Аннотация: в литературе по административному праву имеется множество определений административного права. Авторы этих определений исходили из собственного понимания предмета и метода административного права и, следовательно, собственного понимания и определения его предмета. Во многих научных работах и учебных изданиях используются понятия «публичная администрация», «публичное администрирование» и «государственное управление», «публичное управление». Часто происходит смешение этих понятий, подмена одного другим, поскольку законодательного закрепления ни одно из них не имеет. В статье проведен анализ различных подходов к обоснованию деятельности государства в сфере исполнительной власти и юридической конструкции понятия «публичное администрирование» и даются предложения по его определению. В статье публичное администрирование определяется через деятельность органов и организаций, обладающих (или наделенных) властными полномочиями, по обеспечению реализации и защите субъективных публичных прав частных лиц. Деятельность также осуществляется по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, по оказанию публичных услуг, по управлению публичным имуществом, правоприменительные функции, по контролю и надзору. При этом такая деятельность носит исполнительно-распорядительный характер и осуществляется на основании и во исполнение законов.

Ключевые слова: юридическая конструкция, публичное управление, публичное администрирование, публичная администрация, субъективные публичные права, частные лица, деятельность, государственное управление, административное право, оказание публичных услуг

Abstract: The administrative law literature provides many definitions of administrative law. The authors of these definitions reflected their understanding of the object and method of administrative law, as well as their understanding of definition of its object. Many scientific works and teaching manuals use the terms, such as “public administration”, “public administrating”, “state administration”, “public management”. Often these terms are confused and substituted for each other, and none of these terms is legislatively provided for. The article contains analysis of various approaches towards substantiation of the state activities in the sphere of executive government and legal construction of the term “public administration”, and its definition is offered. In this article the public administration is defined through the activities of the bodies and organizations, having (or being vested with) state powers for the implementation and protection of subjective public rights of private persons and entities. The activities also involve development and implementation of the state policy, normative legal regulation, provision of public services, managing public property, law-enforcement activities, control and supervision. At the same time such activities are executive and administrative by their nature and they are based upon the law and are aimed at its implementation.

Keywords: legal construction, public administration, public administering, public management, subjective public rights, private parties, activities, state administration, administrative law, provision of public services.

Аннотация: Существование и развитие гражданского общества немыслимо вне сложной системы общественных отношений, и без участия (прямого или опосредованного) государства, в частности, посредством издания и применения норм частного и публичного права. Также влияние на гражданское общество оказывает политическая система государства, от качества которой в конкретный момент времени зависят модели развития общества. На первый взгляд, развитие гражданского общества происходит исключительно в рамках частных интересов, но участие публичной власти и распространение публичных норм на частноправовую сферу (пусть, и опосредованным образом), нельзя подвергать сомнению. В развитых общественных системах частные и публичные отношения можно разграничить по признаку той автономии, которую государство определяет для своих граждан. Сфера отношений, отданных государством под господство граждан и исключающих вмешательство в них государства непосредственно, мы считаем отношениями частными. Это не означает, что государство самоустраняется от необходимого влияния на частные отношения, но оно не является главным и определяющим. Например, в сфере религии государством провозглашена свобода вероисповедания. Однако государство ведет борьбу с тоталитарными и деструктивными сектами как исключительно вредным явлением для всего общества. любая правовая норма, устанавливающая частноправовые основы каких-либо общественных отношений, по сути и природе своей является публичной, хотя бы потому, что, во-первых, санкционируется государством и становится частью национального законодательства, во-вторых, не может противоречить и угрожать самой государственной системе и природе государственного управления. Более того, частноправовые и публично-правовые начала реализуются в тесной взаимосвязи с социально-экономическими и культурными отношениями в конкретный исторический отрезок времени, не могут быть оторванными от них, а потому – во многом логика их развития зависима от экономической ситуации, которая диктует, в частности, направление развития права и законодательства, а также судебного правоприменения и толкования законов. Экономические и культурные отношения, регулируемые правом, не принадлежат исключительно ни к одной из его областей и составляют общий предмет как публичного, так и частного права. Также несостоятельно разграничение права на частное и публичное при помощи интереса или характера общественных отношений, которые не составляют ни элементов правовой нормы, ни содержания субъективного права. Для целей нашего исследования представляет непосредственное значение, во-первых, взгляд Гегеля на гражданское общество как сферу частных, единичных интересов, которая в определенных условиях приобретает самостоятельное значение по отношению к сфере публичных (всеобщих) интересов. Во-вторых, вывод о том, что дифференциацию гражданского общества от государства (как сферы политической власти и управленческого аппарата) обеспечивают индивидуальные права граждан, ограждающие их от произвольного административного вмешательства и предоставляющие возможность воздействия на властные институты (поэтому индивидуальные права следует рассматривать как важный элемент структуры гражданского общества). В-третьих, указание на возможность достижения индивидуальной цели только «при соотношении с другими», то есть при наличии отношений солидарности, выступающей в качестве неотъемлемого элемента гражданского общества. Таким образом, согласно гегелевской концепции, сфера индивидуальных интересов, право и солидарность являются категориями, необходимыми для описания гражданского общества. Целью поддерживаемого государством гражданского мира является защита государством отдельного гражданина. Гражданин — это «естественная» единица или атом (хотя даже в условиях гражданства имеется определенный «конвенциональный» элемент). С другой стороны, членами или единицами (атомами) нашего международного порядка являются государства. Однако государство в принципе не может быть таким же «естественным» элементом, как гражданин: ведь не существует естественных границ государства, они меняются, и могут быть определены только посредством применения международного принципа status quo, а поскольку этот принцип всегда указывает на некоторую произвольно выбранную дату, то определение границ государства — чисто конвенциональная процедура.

Ключевые слова: государственное управление, гражданское общество, частное право, публичное право, государство, права человека, бизнес, экономика, закон, конвергенция права

Abstract: Existence and development of the civil society cannot be imagined outside the complicated system of social relations without direct or indirect participation of the government. One of the forms of such participation involves adoption and application of norms of private and public law. The political system of the state also has its influence upon the civil society, since the model of society development depends on a current quality of a political system. At the first glance development of civil society takes place solely within the framework of private interests, but the participation of public government and application of public law norms in the private law sphere (albeit indirectly) may not be doubted. In the developed social systems public and private relations may be distinguished based upon the autonomy, which is provided by the state for its citizens. The sphere of relations, which is provided by the state to the management of the people, excluding direct involvement of the state, is regarded as being private relations. It does not mean, however, that the state avoids necessary involvement in the private relations, but it is not dominant or predefining. For example, in the sphere of religion the state proclaims the freedom of conscience. However, the state acts against totalitarian and destructive sects, them being exclusively harmful for the society as a whole. Any legal norm providing for private law fundamentals of social relations is public by its nature for the following reasons. Firstly, it is sanctioned by the state and it becomes a part of national legislation. Secondly, it may not contradict or threaten the state system and nature of state administration. Moreover, the private law and public law fundamentals are implemented in the close interrelation with social, economic and cultural relations within the specific historical period, and they may not be alienated from them. Therefore, the logic of their development is much dependent upon the economic situation, defining specific developments of law and legislation, as well as of judicial practice and interpretation of laws. Economic and cultural relations, which are regulated by the law do not fall exclusively within one of its spheres, and they are included into the common object of both public and private law. The distinction between public and private law based on interest or character of social relations, them not being either elements of legal norms or contents of a subjective rights, is, therefore, not viable. For the sake of the study, firstly, there is need to consider Hegel’s view on civil society as a sphere of private, singular interests, which in some situations has an independent value in comparison with the sphere of public (common) interests. Secondly, the conclusion that differentiation between the civil society and state (as a sphere of political power and administration apparatus) is based upon the individual rights of citizens, protecting them from abusive administrative intervention, and providing them with an opportunity to influence the governing institutions (that is why, the individual rights should be regarded as an important element within the structure of civil society). Thirdly, the reference to the possibility for an individual to achieve a goal only in relations with others (that is in the presence of joint relations, serving as an inalienable element of civil society. Therefore, according to the Hegel’s concept, the sphere of individual interests, law and solidarity are categories necessary for the description of the civil society. The goal of civil peace supported by the state is protection of an individual citizen by the state. A citizen is a natural unit or an atom (while citizenship involves a conventional element). On the other hands, members or units (atoms) of the international order are states. However, as a matter of principle, the state may not be a natural element, like an individual, since there are no natural borders of a state, they change and may only be defined via the application of the international status quo principle, since this principle refers to a certain arbitrary date, so defining the state borders is a purely conventional procedure.

Keywords: state administration, civil society, private law, public law, state, human rights, business, economics, law, convergence of law.

Аннотация: Особая экономическая зона - это определяемая Правительством РФ часть территории России, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Территория особой зоны – это часть экономического пространства, где применяется определенная система льгот и стимулов предпринимательской деятельности. Особый режим предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ проявляется в предоставлении резидентам ОЭЗ различного рода льгот: таможенных (внешнеторговых); налоговых; финансовых (различные формы субсидий, которые могут предоставляться в виде снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, льготных кредитов и т.п.); административных (упрощенные процедуры регистрации организаций, упрощенный режим въезда-выезда иностранных граждан и т.п.). В статье раскрывается понятие эффективности функционирования особых экономических зон (ОЭЗ), рассматриваются различные методики и показатели ее оценки. Проводится ретроспективный анализ процесса правового регулирования оценки эффективности функционирования ОЭЗ. Рассмотрены результаты эффективности функционирования ОЭЗ в России за период с начала их деятельности до настоящего времени. В исследовании проведен количественный и качественный анализ, а также ретроспективный анализ оценки эффективности функционирования особых экономических зон. Рассмотрены блоки показателей бюджетной, социальной, налоговой, экономической эффективности функционирования особых экономических зон. Анализ функционирования ОЭЗ в России поставил ряд проблемных вопросов: 1. Сокращение штатной численности сотрудников одного из крупнейших резидентов ОЭЗ ППТ в Республике Татарстан в связи с прекращением его деятельности. 2. Отсутствие резидентов в ОЭЗ ПТ в Хабаровском крае и в Мурманской области. 3. Отсутствие утвержденных Планов развития ОЭЗ туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе. 4. До настоящего времени не решены вопросы объемов и источников финансирования создания объектов инфраструктуры, необходимой для функционирования ОЭЗ ТРТ в Приморском крае. 5. Низкое средневзвешенное значение оценки эффективности функционирования ОЭЗ ПТ в Ульяновской области. 6. Очень низкий показатель общей площади используемых резидентами земельных участков во всех ОЭЗ - 11%. По результатам проведенного анализа эффективности функционирования ОЭЗ и в целях совершенствования данного механизма разработаны предложения по доработке Правил оценки эффективности функционирования ОЭЗ.

Ключевые слова: особая экономическая зона, эффективность функционирование ОЭЗ, резиденты зоны, показатели оценки эффективности, бюджетная эффективность, социальная эффективность, экономическая эффективность, налоговая эффективность, финансовая эффективность, эффективность управления ОЭЗ

Abstract: The special economic zone is part of territory of the Russian Federation, which is defined by the Government of the Russian Federation, where there is a special regime for the entrepreneurial activities. Territory of a special zone is a part of an economic area, where a certain system of preferences and stimuli for the entrepreneurial activities is being applied. Special regime of entrepreneurial activities in the territory of the SEZ is manifested by provision to the SEZ residents of various preferences: customs (foreign trade), tax, financial (various forms of subsidies, which may be provided as lowered rent for the use of plots of land and production constructions, preferential credits, etc.), administrative (simplified procedures for the organization registration, simplified procedures for entry and leave of foreign citizens, etc.). The article reveals the definition of efficiency of functioning of the special economic zones (SEZ), providing various methods and markers for its evaluation. The article includes a retrospective analysis of the legal regulation process for the evaluation of efficiency of functioning of the SEZ. The author also pays attention to the efficiency results of the functioning of the SEZ in Russia for the period since they were formed to the current period. The study contains quantity and quality analysis, as well as a retrospective analysis of efficiency evaluation for the functioning of special economic zones. The author also evaluates the blocks of markers for budget, social, tax, economic efficiency of special economic zones. Analysis of functioning of the SEZ in Russia has shown a number of topical issues: 1. Lowering of the staff number in one of the largest SEZ of Industrial Production Type residents in Tatarstan due to the termination of its activities; 2. Lack of residents of the SEZ of Production type in Habarovsk region and Murmansk region; 3. Lack of approved plans for the development of the SEZ of the Tourist Cluster in the North Caucasian Federal District; 4. There are still unresolved issues as to the volume and sources of financing for the infrastructure objects necessary for the functioning of the SEZ of Tourist Recreation Type in the Primorsky region; 4. There is low average weighted value of efficiency of the functioning of the SEZ of Industrial Production Type in Ulyanovsk region; 6. There is a very low marker for the general territory of the land used by the residents of all of the SEZ, it is just 11 per cent. As a result of the efficiency analysis for the functioning of the SEZ and for the purpose of the improvement of this mechanism, the proposals are made for the amendments into the Rules for the Efficiency Evaluation of Functioning of the SEZ.

Keywords: special economic zone, efficiency, functioning of the SEZ, zone residents, efficiency evaluation markers, budget efficiency, social efficiency, economic efficiency, tax efficiency, financial efficiency, efficiency, SEZ administration.

Аннотация: В статье населенная территория рассматривается как обязательный признак (свойство) муниципального образования, как и любого публично-правового образования. В исследовании населенная территория муниципального образования изучается в качестве пространственных пределов юрисдикции структур муниципального образования. Сравниваются количественные характеристики государств, субъектов федерации и муниципальных образований (муниципалитетов). Раскрываются способы закрепления границ (пределов) муниципальных образований в законодательстве субъектов РФ, исследуется совершенствование правового регулирования муниципально-территориального устройства субъектов РФ в контексте общегосударственных социально-экономической и бюджетной систем. В статье муниципальное образование анализируется как разновидность публично-правового образования. Территория муниципального образования исследуется как правовое явление. С точки зрения автора проблема отсутствия собственных ресурсов у большинства муниципальных образований не будет разрешена исключительно с помощью совершенствования правового регулирования муниципально-территориального устройства субъектов РФ, так как данные проблемы возникли из противоречий, существующих в рамках общегосударственных социально-экономической и бюджетной систем.

Ключевые слова: муниципальное право, местное самоуправление, муниципальное образование, границы муниципального образования, территория муниципального образования, муниципально-территориальное устройство, законы субъктов РФ, публично-правовое образование, населенная территория, ресурсы муниципального образования

Abstract: The article regards populated territory as an obligatory element (characteristic feature) of a municipal entity, and any public law entity. Within the framework of this research the populate territory of a municipal entity is studied as territorial limits to the jurisdiction of the municipal entity structures. The author compares quantity characteristics of states, constituent subjects of a federation and municipal entities (municipalities). The author discusses the means of providing for the boundaries (limits) to the municipal entities in the legislation of the constituent subjects of the Russian Federation, studying the improvement of the legal regulation of municipal territorial formation of the constituent subjects of the Russian Federation within the context of social, economic and budget systems of the state. The article includes analysis of a municipal entity as a type of public law entity. Territory of a municipal entity is studied as a legal matter. In the opinion of the author the problem of lack of owned resources in most municipal entities may not be resolved solely by the improvement of legal regulation of municipal territorial structure of the constituent subject of the Russian Federation, since these problems have appeared out of contradictions within the general social, economic and budget systems of the state.

Keywords: municipal law, local self-administration, municipal entity, boundaries of a municipal entity, territory of a municipal entity, municipal territorial structure, laws of the constituent subjects of the Russian Federation, public law entity, populated territory, resources of a municipal entity.

Аннотация: В данной статье проанализиравана правоохранительная деятельность, как разновидность юридической деятельности. Устанавливается ее отличие от правозащитной и других видов правореализационной деятельности. В общетеоретической литературе широкое распространение получила типология юридической деятельности, при которой правоохранительная (юрисдикционная) деятельность рассматривается разновидностью правоприменительной. Однако при ознакомлении с литературой, рассматривающей деятельность правоохранительных органов, обнаруживается другой подход. А точнее – отсутствие единого подхода к ее пониманию. Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, в целом пока что в законодательном порядке четко не обозначен. Но это не значит, что таких задач у нее нет. Они существуют, и об их наличии можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной мере решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. На основании анализа федеральных законов о правоохранительных органах вполне допустим вывод о том, что задачи правоохранительной деятельности целесообразно подразделять на две группы: задачи общие, характерные для всех ее направлений, а также задачи конкретные, специфические для отдельных направлений. Ситуация запутывается и связи с тем обстоятельством, что указанная теоретическая характеристика правоприменительной деятельности и ее видов не касается такой разновидности юридической деятельности как деятельность правозащитная, существование которой в последнее время не вызывает сомнений , а ее значение для формирования правового государства все больше возрастает. В научной литературе, нередко, понятия правовой охраны и правовой защиты (правоохранительной и правозащитной деятельности) рассматриваются как синонимичные, взаимозаменяющие друг друга . Все это делает необходимым специальное рассмотрение этой проблемы. Деятельность государства и его органов и учреждений охватывает различные сферы жизни современного общества. Решение проблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики, осуществление внешней политики, создание условий для развития культуры, науки и образования, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности страны, а также выполнение других важных функций — таково содержание этой многообразной и многоплановой деятельности. Для конкретных видов правоохранительных органов в соответствии с возложенными на них полномочиями законодательство предусматривает свои, специфические задачи. Определенные специфические задачи осуществляются и в рамках конкретных направлений (функций) правоохранительной деятельности. С учетом сказанного можно определить понятие правоохранительной деятельности как такой государственной или санкционированной государством деятельности, которая осуществляется с целью охраны и защиты права и предупреждения его нарушений специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. Правоохранительная деятельность включает в себя три составляющих: 1. Охрана существующего в государстве правопорядка. 2. Защита существующего правопорядка. 3. Предупреждение нарушений существующего в государстве правопорядка. Если деятельность органа государственной власти или иной организации связана только с одной или двумя составляющими, то он(а) вряд ли может быть причислен(а) к числу правоохранительных, а выступает либо правозащитным, либо контрольно – надзорным и др. При этом собственно правоохранительная деятельность с точки зрения своего содержания должна включать полный комплекс указанных составляющих.

Ключевые слова: механизм государства, государственный орган, теория правоохраны, правоохранительные органы, правозащитная деятельность, правоприменительная деятельность, правоохранительная деятельность, правозащита, законность, национальная безопасность

Abstract: The article includes analysis of law-enforcement activity as a type of legal activity. The authors establish its difference for the human rights advocacy and other types of activities in the sphere of implementation of law. The general theoretical literature provides for a widespread typology of legal activities, where law-enforcement (jurisdictional) activity is regarded as the type of activities in the sphere of implementation of law. However, once one reads more of the literature on the activities of law-enforcement bodies, there is a different approach. Or, to put it more clearly, there is no unified approach to its understanding. The issue of goals of law-enforcement activities, its contents and definition is not legislatively provided for. However, it does have its goals, and they are reflected in a number of legislative acts regarding organizational issues for the fundamentals of the structure and activities of various law-enforcement bodies. Based upon the analysis of federal laws on law-enforcement bodies, one may conclude that the goals of law-enforcement activities may be viably divided into two groups: general goals typical for all of its directions, and special goals, being specific for certain directions. The situation becomes tangled due to the fact that this theoretical characteristic feature of lawenforcement activity and its types does not concern human rights advocacy as a type of legal activity, while this type of activity is currently being recognized as being of great value for the formation of the rule-of-law state. The scientific literature often views the definitions of legal protection and legal defense (law-enforcement and human rights advocacy activities) as being synonymous and capable of substituting each other. All of the above requires a special study of this issue. The activities of the state, its bodies and institutions involves various spheres of life of the modern society. Solving the problems regarding the guarantees of normal functioning of economy, implementation of foreign policy, formation of the conditions for the development of culture, science, and education, support of defense capability and protection of public security of the state, and many other important functions form the contents of this varied and multifaceted activity. The legislation provides for specific goals for some specific types of law-enforcement bodies according to their competence. Some specific goals are achieved within the specific directions (functions) of law-enforcement activity. Taking the above into consideration, one may define the law-enforcement activity as activity implemented or sanctioned by the state for the purpose of protection and defense of law and prevention of its violations by specially empowered bodies via application of legal measures of influence in strict conformity with the law and procedures established by it.1. Defense of the existing legal order. 2. Protection of existing legal order. 3. Prevention of infringements of the existing legal order in a state. If the activities of the state government body or other organization involves only one or two elements, then it probably may not be considered as a law-enforcement activity, and is either human rights advocacy or control and supervision activity. At the same time, the law-enforcement activity should include the entire complex of the above-mentioned elements into its contents.

Keywords: state mechanism, state body, theory of law-enforcement, law-enforcement bodies, human rights advocacy, implementation of law, law-enforcement activity, advocacy, lawfulness, national security.

Аннотация: в статье раскрывается понятие и содержание административной деятельности полиции, показывается место данной деятельности в деле реализации основных направлений полицейской работы, в статье обращается внимание на признаки административной деятельности, которые позволяют ее идентифицировать в правоохранительной деятельности полиции. на основании обобщения практики правового регулирования административной деятельности полиции, в статье предлагается принять Федеральный закон «Об административной деятельности полиции», в этом законе закрепить основные принципы, формы и методы реализации рассматриваемой деятель-ности в сфере внутренних дел. Помимо этого обозначенный Федеральный за-кон поможет отказаться регулирования целого ряда важных отношений в деятельности полиции, в частности касающихся прав граждан ведомствен-ными актами. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В современных условиях, как никогда актуальна проблема совершенст-вования механизма административно-правового регулирования различных аспектов публичного управления, а также жизнедеятельности людей. Поэто-му без регулятивных и охранительных свойств административного права не-возможно представить деятельность органов государственной власти и управления, цель работы которых – обеспечение общественной безопасно-сти, охрана общественного порядка, а также защита и охрана прав и закон-ных интересов граждан. Административное право является уникальной от-раслью в системе российского права, это направление правового регулирова-ния позволило соединить в себе разнообразные предписания, позволяющие гибко и системно воздействовать на самые различные общественные отно-шения, независимо от того, где они складываются. Несмотря на универсаль-ность предмета административно-правового регулирования, тем не менее, правовое воздействие на публичные отношения осуществляется с помощью предписаний самого разного характера.

Ключевые слова: полиция, права, свободы, защита, охрана, МВД, полицейский, нарушение, форма, метод

Abstract: The review shows definition and contents of administrative activity of the police, showing the place of this activities in the matters of implementation of the main directions of the police work. The article pays attention to the characteristic features of administrative activity, allowing to identify it within the law-enforcement activities of the police. Based upon the generalization of the practice of legal regulation of administrative police activities, it is offered to adopt a Federal Law “On Administrative Activity of the Police”. This law should provide for the main principles, forms and methods for the implementation of the said activity in the sphere of internal affairs. In addition, the said Federal Law shall allow to abolish regulation of the number of important matters in the work of the police involving human rights issues by institutional regulations. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The issue of the improvement of the modern mechanism of administrative legal regulation of various aspects of public administration is especially topical nowadays. That is why, it is impossible to imagine the activities of state government and administration bodies, being aimed at guaranteeing the public safety and protection of public order, protection and defense of basic human rights and freedoms, without regulative and protective qualities of administrative law Administrative law is a unique branch of law within the system of Russian law. It is a direction for the legal regulation, which allowed for bringing together the most varied prescriptions, allowing for flexible and systemic influences upon various social relations no matter where such relations are formed. In spite of the universality of the subjects of administrative legal regulation, the legal influence upon the public relation is nevertheless implemented by prescriptions of various character.

Keywords: police, rights, freedoms, protection, defense, the MIA, policeman, violation, form, method.

Аннотация: Таможенные органы РФ обладают определенными полномочиями в области защиты прав интеллектуальной собственности. Порядок действий таможенных органов в рамках административного механизма защиты интеллектуальных прав регламентирован как на законодательном, так и на ведомственном уровне. В статье рассмотрены изменения, внесенные в порядок принятия таможенными органами данных мер с учетом развития современных интеграционных процессов. Кроме того, рассмотрены вопросы взаимодействия Федеральной таможенной службы с Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатента) в рамках обеспечения прав авторов и иных правообладателей. Основным методом исследования автора явился анализ последних изменений в действующий порядок действий таможенных органов в рамках административного механизма защиты интеллектуальных прав. В качестве конкретных рекомендаций предлагается расширить сферу существующего межведомственного взаимодействия как на этапе таможенного декларирования, так и в процедуре включения объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр. Также определены случаи неприменения таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, при этом рассмотрены отдельные аспекты судебной практики по делам о незаконном использовании товарного знака физическими лицами в международных почтовых отправлениях. Автором обращено также внимание на возможность осуществления таможенными органами дополнительных полномочий по защите прав интеллектуальной собственности в рамках принципа «ex officio». При этом приводится сравнительный анализ правовых механизмов России и Республики Беларусь. Рассмотрение действующего порядка принятия таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной собственности позволяет сделать вывод об устойчивой тенденции к унификации административных процедур в направлении защиты прав интеллектуальной собственности как на национальном, так и на наднациональном (региональном) уровнях.

Ключевые слова: таможенные органы, объекты интеллектуальной собственности, таможенный реестр, порядок действий, выпуск товаров, правообладатель, декларант, Роспатент, межведомственное взаимодействие, Таможенный союз

Abstract: The customs bodies of the Russian Federation have certain amount of competence in the sphere of protection of intellectual property rights. The procedure for the activities of the customs bodies within the administrative mechanism for the protection of intellectual rights is regulated both at legislative and institutional levels. The article concerns the changes in the procedures established for these measures by the customs bodies taking into account the development of modern integration processes. Additionally, the author views the issues of interaction between the Federal Customs Service and the Federal Intellectual Property Service (Rospatent) within the framework of guaranteeing rights of the authors and title holders of relevant rights. The main method for the study was analysis of the latest amendments in the procedure for the activities of the customs bodies within the administrative mechanism for the intellectual property protection. As a specific recommendation the author offers to widen the scope of existing interdepartmental cooperation at the stage of customs declaration and the procedure of inclusion of the intellectual property object into the customs register. The author also has established the cases when the customs bodies do not take measures aimed at interception of the production of goods, which have elements of counterfeit, while evaluating some aspects of judicial practice on the cases of illegal use of trademarks by the natural persons in international post packages. The author pays attention to the possibility for the implementation of the additional competence of the tax bodies in the sphere of intellectual property protection within the framework of the ex officio principle. The author also provides the comparative analysis of legal mechanisms in Russia and in the Republic of Belarus. Evaluation of the existing procedure for the measures of the customs bodies for the protection of intellectual property rights allows one to draw a conclusion that there is a sustainable tendency for the unification of administrative procedures in the sphere of protection of intellectual property rights at both national and supranational (regional) levels.

Keywords: customs bodies, intellectual property objects, customs register, procedure, release of goods, title holder, declaratory, Rospatent, interdepartmental cooperation, the Customs Union.

Аннотация: В статье рассматриваются признаки доказательств по делам об административных правонарушениях, обосновывается вывод, что достоверность наряду с относимостью и допустимостью является обязательным правовым свойством доказательства, характеризующим элементы его сущности. Констатация относимости, допустимости и достоверности свидетельствует о формировании доказательства в качестве правовой категории и возможности его использования в юридическом процессе для установления обстоятельств, имеющих значение для дела. В работе выделена взаимосвязь допустимости и достоверности доказательств, особенности проверки достоверности на различных стадиях производства по делу об административном правонарушении. Методологическую основу исследования образуют общенаучные (диалектико-материалистический, анализа и синтеза) и частнонаучные (системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический) методы научного познания. В статье даны определения понятий: признаки доказательств, относимость, допустимость и достоверность доказательств. На основе проведнного исследования автором сделан вывод о том, что только в сочетании формальной проверки и свободной оценки, использующихся на различных этапах познания, может быть обеспечено адекватное исследование достоверности доказательств. При этом первый этап проверки достоверности доказательства заключается в оценке процессуальной формы, а второй венчает анализ содержательной части доказательства для установления логической стройности, точности и полноты представленных данных.

Ключевые слова: доказательства, признаки доказательств, свойства доказательств, сущность доказательств, относимость доказательств, допустимость доказательств, достоверность доказательств, оценка доказательств, доказывание, понятие доказательств

Abstract: The article concerns characteristic features of evidence in the administrative offences cases, the author substantiates the position that authenticity is a necessary legal quality of evidence along with its relevance and admissibility, characterizing the elements of its nature. Stating authenticity, relevance and admissibility of evidence manifests the formation of evidence as a legal category and possibility for its use in the legal process in order to establish the circumstances, which are relevant for the case. The article singles out the interrelation between authenticity and admissibility, specific features of checking authenticity at various stages of the proceedings in an administrative offence case. The methodological basis for the studies involves general scientific methods (dialectic material, analysis, and synthesis) and specific scientific methods ( systemic-structural, comparative legal, statistical, formal legal) scientific cognition methods. The article includes definition of the terms: characteristic features of evidence, authenticity, relevance and admissibility of evidence. Based upon the study the author makes a conclusion that only the combination of formal examination and free evaluation at various stages of cognition may guarantee adequate studies of the authenticity of the evidence. The first stage of examination is evaluation of procedural form, and the second includes analysis of the contents of the evidence in order to establish the logical propriety, clarity and comprehensive character of the provided data.

Keywords: evidence, characteristic features of evidence, qualities of evidence, nature of evidence, relevance of evidence, admissibility of evidence, authenticity of evidence, evaluation of evidence, proof, definition of evidence.

Аннотация: В статье анализируется вопрос допустимости распространения Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на деятельность органов публичной власти по рассмотрению обращений граждан. Изучена практика признания различными органами власти процедуры рассмотрения обращений государственной (муниципальной) услугой. Исследованы подзаконные акты, в том числе административные регламенты, определяющие рассмотрение обращений граждан в качестве государственной (муниципальной) услуги. Представлен алгоритм применения специального законодательства о государственных (муниципальных) услугах к процедуре рассмотрения обращений граждан. Публикация подготовлена на основе общенаучного диалектического метода. Специальными методами, использованными при подготовке публикации, являются: системно-структурный, формально-юридический, логический и сравнительно-правовой. В статье обоснован тезис о том, что рассмотрение обращений граждан органами власти является разновидностью государственных (муниципальных) услуг. Выявлены и проанализированы две группы административных регламентов органов власти как подтверждающие, так и опровергающие этот тезис. Предложено, первичные обращения граждан рассматривать на основании универсальных норм Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а повторные (связанные с обжалованием ответов на первичные обращения) - по специальным правилам Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Ключевые слова: обращение, право на обращение, обращения граждан, государственная услуга, муниципальная услуга, публичная услуга, административный регламент, законодательство об обращениях, жалоба, заявление

Abstract: The article analyzes the issue of whether it is acceptable to apply the Federal Law “On Organization of Provision of State and Municipal Services” to the activities of public government bodies on assessment of claims of citizens. The author has studied the practice of recognition of the procedure of assessment of claims by various state and municipal bodies as a state (municipal) service. The author has studied the regulations, including administrative regulations on assessment of claims of persons as a state (municipal) service. The author provides an algorithm for the application of specialized legislation on state (municipal) services to the procedure of assessment of claims of citizens. Publication is based upon the general scientific dialectic method. The special methods used for this research involve systemic structural, formal legal, logical and comparative legal methods. The article substantiates the thesis that assessment of claims of citizens by the government (municipal) bodies is a type of state (municipal) service. The author establishes and analyzes two groups of administrative regulations of government bodies, both proving and contradicting this thesis. The author offers to assess the primary claims of citizens based upon the universal norms of the Federal Law “On Organization of Provision of State and Municipal Services”, and as for the secondary claims (regarding challenging and complaints on the responses to the primary claims), they should be assessed in accordance with the special rules of the Federal Law “On Organization of Provision of State and Municipal Services”.

Keywords: claim, the right to claim, claims of citizens, state service, municipal service, public service, administrative regulation, legislation on claims, complaint, allegation.

Аннотация: совершенствование административного законодательства, регламентирующего деятельность акционерных обществ, должно осуществлять на основе учета норм, действующих в государствах Европейского союза, а вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и Европейский экономический союз диктует необходимость развития и укрепления административно-правового статуса акционерных обществ. Следует также подчеркнуть, что в настоящее время имеет место потребность в более четком определении такой категории, как коллективный субъект административного права, а также разработке системы эффективных административно-правовых средств воздействия на деятельность непосредственно акционерных обществ. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Как отмечается в научной литературе: «на современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации все большую актуальность приобретают проблемы, касающиеся создания эффективных административно-правовых механизмов регулирования деятельности акционерных обществ. Гражданско-правовая регламентация деятельности акционерных обществ не исчерпывает всего разнообразия форм и методов правового регулирования, особенно когда речь идет о крупных корпорациях с государственным участием» . Исследование особенностей механизма административно-правового регулирования деятельности акционерных обществ имеет большое значение, как в теоретическом, так и практическом плане, поскольку позволяет выявить проблемы в реализации правовых норм и выработать пути совершенствования действующего законодательства.

Ключевые слова: регулирование, общество, акционер, акция, механизм, воздействие, администрирвоание, контроль, служба, государство

Abstract: Improvement of the administrative legislation regulating the activities of the joint stock companies should be implemented with due regard to the norms applied in the European Union states, and Russia joining the WTO and the European Economic Union establishes the need for development and strengthening of the administrative legal status of joint stock companies. It should also be pointed out that currently there is need for a clearer definition of a collective subject of administrative law, as well as for the development of the system of efficient administrative legal means of influence upon the activities of the joint stock companies directly. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). It is noted in the scientific literature that at the current stage of social and economic development of the Russian Federation the topicality of the problems regarding formation of the efficient administrative legal mechanisms for the regulation of activities of joint stock companies becomes yet greater. The civil law regulation of activities of joint stock companies does not use all of the variety of forms and methods of legal regulation, especially speaking of large companies with state participation. The studies of the mechanism for the administrative legal regulation of the activities of the joint stock companies is of great theoretical and practical value, since it allows to reveal the existing problems in the implementation of legal norms and to find the paths for the improvement of the current legislation.

Keywords: regulation, society, shareholder, share, mechanism, influence, administration, control, service, state.

Аннотация: В coвpeмeнныx coциaльнo-экoнoмичecкиx и пoлитичecкиx уcлoвияx Poccийcкaя Фeдepaция cтoлкнулacь с мнoжecтвoм вывoзов и угроз. Oднoй пpoблeм, кoтopaя cущecтвeннo пpeпятcтвуeт провeдeнию мнoгиx гocудapcтвeнныx пpeoбpaзoвaний, нaрушает пpaвa и зaкoнныe интepecы физичecкиx и юpидичeскиx лиц, взaимoдeйcтвующиx с opгaнaми гocудapcтвeннoй влacти и упpaвлeния, являeтcя пpoблeмa кoppупции. Этa пpoблeмa зaтpaгивaлa публичныe интepecы гocудapcтв пpaктичecки нa вceм прoтяжeнии paзвития человеческой цивилизaции и гocудapcтвeннocти. Bcлeдcтвиe кoppупции paзрушалась мнoжecтвo империй, были пoдoрвaны ocнoвы гocудapcтвeннoгo cувepeнитeтa цeлoгo pядa гоcударcтв, пpичинeн огромный мopaльный и мaтepиaльный ущepб. Метoдoлогическую ocнoву статьи cocтaвили coвременные дocтижeния тeopии пoзнaния. В пpoцecce иccлeдoвaния пpимeнялиcь oбщефилоcoфский, тeopeтичecкий, эмпирический мeтoды (диалектика, cиcтeмный метoд, aнaлиз, синтез, aнaлoгия, дедукция, нaблюдeниe, модeлирование), тpaдициoннo пpaвoвые мeтoды (фopмaльнo-лoгичecкий), метoды, иcпoльзуeмыe в кoнкpeтнo-coциолoгичecкиx иccлeдoвaнияx (cтaтиcтичecкиe, экcпepтныe oцeнки и дp.). Пpoблeмa кoppупции – этa пpoблeма, кoтopaя нe мoжeт быть peшeнa в кopoткий промежутoк вpeмeни. Для ee peшeния пpaктичecки кaждoму гocудapcтву требовалось oпpeдeлeннoe вpeмя, в тeчение кoтopoгo фopмировалось зaкoнoдaтeльcтвo о пpoтивoдeйcтвии кoppупции, coздaвaлиcь нeoбxoдимые cтpуктуpы, пpизвaнные eй прoтивoдeйcтвoвать, paзвивaлocь гpaждaнское oбщecтвo и т.д. Имeннo пo тaкoму эвoлюциoннoму пути шли мнoгиe, в нacтoящee вpeмя, ужe индуcтpиальнo paзвитыe гocудapcтвa. В чeм-тo пoхожий пpoцecc идeт ceгoдня и в Poccийcкoй Фeдepaции.

Ключевые слова: корупция, риск, борьба, противодействие, отвественность, наказание, стандарт, чиновник, служба, служащий

Abstract: In the current social, economic and political conditions the Russian Federation faces numerous challenges and threats. One of the problems forming a significant obstacle in the way of many state reforms, infringing upon the rights and lawful interests of natural persons and legal entities in their interaction with the state government and administration bodies is the problem of corruption. This problem influenced the public interests of states throughout the development of human civilization and statehood. Due to the corruption many empires have fallen, great moral and material damage was caused. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The problem of corruption cannot be resolved within a short period of time. Almost every state took a certain amount of time to overcome this problem, and throughout this period of time the legislation against corruption was passed, necessary structures against corruption were formed, civil society developed, etc. This was the evolutionary way of many states, which are now industrially developed states. A similar process is currently ongoing in the Russian Federation.

Keywords: corruption, risk, fight, counteraction, responsibility, punishment, standard, official, service, servant.