Аннотация: Объектом исследования данной статьи является концепция построения существующего правового режима оборота оружия в Украине. Приводятся доказательства, что всякий правовой режим есть синтез трех юридических средств: дозволений; запретов; позитивных обязываний. Правовой режим оборота оружия авторами охарактеризован как разрешительный тип правового регулирования (разрешительный порядок). Существующее положение вещей дает возможность говорить о конструктивной модели правового режима. Правовое поле режима оборота оружия имеет высокий удельный вес позитивных обязываний, а также специальных и абсолютных запретов, что обуславливает высокую интенсивность правовой регламентации данной сферы общественных отношений. В работе использованы системно-структурный метод — для определения совокупности элементов, из которых состоит комплексное явление “правовой режим” и сравнительно-правовой — при анализе правовых норм, формирующих явление “правовой режим оборота оружия”. Вывод: авторами предложено новаторское трехзвенное толкование логики построения правового режим оборота оружия в демократическом государстве. Первое — исконно существует всеобщее дозволение. Второе — из всеобщего дозволения делается исключение в виде запрета на свободный оборот оружия в обществе. Данный запрет подкрепляется первым абсолютным запретом (уголовная ответственность за незаконный оборот оружия). Третье — из исключительного запрета делается специальное разрешение на владение оружием. Это специальное разрешение обременено позитивными обязываниями (правилами законного оборота оружия). Несоблюдение настоящих правил подпадает под второй абсолютный запрет (административная ответственность за нарушение правил оборота оружия).

Ключевые слова: правовой режим, общие дозволения, общие запреты, позитивные обязывания, тип правового регулирования, общедозволительный порядок, разрешительный порядок, конструктивная модель, оружие, оборот оружия

Abstract: The object of studies in this article is the concept of the existing legal regime for the weapons turnover in Ukraine. The authors provide evidence that any legal regime is synthesized with three legal means: permission, prohibition and positive obligation. The legal regime for weapons turnover is characterized by the authors as a permissive legal regulation type. The existing situation allows one to speak of a constructive model of a legal regime. The legal framework of the weapons turnover regime includes a large portion of positive obligations, as well as specialized and absolute prohibitions, which presupposes highly intensive legal regulation of this sphere of social relations. The authors used a systemic structural method in order to establish the combination of elements comprising “legal regime “as a complex matter, and a comparative legal method for the analysis of legal norms forming the “legal regime for weapons turnover”. As a conclusion the authors offers a novel three-element interpretation of the logic used for the formation of the legal regime for weapons turnover in a democratic state. Firstly, there is a basic general permission. Secondly, there is an exception from a general rule providing for a prohibition for the free turnover of weapons in the society. This prohibition is supported by a first absolute prohibition (criminal responsibility for the illegal turnover of weapons). Thirdly, there is a special exception from the general prohibition for permitting to carry weapons. This special permission is burdened with the positive obligations (the rules of legal turnover of weapons). Not following these rules falls under the second absolute prohibition (administrative responsibility for violation of the rules for turnover of weapons).

Keywords: legal regime, general permission, general prohibition, positive obligation, type of legal regulation, general permissive order, permissive order, constructive model, weapons, turnover of weapons.

Аннотация: в статье рассматриваются принципиальные положения о составе пропаганды или рекламы наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры. Предлагается характеристика объективных и субъективных признаков правонарушения, анализируется общественная вредность данного противоправного деяния, уточняются признаки субъекта правонарушения. Проводятся отграничение пропаганды или рекламы от стандартных приемов в предпринимательской деятельности, направленных на продвижение товара, а не его маркировки, эмблемы, цветовой и смысловой гаммы. На основе материалов судебной практики автор подвергает критике существующие методики определения признаков пропаганды наркотических средств и психотропных веществ. Приводятся примеры рекламы наркотических средств посредством социальных сетей, а также практика ФСКН по пресечению этих действий. Обосновывается, что в современный период в антинаркотической политике России доминирует неразумная жесткость, в силу которой, в частности, дос-таточно широко и произвольно применяется норма ст. 6.13 КоАП в отноше-нии предпринимателей, прежде всего, занимающихся реализацией товаров на потребительском рынке. По мнению автора, это является не только уходом от основной идеи противодействия (собственно, борьбы за снижение числа наркозависимых лиц, сокращение преступности, связанной как с незаконным оборотом, так и с иными посягательствами, совершаемыми наркоманами), но и девальвацией в глазах общества этой идеи. Формулируются предложения по совершенствованию действующего законодательства в части уточнения понятия «пропаганда».

Ключевые слова: административное правонарушение, пропаганда, реклама, наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, ФСКН, предпринимательство, товар, судебная практики

Abstract: The article concerns substantial provisions on the propaganda and advertisement of narcotic and psychoactive substances and their precursors, plants containing narcotic, psychoactive substances, their precursors, or their constituent parts, containing narcotic, psychoactive substances or their precursors. The author offers characteristics of objective and subjective elements of this offence, analyzes public danger of this unlawful act, clarifies the characteristics of the crime subject. The author distinguishes propaganda or advertisement from the standard entrepreneurial acts aimed to promote t he goods, and not its markings, emblems, color or meaningful elements. Based upon the judicial practice the author criticizes the existing methods used for defining propaganda of narcotic and psychoactive substances. He provide examples of advertisement of narcotic substances in social networks and the practice of the Federal Drug Control Service on interception of these acts. He establishes that the current antinarcotic policy of the Russian Federation is unnecessarily strict and the norms of Art. 6.13 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation regarding entrepreneurs promoting their goods in the consumer market is applied somewhat arbitrarily. In the opinion of the author it may be regarded as a departure from the main idea of fighting drug addiction (lowering the number of persons with drug addictions, lowering the level of crimes regarding illegal turnover of drugs and other encroachments committed by drug addicts), and it also devalues the very idea for the general public. The author formulates propositions on the improvement of the current legislation in part of clarifying the term “propaganda”.

Keywords: administrative offence, propaganda, advertisement, narcotic substances, psychoactive substances, precursors, the Federal Drug Control Service, entrepreneurship, goods, judicial practice.

Аннотация: Реализация исполнительной власти, а также обеспечение общественного порядка находит свое практическое осуществление лишь непосредственно с помощью определенных способов и методов стратегического воздействия на сознание и поведение людей. В качестве этих способов на данном этапе развития общества выступают два взаимодополняющих метода государственного управления – убеждение и принуждение. Свое социальное назначение, а также эффективность своего воздействия данные методы находят в том, что они, во-первых, обуславливаются общими социально-экономическими закономерностями развития общества, во-вторых, обязательно должны находиться в неразрывном единстве, в-третьих, находятся в зависимости от того, насколько правильно и социально адекватно отражают требования жизни, экономические и политические потребности развития общества Государственно-правовое принуждение, как социальное явление, представляет собой многоаспектную юридическую категорию. В теории права государственное принуждение рассматривается прежде всего как средство (метод) организации волевых устремлений субъектов с целью подчинения государственной воле . Причем в широком смысле государст-венно-правовое принуждение рассматривается иногда как потенция небла-гоприятных последствий в случае нарушения норм права, оказывающих предупредительное воздействие на психику Приведенные выше подходы выявляют особенности стадий процес-сов правового регулирования: правовые нормы лишь могут предусматри-вать возможность государственного принуждения, на самом деле, в реаль-ной ситуации оно, опосредовавшись в праве, выступает в форме правового принуждения, выражаясь в конкретных принудительных мерах, и приме-няется компетентными государственными органами в ходе осуществления специальной деятельности по применению права.

Ключевые слова: пресечение, принуждение, полиция, сотрудник, ОВД, законность, администрация, вред, воздействие, назначение

Abstract: Implementation of executive competence and guaranteeing the public order can be achieved by certain means and methods of strategic influence on minds and behavior of people. Two mutually complementing methods: convincing and coercion are used to achieve this purpose at the current stage of social development. Their social purpose and efficiency is due to the following. Firstly, these methods are determined by the general social and economic patterns of the society development. Secondly, they should be inalienable and interrelated. Thirdly, they depend on how adequately and correctly the reflect the economic and political needs of the society and the current challenges. The public coercion as a social matter is a legal category with many aspects. In the theory of law public coercion is understood as means (method) of organizing the will of subject in order for them to comply with the will of the state. Generally speaking, the public coercion may be regarded as a potential of unfavorable consequences in cases of violation of norms of law, having preventive psychological influence. The above-mentioned approaches only refer to the possibility of public coercion, and in reality it is used as legal coercion in specific legal forms and applied by competent state bodies in the course of their specialized activities on implementation of law.

Keywords: restraint, coercion, police, officer, the Department of Internal Affairs, lawfulness, administration, harm, influence, application.

Аннотация: Значительная доля правонарушений в области охраны окружающей среды, причинение существенного ущерба экологии в результате их совершения обуславливает актуальность анализа проблем правового регулирования доказательств и доказывания по делам об административных правонарушениях данной категории. В статье рассмотрено такое обстоятельство, входящее в предмет доказывания по делам об административных правонарушениях, как событие правонарушения, определены характеризующие его признаки. Выделено материально-правовое и процессуальное значение установления места, времени, способа и других обстоятельств административного правонарушения. На основе анализа судебных решений по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, в работе подчеркивается необходимость полного и точного определения события правонарушения. Автор обращает внимание на судебную практику принятия решений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае отсутствия подробного описания события правонарушения. По результатам исследования сформулированы рекомендации по совершенствованию действующего административного законодательства.

Ключевые слова: административная ответственность, производство по делам, предмет доказывания, обстоятельства, подлежащие выяснению, событие правонарушения, место совершения, время совершения, способ совершения, иные обстоятельства, доказывание

Abstract: A significant share of environmental offences and grievous harm to environment caused by them determine topicality of the analysis of the problems in the sphere of evidence and proof in administrative cases on environmental offences. The article includes analysis of the event of an administrative offence and its constituent elements, and the event is included within the scope of proving on in an administrative case. The author singles out material legal and procedural value of establishing place, time, means and other circumstances of an administrative offence. Based upon the analysis of judicial decisions on administrative offence cases in the sphere of environment protection the author points out the need to fully and precisely define the event of an offence. The author pays attention to the judicial practice on the cases on termination of the proceedings in administrative offence cases due to the lack of detailed description of the event of an offence. Based upon the study the author formulates propositions for the improvement of the current administrative legislation.

Keywords: administrative responsibility, proceedings on a case, object of proof, circumstances due for proving, place of offence, time of offence, means of committing an offence, other circumstances, proving.

Аннотация: Автор на основе сравнительного анализа правоприменительной практики рассматривает спорные вопросы реализации ряда положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, в частности проблему обжалования определений, выносимых в процессе данного производства, случаи отмены постановления по делу и возвращения дела на новое рассмотрение, а также ситуацию, когда после принятия жалобы к производству судом установлено, что обжалуемое постановление отменено вышестоящим административным органом (должностным лицом). В процессе исследования использовались методы как общенаучные (метод формальной логики, системный метод, метод анализа), так и частнонаучные (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.). По результатам исследования предлагаются варианты решения проблемных вопросов применения процессуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также формулируются предложения по совершенствованию законоположений указанного Кодекса, в том числе путем восполнения имеющихся в нем пробелов правового регулирования, и унификации практики его применения.

Ключевые слова: суд, административное правонарушение, обжалование, пересмотр, определение, административный орган, процессуальное нарушение, возврат протокола, восстановление срока, меры обеспечения

Abstract: Based upon the comparative analysis of legal practice the author analyzes topical issues regarding implementation of a number of provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation regulating the proceedings on administrative offences cases in part of the appeals, and the cases when the decision is terminated and the case is returned for the new proceedings, and also the situation when the court establishes that the primary decision was terminated by a higher instance administrative body (official) after taking up an appeal. In the process of the studies the author used the general scientific methods (formal logic, systemic method, analysis) and the specific legal scientific methods (comparative legal studies, formal legal method, etc.). Based upon the results of the study the author offers possible solutions for the topical problems regarding application of procedural provisions of the Administrative Offences Code of the Russian Federation and also makes proposals for the amendments to the Code in order to fill the gaps and to unify the practice of its application.

Keywords: court, administrative offence, appeal, review, resolution, administrative body, procedural violation, return of the protocol, restoring the procedural period, injunctions.

Аннотация: Статья посвящена определению задач и основных направлений прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Надзорная деятельность органов прокуратуры распространяется на многие правовые отношения, в том числе складывающиеся при исполнении законодательства об административной ответственности в экологической сфере, под которой понимается область охраны окружающей среды и природопользования, а также обеспечения экологической безопасности – триада общественных отношений, которые в качестве предмета совместного ведения России и ее субъектов закреплены в пункте «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации. Принимая во внимание цели Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537, задачи прокурорского надзора, которые корреспондируют целям и задачам, закрепленным в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан вывод о том, что направление прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере относится к приоритетным. В статье определяются специальные задачи, присущие прокурорскому надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. В статье определены научно и практически обоснованные основные направления деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений, осуществления и организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Основным явился общенаучный диалектический метод познания, позволивший выявить устойчивые связи в развитии общественных отношений и осуществлении прокурорского надзора за на исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Системно-структурный и логический методы, анализ и синтез позволили исследовать имеющиеся работы по прокурорскому надзору, определить задачи и основные направления прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Статистический анализ и методы прикладной статистики использовались для проверки выводов исследования на различном эмпирическом материале. В качестве задач, стоящих перед прокурорами в рассматриваемом нами направлении, определены: - обеспечение законности правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительными власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля (надзора), их должностными лицами (независимо от поступления информации о нарушениях законности); - обеспечение законности в деятельности контролирующих органов по выявлению и пресечению экологических правонарушений; - обеспечение законности административного задержания, примененного на основании решений несудебных органов. В то же время задачи органов прокуратуры при осуществлении надзора за законностью решений, принимаемых органами административной юрисдикции, должны вытекать из предмета этой деятельности, поэтому к специальным задачам прокурорского надзора в рассматриваемой сфере можно отнести обеспечение в органах административной юрисдикции: - законности и обоснованности привлечения к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц за экологические правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, начиная с момента составления протоколов об административных правонарушениях, инициирования и проведения административного расследования; - законности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в экологической сфере; - законности при принятии мер по привлечению к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц за совершение экологических правонарушений; законности вынесения решений при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также решений, принимаемых в порядке пересмотра таких решений; - законности и своевременности обращения к исполнению вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в экологической сфере, в том числе постановки вопроса перед службой судебных приставов-исполнителей о принудительном исполнении вынесенных по делу постановлений; - законности внесенных в соответствующие организации или должностным лицам представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в экологической сфере; - реализации задачи по предупреждению экологических правонарушений (профилактика административных правонарушений). При выборе основных направлений деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере мы руководствовались состоянием прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности и в экологической сфере, в том числе возрастающим количеством выявляемых административных правонарушений не только прокурорами, но и контролирующими (надзорными) органами. В качестве основных направлений деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере в настоящее время и ближайшую перспективу выделим следующие: - надзор за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и структурными подразделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их структурными подразделениями, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, уполномоченными применять законодательство об административной ответственности: составлять протоколы об административных правонарушениях в экологической сфере, инициировать и проводить административное расследование, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, пересматривать постановления и решения по этим делам (за исключением дел, находящихся в производстве суда), а также обращать и приводить в исполнение постановления по делам об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности; осуществлять профилактику административных правонарушений; - надзор за соответствием законам правовых актов, издаваемых перечисленными выше органами, должностными лицами (при выявлении нарушений принимать меры, направленные на пересмотр незаконных решений по делам об административных правонарушениях в экологической сфере; недопущение в последующем подобных нарушений); - надзор за исполнением законов органами и должностными лицами (за исключением судов), участвующими в реализации мер административного принуждения (при этом решительно пресекать факты незаконного применения к гражданам административного задержания, активно использовать предоставленное ст. 22 Закона о прокуратуре право освобождать своим постановлением лиц, необоснованно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов) и исполнении отдельных видов административных наказаний на основании главы 32 КоАП РФ (особое внимание необходимо уделять судебным приставам-исполнителям при исполнении назначенного наказания в виде штрафа в связи с крайне низким процентом взыскания, в результате чего административное наказание не достигает своей цели). - соблюдение прав и свобод человека и гражданина, должностных и юридических лиц, вовлеченных в сферу производства по делу об административном правонарушении. Данные направления способствуют реализации государственной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в экологической сфере.

Ключевые слова: прокурорский, надзор, законодательства, административной, ответственности, экологической, сфере, задачи, основные, направления

Abstract: The article concerns defining goals and priority directions of prosecutor supervision over implementation of the legislation on administrative responsibility in the environmental sphere. Taking into account the goals established in the National Security Strategy of the Russian Federation, which was adopted in accordance with the Decree of the President of the Russian Federation of May 12, 2009 N.537, the goals of prosecutor supervision correspond to the goals and aims of the Administrative Offences Code of the Russian Federation. The author draws a conclusion that the prosecutor supervision over implementation of administrative responsibility legislation in the environmental sphere is top priority sphere. In the article the author distinguishes specific goals of prosecutor supervision over implementation of legislation on administrative responsibility in the environmental sphere. The article also contains scientifically and practically substantiated key directions for the activities of the prosecutors in the sphere of such supervision. The methodological basis for the work was formed by the general scientific dialectic method, as well as some specific scientific methods used for the cognition of social and legal matters, implementation and organization of prosecutor supervision over the implementation of administrative responsibility in the environmental sphere. While choosing the main directions for the activities of the prosecutors in the sphere of supervision over implementation of administrative responsibility legislation in the environmental sphere, the author took into account the current situation in this sphere, especially the growing number of administrative offences of this type, as revealed by the prosecutor and other controlling and supervisory bodies. In the article the author singles out the main directions for the activities of the prosecutors in the sphere of supervision over the implementation of legislation on administrative responsibility in the environmental sphere for the current situation and the closest future perspective.

Keywords: prosecutor, supervision, legislation, administrative, responsibility, environmental, sphere, goals, main, directions.

Аннотация: Принципы разделения властей и территориального устройства государства неизбежно порождают споры о компетенции (юрисдикционные споры) как между различными органами центральной власти, так и между ними и органами территориальных единиц, а также споры последних друг с другом. В статье уделено внимание особенностям содержания понятия "конституционно-правовых споров (споров о компетенции)" и специфике их рассмотрения конституционным судом. В качестве основы исследования используются российское и зарубежное законодательство, а также опыт конституционных судов в странах, образованных на территории бывшей Югославии (Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Словения, Хорватия и Черногория). Для проведения исследования автором в основном применяются формально-юридический метод, в сочетании со сравнительно-правовым методом. На основе анализа зарубежного законодательства и практики конституционных судов стран бывшей Югославии обосновывается классификация юрисдикционных споров на горизонтальные и вертикальные, негативные и позитивные. При этом подчеркивается, что одним из обязательных признаков существования спора о компетенции является принятие двумя или более органами публичной власти своих окончательных актов, которыми признается либо отрицается компетенция по одному и тому же вопросу. В заключение автор приходит к выводу о том, что в государствах исследуемого региона правила о разрешении конституционным судом юрисдикционных споров являются более демократичными, по сравнению с Россией, поскольку они предоставляют возможность обратиться за разрешением спора не только одному из спорящих органов власти, но и любому лицу, которое не может реализовать свои права вследствие возникшего спора о компетенции.

Ключевые слова: Юрисдикционные споры, Споры о компетенции, Конституционный суд, Страны бывшей Югославии, Конституционное производство, Конституционный судебный процесс, Компетенция, Признание компетенции, Отрицание компетенции, Принцип разделения властей

Abstract: The principles of separation of powers and territorial structure of a state inevitably cause competence disputes (disputes on jurisdiction) among the central government bodies, between the central government bodies and territorial unit bodies, as well as the disputes between the territorial unit bodies. In this article the author pays attention to the specific features of defining constitutional legal disputes (competence disputes) and specific features of their evaluation by the Constitutional court. The study is based upon the Russian and foreign legislation, and the experience of the constitutional courts of the states formed in the former Yugoslavia territory (Bosnia and Herzegovina, Macedonia, Serbia, Slovenia, Croatia, and Montenegro). The study mostly employs formal legal and comparative legal methods. Based upon the analysis of the foreign legislation and practice of the constitutional courts of the former Yugoslavia, the author substantiates the classification of competence disputes, providing for a distinction between horizontal and vertical ones, negative and positive ones. It is pointed out that the necessary condition for a competence dispute is the situation when two or more public government bodies pass final acts recognizing or refusing to recognize their competence on the same issue. Finally, the author concludes that resolution of competence disputes by the constitutional court in the states within the former Yugoslavia is more democratic than in Russia, since they allow any person who cannot implement his rights, and not just a government body, which is a party to the dispute, to bring a claim in court to resolve such a dispute.

Keywords: jurisdiction disputes, competence disputes, the Constitutional Court, former Yugoslavia state, constitutional procedure, constitutional judicial process, competence, competence recognition, denying competence, separation of powers principle

Аннотация: В настоящее время, органы административной юстиции реформируются во многих странах мира. В каждой стране сформирована особенная система административной юстиции и множество их модификаций в соответствии со своей особой историей и традициями. Рассмотрев правовое положение административной юстиции в зарубежных странах и в странах бывшего СССР, можно утверждать об увеличении внимания к проблеме совершенствования отношений частных лиц с публичной администрацией (органами государственного управления, органами местного самоуправления, их должностными лицами) и необходимости внедрения эффективных механизмов защиты прав таких лиц от возможных нарушений со стороны власти. Административная юстиция — это судебный механизм защиты прав человека от нарушений и злоупотреблений со стороны публичной администрации. Именно в этом ее ценность в правовом государстве. Именно институт административной юстиции обязан уравновесить юридическое неравенство сторон в разрешении административных споров. Авторы приходят к выводу о том, что изучение опыта функционирования органов административной юстиции в зарубежных странах поможет Российской Федерации выявить оптимальные подходы к формированию собственной модели административной юстиции. России нужны административные суды. Административные дела должны рассматриваться в рамках самостоятельного административного процесса регулироваться Кодексом административного судопроизводства, который установит методологию, иные процессуальные действия по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из данных правоотношений.

Ключевые слова: административная юстиция, административный иск, административное судопроизводство, административный процесс, судебная реформа, административные процедуры, административный спор, специализированные суды, административные дела, публичные правоотношения

Abstract: Currently administrative justice bodies are undergoing reforms in many states around the world. Each state has its specific administrative justice system, and they have various modifications in accordance with the history and traditions of the state. Having evaluated the legal position of administrative justice in the foreign states and in the former USSR states, one may state that more and more attention is paid to the problem of improving the relations between the private parties and the public administration (state government bodies, municipal bodies and their officials) and the need to introduce efficient mechanisms for the protection of private persons from possible infringements of their rights by the government bodies. Administrative justice is a judicial mechanism for the protection of human rights from abuse by the public administration. That is its value in the rule-of-law state. The institution of administrative justice is aimed to neutralize the legal inequality of the parties in administrative dispute. The authors make a conclusion that studying the experience of functioning of the administrative justice bodies in the foreign states may help the Russian Federation to find out optimum approaches towards forming its own model of administrative justice. Russia needs administrative courts. Administrative cases should be dealt with within an independent administrative process and be regulated by the Administrative Judicial Procedural Code, which would allow to establish methodology and other procedural acts on hearing and resolving cases arising from this type of relations.

Keywords: administrative justice, administrative claim, administrative judicial proceedings, administrative process, judicial reform, administrative procedures, administrative disputes, specialized courts, administrative cases, public relations.

Аннотация: Предметом проведенного исследования выступают: а) основные положения региональных подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность специализированных региональных совещательных, координационных, экспертных, консультативных, межведомственных антикоррупционных органов (советов и комиссий по противодействию коррупции) в области информационного сопровождения государственной политики противодействия коррупции на региональном уровне; б) основные формы или средства информационного сопровождения государственной политики противодействия коррупции на региональном уровне, закрепленные в нормативных правовых актах; в) основные меры направленные на совершенствование правового регулирования информационного сопровождения государственной политики противодействия коррупции на региональном уровне; В качестве основного метода научного исследования выступил сравнительно-правовой метод региональных нормативных правовых актов, регулирующих деятельности специализированных региональных совещательных антикоррупционных органов, а также общенаучные методы - анализ и синтез. Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что впервые в российской юридической науке рассмотрено правовое регулирование деятельности специализированных региональных совещательных антикоррупционных органов в области информационного сопровождения государственной политики противодействия коррупции. Основные выводы: предложены меры по совершенствованию правового регулирования деятельности специализированных региональных совещательных антикоррупционных органов, которые заключаются: в формировании региональной антикоррупционной информационной политики; мониторинге эффективности системы информационного сопровождения региональной политики противодействия коррупции; выработке предложений по совершенствованию системы информационного сопровождения региональной политики противодействия коррупции

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная пропаганда, антикоррупционная политика, антикоррупционная реклама, антикоррупционная агитация, антикоррупционное информирование, информационная политика, государственная политика, информационное сопровождение

Abstract: The object of this study includes: a) key provisions of the regional by-law normative legal acts regulating the activities of specialized regional advisory, coordinative, expert, consultative, inter-departmental anti-corruption bodies (councils and commissions on fighting corruption) in the sphere of information support for the state policy against corruption at the regional level; b) key forms and means of information support of state policy against corruption at the regional level, as provided for in the normative legal acts; c) main measures aimed at the improvement of legal regulation of the information support of the state policy against corruption at the regional level. The author uses comparative legal method as the main scientific study method, and it is used to analyze the activities of specialized regional advisory anti-corruption bodies together with the general scientific methods: analysis and synthesis. The scientific novelty of the study is due to the fact that for the first time in the Russian legal the author evaluates legal regulation of the activities of the specialized regional advisory anti-corruption bodies in the sphere of information guarantees of the state policy against corruption. The main conclusions are as follows: the author offers measures for the improvement of legal regulation of the activities of the specialized regional advisory anti-corruption bodies, which include formation of the regional anti-corruption information policy; monitoring of efficiency of the information support system for the regional anti-corruption policy; development of proposals on the improvement of the system of information support of the regional anti-corruption policy.

Keywords: corruption, fighting corruption, anti-corruption propaganda, anti-corruption policy, anti-corruption advertisement, anti-corruption agitation, anti-corruption information, information policy, state policy, information support.

Аннотация: В статье анализируются требования, предъявляемые к экспертам, проводящим антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. Отмечены достоинства и недостатки проведения экспертизы различными государственными органами, а также в отдельных случаях, нехватки их профессионализма, что влечет за собой необходимость привлечения компетентных независимых экспертов на договорной основе для выполнения их должностных обязанностей по проведению антикоррупционной экспертизы. В статье освещены широко представленные в литературе различные предложения по ужесточению требований, предъявляемых к независимым экспертам. Обосновывается, что закрепленные на данной момент требования вполне достаточны, но необходимо повышать уровень образования независимых экспертов, путем специального обучения с последующей выдачей соответствующего сертификата. В альтернативу сертифицированному обучению предлагается организовать проведение обучающих семинаров, обязательных для посещения экспертами. Отмечается также необходимость дополнительного обучения государственных служащих, по роду деятельности проводящих антикоррупционную экспертизу.

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, компетентность, независимые эксперты, Прокуратура РФ, Министерство Юстиции РФ, профессионализм, нормативые правовые акты, государственные служащие, сертифицированное обучение, требования

Abstract: The article includes analysis of the requirements to the experts holding anti-corruption expertise of legal acts and their drafts. She notes positive and negative features of the expertise by various state bodies, and states, that in some cases they are not sufficiently professional, causing the need to involve competent independent experts on contractual basis for anti-corruption expertise. The article includes analysis of scholarly propositions on stricter requirements to independent experts. It is substantiated that the current requirements are sufficient, while it is necessary to improve the education level of independent experts by providing specialized courses and certificates. As an alternative to the certificate courses it is offered to organize obligatory seminars for the experts. The author also notes the need for additional education of state officials involved in anti-corruption expertise according to their competence.

Keywords: anti-corruption expertise, competence, independent experts, the Prosecution of the Russian Federation, the Ministry of Justice of the Russian Federation, professionalism, normative legal acts, state officials, certified education, requirements.

Аннотация: в статье рассматриваются проблемы, возникающие в деятельности сотрудников правоохранительных, связанные с выявлением фактов торговли людьми; отсутствие приемлемой правовой базы, позволяющей эффективно бороться с данным видом преступной деятельности и связанных с ней иными преступлениями. Вопросы, касающиеся выявления признаков торговли людьми, условий эксплуатации жертв такого преступления, также нашли свое отражение в статье. Торговля людьми (в частности, торговля женщинами) объявленная вне закона, представляет собою многоплановую, широко разветвленную и хорошо организованную международную сеть, охватывающую все континенты и вовлекающую в процесс купли-продажи миллионы ее жертв и сотни тысяч организаторов – продавцов, покупателей, посредников, охранников и т.п. В торговле людьми участвуют не только криминальные структуры, но и официальные круги: сотрудники визовых и миграционных служб, правоохранительных органов, государственных учреждений разного уровня и другие. Особенности выявления участия вышеназванных субъектов, также нашли свое отражение в статье. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Научная новизна статьи состоит в вто , что в ней отмечается, что выявление признаков рассматриваемых преступлений дале¬ко не всегда может быть простым, поскольку преступники достаточно часто маскируют свой преступный бизнес. Особенно сложно выявлять приемы и ме¬тоды преступного поведения на этапе вербовки потенциальных жертв для по¬следующей эксплуатации, когда они даже сами зачастую не подозревают о том, что они попали в сети торговцев людьми. Подобные ситуации характерны для вербовки жертв торговли с помощью обмана, злоупотребления доверием, иных приемов мошенничества.

Ключевые слова: торговля, оперативная, человек, права, свободы, личность, борьба, ОНН, пытки, правонарушение

Abstract: The article concerns the problems arising in the activities of the law-enforcement bodies regarding revealing the facts of human trafficking, such as the lack of acceptable legal basis, allowing to efficiently fight this type of criminal activity and related crimes. The issues regarding revealing the elements of human trafficking, the conditions of victim exploitation are also reflected in the article. Unlawful human trafficking (and trafficking of women in particular) is a multi-level widely spread and well-organized international network, involving all of the continents, millions of victims and hundreds of thousands of organizers: sellers, buyers, intermediaries, guards, etc. Human trafficking involves official bodies, as well as criminal structures: visa and migration service officials, law-enforcement bodies and state institutions of various levels. Specific features of revealing participations of such subjects are reflected in this article. The author used the general philosophical, theoretical and empirical method (dialectic, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, supervision, modeling), traditional legal methods (formal logic), specific social studies methods (statistical, expert evaluation, etc.). Scientific novelty of the article is due to establishing how complicated it may be to reveal the elements of crimes, since criminals tend to masquerade their criminal business. It is especially complicated to reveal means and methods of criminal behavior at the period of recruiting potential victims for the future exploitation, when they might not be aware of the fact that they are dealing with the human traffickers. Such situations are typical for recruiting potential human trafficking victims by fraud, abuse of trust and other fraudulent methods.

Keywords: trafficking, operative, person, rights, freedoms, personality, fight, the UN, torture, offence.

Аннотация: В статье рассматриваются основные формы существования институтов гражданского общества на местном уровне в Республике Марий Эл, анализируются муниципальные правовые акты, регулирующие их деятельность, указывается на основные недостатки муниципального законодательства в части правового регулирования деятельности институтов гражданского общества. Рассмотрены особенности правового регулирования следующих форм деятельности институтов гражданского общества на муниципальном уровне в Республике Марий Эл: общественные объединения, добровольные дружины по охране общественного порядка, добровольные пожарные дружины, общественные советы при органах местного самоуправления, местные и первичные отделения политических партий. Также в статье указывается на некоторые проблемы в информационном освещении деятельности органов местного самоуправления, указывается на отсутствие правового регулирование электронных муниципалитетов на местном уровне. В ходе анализа муниципального законодательства предложены конкретные законодательные формулировки и конкретные организационные мероприятия по улучшению взаимодействия институтов гражданского общества и органов местного самоуправления.

Ключевые слова: правовое регулирование, гражданское общество, форма существования, местное самоуправление, муниципальный правовой акт, информационное освещение, электронный муниципалитет, народная дружина, общественный совет, молодежный парламент

Abstract: The article concerns the main forms of existence of the civil society institutions at the local level in the Mari El Republic. The author analyzes municipal legal acts, regulating their activities, pointing out the main shortcomings of the municipal legislation in part of legal regulation of civil society institutions. The author analyzes the specific features of the following forms of activities of civil society institutions in the Mari El Republic: the public associations, vigilance groups for the public order protection, public councils under the auspices of the municipal bodies, local and primary divisions of political parties. The article also refers to some problems in the sphere of information support of the activities of municipal bodies, noting the lack of legal regulation of electronic municipalities at the local level. In the process of analysis of municipal legislation the author offers specific legislative formulations and organizational events in order to improve the level of interaction between the civil society institutions and municipal bodies.

Keywords: legal regulation, civil society, form of existence, municipal self-government, municipal legal act, information support, electronic municipality, vigilance group, public council, youth parliament.