Аннотация: Объектом исследования в настоящей публикации выступает научная монография профессора И.В. Понкина «Теория девиантологии государственного управления: Неопределённости, риски, дефекты, дисфункции и провалы в государственном управлении» (Москва, 2016). Автор научной рецензии исследует обозначенную научную монографию с точки зрения релевантности (соответствие ожиданиям по прикладной ценности, применимости) выстроенной в монографии комплексной научной модели. В рецензии содержание анализируемой монографии связывается с недавно озвученными либеральными экономистами проектами трансформации существующей модели государственного управления в России в модель «проектно-ориентированного государственного управления». Методология исследования определялась целями научного рецензирования и включала методы анализа, индукции и дедукции, метод прогностического моделирования (в части проверки модели на релевантность). Основными выводами проведенного рецензирования монография профессора И.В. Понкина «Теория девиантологии государственного управления: Неопределённости, риски, дефекты, дисфункции и провалы в государственном управлении» (Москва, 2016) являются выводы о высоких актуальности, научной новизне, прикладной ценности этой монографии и представляемой в ней принципиально новой научной теории.

Ключевые слова: теория девиантологии, государственное управление, дисфункция, провал, релевантность, реформа, научная теория, ориентированное управление, систематический сбой, дисбаланс

Abstract: The research object is the scientific monograph by I.V. Ponkin “The Theory of Public Management Deviance Study: Uncertainties, Risks, Drawbacks, Malfunctions, and Failures of Public Management”, Moscow, 2016. The author of the review studies the mentioned scientific monograph from the position of the relevance (compliance with the expectations about applicability) of the complex scientific model proposed in the monograph. The reviewer links the content of the monograph with the projects of transformation of the existing Russian public management model into the model of “project-oriented public management”, recently articulated by the liberal economists. The research methodology is conditioned by the purposes of scientific reviewing and includes the methods of analysis, induction and deduction, and the method of prognostic modeling (in terms of the relevance check). The reviewer concludes about the high level of topicality, scientific novelty and practical value of the monograph and the proposed scientific theory. 

Keywords: imbalance, system failure, oriented management, scientific theory, reform, relevance, failure, malfunction, public management, deviance study theory

Аннотация: Предметом рецензии являются правовые и организационные проблемы административной юрисдикции в финансовой сфере. Объектом рецензии являются общественные отношения возникающие в процессе реализации административной юрисдикционной деятельности в финансовой сфере. Соответствующе обстоятельство обусловило тенденцию «выхода» из поля правовой регламентации КоАП РФ санкций за правонарушения в финансовой сфере. В рецензии сделан вывод о том, что начало соответствующей сфере было положено в Налоговом кодексе РФ, часть 1 которого содержит большое количество составов правонарушений, дублирующих аналогичные, по сути, составы противоправных деяний, изложенных в КоАП РФ. Методологическую основу рецензии составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях. В рецензии сделан вывод о том, что монография является качественным научным исследованием, представляющим комплексное решение актуальных правовых проблем за счет концептуального обоснования административно-юрисдикционных правоотношений в финансовой сфере, выполнена на высоком научно-теоретическом и методологическом уровнях, представляет собой органическое сочетание новаторских доктринальной и прикладной концепций административной юрисдикции и может использоваться при проведении научных исследований в науке административного права и процесса.

Ключевые слова: финансы, юрисдикция, налог, банк, сбор, принуждение, процесс, рынок, бюджет, регулировани

Abstract: The subject of the review contains the legal and organizational problems of administrative jurisdiction in the financial sector. The object of the review contains public relations arising in the implementation of administrative and jurisdictional activity in the financial sector. Suitable circumstance led to a tendency to "exit" from the field of legal regulation of the Administrative Code of sanctions for violations in the financial sector. The review concluded that the beginning of the relevant area was laid in the Tax Code, Part 1 which contains a large number of offenses, duplicating similar, in fact, components of crimes set out in the Code of Administrative Offences.The methodology of the review is based on the modern achievements of epistemology. The study used the general philosophical, theoretical methods (dialectics, systematic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation), the traditional legal methods and the techniques used in empirical sociological research.The review concluded that the monograph is a research of high quality which provides a comprehensive solution of actual legal problems due to the conceptual justification of administrative and jurisdictional relationships in the financial sector, performed at a high scientific and theoretical and methodological levels, is an organic combination of innovative doctrinal and applied concepts of administrative jurisdiction and may be used for research in the science of administrative law and procedure.

Keywords: market, process, enforcement, collection, bank, tax, jurisdiction, finance, budget, regulation

Аннотация: : Развитие экономики и социальной инфраструктуры, разъедая в первую очередь органы государственной власти и управления. Вследствие коррумпированности значительной части государственных и муниципальных служащих граждане, по сути, вытесняются из сферы бесплатных обязательных услуг в области образования, здравоохранения, социального обеспечения: бесплатные публичные образовательные, социальные, а также административные услуги становятся для них платными. Коррупция позволяет нарушителям уходить от юридической ответственности за совершенные противоправные деяния - это порождает безнаказанность и способствует падению престижа судебных и правоохранительных органов, а также в целом государственной власти в глазах населения, что в итоге порождает опаснейшее явление - правовой нигилизм. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Разрастанию коррупции и, в частности, ее наиболее общественно опасной формы проявления - взяточничеству - способствуют самые разнообразные факторы, как объективного, так и субъективного характера. В настоящее время в мире нет ни одного государства, в котором бы совершенно отсутствовала коррупция. Однако во многих индустриально развитых зарубежных государствах создана действенная система пресечения коррупции, сформирована атмосфера нетерпимости общества в целом к этому опасному социальному явлению.

Ключевые слова: коррупция, правонарушение, противодействие, взятка, посредничество, наказание, закон, ограничение, запрет, стандарт

Abstract: Development of economics and social infrastructure tends to corrode the state government and administration bodies first of all. Due to the predominant corruption among the state and municipal officials, the citizens are being pushed out from the spheres of free of charge obligatory services in the sphere of healthcare, education, social guarantees. Free of charge public educational, social and administrative services become paid for them. Corruption allows the offenders to avoid legal responsibility for their unlawful acts, making them feel impunity, and lowering the prestige of the judicial and law-enforcement bodies in particular, and government as a whole among the population, and causing the dangerous legal nihilism. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). Growth of corruption, and more specifically, of bribery as its most socially dangerous form, is facilitated by various objective and subjective factors. However, many industrially developed foreign states have formed efficient systems of fighting corruption, and there is an atmosphere of zero tolerance towards this dangerous social matter among the population in general.

Keywords: corruption, offence, counteraction, bribe, intermediary, punishment, law, limitation, prohibition, standard. Administrative and municipal law and the environmental problems.

Аннотация: В монографии отмечается, что конституционные права и свободы человека и гражданина нуждаются в эффективных механизмах их реализации, без которых само существование и законодательное закрепление прав и свобод становится правовой фикцией. Эффективность решения проблем обеспечения прав и свобод человека и гражданина в России зависит не только от усилий государства, но и активизации деятельности формирующихся институтов гражданского общества, помогающих государственным органам власти разрешать самые сложные задачи в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Актуальность проблемы заключается и в том, что контроль является неотъемлемой частью каждого государства на любом этапе его исторического развития. Объективная необходимость такого института убедительно доказана историей всех типов и форм государств. Просматривается прямая зависимость стабильности и эффективности государственной власти от действенности контроля, в том числе со стороны общественности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Следует отметить настойчивость авторов по обоснованию тезиса о том, что проблема эффективности входит в число сложных и привлекает к себе внимание ученых и практиков. Изучение законодательства и литературных источников способствовало формулировке понятия эффективности общественного контроля как достижение поставленных перед ним целей и задач, фактического позитивного результата его осуществления в механизме государства и государственной политики (с. 138). Это понятие неразрывно связано с различными факторами и заслуживает поддержки. Расширительная трактовка эффективности обусловила выделение разновидностей контроля. Учет такого критерия имеет определенное значение в реализации общественного контроля в России.

Ключевые слова: контроль, общественность, форма, метод, власть, управление, народ, человек, гражданин, закон

Abstract: It is noted in the monograph that basic constitutional human rights and freedoms require efficient implementation mechanisms, and without such mechanism their existence and legal enshrinement become a legal fiction. Efficient solution of the problems in the sphere of guaranteeing basic human rights and freedoms in Russia depends both at the efforts of the state and active participation of currently forming civil society institutions, assisting the public government bodies in resolving the most complicated problems in the sphere of basic human rights and freedoms. Topicality of the problem is also due to the fact that control is an inalienable part of any state at any stage of its historic development. Objective necessity of such an institution is clearly proven by the history of all types and forms of states. There is a clear dependency relation between sustainability and efficiency of public government and efficient control, including control by the general public. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). It should also be noted that the authors insistently substantiate the thesis that the efficiency problem is a complicated one and it attracts attention of both scholars and practitioners. The studies of legislation and scholarly sources assisted formulation of the definition of efficiency of public control as achievement of its goals and purposes, de-facto positive results of its implementation within the mechanisms of state and state policy (p. 138). This definition is connected with various factors, and it deserves support. The broad interpretation of efficiency provided for singling out types of control. Taking this criterion into consideration is quite valuable for the implementation of public control in Russia.

Keywords: control, general public, form, method, government, administration, people, individual, citizen, law.

Аннотация: В рецензии отмечается, что проблеме государственной службы вообще и государственной гражданской службе в частности посвящено достаточно много работ самого различного характера: это и учебники, учебные пособия, монографии и диссертации. В опубликованных научных работах, а также учебных курсах рассматриваются самые различные аспекты государственно-служебных отношений, кроме того, институт государственной службы изучается представителями самых разных направлений научного значения. Однако, несмотря на междисциплинарный подход в исследовании государст-венно-служебных отношений, институт государственной службы все же наиболее подробно исследован в науке административного права. Метoдoлогическую ocнoву работы cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo-пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Проблеме государственной службы вообще и государственной граж-данской службе в частности, посвящено достаточно много работ самого раз-личного характера – это и учебники и учебные пособия, монографии, а так-же диссертации и т.д. В опубликованных, перечисленных научных работах, а также учебных курсах рассматриваются самые различные аспекты государ-ственно-служебных отношений. Кроме того, институт государственной службы изучается представителями самых разных научных направлений. Однако, несмотря на междисциплинарный подход в исследовании государст-венно-служебных отношений, институт государственной службы все же наи-более подробно исследован в науке административного права. Ученые-административисты считают государственную службу ключевой темой и как учебного курса административного

Ключевые слова: служба, служащий, чиновник, рецензия, реформа, эффективность, система, успех, коррупция, регулирование

Abstract: It is pointed out in the review that there are rather many various publications are devoted to the problems of state service in general and state civil service in particular. These publications include manuals, teaching materials, monographs and PhD theses. The published scientific works and teaching manuals concern various aspects of state service relations, and the institution of the state service is studied by the legal scholars working in various spheres. However, in spite of the interdisciplinary approach towards the studies of state service relations, the institution of state service is studied in most detail within the framework of the science of administrative law. The methodological basis for the work was formed by the modern achievements of the cognitive theory. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The legal scholars specializing in administrative law consider state service to be one of the key issues in teaching administrative law.

Keywords: service, servant, official, review, reform, efficiency, system, success, corruption, regulation.

Аннотация: в рецензии отмечается, что сегодня нужны не фолианты, основанные на сплошном цитировании или на пересказе своими словами и парафразе норм административного законодательства. Нет, ныне очень востребованы такие пособия новой генерации, которые позволяли бы дать концептуальное осмысление (а в чем-то и переосмысление) и фундаментальное понимание административного права и административного процесса, системно интерпретировали бы основные понятия этой науки на более высоком (чем общеупотребимо) уровне научного качества. в рецензии отмечается, что сегодня нужны не фолианты, основанные на сплошном цитировании или на пересказе своими словами и парафразе норм административного законодательства. Нет, ныне очень востребованы такие пособия новой генерации, которые позволяли бы дать концептуальное осмысление (а в чем-то и переосмысление) и фундаментальное понимание административного права и административного процесса, системно интерпретировали бы основные понятия этой науки на более высоком (чем общеупотребимо) уровне научного качества. в рецензии отмечается, что сегодня нужны не фолианты, основанные на сплошном цитировании или на пересказе своими словами и парафразе норм административного законодательства. Нет, ныне очень востребованы такие пособия новой генерации, которые позволяли бы дать концептуальное осмысление (а в чем-то и переосмысление) и фундаментальное понимание административного права и административного процесса, системно интерпретировали бы основные понятия этой науки на более высоком (чем общеупотребимо) уровне научного качества.

Ключевые слова: процесс, производство, юрисдикция, процедура, контроль, регуливрование, власть, отвественность, стадия, принцип

Abstract: It is noted in the review that today there is no need for the folios based upon numerous quotations or retelling and paraphrasing of the norms of administrative legislation Currently there is a great need for the new generation of manuals, which would allow for the conceptual evaluation (and in some respect re-evaluation) and fundamental understanding of administrative law and administrative process, for the systemic interpretation of the main terms within this science at a higher (greater than general) degree of scientific quality.

Keywords: process, proceedings, jurisdiction, procedure, control, regulation, power, competence, stage, principle.

Аннотация: в рецензии дается положительная оценка учебного издания «Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов: понятие, порядок проведения», подготовленного С.М. Будатаровым и опубликованного издательством Саратовской государственной юридической академии. Основными достоинствами работы рецензент считает следующие положения, во-первых, расширение автором объема объекта антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов за счет включение в него дополнительных (факультативных) объектов, не предусмотренных действующим российским федеральным антикоррупционным законодательством; во-вторых, впервые в отечественной юридической литературе автором описывается соотношение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с другими видами экспертиз — правовой и лингвистической. Рецензентом внесено предложение по совершенствованию текста работы — рассмотреть автору соотношение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с криминологической экспертизой и экспертизой нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы, С.М. Будатаров, правовая экспертиза, лингвистическая экспертиза.

Abstract: The review provides a positive evaluation of the teaching manual “Anti-corruption expertise of legal acts and their drafts: definition, order and procedure” by S.M. Budatarov, which was published by Saratov State Law Academy. For the reviewer the main positive features of this work include, firstly, broadening of an object of anticorruption expertise of normative legal act by the author via inclusion of additional (optional) objects, which are not provided for the current Russian federal anti-corruption legislation; secondly, for the first time n the Russian legal literature the author describes the correlation of the anti-corruption expertise of normative legal acts and drafts of normative legal acts with other types of expertise (legal, linguistic).The reviewer offers to improve the text of the work — for the author to view the correlation of anti-corruption expertise of normative legal acts and drafts of normative legal acts with the criminological expertise and expertise of normative legal acts of federal executive bodies in order to uncover the provisions, which groundlessly complicate the entrepreneurial and investment activities.

Keywords: corruption, fighting corruption, anti-corruption expertise, corruptogenic factors, S.M. Budatarov, legal expertise, linguistic expertise.

Аннотация: В книге сделан обстоятельный анализ эволюции полномочий государственных служащих в условиях системного взаимодействия институтов публичной службы. В целом автором предпринята удачная попытка административно-правового моделирования инновационного развития деятельности государственных служащих в соответствии с политикой модернизации. В качестве основы разработки модели инновационно-служебной деятельности в гражданском обществе всесторонне показано правовое регулирование системы государственной службы, особенно в правоохранительной сфере. Сделан обоснованный подход к этой системе с точки зрения расширения состава и компетенции субъектов служебных правоотношений.

Ключевые слова: реформа, служба, модернизация, политика, кадры, чиновник, служащий, система, права, обязанности, контроль

Abstract: The book includes detailed analysis of the evolution of the competence of state servants within the context of systemic interaction of public state service bodies. The author makes a generally successful attempt to provide an administrative legal model of the innovation development of the activities of the state servants within the framework of modernization policy. As a basis for the model of innovative service activities in the civil society, the author provides a thorough analysis of legal regulation the state service system, especially in the law-enforcement sphere The author also provides a well-based approach towards this system from the standpoint of the widening the structure and competence of the subjects of service relations.

Keywords: reform, service, modernization, policy, cadres, official, servant, system, right, obligations, control

Аннотация: актуальность рассмотренных проблем государственного регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности очевидна. Источником энергии для большинства современных достижений науки и техники служит электрическая энергия. В свою очередь, уровень развития науки и техники, свидетельствующий о степени социально-экономического развития конкретного государства, во много зависит от эффективности публичной регламентации отношений в сфере обращения особого товара — электрической энергии.

Ключевые слова: энергетика, мощность, регулирование, государство, электричество, рынок, энергия, контроль, эффективность, наука, техника.

Abstract: Obviously, the problems of state reglation of the wholesale market of electrical energy and power is topical. Electrical energy is the source of energy for the most modern achievements in science and engineering. In its turn, the level of development of science and engineering which shows the degree of social and economic development of a particular state, mostly depends on efficiency of public regulation of relations in the sphere of electrical energy turnover.

Keywords: power, energy, regulation, state institution, electricity, market, control, efficiency, science, engineering.

Аннотация: В статье анализируются нормы административного права, которые используются в деятельности органов внутренних дел, показывается специфика норм административного права, которые реализуются к контрольно-надзорной, разрешительной и юрисдикционной деятельности органов внутренних дел.

Ключевые слова: норма права, норма административного права, административная деятельность органов внутренних дел, процесс, административный процесс в органах внутренних дел

Abstract: Review: the article is devoted to provisions of administrative law applied to the activity of internal affairs agencies. It also contains description of the peculiar nature of provisions of administrative law realized in control and supervisory, licensing and jurisdictional activity of internal affairs agencies.

Keywords: legal provisions, provisions of administrative law, administrative activity of internal affairs agencies, process, administrative procedure in internal affairs agencies

Аннотация: Key words: studies of law, offshore, foreign investements, Calvo doctrine, classification of offshore jurisdictions, offshore jurisdictions, legal protection, foreign investors, doctrine of international investment law, legal standards. Review: the article covers the problems of offshore jurisdictions, their origin and application and their role in the modern global economic system. Special attention is also paid at the doctrinal aspect of offshore activity as opposed to earlier doctrines of the international investment law. Such an aspect of offshore activity is based on a new principle of a higher level of legal protection of foreign investors.

Abstract: Key words: studies of law, offshore, foreign investements, Calvo doctrine, classification of offshore jurisdictions, offshore jurisdictions, legal protection, foreign investors, doctrine of international investment law, legal standards. Review: the article covers the problems of offshore jurisdictions, their origin and application and their role in the modern global economic system. Special attention is also paid at the doctrinal aspect of offshore activity as opposed to earlier doctrines of the international investment law. Such an aspect of offshore activity is based on a new principle of a higher level of legal protection of foreign investors.

Аннотация: Аннотация: В рецензии указывается на сущность административно-правовых средств предупреждения налоговых правонарушений, проблемы реализации административно-правовых средств предупреждения налоговых правонарушений, причины и условия совершения налоговых правонарушений.

Ключевые слова: налоговые правонарушения, профилактика, деликтология, ответственность, нарушения законодательства, налоговые проступки, налогоплательщики, нормы, информационный центр.

Abstract: Review: the review points out the nature of administrative legal means of prevention of tax offences, problems of realization of administrative legal means of tax violation prevention, causes and conditions for tax offences.

Keywords: tax offences, prevention, delictology, responsibility, offences, violations of legislation, tax delicts, taxpayers, information center.