Правильная ссылка на статью:
Чеботарева И.А..
Компетенция субъектов РФ в сфере туризма: состояние правового регулирования и перспективы развития в свете новой Стратегии
// Административное и муниципальное право. – 2020. – № 1.
– С. 22-36.
Читать статью
Аннотация: Предметом рассмотрения является федеральное законодательство, закрепляющке компетенцию субъектов РФ в сфере туризма. В связи с утверждением Правительством РФ новой Стратегии развития туризма на период до 2035 года и, соответственно, изменением парадигмы национальной туристской политики особое значение приобретает вопрос о характере и пределах участия в ее реализации органов публичной власти всех уровней. Его решение осложняется тем, что туризм как явление затрагивает разнообразные сферы общественной жизни. Следовательно, он объективно выступает предметом правового регулирования актов различных отраслей законодательства, тем самым, так или иначе касается большинства предметов ведения всех уровней публичной власти. Статья посвящена анализу состояния и прогнозированию основных направлений развития федерального законодательства, закрепляющего полномочия субъектов РФ в сфере туризма, в связи с предстоящим введением в действие новой Стратегии развития туризма. Проведенное исследование позволило обосновать неполноту регламентации полномочий субъектов РФ в сфере туризма Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в РФ", а также обозначить существующие в нем пробелы; очертить круг иных законодательных источников компетенции субъектов РФ в сфере туризма; определить факторы дифференциации правового регулирования туризма как предмета совместногов ведения Федерации и ее субъектов; обозначить проблемы правового закрепления компетенции субъектов РФ и сформулировать предложения по их решению. Кроме того, в статье впервые водвергнута юридической оценке Стратегия развития туризма до 2035 года с позиций компетенции субъектов РФ, отмечены узкие места реализации ее положений с точки зрения действующего законодательства.
Ключевые слова: стратегия развития туризма, туристское законодательство, разграничение полномочий, полномочия субъектов РФ, государственное регулирование туризма, государственное управление, виды туризма, федерализм, региональный туризм, туристская политика
Библиография:
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. – 1999. – 18 окт. № 42, ст. 5005; 2019. – 21 окт. № 42 (часть II), ст. 5801.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. – 2014. – 4 авг. № 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ. – 1996. – 2 дек. № 49, ст. 5491; Рос. газ. – 2019. – 5 дек. № 275.
Галенская, Л.Н., Корнеев С. Е. Модельный закон для субъектов Российской Федерации / Л. Н. Галенская, С. Е. Корнеев // Туристские фирмы. Вып. 16. – Санкт-Петербург: ТОО «ОЛБИС»
Правильная ссылка на статью:
Куракин А.В., Карпухин Д.В., Попова Н.Ф..
Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами
// Административное и муниципальное право. – 2018. – № 11.
– С. 19-35.
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются правовые нормы, содержащиеся в Конституции Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», устанавливающие базовые исходные начала разграничения предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также механизмы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ с целью определение перспектив совершенствования приёмов юридической техники структурирования исходных положений, зафиксированных в рассматриваемом законодательстве. Методологическую основу статьи составили формально-логический, интерпретационный, логический, компаративистский методы исследования.
Формально-юридический, логический и интерпретационный методы использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний, касающихся вопросов структурирования принципов разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ.
Новизна статьи заключается в предложенной авторами формулировки принципов, вытекающих из положений и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также в формулировании конкретных предложений по совершенствованию указанного Федерального закона для четкого разграничения принципов от правовых механизмов, связанных с детальным регулированием порядка формирования и деятельности органов государственной власти субъекта РФ.
Ключевые слова: Конституция, Основной закон, Публичная власть, Национально-территориальное образования, Административно-территориальное образование, Федерализм, Законность, Финансовое обеспечение, Передача полномочий, Делегирование полномочий
Библиография:
Бархатова Е.Ю. "Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) М.: "Проспект", 2015 // Текст комментария размещён в СПС «КонсультантПлюс».
Глигич-Золотарева М.В. Законодательная база федеративных отношений: состояние и перспективы /М.В. Золотарева // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9. С. 3-7.
Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 1008 с. // Текст комментария размещён в СПС «КонсультантПлюс».
Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) (2-е издание, измененное и дополненное) (рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев) / науч. ред. Ю.И. Скуратов. "Статут", 2013 // Текст комментария размещен в СПС «Консультант».
Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с комментариями. М.: Проспект, 2007.
Овсепян Ж.И. Законода
Правильная ссылка на статью:
Султанов К.А., Устинов П.В..
Актуальные вопросы совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации об административной ответственности
// Административное и муниципальное право. – 2018. – № 10.
– С. 29-34.
Читать статью
Аннотация: Рассмотрены актуальные проблемные вопросы и роль органов внутренних дел в реализации законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Автор анализирует последние изменения федеральных нормативных правовых актов и актов регионального уровня, регулирующих процедуру привлечения к административной ответственности по законам субъектов Российской Федерации. Предлагаются конкретные рекомендации способствующие устранению возникшей ситуации связанной с заключением соглашений о передаче полномочий сотрудникам полиции в части возбуждения дел об административных правонарушениях по региональным законам. Методология работы представлена совокупностью наиболее распространенных приемов и методов исследований. Среди них можно отметить такие, как анализ и синтез законодательства в рамках темы исследования, использование формально-юридического метода, структурно-логическое изложение исследуемого материала. Основным выводом проведённого исследования является наличие в настоящее время законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях противоречащих федеральному законодательству. Приводятся конкретные примеры по принятию региональных актов об административных правонарушениях с превышением полномочий субъекта Российской Федерации. Новизна исследования заключается в оценке актуального состояния законодательства и практики его реализации. Особым вкладом автора в исследование темы является определение путей дальнейшего совершенствования и перспектив развития процедуры реализации региональных законов об административных правонарушениях с учетом принятого закона 247-ФЗ о необходимости региональным органам власти заключения соглашений с МВД России о передаче полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях. Практическая значимость исследования заключается в разработке научно-обоснованных предложений по составлению проектов вышеназванных соглашений в рамках исполнения полицией регионального законодательства.
Ключевые слова: законодательство субъектов РФ, административная ответственность, уполномоченные органы, органы внутренних дел, КоАП РФ, местные законы, полиция, соглашение, МВД, сотрудники полиции
Библиография:
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О полиции" // СПС «Консультант-Плюс».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // СПС «Консультант-Плюс».
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «Консультант-Плюс».
Куракин А.В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях // NB: Административное право и практика администрирования.-2013.-4.-C. 28-48. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.4.8841. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_8841.html
Султанов К.А. Правовые проблемы реализации отдельных положений законодательства об административных правонарушениях субъектов России // Научный журнал «Вестник Московского университета МВД». – М.: 2016. №5, стр. 186-188
Определение Верховного Суда РФ от 14.08.2013 № 78-АПГ13-15 // СПС «Консультант-Плюс».
Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2013 № 91-АПГ13-2 // СПС «Консультант Плюс».
Правильная ссылка на статью:
Султанов К.А., Абасов М.М..
Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота контрафактного алкоголя по законодательству субъектов Российской Федерации
// Административное и муниципальное право. – 2018. – № 2.
– С. 19-24.
Читать статью
Аннотация: Рассмотрены актуальные проблемные вопросы законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях в сфере оборота контрафактного алкоголя. Проанализированы имеющиеся основные противоречия между федеральным и региональным законодательством об административных правонарушениях. Предлагаются конкретные рекомендации способствующие устранению возникшей ситуации. Автор анализирует последние изменения федеральных нормативных правовых актов и актов регионального уровня, регулирующих процедуру привлечения к административной ответственности в сфере оборота алкоголя, а также деятельность региональных органов власти и органов местного самоуправления по установлению административной ответственности; вносит предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях. Методология работы представлена совокупностью наиболее распространенных приемов и методов исследований. Среди них можно отметить такие, как анализ и синтез законодательства в рамках темы исследования, использование формально-юридического метода, структурно-логическое изложение исследуемого материала, сравнительно-правовое исследование. Основным выводом проведённого исследования является наличие в настоящее время законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях противоречащих федеральному законодательству. Несмотря на детальные проверки законов перед принятием, проблема существования нелегитимных региональных законов остается актуальной. Приводятся конкретные примеры по принятию региональных актов об административных правонарушениях с превышением полномочий субъекта РФ. Новизна исследования заключается в оценке актуального состояния законодательства и практики его реализации. Особым вкладом автора в исследование темы является определение путей дальнейшего совершенствования и перспектив развития процедуры принятия региональных законов об административных правонарушениях. Практическая значимость исследования заключается в разработке научно-обоснованных предложений по формированию регионального законодательства об административных правонарушениях.
Ключевые слова: оборот алкоголя, КоАП РФ, местные законы, полиция, уполномоченные органы, административная ответственность, законодательство субъектов РФ, органы внутренних дел, региональное законодательство, административный штраф
Библиография:
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Определение Верховного Суда РФ от 07.10.2015 N 46-АПГ15-39 О частичной отмене решения Самарского областного суда от 20.05.2015 и признании недействующей статьи 2.8 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" // СПС «Консультант-Плюс».
Проект Закона "О внесении изменений в Закон Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" // URL: http://www.zskaluga.ru/
Закон Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области". // СПС «Консультант-Плюс».
Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу об основании административной ответственности в российском праве // NB: Административное право и практика администрирования.-2013.-10.-C. 75-88. DOI: 10.7256/
Правильная ссылка на статью:
Андреева Е.М..
Правовой режим остатков межбюджетных трансфертов на счетах получателей
// Административное и муниципальное право. – 2017. – № 2.
– С. 31-40.
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования выступают отношения по использованию межбюджетных трансфертов. Автор остановился на анализе одной из проблем в данной сфере, которую законодателю пока не удается полностью решить, а именно - проблеме неполного освоения межбюджетных трансфертов. В настоящее время на счетах получателей – публично-правовых образований другого уровня на конец финансового года остается большое количество неиспользованных бюджетных средств, переданных им в форме субвенций, субсидий, иных целевых межбюджетных трансфертов. Цель статьи выявить причины остатков бюджетных средств и предложить комплексное решение задачи их минимизации. В процессе исследования автором применены как общенаучные методы - диалектика, системный и исторический методы, анализ, синтез, наблюдение, моделирование, так и традиционно правовые методы - формально-логический, обобщения научных концепций и нормативного материала. Результаты работы заключаются, во-первых, в обобщении основных причин, влекущих неполное освоение бюджетных средств, и по итогам классификация остатков на «позитивные» и «негативные». Во-вторых, в исследовании нового механизма «бюджетного аккредитива», используемого законодателем с 2013 года в целях предотвращения появления остатков. В-третьих, в предложениях автора по совершенствованию правового регулирования межбюджетных отношений.
Выводы по результатам исследования могут быть использованы в педагогической и практической деятельности, а также при модификации действующего бюджетного законодательства.
Ключевые слова: Бюджетный кодекс РФ, бюджетный аккредитив, бюджетный федерализм, межбюджетные отношения, межбюджетные трансферты, субвенции, субсидии, остатки межбюджетных трансфертов, остатки, бюджет
Библиография:
Решение Коллегии Счетной палаты РФ от 17.06.2013г. № 28К (919) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования в 2010-2011 годах средств субвенции, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в Московской области (совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области)». // Официальный сайт Счетной палаты РФ. http://www.ach.gov.ru/activities/bulleten/645/16661/?sphrase_id=237728. Дата обращения 3.08.2016г.
Заключение Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы РФ «На проект Федерального закона № 312571-6 «Об исполнении федерального бюджета за 2012 год». // Официальный сайт Государственной Думы РФ. http://www.duma.gov.ru.
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов». //Со
Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».
© 1998 – 2023 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.
Рус
