Проблемы административных и муниципальных правоотношений
Правильная ссылка на статью:
Юепин Ч.
Мониторинг и анализ качества местного законодательства: тематическое исследование законодательства собраний народных представителей городских округов, имеющих районы в Китае
// Административное и муниципальное право.
2022. № 4.
С. 25-33.
DOI: 10.7256/2454-0595.2022.4.39142 EDN: CIDDGN URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=39142
Читать статью
Результаты процедуры рецензирования статьи:
|
EDN: CIDDGN
|
Аннотация:
Данная статья посвящена анализу качества местного законодательства на уровне городских округов, имеющих районы в КНР. Автором статьи подробно разобраны существующие проблемы местного законодательства в Китае с использованием статистических данных аналитических центров. Несмотря на то, что Китайская Народная Республика является унитарным государством, законодательство в Китае имеет многоуровневую систему с сохранением главенствующей роли центральной власти. Это выражается в праве органов государственной власти, в лице собраний народных представителей различных ступеней, принимать нормативно-правовые акты в рамках, указанных в Конституции КНР и «Законе о правотворчестве». Несмотря на то, что круг полномочий городских округов, имеющих районы ограничен вопросами обеспечения жизнедеятельности местного населения, городского и сельского строительства, защиты экологии и окружающей среды прослеживаются определенные проблемы и несовершенства их законодательной деятельности. Часть таких проблем носит систематический характер и требует общегосударственного регулирования, а другая часть непосредственно связана с недостатками в деятельности местных органов. В рамках данной статьи автором дана оценка качеству нормотворческой деятельности в городских округах, имеющим районы на примере выборки из шести городов. С момента предоставления полномочий местного законодательства в 2015 году городским округам, имеющим районы, прошло достаточное время для проведения оценки их качества с точки зрения законности, обоснованности и целесообразности принимаемых нормативно- правовых актов, защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, предлагаемых новшеств. Также исследованы причины существующих проблем в законотворчестве на местах с точки зрения науки и практики. По результатам даны рекомендации для их устранения и совершенствования законотворческого процесса.
Ключевые слова:
городской округ, провинции, Китайская Народная Республика, законодательная власть, административное деление, местное законодательство, административное право, муниципальное право, ВСНП, конституция
Abstract:
This article is devoted to the analysis of the quality of local legislation at the level of prefecture-level city with districts in the PRC. The author of the article analyzed in detail the existing problems of local legislation in China using statistical data from think tanks. Even though the People's Republic of China is a unitary state, the legislation in China has a multi-level system with the central government playing the dominant role. This is expressed in the right of state authorities, represented by people's congresses at various levels, to adopt normative legal acts within the framework specified in the Constitution of the PRC and the Law on Lawmaking. Even though the terms of reference of prefecture-level cities with districts are limited to the issues of ensuring the livelihoods of the local population, urban and rural construction, protecting the environment and ecology, there are certain problems and imperfections in their legislative activities. Some of these problems are systematic and require nationwide regulation, while the others are directly related to shortcomings in the activities of local authorities. Since the granting of powers of local legislation in 2015 to prefecture-level cities with districts, sufficient time has passed to assess their quality in terms of the legality, validity and expediency of the adopted regulatory legal acts, protection of the rights and interests of citizens and legal entities, proposed innovations. Within the framework of this position, the author assesses the quality of rule- making activity in prefecture-level cities with districts on the example of a sample of six cities, investigates the causes of existing problems and gives recommendations for their elimination and improvement of the legislative process.
Keywords:
local legislation, administrative division, legislative power, People's Republic of China, provinces, prefecture level city, administrative law, municipal law, NPC, constitution