Аннотация: Статья посвящена вопросам контрольно-надзорной деятельности в условиях административной реформы, а также значимости правозащитной составляющей прокурорского надзора за исполнением законов органами контроля (надзора). В исследовании поднимается проблема разграничения процедур, необходимых для привлечения лица к административной ответственности и процедур государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Описываются механизмы проведения различных контрольных (надзорных) мероприятий. Освещаются вопросы адаптации прокурорского надзора за исполнением законов органами контроля (надзора) в условиях установленного Правительством Российской Федерации моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении большинства субъектов малого и среднего предпринимательства. Отмечается, что организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации установлено требование о пресечении прокурорами необоснованного осуществления проверочных мероприятий под видом рейдов, мониторинга, а также в рамках незаконного административного производства. Результатами данного исследования являются выводы, полученные в ходе изучения обновленных правил контрольно-надзорной деятельности, а также ее соотношения с административным производством. Авторами выработаны предложения по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственном контроле (надзоре) посредством применения новых подходов в условиях проводимой административной реформы по модернизации контрольно-надзорной деятельности, смещению акцентов в ее осуществлении на профилактические мероприятия в целях формирования законопослушного поведения контролируемых лиц.

Ключевые слова: прокурорский надзор, контрольно-надзорные органы, административная реформа, мораторий, ведомственный контроль, контрольно-надзорная деятельность, административное производство, хозяйствующие субъекты, административная ответственность, проверочные мероприятия

Библиография:
Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2021 г. № 1520. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
Якимова Е. М. Конституционные права в сфере предпринимательской деятельности и особенности их субъектов-носителей. Актуальные проблемы российского права, 2019. № 1. Текст : электронный. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Мелехин А.В. Некоторые проблемы обеспечения стабильности административных и других правоотношений. Административное право и процесс, 2020. № 1. Текст : электронный. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Постановление Президиума ВАС РФ от 31 марта 2011 г. №17254/10 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
Яровой А.В. Реализация полномочий прокурора по надзору за исполнением зак

Аннотация: Предмет исследования. Положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», касающиеся процедуры реализации полномочий инспектора привлекать эксперта или экспертную организацию к проведению экспертизы при осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия.
Цель исследования. Обоснование необходимости дополнения и конкретизации нормативных правовых актов, в части установления требований к оформлению решения инспектора о проведении экспертизы, содержанию экспертного задания, сроку и способу его направления эксперту, порядку уведомления контролируемого лица о проведении экспертизы, содержанию и оформлению экспертного заключения.
Метод, методология исследования. При проведении исследования были использованы формально-логический, формально-юридический, социологический методы исследования, метод системного анализа и метод правового толкования.


Новизна исследования, выводы. В статье определены место и значение института экспертизы в сфере контрольно-надзорной деятельности. Экспертиза выступает в качестве самостоятельного контрольного (надзорного) действия, предусматривающего проведение исследований по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла. Организация проведения экспертизы в сфере контрольно-надзорной деятельности является одним из важных полномочий должностного лица контрольно-надзорного органа (инспектора), реализация которого позволяет получить профессиональную оценку соблюдения обязательных требований контролируемым лицом.
В ходе системного анализа сформулированы основные положения об экспертной деятельности в сфере государственного контроля и надзора, выявлены пробелы законодательства, в части регламентации процедуры реализации полномочий инспектора привлекать эксперта или экспертную организацию к проведению экспертизы при осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия. Установлено, что нормативные положения об экспертной деятельности в сфере государственного контроля и надзора требуют совершенствования. Автором статьи обоснованы возможные пути устранения выявленных нормативных пробелов.

Ключевые слова: государственный контроль, контрольно-надзорное мероприятие, контрольно-надзорное действие, инспектор, контролируемое лицо, экспертиза, эксперт, экспертная организация, экспертное задание, экспертное заключение

Библиография:
Крашенинникова Ю. А. Проблемы обеспечения качества экспертной деятельности (на материале экспертизы информационной продукции в РФ) // Управленческое консультирование. 2019. № 3 (123). С. 87-103.
Мельгунов В. Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности / В. Д. Мельгунов. Российская акад. наук, Ин-т государства и права. Москва: Волтерс Клувер, 2008.-146 с.
Пешин Н. Л. Публичный контроль в системе местного самоуправления: основания и особенности / Н. Л. Пешин // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2019. Т. 23. № 3. С. 311-332.
Demortain D. Expertise, Regulatory Science and the Evaluation of Technology and Risk: Introduction to the Special Issue // Minerva. 2017. No. 55 (2). Pp. 139-159.
Тарасов А. М. Государственный контроль в России: монография / А. М. Тарасов. Москва: Континент, 2008.-671 с.
Гришковец А. А. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о государственном контр

Аннотация: Получение образования предоставляет возможности для самореализации и развития талантов, то есть обеспечивает достижение соответствующей национальной цели развития. Поэтому контроль за качеством образования должен быть выведен на новый уровень с учетом концепции проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности и информационно-технологического развития. В настоящей работе автор на основе историко-правового и формально-юридического метода предлагает авторский подход к периодизации правового регулирования аккредитации как формы контроля за качеством образования. Автор отмечает, что современная модель контроля за качеством образования основана на оценке выполнения аккредитационных показателей и является результатом эволюции контроля качества высшего образования в России.    В целом развитие правового регулирования аккредитации в сфере образования включает, по мнению автора, 4 этапа: «Становление аттестации и аккредитации как взаимосвязанных форм контроля» (1987–2007 годы); «Объединение процедур аттестации и аккредитации» (2007–2010 годы); «Совершенствование процедур государственной аккредитации. Внедрение аккредитационной экспертизы» (2010–2021 годы); «Дополнение государственной аккредитации инструментами аккредитационного мониторинга» (2021 год – настоящее время). Выявлено, что аккредитационный мониторинг становится новой формой контрольной деятельности, которая носит систематический характер. Дополнительно в рамках проведенного исследования автором выработаны некоторые предложения по совершенствованию правового регулирования аккредитационного мониторинга.

Ключевые слова: государственный контроль, реформа, аккредитация, высшее образование, аккредитационная экспертиза, аккредитационный мониторинг, аккредитационные показатели, систематическое наблюдение, качество образования, диагностическая работа

Библиография:
Щукина, Т. В. Формы государственного надзора и контроля в социально-экономической сфере / Т. В. Щукина // Вопросы экономики и права. – 2020. – № 148. – С. 24-29. – DOI 10.14451/2.148.24. – EDN PPXXVT.
Ящук, Т. Ф. Оценка юридического образования: аккредитация, мониторинг, рейтинги / Т. Ф. Ящук // Российская юстиция. – 2013. – № 7. – С. 58-60. – EDN QILALX.
Шулепова, Э. А. Совершенствование системы центральных органов управления народным образованием и их деятельность в 1933-1941 гг. : К истории государственного руководства культурой : дис. ... канд. ист. наук : 07.00.00.-Москва, 1974.-196 с.
Трошкина, Т. Н. Государственная аккредитация образовательной деятельности: научно-практический комментарий статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" / Т. Н. Трошкина // Реформы и право. – 2015. – № 4. – С. 67-76. – EDN VBVDOJ.
Спектор, Е. И. Правовое регулирование режима аккредитации // Право и экономика. – № 1. – 2004.
Стенограмма обсуждения законопроекта № 178532-4 «О внесении и

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются исторические подходы к административному регулированию социально-экономического развития России на протяжении XX и начала XXI века. Работа является этапом исследования посвященного административно-правовому механизму стратегического планирования. Основными методами, используемыми в работе, является историко-хронологический и диалектический. Автором проведен анализ подходов к административному регулированию развития экономики России в контексте исторического и диалектического развития. В работе рассматриваются основные ключевые законодательные акты, определяющие государственную политику направленную на развитие экономической системы и достижение целей социально-экономического развития государства и общества. В качестве ключевых результатов статьи можно выделить наличие тенденции к периодическому изменению степени вмешательства государства в экономику. Подчеркивается, что во времена спадов вмешательство признается оправданным и необходимым. В настоящее время в России формируется комплексный механизм стратегического планирования, призванный обеспечивать социально-экономическое развитие, однако пока данный институт не является совершенным. Определяются дальнейшие направления исследования указанного механизма с целью повышения его эффективности и определения способов совершенствования. Для чего предлагается определить перечень его элементов, способы их взаимодействия и сформировать систему принципов выработки государственной экономической политики и её реализации.

Ключевые слова: регулирование рыночной экономики, экономика переходного периода, административно-правовое регулирование, Косыгинская реформа, Минприбор СССР, стратегическое планирование, административные полномочия, экономическая реформа, плановая экономика, социально-экономическое развитие

Библиография:
Соловьева О.А. Теоретические аспекты государственного регулирования рыночной экономики / О. А. Соловьева // Вестник Челябинского государственного университета.-2009.-№ 19 (157).-С. 23-27.
О стратегическом планировании в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 26 июня 2014 г. № 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2019.-N 29 (часть I), ст. 3850
Самофалова Е. В., Кузьбожев Э. Н., Вертакова Ю. В. Государственное регулирование национальной экономики / Учебное пособие // М.: «Кнорус», 2008. – 272 с.
Клименко А. И. Государственное регулирование экономики как одно из условий обеспечения ее стабильности / А. И. Клименко // Известия Пензенского государственного педагогического университета им. В. Г. Белинского.-2016.-№ 24.-С. 279-283.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Росси

Аннотация: В статье рассматривается правовое регулирование выявления в Интернет-ресурсах сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования от органов государственной власти. Актуальность исследования обусловлена увеличением числа публикаций в Интернет-ресурсах, требующих реагирования, а также тем, что соответствующие правоотношения не входят в предмет регулирования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Поскольку данная форма управленческой деятельности получила распространение в 2020 году и является малоизученной, в статье анализируется практика правового регулирования данных вопросов. Используя исторический, системно-структурный метод, автор анализирует принятые правовые акты. В результате автор делает вывод, что все правовые акты субъектов Российской Федерации по данному вопросу схожи. Такие акты определяют порядок выявления информации, требующей реагирования, порядок ее обработки и опубликования результатов рассмотрения. Автор анализирует структуру субъектов, участвующих в данной управленческой деятельности, делает акцент на привлечении к данному процессу негосударственных организаций. В условиях цифровизации управления для выявления сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования, многими регионами используется автоматизированная система «Инцидент-менеджмент». Автор отмечает, что для совершенствования выявления сообщений и публикаций граждан, требующих реагирования, в субъектах Российской Федерации созданы Центры управления регионом. Анализ системы названных отношений позволяет продолжить изучение проблемных вопросов работы с Интернет-ресурсами – ложность информации, анонимность публикаций, необходимость быстрого реагирования и прочих вопросов.

Ключевые слова: Интернет, социальные сети, обращения граждан, реагирование на сообщения, управленческая деятельность, правовое регулирование, цифровизация, Инцидент-менеджмент, центр управления регионом, показатель эффективности

Библиография:
Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 19.02.2020 № 42 «Об обеспечении создания и ведения аккаунтов Правительства Республики Северная Осетия-Алания и иных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания» // СПС «КонсультантПлюс».
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 23.04.2020 № 1131 «Об организации работы по созданию и ведению аккаунтов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) и Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений в социальных сетях и с сообщениями из открытых источников в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» // СПС «КонсультантПлюс».
Dobrinskaya, D.E., & Martynenko, T.S. (2019). Perspectives of the russian information society: Digital divide levels. RUDN Journal of Sociology, 19(1), 108-120. doi:10.22363/2313-2272-2019-19-1-108-120
Sounthornwiboon, P. (2019). The development of proa

Аннотация: Отмена, прекращение действия, утрата юридической силы, признание недействующим, признание не соответствующим вышестоящему по юридической силе акту, признание не соответствующим Конституции РФ, аннулирование правового акта является одной из наиболее существенных мер по восстановлению правопорядка в стране, защите прав и свобод граждан, обеспечению соответствующей закону деятельности властных структур. Однако не имеет однозначной интерпретации репрессивно-карательный характер применения такой меры.
Анализу правовой природы мер по отмене (прекращению действия) правовых актов с точки зрения возможности их использования в качестве мер ответственности и посвящена данная статья.
При этом с позиций материалистической диалектики были использованы общенаучные и частноправовые методы познания, в частности, логический, формально-юридический, системный. В ходе исследования были проанализированы два основных порядка отмены (прекращения действия) правовых актов – административный и судебный, выявлены их особенности и способы определения репрессивно-карательного характера применяемой меры. Также были рассмотрены наиболее важные, по мнению автора, проблемы, связанные с применением административного и судебного порядка отмены (прекращения действия) правовых актов, и предложен вариант для их решения.

Ключевые слова: отмена правового акта, признание недействующим акта, нормоконтроль, меры ответственности, административное усмотрение, независимость судей, правовой акт, нормативный правовой акт, принцип субординации, умаление неимущественных прав

Библиография:
Луконькина О.В. Основания отмены правовых актов по законодательству Российской Федерации // Социально-политические науки. 2011. № 1. С. 58-61.
Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (в ред. от 23.03.2016 № 66-ФЗ) // СПС «КонсультантПлюс».
Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. М., 2002. 687 с.
Пугачев А.Н. Конституционно-правовые санкции и их особенности // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2009. № 1. С. 279-284.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. 444 с.
Скифский Ф.С. Ответственность за конституционные правонарушения: Научное издание. Тюмень, 1998. 16 с.
Цалиев А.М., Басиев М.С. Конституционно-правовая ответственность: современное состояние и проблемы совершенствования). М.: Владикавказ, 2009. 172 с.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2005. 816 с.
Ви

Аннотация: На основании анализа законодательства и судебной практики, в статье приведено исследование нормативных требований, предъявляемых российским законодательством к вопросам, выносимым на местный референдум. В частности, автором рассмотрены требования к предмету и формулировке вопросов местного референдума. В своей работе автор приводит также анализ законодательств земель Федеративной республики Германия, кантонов Швейцарии и штатов США по предмету исследования, на основании которого сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования института местного референдума в России. Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частных и специальных методов познания: диалектический, логический, системный, типологический, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический, и другие методы, применяемые как по отдельности, так и в сочетании друг с другом. Институту местного референдума в России посвящено большое число научных работ. В частности, к исследованию данного правового института обращались А.С. Автономов, В.В. Комарова, А.Н. Костюков, Л.А. Нудненко, В.В. Пылин, Д.Ю. Устинов, А.А. Сергеев, Е.С. Шугрина. В отличие от ранее опубликованных исследованиий, в данной работе проведён детальный анализ конкретной проблемы нормативных требований, предъявляемых к вопросам, выносимым на местный референдум. Также научная новизна настоящей статьи состоит в исследовании данного вопроса не только с точки зрения российского, но и зарубежных правовых систем.
По результатам исследования автором выявлены в российском законодательстве выявлены правовые коллизии и пробелы, на основе зарубежного опыта сформулированы предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования требований к вопросам местного референдума.

Ключевые слова: вопросы местного референдума, местный референдум, референдум, Конституционный суд, Конституция, муниципально-правовые отношения, местное самоуправление, право ФРГ, право Швейцарии, право США

Библиография:
Dustmann, U. Die Regelung von Bürgerbegehren und Bürgerentscheid in den Kommunalverfassungen der Flächenstaaten der Bundesrepublik Deutschland, Lang, 2000, p. 52-55.
Avtonomov A. Sub-National Referendums // Direct Democracy: The Eastern and Central European Experience, Aldershot, 2001, p. 325-339.
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, № 24, с. 2253.
Avtonomov A. Russian Federation // Direct Democracy: The Eastern and Central European Experience, Aldershot, 2001, p. 155-169.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, с. 3822.
Федеральный закон от 19.09.1997 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.

Аннотация: Статья посвящена вопросам юридической сущности целеполагания в сфере внутриведомственного контроля. В данной статье автор анализирует теоретические и практические подходы к целеполаганию в системе внутриведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Также в статье анализируются основополагающие теоретические источники влияющие на систему целеполагания внутриведомственного контроля в разных сферах управленческой деятельности органов внутренних дел. Автором дается сравнение законодательных основ формирования целей и задач в разных сферах контроля в системе органов внутренних дел, а также анализируется нормативное регулирование внутриведомственного контроля разных направлений деятельности полиции. В статье выявлены особенности влияния достижений управленческой науки в области целеполагания на различные сферы внутриведомственного контроля за деятельностью органах внутренних дел. По результатам анализа выявляются противоречия в регулировании системы внутриведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел и предлагается внесение изменений в ведомственные нормативные акты с целью обеспечения баланса целеполагания.

Ключевые слова: государственное управление, государственный контроль, государственная контрольная деятельность, внутриведомственный контроль, целеполагание, право, государство, органы внутренних дел, юриспруденция, юридическая сущность

Библиография:
Приказ МВД России от 12.10.2015 N 980 "Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового контроля в системе МВД России" URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=20912438006264869704102418&cacheid=B2805BDC733B6823067CACC8A5C877C9&mode=splus&base=LAW&n=211929&rnd=0.5968678186207748#034840999189370203 (дата обращения: 19.05.2018
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 19.05.2018)
Приказ Генпрокуратуры России № 147, МВД России № 209, ФСБ России № 187, СК России № 23, ФСКН России № 119, ФТС России № 596, ФСИН России № 149, Минобороны России № 196, ФССП России № 110, МЧС России № 154 от 26.03.2014 "Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаем

Аннотация: Предметом исследования является правовые нормы регулирующие основания и порядок привлечения родителей или иных законных представителей несовершеннолетних к административной ответственности. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением и реализацией административной ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию своих детей. Автор рассматривает такие аспекты темы как анализ правовых норм регулирующих административную ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.
Методологическую основу исследования составляют диалектико-материалистический метод научного познания объективной действительности, а также базирующиеся на нем общенаучные и частнонаучные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический и общенаучные методы познания (анализ, синтез). Автор в ходе проведенного анализа административного законодательства по привлечению законных представителей несовершеннолетних к административной отвесности, предлагает изменить санкцию ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, за повторные правонарушения в виде увеличения штрафа или как альтернативного наказания административного ареста, это позволит субъектам профилактики применять более эффективные методы работы с неблагополучными семьями, и родителями уклоняющимися от воспитания и содержания своих детей. Кроме этого, автором рассматривается вопрос о дополнении ст. 20.22 КоАП РФ, о привлечении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних к административной ответственности за употребление табачной продукции несовершеннолетними. Данные изменения в ст. 20.22 КоАП РФ позволят, по мнению автора, более эффективно поводить профилактическую работу субъектами профилактики как с самим несовершеннолетним, так и с законными представителями.

Ключевые слова: общая профилактика, индивидуальная профилактика, несовершеннолетний, административное правонарушение, субъекты профилактики, родители, законные представители, предупреждение преступлений, административная ответственность, семья

Библиография:
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 198-ФЗ (в ред. от 27.06.2018) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1.
Бангцикова C.JI. Административная ответственность за неисполнение родителями обязанностей в отношении несовершеннолетних// Вестник Омской юридической академии. 2015. № 1. С. 14-16.
Хаметдинова Г Ф. Основания ответственности родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию// Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 1. С. 98-107.
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 07.06.2017) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.