Аннотация: Предметом настоящего исследования являются изменения, произошедшие в правоприменительной практике вследствие введения в действие в 2011 г. новой редакции статьи 20.4 "Нарушение требований пожарной безопасности" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В статье представлены результаты вычислительных экспериментов, которые проводились с целью разработки и апробирования высокопроизводительного программного комплекса на основе интеллектуального анализа и машинного обучения, который улучшает понимание правовых явлений и процессов, связанных с влиянием законодательства на правоприменительную практику. Для решения исследовательской задачи были использованы данные ГАС «Правосудие» в части 56,5 тыс. постановлений о назначении административного наказания по статье 20.4 КоАП РФ за 2010–2017 гг. Из текстов постановлений были извлечены и факторизованы необходимые данные, данные из JSON были преобразованы алгоритмом в парадигме MapReduce для моделей факторизации и обучения. В результате машинного обучения было получено «дерево решений». На «дереве решений» показано, что с середины 2011 г. произошло качественное улучшение судебной практики, которая стала более единообразной и логичной, при назначении административного наказания суд стал руководствоваться типовыми обстоятельствами дела. Более эффективная редакция статьи 20.4 КоАП РФ позволила в среднесрочном периоде укрепить законность в сфере исполнения формализованных требований к обеспечению пожарной безопасности, сократив количество дел с 2012 по 2017 гг. более чем в 10 раз. Эмпирически обоснован рабочий вариант метода анализа и оценки качественных изменений в законодательстве и правоприменительной практике, основанный на технологии машинного обучения по типу «деревья решений».

Ключевые слова: право, искусственный интеллект, цифровое государство, административная ответственность, интеллектуальный анализ, машинное обучение, большие данные, вычислительный эксперимент, вычислительная методология, пожарная безопасность

Abstract: The subject of this research is the changes that took place in law enforcement practice due to introduction in 2011 of the new revision of the Article 20.4 “On Violation of Fire Prevention Rules” of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. The article presents the results of computational experiment conducted for the purpose of development and testing of high-performance software based on the intellectual analysis and computer-assisted learning that improves understanding of the new legal phenomena and processes associated with the impact of legislation upon law enforcement practice. For solving the research objective. For solving the research problem, the author uses the data of the State Information System “Justice” related to 56,500 orders on imposition of administrative punishment in accordance with the Article 20.4 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses for the period of 2010-2017. The author extracts and factorizes the necessary data; JSON data was converted using the algorithm in MapReduce paradigm for the models of factorization and learning. As a result of computer-assisted learning, was obtained the “tree of decisions”. On the “tree of decisions” it is demonstrated that middle of 2011 marks qualitative improvement in judicial practice, which became more uniform and logical; as well as in the context of imposing administrative punishment, the court started using standard circumstances of the case. The more efficient revision of the Article 20.4 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses allowed in a midterm period to enhance the rule of law in the area of satisfying formalized requirements to ensuring fire safety, by reducing the number of cases from 2012 to 2017 by more than 10 times. The author empirically substantiates the working version of the method of analysis and assessment of qualitative changes in legislation and law enforcement practice based on the computer-assisted learning technique in form of “tree of decisions”.

Keywords: computational methodology, computational experiment, big data, machine learning, intellectual analysis, administrative liability, digital state, artificial intelligence, law, fire safety

Аннотация: Предметом статьи является политика ЕАЭС в сфере инновационного развития по решению задачи формирования региональной инновационной системы в контексте реализации повестки цифровизации экономики. Автор детально останавливается на связи между данной политикой и сотрудничеством государств - членов по формированию права интеллектуальной собственности ЕАЭС. Особое внимание уделяется анализу возможных алгоритмов формирования региональной инновационной системы и перспективам использования цифровых платформ, а также изучению необходимости перехода государств - членов к единой политике в данной сфере. Статья выполнена на основе использования общенаучных методов познания (анализ и синтез, абстрагирование и обобщение), а также с привлечением частно-научных методов, используемых в юридических исследованиях: формально-догматического и историко-правового. Активно использовался сравнительно-правовой метод, позволивший сопоставить правовые основы обеспечения инновационного развития в условиях цифрой экономики в ЕС и ЕАЭС с учетом повышения роли права интеллектуальной собственности в данных процессах. Новизна исследования заключается в следующем: вопросы правовой политики ЕАЭС в сфере права интеллектуальной собственности были представлены в свете сотрудничества по конвергенции инновационного развития государств - членов ЕАЭС в условиях реализации стратегии по цифровизации экономики. Основной вклад автора в концептуализацию данной проблематики заключается в раскрытии контекста, в котором должно далее развиваться право интеллектуальной собственности ЕАЭС. Ключевой вывод проведенного исследования состоит в том, что в содержании стратегий Союза в сфере интеллектуальной собственности и инновационного развития должны быть отражены меры по формированию региональной инновационной системы с учетом цифровизации права и систем интеллектуальной собственности.

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, цифровые технологии, цифровая повестка, региональная инновационная система, ЕАЭС, кластеры, региональная интеграция, инновационная инфраструктура, Европейский союз, правовая политика

Abstract: The subject of this research is the EAEU policy in the area of innovation development aimed at solving the task of formation of the regional innovation system in the context of implementation of the digital economy agenda. The author focuses on the correlation between the aforementioned policy and cooperation of the EAEU member-states in establishing the right to intellectual property. Special attention is given to the analysis of possible algorithms of the formation of regional innovation system and usage potential of the digital platforms. The also author underlines that all member-states should witch to unified policy in this sphere. Application of the comparative-legal method allowed to compare the legal framework for ensuring innovation development in the conditions of digital economy in EU and EAEU with consideration of the growing role of the right to intellectual property in these processes. The scientific novelty consists in the following: the questions of EAEU legislation in the area of the right to intellectual property are presented in light of cooperation on the convergence of innovation development of the EAEU member-states in terms of implementation of the strategy of digitalization of economy. The key conclusion of the conducted research consists in the statements that the content of EAEU strategies in the area of intellectual property and innovation development should reflect the measures on formation of the regional innovation system, considering digitalization of law and intellectual property systems.

Keywords: regional integration, clusters, EAEU, regional innovation system, digital agenda, digital technologies, intellectual property, innovation infrustructure, European union, legal policy

Аннотация: Настоящее исследование посвящено вопросам финансового контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений, осуществляемого со стороны их учредителей (Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований). Авторами рассмотрены инструменты, используемые органами государственной власти и местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных учреждений. Сделан анализ имеющей место положительной и отрицательной практики. В частности, касающейся финансового контроля за исполнением государственного задания посредством предоставления отчетности (на примере введенного порядка сдачи-приемки работ (услуг), выполненных (оказанных) учреждением в рамках государственного задания), контроля в сфере закупок и особенностей трудового договора, заключаемого учредителем с руководителем бюджетного учреждения. В силу отсутствия единых подходов к характеру и глубине финансового контроля со стороны уполномоченных органов имеет место в данной области широкий плюрализм, а как следствие и результат деятельности организаций.

Ключевые слова: финансовый контроль, учреждение, бюджетное учреждение, государственное учреждение, муниципальное учреждение, государственное бюджетное учреждение, подведомственная организация, контроль учредителя, учредитель, орган исполнительной власти

Abstract: This research is devoted to the issues of financial control over the work of state budgetary institutions and municipal budgetary institutions carried out by their founders (Russian Federation, subjects of the Federation, and municipal formations). The authors examine the instruments used by the branches of government and local self-governance, fulfilling the functions and authority of the founder of the budgetary institutions. Analysis is conducted on the positive and negative practice, particularly one pertaining to financial control over the execution of state function through reporting (on the example of the introduced order of delivery/acceptance of work, executed by the institution within the framework of state commission), as well as control in the sphere of procurement and peculiarities of labor agreement signed by the founder and head of the budgetary institution. Due to absence of unified approaches towards the character and depth of financial control by the authorized branches, this area demonstrates broad pluralism, and thus the result of the work of organization.

Keywords: state budgetary institution, municipal institution, state institution, budgetary institution, institution, financial control, lower organization, founders control, founder, executive body