Теория и наука административного и муниципального права
|
Оформленная ссылка на статью:
Гончаров В.В., Малиновский О.Н., Чешин А.В. Понятие и сущность института общественного контроля в странах Латинской Америки // NB: Административное право и практика администрирования. 2026. № 1. С. 22-42. DOI: 10.7256/2306-9945.2026.1.79459 EDN: ZFTIRO URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=79459
|
EDN: ZFTIRO
|
Аннотация:
В статье исследуется концептуализация общественного контроля в странах Латинской Америки, где данный институт приобрел уникальные черты, отличные от англосаксонских моделей подотчетности. Анализируется эволюция терминов «социальный контроль», «гражданский контроль» и «народный контроль», которые в регионе претерпели семантическую инверсию: от контроля государства над обществом к контролю общества над государством. На примере Бразилии, Боливии, Колумбии, Эквадора и Мексики раскрываются ключевые признаки института: институционализация, соуправление, юридическая сила решений и стратегическая мобилизация. Автор предлагает определение общественного контроля, адаптированное к латиноамериканской специфике. Выявляется сущность данного феномена как инверсионного механизма, сочетающего формальные и неформальные практики, направленные на обеспечение прозрачности и предотвращение коррупции в условиях пост-авторитарных демократий Латинской Америки. Настоящее исследование базируется на междисциплинарной методологии, сочетающей инструментарий политической науки, социологии права и сравнительного институционального анализа. В работе используется сравнительно-правовой метод, историко-генетический метод, метод кейс-стади для детального рассмотрения институциональных механизмов в Бразилии, Боливии, Колумбии, Эквадоре, Мексике, Аргентине и Перу. Теоретической рамкой выступает неоинституциональная теория, дополненная концепциями «горизонтальной подотчетности», «социальной подотчетности». Эмпирическую базу составляют конституционные тексты, законы об участии граждан, аналитические отчеты международных организаций и базы данных LATINNO по инновациям в сфере участия. Основная гипотеза исследования состоит в том, что в странах Латинской Америки сформировалась особая модель общественного контроля, отличная как от классической социологической концепции «социального контроля» (контроль государства над обществом), так и от англосаксонской модели «accountability». Данная модель характеризуется институциональной инверсией (контроль общества над государством), юридическим уполномочиванием гражданских структур, включением элементов соуправления и сочетанием формальных (советы, надзорные комитеты) и неформальных (протесты, медийные скандалы) механизмов. Предполагается, что степень институционализации и юридической силы общественного контроля коррелирует с историей авторитарного прошлого и характером демократического транзита в каждой конкретной стране.
Ключевые слова:
понятие, сущность, общественный контроль, Латинская Америка, социальный контроль, гражданский контроль, народный контроль, народовластие, государственный контроль, конституция
Abstract:
The article examines the conceptualization of public control in Latin American countries, where this institution has acquired unique features that differ from Anglo-Saxon models of accountability. It analyzes the evolution of the terms "social control," "civil control," and "popular control," which in the region have undergone semantic inversion: from state control over society to society's control over the state. Using Brazil, Bolivia, Colombia, Ecuador, and Mexico as examples, the key characteristics of the institution are revealed: institutionalization, co-management, legal power of decisions, and strategic mobilization. The author offers a definition of public control adapted to Latin American specifics. The essence of this phenomenon is identified as an inversion mechanism that combines formal and informal practices aimed at ensuring transparency and preventing corruption in the post-authoritarian democracies of Latin America. This research is based on an interdisciplinary methodology that combines tools from political science, sociology of law, and comparative institutional analysis. It employs comparative-legal methods, historical-genetic methods, and case study methods for a detailed examination of institutional mechanisms in Brazil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Mexico, Argentina, and Peru. The theoretical framework is neo-institutional theory, supplemented by concepts of "horizontal accountability" and "social accountability." The empirical basis consists of constitutional texts, laws on citizen participation, analytical reports from international organizations, and LATINNO databases on participation innovations. The main hypothesis of the study is that a distinct model of public control has emerged in Latin American countries, which differs from both the classical sociological concept of "social control" (state control over society) and the Anglo-Saxon model of "accountability." This model is characterized by institutional inversion (society's control over the state), legal empowerment of civil structures, the inclusion of elements of co-management, and the combination of formal (councils, supervisory committees) and informal (protests, media scandals) mechanisms. It is assumed that the degree of institutionalization and legal strength of public control correlates with the history of authoritarian past and the nature of democratic transition in each specific country.
Keywords:
concept, essence, public control, Latin America, social control, civil control, people's control, democracy, state control, constitution