Аннотация: В статье исследуется подход аргентинского законодателя к определению правовых основ территориальной организации публичной власти. В работе проанализированы нормы Конституции Аргентины, законодательство субъектов федерации (провинций), материалы правоприменительной практики и доктринальные источники. Исследуются виды публично-территориальных образований в Аргентине, источники правового регулирования их статуса, влияние особенностей исторического развития аргентинского государства и современные подходы к территориальной организации публичной власти. С учетом федеративного характера аргентинского государства, отсутствием комплексных исследований вопроса территориальной организации публичной власти в Аргентине, опыт изученной страны представляется заслуживающим внимания в рамках отечественной науки муниципального права. В рамках исследования установлено, что аргентинское законодательство предусматривает наличие обязательных и факультативных территориальных образований, статус которых отличается, прежде всего, предоставлением первым политической автономии. Особенностью является предоставление провинциям исключительной компетенции в части регулирования территориальных и иных основ организации муниципальной власти. При создании муниципальных образований провинции устанавливают критерии для образования муниципиев, а также предусматривают их деление на категории. Правовой статус муниципиев в зависимости от отнесения к той или иной категории может значительно отличаться, особенно в части наличия институциональной автономии. Опыт Аргентины может быть учтен в условиях реформирования института местного самоуправления в России.

Ключевые слова: муниципий, муниципальная власть, местное самоуправления, муниципальное образование, публичная власть, провинция, территориальное устройство, федерализм, конституция, Аргентина

Abstract: The article examines the approach of the Argentine legislator to determining the legal foundations of the territorial organization of public authority. The work analyzes the norms of the Argentine Constitution, the legislation of the constituent entities of the federation (provinces), materials of law enforcement practice and doctrinal sources. The types of public territorial entities in Argentina, the sources of legal regulation of their status, the influence of the peculiarities of the historical development of the Argentine state on modern approaches to the territorial organization of public authority are explored. Taking into account the federal nature of the Argentine state, the lack of comprehensive studies of the issue of territorial organization of public authority in Argentina, the experience of the studied country seems worthy of attention within the framework of the Russian science of municipal law. It has been established that Argentine legislation provides for the existence of obligatory and optional territorial entities whose status is distinguished, first of all, by the granting of political autonomy to the former. A special feature is the provision of exclusive competence to the provinces in terms of regulating the territorial and other foundations of the organization of municipal authority. When creating municipal territorial entities, provinces establish criteria for the formation of municipalities and also provide for their division into categories. The legal status of municipalities, depending on their classification into one category or another, may differ significantly, especially in terms of the existence of institutional autonomy. The experience of Argentina can be taken into account in the context of reforming the institution of local self-government in Russia.

Keywords: federalism, territorial structure, province, local self-government, public authority, municipal territorial entity, municipal authority, municipality, constitution, Argentina

Аннотация: Предметом рассмотрения является федеральное законодательство, закрепляющке компетенцию субъектов РФ в сфере туризма. В связи с утверждением Правительством РФ новой Стратегии развития туризма на период до 2035 года и, соответственно, изменением парадигмы национальной туристской политики особое значение приобретает вопрос о характере и пределах участия в ее реализации органов публичной власти всех уровней. Его решение осложняется тем, что туризм как явление затрагивает разнообразные сферы общественной жизни. Следовательно, он объективно выступает предметом правового регулирования актов различных отраслей законодательства, тем самым, так или иначе касается большинства предметов ведения всех уровней публичной власти. Статья посвящена анализу состояния и прогнозированию основных направлений развития федерального законодательства, закрепляющего полномочия субъектов РФ в сфере туризма, в связи с предстоящим введением в действие новой Стратегии развития туризма. Проведенное исследование позволило обосновать неполноту регламентации полномочий субъектов РФ в сфере туризма Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в РФ", а также обозначить существующие в нем пробелы; очертить круг иных законодательных источников компетенции субъектов РФ в сфере туризма; определить факторы дифференциации правового регулирования туризма как предмета совместногов ведения Федерации и ее субъектов; обозначить проблемы правового закрепления компетенции субъектов РФ и сформулировать предложения по их решению. Кроме того, в статье впервые водвергнута юридической оценке Стратегия развития туризма до 2035 года с позиций компетенции субъектов РФ, отмечены узкие места реализации ее положений с точки зрения действующего законодательства.

Ключевые слова: стратегия развития туризма, туристское законодательство, разграничение полномочий, полномочия субъектов РФ, государственное регулирование туризма, государственное управление, виды туризма, федерализм, региональный туризм, туристская политика

Abstract: The subject of this research is the federal legislation establishing competence of the constituent entities of the Russian Federation in the sphere of tourism. With passing of the Strategy for the Development of Tourism until 2035 by the government of the Russian Federation, and the corresponded change in the paradigm of the national tourism policy, the question on the nature and the extent of participation of the branches of public authority of various levels in its realization gains special importance. Its solution is exacerbated by the fact that tourism as a phenomenon affects different spheres public life. Therefore, it objectively serves as the subject of legal regulation of the acts of various branches of legislation, thus in one way or another, relates to majority of the subject of jurisdiction of all levels of public authority. This article is dedicated to the analysis of the state and forecast of the key trends of development of federal legislation establishing authority of the constituent entities of the Russian Federation in the sphere of tourism due to the coming enactment of the new Strategy for the development of tourism. The conducted research allowed the author to substantiate the inadequacy of the regulation of the authority of the constituent entities of the Russian Federation in the sphere of tourism by the Federal Law “On the Fundamentals of Tourism Activity in the Russian Federation”, as well as indicate the gaps therein; outline other legislative sources of competence of the constituent entities of the Russian Federation in the sphere of tourism; determine the factors of differentiation of the legal regulation of tourism as a subject of shared jurisdiction of the Federation and its constituents; signify the problems of legal formalization of the competence of the constituent entities of the Russian Federation and formulate proposals for their solution. Additionally, this article is first to subject the Strategy for the Development of Tourism until 2035 to legal assessment from the positions of competence of the Russian Federation constituents, underlining narrow avenues of its implementation from the perspective of current legislation.

Keywords: public administration, state regulation of tourism, powers of constituent entities of the Russian Federation, delimitation of competence, tourism law, tourism development strategy, types of tourism, federalism, regional tourism, tourism policy

Аннотация: Предметом статьи являются правовые нормы, содержащиеся в Конституции Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», устанавливающие базовые исходные начала разграничения предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также механизмы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ с целью определение перспектив совершенствования приёмов юридической техники структурирования исходных положений, зафиксированных в рассматриваемом законодательстве. Методологическую основу статьи составили формально-логический, интерпретационный, логический, компаративистский методы исследования. Формально-юридический, логический и интерпретационный методы использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний, касающихся вопросов структурирования принципов разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ. Новизна статьи заключается в предложенной авторами формулировки принципов, вытекающих из положений и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также в формулировании конкретных предложений по совершенствованию указанного Федерального закона для четкого разграничения принципов от правовых механизмов, связанных с детальным регулированием порядка формирования и деятельности органов государственной власти субъекта РФ.

Ключевые слова: Конституция, Основной закон, Публичная власть, Национально-территориальное образования, Административно-территориальное образование, Федерализм, Законность, Финансовое обеспечение, Передача полномочий, Делегирование полномочий

Abstract: The subject of the article is the legal norms contained in the Constitution of the Federal Law “On the General Principles of Organization of Legislative (Representative) and Executive Authorities of the Government of the Subjects of the Russian Federation”, establishing the basic starting principles for distinguishing between the joint jurisdiction of the Russian Federation and its subjects powers between the Russian Federation and the constituent entities of the Russian Federation in order to determine the prospects for improving the techniques of legal techniques tion assumptions set forth in the present law. The methodological basis of the article consists of a formal logical, interpretative, logical, comparative research methods. Formal legal, logical and interpretational methods were used in the analysis of the specific content of legal regulations relating to the structuring of the principles of delimitation of competences and powers between the Russian Federation and the subjects of the Russian Federation. The novelty of the article lies in the wording of principles proposed by the authors arising from the provisions of the Federal Law "On general principles of organization of legislative (representative) and executive bodies of state power of the subjects of the Russian Federation", as well as in the formulation of specific proposals for improving the said Federal Law mechanisms related to the detailed regulation of the formation and activities of state bodies of the subject of the Russian Federation.

Keywords: Legality, Federalism, Administrative-territorial unit, National-territorial education, Public authority, Basic law, Constitution, Financial security, Delegation kompetenciy, Delegation of authority

Аннотация: Рассмотрены актуальные проблемные вопросы и роль органов внутренних дел в реализации законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Автор анализирует последние изменения федеральных нормативных правовых актов и актов регионального уровня, регулирующих процедуру привлечения к административной ответственности по законам субъектов Российской Федерации. Предлагаются конкретные рекомендации способствующие устранению возникшей ситуации связанной с заключением соглашений о передаче полномочий сотрудникам полиции в части возбуждения дел об административных правонарушениях по региональным законам. Методология работы представлена совокупностью наиболее распространенных приемов и методов исследований. Среди них можно отметить такие, как анализ и синтез законодательства в рамках темы исследования, использование формально-юридического метода, структурно-логическое изложение исследуемого материала. Основным выводом проведённого исследования является наличие в настоящее время законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях противоречащих федеральному законодательству. Приводятся конкретные примеры по принятию региональных актов об административных правонарушениях с превышением полномочий субъекта Российской Федерации. Новизна исследования заключается в оценке актуального состояния законодательства и практики его реализации. Особым вкладом автора в исследование темы является определение путей дальнейшего совершенствования и перспектив развития процедуры реализации региональных законов об административных правонарушениях с учетом принятого закона 247-ФЗ о необходимости региональным органам власти заключения соглашений с МВД России о передаче полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях. Практическая значимость исследования заключается в разработке научно-обоснованных предложений по составлению проектов вышеназванных соглашений в рамках исполнения полицией регионального законодательства.

Ключевые слова: законодательство субъектов РФ, административная ответственность, уполномоченные органы, органы внутренних дел, КоАП РФ, местные законы, полиция, соглашение, МВД, сотрудники полиции

Abstract: The authors of the article analyze topical issues and the role of internal affairs bodies in the implementation of the legislation of the Russian Federation constituents on administrative offences. The authors analyze the most recent changes in the federal legal acts and regional acts that regulate the procedure of instituting administrative action based on the Russian Federation constituents' laws. The authors offer particular recommendations that would allow to eliminate the issues caused by the treaties of transfer of authority to police officers to initiate proceedings on adminitrative offences based on the regional laws. The methodology of the research implies a combination of the most commonly used research methods and techniques such as synthesis and analysis of applicable laws, formal law method, and structured logical statement. The main conclusion of the research is that there are certain administrative laws of the Russian Federation constituents that contradict to the federal law. The authors provides particular examples when regional administrative acts are issued with the excess of jurisdiction of the Russian Federation constituent. The novelty of the research is caused by the authors' evaluation of the current state of legislation and its practical implementation. The authors' contribution to the topic is the fact that they define areas of improvement and prospects of the development of regional laws on administrative offences taking into account the Federal Law No. 247 about the need in treates between regional authorities and the Ministry of Internal Affairs of Russia on the transfer of authority. The practical importance of the research is caused by the fact that the authors give scientifically grounded recommendations on how to create draft treaties as part of the police execution of the regional legislation. 

Keywords: internal Affairs, agreement, police, local law, Administrative code, the bodies of internal Affairs, the legislation of subjects of the Russian Federation, administrative responsibility, authorized body, police officer

Аннотация: Рассмотрены актуальные проблемные вопросы законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях в сфере оборота контрафактного алкоголя. Проанализированы имеющиеся основные противоречия между федеральным и региональным законодательством об административных правонарушениях. Предлагаются конкретные рекомендации способствующие устранению возникшей ситуации. Автор анализирует последние изменения федеральных нормативных правовых актов и актов регионального уровня, регулирующих процедуру привлечения к административной ответственности в сфере оборота алкоголя, а также деятельность региональных органов власти и органов местного самоуправления по установлению административной ответственности; вносит предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях. Методология работы представлена совокупностью наиболее распространенных приемов и методов исследований. Среди них можно отметить такие, как анализ и синтез законодательства в рамках темы исследования, использование формально-юридического метода, структурно-логическое изложение исследуемого материала, сравнительно-правовое исследование. Основным выводом проведённого исследования является наличие в настоящее время законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях противоречащих федеральному законодательству. Несмотря на детальные проверки законов перед принятием, проблема существования нелегитимных региональных законов остается актуальной. Приводятся конкретные примеры по принятию региональных актов об административных правонарушениях с превышением полномочий субъекта РФ. Новизна исследования заключается в оценке актуального состояния законодательства и практики его реализации. Особым вкладом автора в исследование темы является определение путей дальнейшего совершенствования и перспектив развития процедуры принятия региональных законов об административных правонарушениях. Практическая значимость исследования заключается в разработке научно-обоснованных предложений по формированию регионального законодательства об административных правонарушениях.

Ключевые слова: оборот алкоголя, КоАП РФ, местные законы, полиция, уполномоченные органы, административная ответственность, законодательство субъектов РФ, органы внутренних дел, региональное законодательство, административный штраф

Abstract: The authors of this research focus on oustanding issues of the Russian Federation laws on administrative offences in the field of counterfeit alcohol turnover. They analyze the main contradictions between federal and regional laws on administrative offences and offer recommendations to eliminate these. The authors analyze recent changes and amendments to federal and regional laws that regulate the procedure for bringing to administrative responsibility in the field of alcohol turnover as well as activity of regional authorities and local authorities aimed at elimination of administrative responsibility. The make recommendations on how to improve administrative laws of the Russian Federation constituents. The methodology of the research implies a combination of the most commonly used research methods and techniques including analysis and synthesis, formal law method, structured logic representation of the material, and comparative law analysis. The main conclusion of the research is that there are administrative laws of the Russian Federation constituents that contradict to federal laws and regulations. Despite detailed analysis of laws before issuing them, the problem of illegitimate regional laws remains. The authors provide particular examples when regional administrative laws were adopted exceeding the limits of the Russian Federation constituent's authority. The novelty of the research is caused by the fact that the authors evaluate the current state of law and implementation practice. The authors' special contribution to the topic is their description of areas of improvement and development prospects of the process of regional administrative laws adoption. The practical importance of the research is caused by the fact that the authors provide scientifically proved recommendations regarding development of the regional administrative law. 

Keywords: administrative penalty, regional legislation, internal Affairs bodies, the distribution of alcohol, administrative Code, local laws, police, the authorized bodies, administrative responsibility, the legislation of the constituent entities of the Russian Federation

Аннотация: Предметом исследования выступают отношения по использованию межбюджетных трансфертов. Автор остановился на анализе одной из проблем в данной сфере, которую законодателю пока не удается полностью решить, а именно - проблеме неполного освоения межбюджетных трансфертов. В настоящее время на счетах получателей – публично-правовых образований другого уровня на конец финансового года остается большое количество неиспользованных бюджетных средств, переданных им в форме субвенций, субсидий, иных целевых межбюджетных трансфертов. Цель статьи выявить причины остатков бюджетных средств и предложить комплексное решение задачи их минимизации. В процессе исследования автором применены как общенаучные методы - диалектика, системный и исторический методы, анализ, синтез, наблюдение, моделирование, так и традиционно правовые методы - формально-логический, обобщения научных концепций и нормативного материала. Результаты работы заключаются, во-первых, в обобщении основных причин, влекущих неполное освоение бюджетных средств, и по итогам классификация остатков на «позитивные» и «негативные». Во-вторых, в исследовании нового механизма «бюджетного аккредитива», используемого законодателем с 2013 года в целях предотвращения появления остатков. В-третьих, в предложениях автора по совершенствованию правового регулирования межбюджетных отношений. Выводы по результатам исследования могут быть использованы в педагогической и практической деятельности, а также при модификации действующего бюджетного законодательства.

Ключевые слова: Бюджетный кодекс РФ, бюджетный аккредитив, бюджетный федерализм, межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, субвенции, субсидии, остатки межбюджетных трансфертов, остатки, бюджет

Abstract: The research subject is the relations arising in the process of inter-budget transfers application. The author analyzes one of the problems of this sphere, which hasn’t been solved so far, - the problem of incomplete application of inter-budget transfers. At the present time, a large amount of uncommitted funds remains on the accounts of recipients – public-private entities of different levels – at the end of financial year, granted to them as subsidies, subventions and other inter-budgetary transfers. The author attempts to detect the reasons of incomplete application of funds and to offer the complex solution to this problem. The author applies general scientific methods (dialectics, the system and historical methods, analysis, synthesis, observation and modeling) and traditional methods of jurisprudence (formal logical, generalization of scientific concepts and normative material). The author generalizes the key factors causing incomplete application of budgetary funds and divides the balances into “positive” and “negative”. The author studies the new mechanism of “budgetary letter of credit” used since 2013 to avoid balances. The author offers the ways to improve legal regulation of inter-budget relations. The conclusions of the study can be used in pedagogical and practical activities and for the modification of the current budgetary legislation. 

Keywords: subventions, inter-budget transfers, inter-budget relations, budgetary federalism, budgetary letter of credit, Budget code of the Russian Federation, subsidies, inter-budget transfer balance, balance, budget

Аннотация: в работе автор анализирует реализацию основ государственной культурной политики РФ в части сохранения объектов культурного наследия за истекший период, показывая возникающие при этом противоречия между федеральным центром и субъектами РФ, поднимает вопрос о самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ в части формирования своих органов, уполномоченных в данной сфере, наглядно демонстрирует указанные разногласия на примере действующего законодательства РФ и рассматриваемых законопроектах, высказывает свою точку зрения относительно рассматриваемого вопроса. Методологическую основу исследования составляют общенаучные фило-софские методы, представленные диалектико-материалистическим методом, частно-научные методы (анализ, синтез, моделирование, индукция, дедукция, метод абстрагирования) и специальные методы (статистический, формально-юридический методы, метод толкования права и метод сравнительного право-ведения). Исходя из задач данной работы, использованы такие специфические методы, как анализ статистических данных, правовой документации Основными выводами проведенного исследования являются наглядная демонстрация практической реализации Основ государственной культурной политики в РФ со стороны как федерального центра, так и регионов; возникающие при этом противоречия, в том числе упирающиеся в самостоятельность субъектов РФ, закрепленную в Конституции РФ; а также возможные варианты дальнейшего развития событий в этом направлении.

Ключевые слова: объект культурного наследия, компетенция, самостоятельность, федерализм, исполнительные органы, государственная охрана, законопроект, противоречия, федеральный центр, субъекты РФ

Abstract: The author analyzes the implementation of the concepts of the state cultural policy of the Russian Federation concerning the protection of cultural heritage objects for the past period, demonstrates the existing contradictions between the federal center and the regions of the Russian Federation in relation to forming independent authorized agencies in this sphere, and shows these contradictions using the example of the current Russian legislation and bills, shares his ideas about the issue under consideration. The research methodology consists of general scientific philosophical methods, particularly, the materialistic method, specific scientific methods (analysis, synthesis, modeling, induction, deduction, and abstraction), and special methods, including the statistical method, the formal-logical method, the method of law interpreting, and the method of comparative jurisprudence. To solve the research tasks, the author also applies the analysis of statistical data and legal documents. The author demonstrates the practical realization of the concepts of cultural policy in Russia by the federal center and the regions, the appearing contradictions, caused by the regions’ independence, which is provided by the Constitution of the Russian Federation, and the possible variants of further developments in this sphere. 

Keywords: cultural heritage object, competence, independence, federalism, executive bodies, government protection, bill, contradictions, federal center, regions of the Russian Federation

Аннотация: Предметом исследования являются правовые и организационные проблемы реализации принципа равноправия субъектов Российской Федерации. Объектом статьи является круг общественных отношений связанных развитием российского федерализма. Автором подробно рассматриваются такие проблемы обозначенной проблемы как: определение компетенции субъектов Российской Федерации; особенности территориального управления в субъектах российской Федерации; проблемы противодействия региональному сепаратизму и экстремизму. Особое внимание уделяется конституционному и административно-правовому регулированию выравнивания организационно-правового и политического статуса субъектов Российской Федерации. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основными выводами подготовленной статьи является то, что в настоящее время российский федерализм перешел на качественно иной уровень своего развития, в настоящее время сформированы все необходимые конституционно-правовые и административные средства его укрепления и формирования. Особым вкладом автора являются сформулированные предложения в Конституцию России относительно укрепления конституционно-правовых и организационно-правовых основ российского федерализма. В частности, предлагается изменение ряда сложносоставных субъектов Российской Федерации. Новизна исследования заключается в том, что в статье сформулированы предложения направленные на совершенствование правовых и организационных основ российского федерализма в связи с появлением двух новых субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: федерализм, Конституция, субъект, статус, равноправие, столица, округ, управление, республика, область

Abstract: The subject of the research includes the legal and organizational problems of implementation of the principle of equality of regions of the Russian Federation. The object of the article is a range of social relations connected with the development of Russian federalism. The author considers such issues as determination of the competence of regions of the Russian Federation; peculiarities of territorial administration; problems of regional separatism and extremism prevention. Special attention is paid to the constitutional and administrative-legal regulation of the alignment of the organizational-legal status of regions of the Russian Federation. The author uses general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods and the methods used in special sociological research (statistics, expert assessments, and others).The author concludes that at present Russian federalism has moved to a new level of development, all the necessary constitutional, legal and administrative means of its strengthening and formation have been created. The specific contribution of the author consists in the formulated amendments to the Constitution of the Russian Federation concerning the strengthening of constitutional and legal foundations of Russian federalism. In particular, it is proposed to change a number of complex regions of the Russian Federation. The novelty of the research lies in the proposals aimed at the improvement of legal and institutional framework of Russian federalism in connection with the introduction of two new regions of the Russian Federation.

Keywords: administration, district, capital, equality, status, region, Constitution, federalism, republic, oblast

Аннотация: Предметом исследования выступают финансово-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся преимущественно в процессе организации финансовой безопасности государства. Среди разнообразных объектов финансовой безопасности государства выделяется область денежно-кредитных отношений, защищенность которой в настоящий момент приобретает особую актуальность. Современная организация денежного обращения государства невозможна без использования инструментов и механизмов, как финансовой безопасности государства, так и его национальной безопасности, поскольку они служат гарантией обеспечения конституционных прав, свобод, достойного качества и уровня жизни граждан, суверенитета, территориальной целостности и устойчивого развития государства, его обороны и безопасности. Методологической основой служит диалектический метод научного познания социальных, экономических и правовых явлений в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Достоверность и обоснованность результатов достигается за счет комплексного применения системно-структурного, сравнительно-правового, формально-юридического и логико-теоретических методов, а также метода описания понятий, анализа, синтеза, обобщения и иных методов. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что безопасность денежного обращения государства предстает элементом национальной безопасности. Это такое состояние защищенности государства от внутренних или внешних угроз, которое позволяет в процессе организации им денежного обращения обеспечить устойчивое и прогрессивное развитие его денежной системы, что, в свою очередь, обеспечивает конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. Поскольку в качестве объекта финансовой безопасности государства не представляется возможным рассматривать все денежное обращение, автор предлагает использовать категорию «безопасность денежного обращения государства» наряду с категорией «финансовая безопасность государства».

Ключевые слова: деньги, безопасность, финансы, обращение, государство, система, функция, деятельность, эмиссия, экономика

Abstract: The subject of the study contains the financial and legal rules regulating the public relations which develop mainly during the organization of the state financial security. Among the various objects of financial security of the state the area of monetary relations can be outlined, and its security gains a particular importance at the present day. The current organization of the state monetary circulation is impossible without the mechanisms such as the state financial security and national security because they serve as a guarantee of the constitutional rights, freedoms, adequate quality of life and living standards of citizens, sovereignty, territorial integrity and sustainable development of the state and its defense and security.The methodology is based on the dialectical method of scientific cognition of social, economic and legal phenomena in their interrelationship and interdependence. Reliability and validity of the results are achieved through the application of the integrated system-structural, comparative legal, formal legal and logical-theoretical methods, as well as the method of describing the concepts, analysis, synthesis, and other methods. The author concludes that the safety of the state is a monetary element of the national security. This is the condition of safety of the state from the internal or external threats which allows provision of sustainable and progressive development of its financial system in the process of money circulation, which in turn provides the constitutional rights, freedoms, adequate quality of life and living standards of citizens, sovereignty, territorial integrity and sustainable development of the Russian Federation, the defense and security of the state. Since it is impossible to consider money circulation in general as an object of the financial security of the state, the author proposes to use the category of "monetary security of the state" along with the category of "financial security of the state."

Keywords: emission, activity, function, system, state, circulation, finance, security, money, economy

Аннотация: В статье отмечается, что управление общественно-политическими процессами и тенденциями, свойственными нашему государству на современном этапе, невозможно без выявления специфики устройства Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., закрепив принцип федерализма как одну из основ конституционного строя России, подтвердила федеративный характер нашего государства. Яв-ляясь многонациональной страной с обширной территорией, различными природными и географическими условиями, Российская Федерация имеет свои особенности в становлении и развитии федеративных отношений. Про-явлением уникальности российской модели федеративного устройства явля-ется то, что в его основе сочетаются два принципа – национальный и терри-ториальный. Основой статьи являются общенаучные методы исследования, а также исторический, сравнительно-правовой, политологический, институциональный методы. Большое значение для раскрытия темы имел системный подход, при котором субъекты Федерации рассматривались как элементы целостной, сложно организованной системы федеративного государства. Системный подход позволяет показать генезис, правовой статус и проблемы становления и развития субъектов Российской Федерации как результат изменяющейся системы общественных отношений в целом, борьбы различных тенденций и политических сил в российском обществе. В работе проводится правоведческий анализ, и рассматриваются, прежде всего, инсти-туциональные и правовые аспекты совершенствования государственного устройства через призму конституционно-правового статуса субъектов Рос-сийской Федерации. До подписания Федеративного договора в 1992 году, федерация строи-лась по национальному принципу, после его заключения этот принцип был дополнен территориальным. Территории, ранее являвшиеся административ-но-территориальными образованиями (края, области, города Москва и Санкт-Петербург), получили статус субъектов Российской Федерации. Сегодня в результате всех преобразований Российская Федерация состоит из более чем из 80 субъектов. Такого количества субъектов не знала прежде ни одна феде-рация в мире. Многочисленность и разнотипность этих субъектов вносит оп-ределенные трудности в систему государственного управления и формирова-ния федеративных отношений.

Ключевые слова: федерация, федерализм, субъект, Россия, компетенция, управление, разграничение, полномочие, статус, автономия

Abstract: This article notes that governance of the social and political processes and tendencies characteristic of our country in its today’s condition is impossible without identifying the specific features of the structure of the Russian Federation. The Russian Constitution adopted in 1993, while establishing the principle of federalism as one of the fundamental qualities of the constitutional system of Russia, confirmed the federative nature of our country. Being a multi-ethnic country with a vast territory, various natural and geographic condition, the Russian Federation has its own specific features in the establishment and development of the federative relations. An expression of the unique nature of the Russian federal model is the fact that it is based on a combination of two principles – national and territorial. This article is based on the general scientific research method and the historical, comparative legal, politological, institutional methods. The systematic approach was of large importance to the adequate description of the subject, under this approach, the Russian federal constituents were viewed as elements of an integral complex system of a federative state. The systematic approach makes it possible to demonstrate the genesis, legal status and problems of the creation and development of the Russian federal constituents as a result of the changing system of social relations as a whole, the conflict of various trends and political forces in the Russian society. The work presents the jurisprudential analysis and considers, first of all, the institutional and legal aspects of improving the state structure through the lens of the constitutional and legal status of the Russian federal constituents. Before signing the Federal Agreement in 1992, the federation was built on the basis of the national principle, afterwards the territorial principle was added. The territories which were previously administrative territorial entities (regions, cities of Moscow and Saint-Petersburg) were given the status of the Russian federal constituents. Today, as a result of all the transformations, the Russian Federation is composed of over 80 constituents. No other federation in the world has known so many constituents. Their number and differences between them bring certain difficulties to the system of public administration and formation of federative relations.

Keywords: federation, federalism, constituent, Russia, competence, delineation, power, status, autonomy.

Аннотация: в статье рассматриваются особенности правового положения автономных образований и его закрепления в конституционном законодательстве Российской Федерации и зарубежных государств. Учреждение автономных территориальных образований определяется автором как одна из форм защиты и создания условий для поощрения этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности определенных национальных меньшинств.

Ключевые слова: автономия, федеративное государство, унитарное государство, национальные меньшинства, контроль, религия, самобытность, суверинитет.

Abstract: The article is devoted to peculiarities of the legal position of autonomous entities and its enforcement in constitutional legislation of the Russian Federation and foreign states. The author of the article defines establishment of autonomous sub-national entities as a form of protection and creation conditions to contribute to ethnic, cultural, language and religious identity of certain national minorities.

Keywords: autonomy, federative form of government, unitary state, national minorities, control, religion, identity, sovereignty.

Аннотация: в статье рассмотрены основные направления воздействия федеративного государственного устройства на систему органов исполнительной власти на материалах Российской Федерации и федеративных государствах Европы – Австрии, Бельгии, ФРГ и Швейцарии.

Ключевые слова: исполнительная власть, федерализм, государственное устройство, разграничение предметов ведения и полномочий, компетенция, ответственность.

Abstract: The article views the main trends of influence of the federal form of government on the system of executive authorities. The study is based on the experience of the Russian Federation and federative nations of Europe – Austria, Belgium, FRG and Switzerland.

Keywords: executive branch, federalism, form of government, differentiation between competence and authority, responsibility.

Аннотация: Проблема несоответствия регионального законодательства об административных правонарушениях федеральному законодательству и необходимость преодоления имеющихся противоречий на протяжении нескольких последних лет активно обсуждаются учеными. В статье В.А. Марининой рассмотрено соотношение федерального и регионального законодательства, представлен анализ судебной практики по данной проблематике.

Abstract: The problem of inconsistencies between the regional and federal legislation on administrative offences have been a topical subject of discussion of legal scholars for a number of years. This article by V.A. Marinina includes analysis of correlation between the federal and regional legislation, as well as of the current judicial practice.

Аннотация: Широкая трактовка изменения состава субъектов Российской Федерации включает не только принятие в состав Российской Федерации и объединение граничащих между собой субъектов Российской Федерации, но и изменение конституционного статуса субъекта Российской Федерации (например, преобразования области в край, края в республику и т. п.). Изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации без изменения его территории также приведет к изменению субъектного состава Российской Федерации. В статье А.Н. Черткова рассмотрены различные способы изменения субъектного состава РФ.

Abstract: The broad approach to the change of the number and structure of the constituents of the Russian Federation calls for not only for accepting of the new constituents into the Russian Federation, but also the change of the constitutional statuses of particular constituents (for example, making a region a republic or vice versa). The change of status of the constituents, in turn, changes the overall structure of the Russian Federation. This article by A.N. Chertkov is devoted to the study of various means of changing of the structure of the constituent subjects of the Russian Federation.