Administrative Offences Code of the Republic of Kazakhstan the institute of attempted administrative offence as is expressly provided in the Administrative Offences Code of the Republic of Belarus. 3. Establish the uniform limitations period for administrative responsibility for violation of customs rule in the Administrative Offences Codes of the countries which are members of the Customs Union. 4. Include the institute of suspension of the limitations period for administrative responsibility as is expressly provided in the Administrative Offences Code of the Republic of Kazakhstan. 5. Include the institute of consolidation in the Administrative Offences Code of the Russian Federation as is expressly provided in the Administrative Offences Code of the Republic of Kazakhstan and the Administrative Offences Code of the Republic of Belarus.

Keywords: administrative offence, national laws, customs authorities, Russian Federation, Republic of Kazakhstan, Republic of Belarus, Customs Union, differentiation of punishment, sequester, complicity.

Аннотация: Соответствующий вид юридического процесса имеет определенные специфические признаки, характеризующиеся своими особенностями. В частности, административный процесс воздействует на достаточно широкий круг общественных отношений, складывающихся в сфере публичного управления. Посредством административно-процессуальных норм осуществляется реализация позитивных правовых норм различной отраслевой принадлежности. Кроме этого административный процесс дает возможность реализации мер административного принуждения. В этом аспекте автор рассматривает содержание и особенности административно-юрисдикционной деятельности полиции, которые стали предметом научного исследования. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Согласно действующему законодательству Российской Федерации полиция осуществляет целый ряд административных производств, процедур и регламентов, с помощью которых реализуются обеспечение правопорядка, защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, взаимодействующих с должностными лицами полиции. С помощью административных процедур и регламентов гражданам, а также хозяйствующим субъектам предоставляются различного рода государственные услуги, связанные с охраной имущества, выдачей различного рода документов и т.д.

Ключевые слова: полиция, полицейский, процесс, юрисдикция, стадия, производство, сотрудник, принуждение, ответственность, воздействие

Abstract: The relevant type of legal process has its specific features, and they are characterized by their peculiarities. In particular, the administrative process influences a wide range of social relations, which are formed in the sphere of public administration. Implementation of positive legal norms in various branches of law is implemented via various administrative legal norms. Additionally, administrative process provides the possibility for the implementation of the administrative coercion measures. From this standpoint the author views contents and specific features of administrative jurisdiction activities of the police, which have formed an object of his scientific study. The methodological basis for the dissertation was formed with the modern achievements of the theory of cognition. In the process of study the author involved general philosophical, theoretical methods (dialectic, systemic methods, analysis, synthesis, analogy, deduction, induction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), as well as methods used in the specific social studies (statistical, expert evaluation, etc.). According to the current legislation of the Russian Federation the police implements a wide range of administrative proceedings, procedures and regulations, which facilitate guarantees of legal order, protection of rights and lawful interests of natural persons and legal entities interacting with the police officials. With the help of administrative procedures and regulation the citizens and economic subjects are provided with various public services involving protection of property, issuing various documents, etc.

Keywords: police, policeman, process, jurisdiction, stage, proceedings, officer, coercion, responsibility, influence.

Аннотация: В статье на основе научного анализа проблем административной юрисдикции разработаны рекомендации по совершенствованию административно-юрисдикционного законодательства, определены особенности административно-юрисдикционной деятельности в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации. Административная юрисдикция представляет урегулированную законом разновидность правоприменительной административно-процессуальной деятельности уполномоченного публичного органа, как правило, государственного органа исполнительной власти, по рассмотрению и разрешению административно-юрисдикционных дел, административных споров, реализации санкций и защите охранительного правоотношения с применением мер государственного принуждения (административного, дисциплинарного и иного) Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Административная юрисдикция включает в себя административные производства: производство по делам об административных правонарушениях; производство по жалобам граждан на акты управления или на действия (бездействие) органов публичного управления (их должностных лиц); дисциплинарное производство; исполнительное производство. Кроме того, к административной юрисдикции относят и специфическую отраслевую деятельность в различных сферах и областях публичного управления. Так, в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг выделяют производства по налоговым, бюджетным правонарушениям, производство за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, за нарушения Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Ключевые слова: юрисдикция, налог, сбор, пошлина, полиция, КоАП, правонарушение, состав, администрирование, финансы

Abstract: In this article based upon the scientific analysis of the problems of administrative jurisdiction the author provides recommendations for the improvement of administrative jurisdiction legislation, defining specific features of administrative jurisdiction activities in the spheres of finances, taxes, levies, insurance, securities market, federal executive bodies, Central Bank of the Russian Federation. Administrative jurisdiction is a type of law-enforcement administrative procedural activity of the competent public body usually, a state executive body) on dealing with and resolving administrative jurisdiction cases, disputes, implementation of sanctions and protection of protective legal relations with the application of means of public coercion (administrative, disciplinary, etc.) which is regulated by law. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). Administrative jurisdiction includes administrative proceedings: proceedings on cases on administrative offences; proceedings on claims of citizens regarding acts or activities (inactions) of public government bodies and officials; disciplinary proceedings, enforcement proceedings. Additionally, administrative jurisdiction involves specific disciplinary activities in various spheres and areas of public administration. Specifically, in the spheres of finances, taxes, levies, insurance, securities market there are proceedings on tax, budget offences, proceedings on offences on legislation of the Russian Federation on the insurance fees, proceedings regarding violations of the Federal Law “On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)”.

Keywords: jurisdiction, tax, levy, fee, police, Administrative Offences Code of the Russian Federation, offence, elements of an offence, administration, finances.

Аннотация: В статье рассматриваются признаки доказательств по делам об административных правонарушениях, обосновывается вывод, что достоверность наряду с относимостью и допустимостью является обязательным правовым свойством доказательства, характеризующим элементы его сущности. Констатация относимости, допустимости и достоверности свидетельствует о формировании доказательства в качестве правовой категории и возможности его использования в юридическом процессе для установления обстоятельств, имеющих значение для дела. В работе выделена взаимосвязь допустимости и достоверности доказательств, особенности проверки достоверности на различных стадиях производства по делу об административном правонарушении. Методологическую основу исследования образуют общенаучные (диалектико-материалистический, анализа и синтеза) и частнонаучные (системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический) методы научного познания. В статье даны определения понятий: признаки доказательств, относимость, допустимость и достоверность доказательств. На основе проведнного исследования автором сделан вывод о том, что только в сочетании формальной проверки и свободной оценки, использующихся на различных этапах познания, может быть обеспечено адекватное исследование достоверности доказательств. При этом первый этап проверки достоверности доказательства заключается в оценке процессуальной формы, а второй венчает анализ содержательной части доказательства для установления логической стройности, точности и полноты представленных данных.

Ключевые слова: доказательства, признаки доказательств, свойства доказательств, сущность доказательств, относимость доказательств, допустимость доказательств, достоверность доказательств, оценка доказательств, доказывание, понятие доказательств

Abstract: The article concerns characteristic features of evidence in the administrative offences cases, the author substantiates the position that authenticity is a necessary legal quality of evidence along with its relevance and admissibility, characterizing the elements of its nature. Stating authenticity, relevance and admissibility of evidence manifests the formation of evidence as a legal category and possibility for its use in the legal process in order to establish the circumstances, which are relevant for the case. The article singles out the interrelation between authenticity and admissibility, specific features of checking authenticity at various stages of the proceedings in an administrative offence case. The methodological basis for the studies involves general scientific methods (dialectic material, analysis, and synthesis) and specific scientific methods ( systemic-structural, comparative legal, statistical, formal legal) scientific cognition methods. The article includes definition of the terms: characteristic features of evidence, authenticity, relevance and admissibility of evidence. Based upon the study the author makes a conclusion that only the combination of formal examination and free evaluation at various stages of cognition may guarantee adequate studies of the authenticity of the evidence. The first stage of examination is evaluation of procedural form, and the second includes analysis of the contents of the evidence in order to establish the logical propriety, clarity and comprehensive character of the provided data.

Keywords: evidence, characteristic features of evidence, qualities of evidence, nature of evidence, relevance of evidence, admissibility of evidence, authenticity of evidence, evaluation of evidence, proof, definition of evidence.

Аннотация: Таможенные органы РФ обладают определенными полномочиями в области защиты прав интеллектуальной собственности. Порядок действий таможенных органов в рамках административного механизма защиты интеллектуальных прав регламентирован как на законодательном, так и на ведомственном уровне. В статье рассмотрены изменения, внесенные в порядок принятия таможенными органами данных мер с учетом развития современных интеграционных процессов. Кроме того, рассмотрены вопросы взаимодействия Федеральной таможенной службы с Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатента) в рамках обеспечения прав авторов и иных правообладателей. Основным методом исследования автора явился анализ последних изменений в действующий порядок действий таможенных органов в рамках административного механизма защиты интеллектуальных прав. В качестве конкретных рекомендаций предлагается расширить сферу существующего межведомственного взаимодействия как на этапе таможенного декларирования, так и в процедуре включения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр. Также определены случаи неприменения таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, при этом рассмотрены отдельные аспекты судебной практики по делам о незаконном использовании товарного знака физическими лицами в международных почтовых отправлениях. Автором обращено также внимание на возможность осуществления таможенными органами дополнительных полномочий по защите прав интеллектуальной собственности в рамках принципа «ex officio». При этом приводится сравнительный анализ правовых механизмов России и Республики Беларусь. Рассмотрение действующего порядка принятия таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности позволяет сделать вывод об устойчивой тенденции к унификации административных процедур в направлении защиты прав интеллектуальной собственности как на национальном, так и на наднациональном (региональном) уровнях.

Ключевые слова: таможенные органы, объекты интеллектуальной собственности, таможенный реестр, порядок действий, выпуск товаров, правообладатель, декларант, Роспатент, межведомственное взаимодействие, Таможенный союз

Abstract: The customs bodies of the Russian Federation have certain amount of competence in the sphere of protection of intellectual property rights. The procedure for the activities of the customs bodies within the administrative mechanism for the protection of intellectual rights is regulated both at legislative and institutional levels. The article concerns the changes in the procedures established for these measures by the customs bodies taking into account the development of modern integration processes. Additionally, the author views the issues of interaction between the Federal Customs Service and the Federal Intellectual Property Service (Rospatent) within the framework of guaranteeing rights of the authors and title holders of relevant rights. The main method for the study was analysis of the latest amendments in the procedure for the activities of the customs bodies within the administrative mechanism for the intellectual property protection. As a specific recommendation the author offers to widen the scope of existing interdepartmental cooperation at the stage of customs declaration and the procedure of inclusion of the intellectual property object into the customs register. The author also has established the cases when the customs bodies do not take measures aimed at interception of the production of goods, which have elements of counterfeit, while evaluating some aspects of judicial practice on the cases of illegal use of trademarks by the natural persons in international post packages. The author pays attention to the possibility for the implementation of the additional competence of the tax bodies in the sphere of intellectual property protection within the framework of the ex officio principle. The author also provides the comparative analysis of legal mechanisms in Russia and in the Republic of Belarus. Evaluation of the existing procedure for the measures of the customs bodies for the protection of intellectual property rights allows one to draw a conclusion that there is a sustainable tendency for the unification of administrative procedures in the sphere of protection of intellectual property rights at both national and supranational (regional) levels.

Keywords: customs bodies, intellectual property objects, customs register, procedure, release of goods, title holder, declaratory, Rospatent, interdepartmental cooperation, the Customs Union.

Аннотация: Изучение административно-процессуального положения участников производства по делам об административных правонарушениях показывает, что проблема обеспечения прав и законных интересов личности в производстве по делам об административных правонарушениях имеет несколько основных аспектов в отношении: производства по делам об административных правонарушениях, применения мер административного принуждения в целом, деятельности государства по обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц в административно-правовой сфере. В статье отмечается важность совершенствования процессуального статуса участника производства по делам об административных правонарушениях Методологическую основу научной статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, эмпирический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Изучение административно-процессуального положения участников производства по делам об административных право-нарушениях имеет актуальное значение. Обусловлено это целым рядом обстоятельств, одним из которых является тот факт, что для всех отраслей права «правовое положение субъекта права» является одним из ключевых, раскрывающих основные юридиче-ские институты. Помимо этого развитие отечественного законо-дательства об административных правонарушениях характеризу-ется отдельными сложностями и противоречиями. В связи с этим изучение административно-процессуального положения участни-ков производства по делам об административных правонаруше-ниях может выявить целый ряд противоречий, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правона-рушениях, которые не позволяют достичь всех целей производст-ва по делу об административном правонарушении.

Ключевые слова: деликт, деликтоспособность, правосубъектность, дееспособность, санкция, отвественность, статус, участник, наказание, стадия

Abstract: The studies of administrative legal position of participants of the administrative offence cases shows that the problem of guaranteeing rights and lawful interests of a person in the proceedings on administrative offence cases has several main aspects regarding proceedings on administrative offence cases, application of administrative coercion measures, activities of the state in the sphere of guaranteeing rights and lawful interests of natural persons and legal entities in the administrative legal sphere. The author of the article notes importance of the improvement of the procedural status of the participant of the proceedings on administrative offence cases. The methodological basis for the studies was formed by the modern achievements of cognition theory. In the process of preparation of this article the authors used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The studies of administrative procedural status of the participants of proceedings on administrative offence cases are quite topical. It is due to a number of circumstances, one of which is the fact that for all of the branches of law “legal position of the subject of law” is a key category, revealing a number of substantial legal institutions. Additionally, the development of Russian legislation on administrative offenses may be characterized by a number of contradictions in the Administrative Offences Code of the Russian Federation, which form obstacles for the achievement of all of the goals of the proceedings on administrative offences cases.

Keywords: delict, delictual dispositive capacity, legal personality, transactional capacity, sanction, responsibility, status, participant, punishment, sanction.

Аннотация: В статье дается характеристика таможенных услуг, оказываемых таможенными органами в рамках реализации функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Разграничивая понятия «государственной функции» и «государственной услуги», автор выделяет систему таможенных услуг (общего и специального характера) при реализации таможенными органами функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. К таким услугам относится информирование и консультирование таможенных органов, а также ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности ФТС России. Исполнение государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности включает в себя целый ряд административных процедур. Эффективное осуществление рассматриваемой функции таможенных органов по обеспечению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в пределах своей компетенции основано на совокупности оказываемых общих и специальных услуг для потребителей, в качестве которых выступают прежде всего правообладатели исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Ключевые слова: таможенные органы, таможенные услуги, функции таможенных органов, потребители таможенных услуг, таможенный реестр, информирование, консультирование, административный регламент, качество таможенных услуг, объект интеллектуальной собственности

Abstract: The article provides characteristics of customs services provided by the customs bodies within the framework of its copyright protection function. Distinguishing the terms “state function” and “state service”, the author singles out the system of customs services (general and specific) within the implementation of copyright protection by the customs bodies. Such services include consulting and provision of information by customs bodies, maintaining the customs register of copyright objects and a number of customs procedures. Efficient implementation of the said function of the customs bodies in the sphere of protection of copyright objects is based upon the combination of the special and general services to the customers, who are first of all the holders of exclusive titles to copyright objects.

Keywords: customs bodies, customs services, functions of customs bodies, customers for customs services, customs register, information, consulting, administrative regulation, quality of customs services, copyright object.

Аннотация: Значительная доля правонарушений в области охраны окружающей среды, причинение существенного ущерба экологии в результате их совершения обуславливает актуальность анализа проблем правового регулирования доказательств и доказывания по делам об административных правонарушениях данной категории. В статье рассмотрено такое обстоятельство, входящее в предмет доказывания по делам об административных правонарушениях, как событие правонарушения, определены характеризующие его признаки. Выделено материально-правовое и процессуальное значение установления места, времени, способа и других обстоятельств административного правонарушения. На основе анализа судебных решений по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, в работе подчеркивается необходимость полного и точного определения события правонарушения. Автор обращает внимание на судебную практику принятия решений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае отсутствия подробного описания события правонарушения. По результатам исследования сформулированы рекомендации по совершенствованию действующего административного законодательства.

Ключевые слова: административная ответственность, производство по делам, предмет доказывания, обстоятельства, подлежащие выяснению, событие правонарушения, место совершения, время совершения, способ совершения, иные обстоятельства, доказывание

Abstract: A significant share of environmental offences and grievous harm to environment caused by them determine topicality of the analysis of the problems in the sphere of evidence and proof in administrative cases on environmental offences. The article includes analysis of the event of an administrative offence and its constituent elements, and the event is included within the scope of proving on in an administrative case. The author singles out material legal and procedural value of establishing place, time, means and other circumstances of an administrative offence. Based upon the analysis of judicial decisions on administrative offence cases in the sphere of environment protection the author points out the need to fully and precisely define the event of an offence. The author pays attention to the judicial practice on the cases on termination of the proceedings in administrative offence cases due to the lack of detailed description of the event of an offence. Based upon the study the author formulates propositions for the improvement of the current administrative legislation.

Keywords: administrative responsibility, proceedings on a case, object of proof, circumstances due for proving, place of offence, time of offence, means of committing an offence, other circumstances, proving.

Аннотация: Автор на основе сравнительного анализа правоприменительной практики рассматривает спорные вопросы реализации ряда положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, в частности проблему обжалования определений, выносимых в процессе данного производства, случаи отмены постановления по делу и возвращения дела на новое рассмотрение, а также ситуацию, когда после принятия жалобы к производству судом установлено, что обжалуемое постановление отменено вышестоящим административным органом (должностным лицом). В процессе исследования использовались методы как общенаучные (метод формальной логики, системный метод, метод анализа), так и частнонаучные (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.). По результатам исследования предлагаются варианты решения проблемных вопросов применения процессуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также формулируются предложения по совершенствованию законоположений указанного Кодекса, в том числе путем восполнения имеющихся в нем пробелов правового регулирования, и унификации практики его применения.

Ключевые слова: суд, административное правонарушение, обжалование, пересмотр, определение, административный орган, процессуальное нарушение, возврат протокола, восстановление срока, меры обеспечения

Abstract: Based upon the comparative analysis of legal practice the author analyzes topical issues regarding implementation of a number of provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation regulating the proceedings on administrative offences cases in part of the appeals, and the cases when the decision is terminated and the case is returned for the new proceedings, and also the situation when the court establishes that the primary decision was terminated by a higher instance administrative body (official) after taking up an appeal. In the process of the studies the author used the general scientific methods (formal logic, systemic method, analysis) and the specific legal scientific methods (comparative legal studies, formal legal method, etc.). Based upon the results of the study the author offers possible solutions for the topical problems regarding application of procedural provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation and also makes proposals for the amendments to the Code in order to fill the gaps and to unify the practice of its application.

Keywords: court, administrative offence, appeal, review, resolution, administrative body, procedural violation, return of the protocol, restoring the procedural period, injunctions.

Аннотация: в статье отмечается, что вопрос о понятии и сущности административной юрисдикции остается весьма дискуссионным, а потому наиболее актуальным как в теории, так и правоприменительной практике. Дискуссионным он является, в первую очередь, потому, что до сих пор законодатель на уровне федерального закона не закрепил понятия «административная юрисдикция», с другой — ученые юристы не пришли к единому пониманию этого термина. От части эту ситуацию возможно объяснить тем обстоятельством, что административная юрисдикция, как и гражданское и уголовное судопроизводство, не формирует правовых норм, а осуществляет их применение в конкретных ситуациях.

Ключевые слова: сущность, процесс, юрисдикция, производство, процедура, гражданин, должность, жалоба, правонарушение, принуждение.

Abstract: The author of the article stresses out that the concept and essence of administrative jurisdiction remains one of the most nettlesome issues both in theory and law-enforcement practice. First of all, it is due to the fact that the term ‘administrative jurisdiction’ hasn’t been legally fixed at the federal level yet, and secondly, to the fact that academic lawyers haven’t come to the mutual agreement about the definition of this term. Such a situation can be in some way explained by the fact that administrative jurisdiction just like civil and criminal proceedings do not form the legal regulations but only allow to use these legal regulations in certain situations.

Keywords: essence, process, jurisdiction, proceeding, procedure, citizen, position, complain, violation of law, enforcement.

Аннотация: в статье на основе изучения судебной практики и доктринальных источников рассматриваются полномочия налоговых органов по признанию сделок налогоплательщиков недействительными, а также по изменению юридической квалификации сделок налогоплательщиков; проводится их сравнительно-правовой анализ.

Ключевые слова: сделка, налоги, недействительность сделки, юридическая квалификация, договор, налогоплательщик, регистрация.

Abstract: Based on his studies of the judicial practice and doctrinal sources the author analyzes the powers of the tax bodies on recognizing the deals of taxpayers as null and void, and on changes in the legal qualification of such deals. Then the author gives comparative legal analysis of such deals.

Keywords: deal, taxes, invalidity and nullity of a deal, legal qualification, contract, taxpayer, registration.

Аннотация: в настоящей статье автор раскрывает правовую значимость совершенствования нормативной регламентации деятельности таможенных органов по осуществлению административных процедур в условиях формирования таможенного союза и интенсивной интеграции России в единое экономическое пространство. Также автор анализирует существующие научные подходы к определению сущности, содержания и правовой значимости института административных процедур в современном административном праве, и на основе научного анализа предлагает авторский подход к определению административных процедур осуществляемых непосредственно в деятельности таможенных органов Российской Федерации, особенности их осуществления и правовую значимость в свете гармонизации и унификации законодательств государств-участников Таможенного союза с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, как условие функционирования единого экономического пространства.

Ключевые слова: административные процедуры, гармонизация и унификация законодательств, государственное управление, единая торговая политика, единое экономическое пространство, защищенность прав и свобод личности, процедура, таможенные органы, таможенный союз, федеральный бюджет, экономическая безопасность страны.

Abstract: The author of the present article shows the importance of improvements in legal regulation of customs activity towards implementation of administrative procedures under conditions of the customs union formation and intensive integration of Russia as one common economic space. The author studies scientific approaches to definition of the nature, content and legal importance of the institution of administrative procedures in modern administrative law. Based on the analysis, the author suggests her own approach to definition of administrative procedures implemented by the Russian Federation customs, in particular, their role in harmonization and unification of laws in member states of the Customs Union based on generally accepted standards and international law principles as an essential condition of the common economic space existence.

Keywords: administrative procedures, harmonization and unification of laws, state administration, common trade policy, common economic space, protection of human rights and freedoms, procedure, customs, customs union, federal budget, economic security.

Аннотация: настоящая статья посвящена исследованию законодательной новеллы, возложившей на органы прокуратуры осуществление такого направления деятельности, как государственный статистический учет. Автор предпринимает попытку определения места государственного статистического учета в системе внешнефункциональной деятельности органов прокуратуры, относя исследуемый правовой институт к категории «участок деятельности прокуратуры». В статье предлагаются отдельные подходы к организации рассматриваемого вида деятельности.

Ключевые слова: государственный единый статистический учет, органы прокуратуры, самостоятельный участок деятельности прокуратуры, учет заявлений и сообщений о преступлениях, формы федерального статистического наблюдения, Прокуроры, Состояние следственной работы, Прокурорский надзор, субъект официального статистического учета

Abstract: This article is devoted to the study of legislative innovations prescribing the prosecution agencies to carry out a state statistical recording. The author of the article makes an attempt to define the place of the state statistical recording in a system of the outward functional activity by the prosecution agencies and views the mentioned above institution as an ‘area of activity by the public prosecution’. The author also suggests certain approaches to organization of the described activity.

Keywords: unified state statistical service, prosecution agencies, independent area of activity by the public prosecution, recording of claims and messages about crime, federal statistical monitoring forms, public prosecutors, state of investigating activity, procuracy supervision, statistical authorities

Аннотация: в статье рассматривается административный регламент как акт органа исполнительной власти, который призван наиболее оптимально урегулировать взаимоотношения между физическими и юридическими лицами с одной стороны и органами исполнительной власти с другой.

Ключевые слова: административный регламент, процедура, процесс, государственная услуга, взаимодействие, оптимизация функций, упорядочение взаимоотношений, орган исполнительной власти

Abstract: The article vies the administrative provision as an act of an executive agency aimed at a better regulation of relations between physical persons and entities on one side and executive authorities on the other side.

Keywords: administrative provision, procedure, process, state service, interaction, function optimization, regulation of relations, executive agency

Аннотация: в статье рассматриваются принятые в законодательстве и судебной практике различных государств подходы к обжалованию нормативных правовых актов управления. В частности, допустимость обжалования ведомственных актов и актов, в отношении которых имеются сомнения в их нормативной правовой природе.

Ключевые слова: нормативный, правовой акт, управление, ведомственный, нормоконтроль, обжалование, зарубежный, судебный, акт, административная юстиция, суд

Abstract: The article views approaches to appeal of administration legal acts in legislative and judicial practice of different countries, in particular, admissibility of institutional acts and acts which raise certain doubts in their regulatory and legal nature.

Keywords: regulatory, legal act, administration, institutional, compliance assessment, appeal, foreign, judicial, act, administrative justice, court

Аннотация: Аннотация: рассматриваются соотношения понятий юридический процесс, производство, операция и процедура, а также классификация юридических процессов. Исследованы отношения между рутинными, уникальными и творческими задачами, решаемыми в юридических процессах.

Ключевые слова: процесс, процедура, производство, стадия, юридический, процессуальная форма, участники процесса

Abstract: Review: the author compared the terms ‘legal process’, ‘proceeding’, ‘operation’ and ‘procedure’ and gave the classification of legal processes. The author also studied the relations between routine, unique and creative tasks solved in legal processes.

Keywords: process, procedure, proceeding, stage, legal, procedural form, participants of the process

Аннотация: В механизме реализации административных процедур в деятельности органов внутренних дел важное место принадлежит принципам – основным руководящим положениям, которые пронизывают весь процесс реализации административных процедур и выполняют в данном процессе направляющую и руководящую роль. В связи с этим в целях совершенствования действующего административно-процессуального законодательства, представляется необходимым уточнение общей характеристики принципов в данной сфере правового регулирования, а также определение той роли, которую они играют в процессе реализации административных процедур, которому и посвящена данная статья.

Abstract: The mechanism of realization of administrative procedures within the activities of the internal af-fairs bodies is guided by the principles. That is why it is necessary to provide more exact character-istics of the principles in this sphere of regulation, and to define the role of principles within the system of realization of administrative procedures.

Аннотация: Как отмечает автор данной статьи, одним из важнейших обстоятельств, которое привлекает внимание к административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти, является то обстоятельство, что в ходе административно-процессуальной деятельности затрагиваются права граждан и юридических лиц, которые взаимодействуют с органами и должностными лицами исполнительной власти. От того, как определен порядок взаимоотношений граждан и юридических лиц с органами исполнительной власти и их должностными лицами зависит эффективность осуществляемой ими предпринимательской деятельности, качество оказываемых государственных услуг, а также уровень законности и дисциплины в органах исполнительной власти.

Abstract: This article is devoted to definition and classifications of the administrative contracts. As the author points out, classification of the administrative contracts allows one to see their variety and specific features, and to single out the conceptual directions of development of administrative contracts, as a unified complex…