Административное и муниципальное право и финансовая деятельность
Правильная ссылка на статью:
Курдюмов М.Д.
О влиянии государственного фактора на банковскую конкуренцию
// Административное и муниципальное право.
2021. № 6.
С. 44-52.
DOI: 10.7256/2454-0595.2021.6.34200 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=34200
Аннотация:
В работе исследуется воздействие государства на конкуренцию в банковском секторе, осуществляющееся как изданием правовых актов, так и посредством участия государства в банковском капитале. Автор рассматривает особенности юридической техники актов, устанавливающих критерии для допуска банков к совершению банковских сделок. Исследованы правовые позиции Федеральной антимонопольной службы и Центрального банка во взаимодействии с позицией Правительства РФ. Проанализирована правоприменительная практика по вопросу привлечения к ответственности за антиконкурентные действия, затрагивающие рынок банковских услуг. Рассмотрены существенные для состояния конкуренции особенности правового положения отдельных участников рынка банковских услуг. Автором обосновано, что государство оказывает серьёзное влияние на конкуренцию в банковском секторе как посредством издания правовых актов, так и ввиду того, что участвует в капитале банков. В настоящий момент аспекты неравенства правового статуса банков обходятся вниманием, фактор государственного участия в капитале является одним из таковых. В ряде случаев государственное участие косвенно признаётся фактором, демонстрирующим надёжность банка, в то время как антимонопольное регулирование исходит из противоположного, это противоречие заслуживает устранения. На практике государственные банки занимают ведущие роли в банковском секторе экономики, и отдельного внимания заслуживает Сбербанк как крупнейший банк региона в экономическом плане и как особое правовое явление, подкатегория внутри категории коммерческих банков - в теоретико-правовом. Несмотря на фактическое значение государственных банков, подобные организации не формируют отдельную правовую категорию ввиду неоднородности и отсутствия однозначного понимания государственного банка.
Ключевые слова:
ФАС, Центральный банк, государственный банк, правовой статус, банковский сектор, специальные нормы, коллизии в праве, конкуренция, юридическая техника, Сбербанк
Abstract:
This article explores the impact of the state upon competition in the banking sector through the issuance of legal acts and state participation in the capital of banks. The author reviews the peculiarities of the legal writing of the acts that establish the criteria for the admission of banks to banking operations. The article examines the legal positions of the Federal Antimonopoly Service and the Central Bank in cooperation with the position of the Government of the Russian Federation. Analysis is conducted on the law enforcement practice on the issue of bringing to responsibility for anti-competitive actions that involve the market of banking services. The author considers the peculiarities of legal status of individual participants on the market of banking services that are essential for the competition. It is substantiated that the state has strong impact upon competition in the banking sector through the issuance of legal acts and via participation in the capital of banks. The aspects of inequality in the legal status of banks, among which is the factor of state participation in the capital, are currently neglected. In certain instances, state participation is indirectly recognized as a factor that indicates reliability of the bank, while the antimonopoly regulation proceeds from the opposite; this contradiction should be eliminated. In practice, state-owned banks hold dominant position in the banking sector of the economy. Sberbank deserves particular attention as the largest bank in the region in economic terms, as well as a special legal phenomenon, subcategory within the category of commercial banks in theoretical and legal terms. Despite the actual importance of state-owned banks, such organizations do not form a separate legal category due to the heterogeneity or absence of clear idea of the state-owned bank.
Keywords:
special provisions, banking sector, corporate standing, State-owned bank, Central Bank of Russia, Federal Antimonopoly Service, conflict of law, competition, legal writing, Sberbank