Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Nota Bene. Books, journals, publishing technologies.
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate ☒
Библиотека
 ваш профиль
Creative Commons License CC-BY-NC Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».
Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Романова И.С. Компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.

Аннотация: В статье анализируются требования, предъявляемые к экспертам, проводящим антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов. Отмечены достоинства и недостатки проведения экспертизы различными государственными органами, а также в отдельных случаях, нехватки их профессионализма, что влечет за собой необходимость привлечения компетентных независимых экспертов на договорной основе для выполнения их должностных обязанностей по проведению антикоррупционной экспертизы. В статье освещены широко представленные в литературе различные предложения по ужесточению требований, предъявляемых к независимым экспертам. Обосновывается, что закрепленные на данной момент требования вполне достаточны, но необходимо повышать уровень образования независимых экспертов, путем специального обучения с последующей выдачей соответствующего сертификата. В альтернативу сертифицированному обучению предлагается организовать проведение обучающих семинаров, обязательных для посещения экспертами. Отмечается также необходимость дополнительного обучения государственных служащих, по роду деятельности проводящих антикоррупционную экспертизу.

Ключевые слова:

антикоррупционная экспертиза, компетентность, независимые эксперты, Прокуратура РФ, Министерство Юстиции РФ, профессионализм, нормативые правовые акты, государственные служащие, сертифицированное обучение, требования

Abstract: The article includes analysis of the requirements to the experts holding anti-corruption expertise of legal acts and their drafts. She notes positive and negative features of the expertise by various state bodies, and states, that in some cases they are not sufficiently professional, causing the need to involve competent independent experts on contractual basis for anti-corruption expertise. The article includes analysis of scholarly propositions on stricter requirements to independent experts. It is substantiated that the current requirements are sufficient, while it is necessary to improve the education level of independent experts by providing specialized courses and certificates. As an alternative to the certificate courses it is offered to organize obligatory seminars for the experts. The author also notes the need for additional education of state officials involved in anti-corruption expertise according to their competence.

Keywords:

anti-corruption expertise, competence, independent experts, the Prosecution of the Russian Federation, the Ministry of Justice of the Russian Federation, professionalism, normative legal acts, state officials, certified education, requirements.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» //Собрание законодательства РФ, 20.07.2009, N 29, ст. 3609.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 02.07.2013) // Российская газета, N 39, 18.02.1992.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
4. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 (ред. от 26.07.2008) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ, 03.10.2005, N 40, ст. 4017.
5. Постановление Правительства РФ N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции". Утратил силу. // Собрание законодательства РФ, 09.03.2009, N 10, ст. 1240; Постановление Правительства РФ N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции". Утратил силу. // Собрание законодательства РФ, 09.03.2009, N 10, ст. 1241.
6. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актах и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ, 08.03.2010, N 10, ст. 1084.
7. Приказ Минюста России от 27.07.2012 N 146 (ред. от 15.03.2013) "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" // Российская газета, N 197, 29.08.2012.
8. Астанин В.В. Обеспечение репрезентативности экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов. // Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов. Составитель Е.Р.Росссинская.-И.: Проспект, 2010.
9. Дьяконова О.Г. Правовая или антикоррупционная экспертиза?// Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов. Составитель Е.Р.Росссинская.-И.: Проспект, 2010.
10. Каменская Е.В., Рождествина А.А. Антикоррупционная независимая экспертиза. Научно-практическое пособие. Правовая база «Гарант», 2010г.
11. Хабриева Т.Я. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Журнал российского права. 2009. N 10.
References
1. Federal'nyi zakon ot 17.07.2009 N 172-FZ (red. ot 21.11.2011) «Ob antikorruptsionnoi ekspertize normativnykh pravovykh aktov i proektov normativnykh pravovykh aktov» //Sobranie zakonodatel'stva RF, 20.07.2009, N 29, st. 3609.
2. Federal'nyi zakon ot 17.01.1992 N 2202-1 "O prokurature Rossiiskoi Federatsii" (red. ot 02.07.2013) // Rossiiskaya gazeta, N 39, 18.02.1992.
3. Federal'nyi zakon ot 27.07.2004 N 79-FZ (red. ot 02.07.2013) «O gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhbe Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva RF, 02.08.2004, N 31, st. 3215.
4. Ukaz Prezidenta RF ot 27.09.2005 N 1131 (red. ot 26.07.2008) «O kvalifikatsionnykh trebovaniyakh k stazhu gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby (gosudarstvennoi sluzhby inykh vidov) ili stazhu raboty po spetsial'nosti dlya federal'nykh gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh» // Sobranie zakonodatel'stva RF, 03.10.2005, N 40, st. 4017.
5. Postanovlenie Pravitel'stva RF N 195 "Ob utverzhdenii Pravil provedeniya ekspertizy proektov normativnykh pravovykh aktov i inykh dokumentov v tselyakh vyyavleniya v nikh polozhenii, sposobstvuyushchikh sozdaniyu uslovii dlya proyavleniya korruptsii". Utratil silu. // Sobranie zakonodatel'stva RF, 09.03.2009, N 10, st. 1240; Postanovlenie Pravitel'stva RF N 196 "Ob utverzhdenii metodiki provedeniya ekspertizy proektov normativnykh pravovykh aktov i inykh dokumentov v tselyakh vyyavleniya v nikh polozhenii, sposobstvuyushchikh sozdaniyu uslovii dlya proyavleniya korruptsii". Utratil silu. // Sobranie zakonodatel'stva RF, 09.03.2009, N 10, st. 1241.
6. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26.02.2010g. №96 «Ob antikorruptsionnoi ekspertize normativnykh pravovykh aktakh i proektov normativnykh pravovykh aktov» // Sobranie zakonodatel'stva RF, 08.03.2010, N 10, st. 1084.
7. Prikaz Minyusta Rossii ot 27.07.2012 N 146 (red. ot 15.03.2013) "Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Ministerstva yustitsii Rossiiskoi Federatsii po predostavleniyu gosudarstvennoi uslugi po osushchestvleniyu akkreditatsii yuridicheskikh i fizicheskikh lits, iz''yavivshikh zhelanie poluchit' akkreditatsiyu na provedenie v kachestve nezavisimykh ekspertov antikorruptsionnoi ekspertizy normativnykh pravovykh aktov i proektov normativnykh pravovykh aktov v sluchayakh, predusmotrennykh zakonodatel'stvom Rossiiskoi Federatsii" // Rossiiskaya gazeta, N 197, 29.08.2012.
8. Astanin V.V. Obespechenie reprezentativnosti ekspertizy na korruptsiogennost' proektov normativnykh pravovykh aktov. // Antikorruptsionnaya ekspertiza normativno-pravovykh aktov i ikh proektov. Sostavitel' E.R.Rosssinskaya.-I.: Prospekt, 2010.
9. D'yakonova O.G. Pravovaya ili antikorruptsionnaya ekspertiza?// Antikorruptsionnaya ekspertiza normativno-pravovykh aktov i ikh proektov. Sostavitel' E.R.Rosssinskaya.-I.: Prospekt, 2010.
10. Kamenskaya E.V., Rozhdestvina A.A. Antikorruptsionnaya nezavisimaya ekspertiza. Nauchno-prakticheskoe posobie. Pravovaya baza «Garant», 2010g.
11. Khabrieva T.Ya. Formirovanie pravovykh osnov antikorruptsionnoi ekspertizy normativnykh pravovykh aktov // Zhurnal rossiiskogo prava. 2009. N 10.
Издательство
 
Авторам
 
Услуги
 
Разное
 
Наши сайты

© 1998 – 2024 Nota Bene. Publishing Technologies. NB-Media Ltd.