Выходные данные "Административное и муниципальное право"

Номер подписан в печать: 1-7-2012
Учредитель: Даниленко Василий Иванович, w.danilenko@nbpublish.com
Издатель: ООО <НБ-Медиа>
Главный редактор: Уваров Александр Анатольевич - доктор юридических наук, Всероссийский государственный университет юстиции Сочинский филиал, профессор, Международный инновационный университет, профессор, 354000, Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Дагомысская ул., 42, uvarov.al@mail.ru
ISSN: 2454-0595
Контактная информация:
Выпускающий редактор - Зубкова Светлана Вадимовна
E-mail: info@nbpublish.com
Почтовый адрес редакции: 115114, г. Москва, Павелецкая набережная, дом 6А, офис 211.

Содержание номера

Административное и муниципальное право и права человека
Жигульских А.Н. — Прокурор в гражданском процессе: позиция Европейского Суда по правам человека	С. 5 - 8
Теория и наука административного и муниципального права
Дырда С.Г. — К вопросу о предмете муниципального права	С. 9 - 12
Проблемы административных и муниципальных правоотношений
Адарченко Е.О. — Государственные корпорации как вид юридических лиц публичного права	С. 13 - 16
Государственная и муниципальная служба и проблемы противодействия коррупции
Кабанов П.А. — Процессуальные основания и порядок отмены обязательных решений, принимаемых Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов	С. 17 - 19
Государственная, муниципальная служба и гражданин
Кокарев Е.А — Административно-правовая характеристика законодательства Российской Федерации о казачестве 1990-х годов	С. 20 - 25

Комахин Б.Н. — Административно-правовое и частно-правовое регулирование информационных и инновационных отношений в системе государственной службы	С. 25 - 35

Кожевников О.А. — Неукоснительное соблюдение правовых принципов государственной службы как один из путей повышение авторитета государства в сознании граждан Российской Федерации	С. 36 - 40
Управленческое право
Калинин Г.И. — Полномочия по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов животного происхождения	С. 41 - 45

Оганесян К.Г. — Вопросы делегирования государственных полномочий в сфере образования органам местного самоуправления	С. 45 - 49
Полицейское право
Карпов Я.С. — Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС	С. 50 - 58
Административная и муниципальная ответственность
Куракин А.В., Бадулин А.Д. — Административные проблемы реализации мер ответственности за производство и реализацию алкогольной и спиртсодержащей продукции	С. 59 - 65
Административный процесс и процедуры
Баранов С.П. — Соотношение изменения юридической квалификации сделки и признания ее недействительной	С. 66 - 71
Административное и муниципальное право: бизнес, экономика, финансы
Сочнев Д.В. — Административные правоотношения в области кредитного риска коммерческого банка	С. 72 - 80
Административное и муниципальное право и проблемы окружающей среды
Волков А.М., Лютягина Е.А. — Судебные способы разрешения административных споров в области природопользования	С. 81 - 88

Подробнее

Административное и муниципальное право и права человека

Правильная ссылка на статью:

Жигульских А.Н. Прокурор в гражданском процессе: позиция Европейского Суда по правам человека // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.5-8. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61190

Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в работе анализируются нормы действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующие полномочия прокурора по представлению интересов граждан в ходе гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции. Исходя из прецедентной практики Европейского Суда по правам человека выявляется несоответствие положений вышеуказанного законодательства нормам международного права. Автор вносит предложение о внесении в действующее законодательство соответствующих поправок.

Ключевые слова: прокурор, гражданин, суд, Страсбург, Европа, Конвенция, государство, практика, закон, позиция.

Abstract: The article includes analysis of the current legislation of the Russian Federation on the powers of the prosecutor to represent the citizens in civil process in the courts of general jurisdiction. Based on the precedent practice of the European Court on Human Rights the author shows the contradiction of these norms to the norms of international law. The author then offers to amend the current legislation accordingly.

Keywords: prosecutor, citizen, court, Strasbourg, Europe, Convention, state, practice, law, position.

Теория и наука административного и муниципального права

Правильная ссылка на статью:

Дырда С.Г. К вопросу о предмете муниципального права // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.9-12. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61191

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы выделения новой формирующейся отрасли права в контексте различных точек зрения и предмета ее регулирования. Автор статьи в обосновании своей позиции приводит теоретические и практические соображения об обосновании муниципального в качестве самостоятельной отрасли права, предметом регулирования которого являются общественные отношения, опосредующие организацию и деятельность населения, органов и должностных лиц местного самоуправления.

Ключевые слова: муниципальное право, местное самоуправление, правовые основы, общественные отношения, предмет регулирования, вопросы местного значения, комплексная отрасль права, форма народовластия, форма самоорганизации.

Abstract: The article is devoted to the issues of singling out a new forming branch of law within the framework of various points of view and object of its regulation. In order to support his position the author provides theoretical and practical positions on municipal law as an independent branch of law, the object of which is social relations, which provide for the organization and activities of the people, organs and officials of municipal government.

Keywords: municipal law, municipal government, legal bases, social relations, the object of regulation, the issues of local value, the complex branch of law, the form of people’s rule, the form of self-organization.

Проблемы административных и муниципальных правоотношений

Правильная ссылка на статью:

Адарченко Е.О. Государственные корпорации как вид юридических лиц публичного права // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.13-16. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61192

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: Статья посвящена анализу административно-правового статуса государственных корпораций, как юридических лиц.Доказывается необходимость законодательного закрепления института публичных юридичеких лиц, видом которых и следует считать государственные корпорации.Предлагается установить данный институт в рамках административного права.

Ключевые слова: юриспруденция, государственная корпорация, публичная значимость, собственность, цель деятельности, юридическое лицо, административная правосубъектность, организационно-правовая форма, статус, перспективы.

Abstract: The article is devoted to the analysis of administrative legal status of state corporations as legal entities. The author proves that it is necessary to legislatively provide for the institution of public legal entities, and that the state corporations should be viewed as one of types of such entities. The author then offers tp rpvodie for this institution within the framework of administrative law.

Keywords: jurisprudence, state corporation, public value, property, goal of activity, legal entity, administrative legal subject, organizational legal form, status, perspectives.

Государственная и муниципальная служба и проблемы противодействия коррупции

Правильная ссылка на статью:

Кабанов П.А. Процессуальные основания и порядок отмены обязательных решений, принимаемых Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.17-19. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61193

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в работе рассматриваются процессуальные основания и судебный порядок отмены обязательных решений, принимаемых Комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов. В качестве таких оснований автором выделяются: а) рассмотрение материалов дела и принятие решения Комиссией в незаконном составе; б) рассмотрение поступивших материалов в отсутствии кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о дате и месте заседания Комиссии; в) принятие Комиссией решения, при не выясненных обстоятельствах, имеющих значение для его принятия.

Ключевые слова: государственная служба, муниципальная служба, конфликт интересов, муниципальный служащий, государственный служащий, коррупция, противодействие коррупции, Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных), обращение.

Abstract: The article is devoted to the procedural grounds and judicial review of the obligatory decisions of the Commissions on Compliance to the Requirements to Staff Behavior of State Civil (Municipal) Staff and Conflict of Interests Regulation. The authors singles out the following grounds: a) unlawful composition of the Commission when hearing a case and making a decision; b) dealing with the case in the absence of any parties to the case, who was not duly notified on place and date of the hearing at the Commission; c) the decision of the Commission, which was made without due inquiry into all of the relevant circumstance.

Keywords: state service, municipal service, conflict of interests, municipal officer, state officer, corruption, fighting corruption, address, the Commission on Compliance to the Requirements to Staff Behavior of State Civil (Municipal) Staff

Государственная, муниципальная служба и гражданин

Правильная ссылка на статью:

Кокарев Е.А Административно-правовая характеристика законодательства Российской Федерации о казачестве 1990-х годов // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.20-25. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61194

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В статье рассмотрены вопросы становления административно-правового регулирования процесса возрождения казачества в России в 1990-е годы. Рассмотрены особенности первых актов о взаимоотношениях казачества и государства. Предложена периодизация исторических этапов развития правового регулирования возрождения казачества в России.

Ключевые слова: управление, казачество, казак, власть, объединение, управление, реабилитация, служба, развитие, войско

Abstract: The article is devoted to the issues of administrative and legal regulation of the renaissance of Cossacks in Russia in 1990s. The author views the specific features of the very first acts on the relations between the Cossacks and the state. The author offers his own list of periods of formation and legal regulation of renaissance of the Cossacks in Russia.

Keywords: government, Cossacks, Cossack, power, united organization, management, rehabilitation, service, development, army.

Государственная, муниципальная служба и гражданин

Правильная ссылка на статью:

Комахин Б.Н. Административно-правовое и частно-правовое регулирование информационных и инновационных отношений в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.25-35. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61195

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье рассмотрены правовые и организационные основы информационного обеспечения государственной службы, указываются на проблемы на пути развития информационных технологий в системе служебных отношений. В статье указываются на разнообразные общественные отношения складывающиеся в связи с информационным обеспечением служебной деятельности государственных служащих различных органов государственной власти.

Ключевые слова: служба, инновация, кадры, чиновник, контроль, система, информация, обеспечение, регулирование, деятельность, запрет, ограничение.

Abstract: The article is devoted to the organizational and legal grounds for the information guarantees of state service. The author then shows the problems in the way of development of information technologies in the system of service relations. The article contains references to various social relations, which are formed in connection with the information guarantees of service activity of state officers of various government bodies.

Keywords: service, innovation, cadres, officer, control, system, information, guarantees, regulation, activity, prohibition, limitation.

Государственная, муниципальная служба и гражданин

Правильная ссылка на статью:

Кожевников О.А. Неукоснительное соблюдение правовых принципов государственной службы как один из путей повышение авторитета государства в сознании граждан Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.36-40. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61196

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: Основной целью данной статьи — осуществить попытку научно-практического осмысления значения и роли правовых принципов в организации и функционирования государственной службы. На основе анализа отдельных принципов государственной службы автором делается вывод о наличии прямой взаимосвязи между уровнем исполнения принципов государственной службы с уровнем доверия граждан к государственной властии и их органам в частности.

Ключевые слова: Конституция, Россия, государственная служба, правовые принципы, законность, профессионализм, конституционные права и свободы, государство, государственная власть, общество.

Abstract: The main goal of this article is to attempt to achieve scientific and practical understanding of the meaning and role of legal principles in organization and functioning of the state service. Based on the analysis of particular principles the author then makes a conclusion on the direct correlation between the level of implementation of principles of state service and the level of trust of people towards the state power and its bodies.

Keywords: Constitution, Russia, state service, legal principles, legality, professionalism, constitutional rights and freedoms, state, state power, society.

Управленческое право

Правильная ссылка на статью:

Калинин Г.И. Полномочия по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов животного происхождения // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.41-45. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61197

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в свете вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию возникает необходимость гармонизации российского и международного законодательства в области качества и безопасности пищевых продуктов. Вместе с тем, в вопросе разграничения полномочий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов животного происхождения имеется серьёзная проблема, заслуживающая внимания и требующая рассмотрения. Исходя как из советского, так и из международного (прежде всего европейского) опыта в данной области, только ветеринарная служба способна отследить весь путь пищевых продуктов животного происхождения «от поля к вилке» и подтвердить их безопасность. В Российской Федерации, по примеру Европейского Союза, функции по контролю и надзору за качеством и безопасностью продуктов животного происхождения должна осуществлять единая государственная ветеринарная служба.

Ключевые слова: продукты, полномочия, надзор, качество, безопасность, правила, служба, оборот, гармонизация

Abstract: In the light of the fact that the Russian Federation is joining the WTO, there is need to harmonize the Russian legislation with the international law in the sphere of quality and security of foodstuffs. At the same time there is currently a serious problem in the sphere of separation of powers in the sphere of state review over quality and security of foodstuffs of animal origin. Based from both the Soviet and the international (mostly European) experience in this sphere, only the veterinary service is able to view the whole way of such foodstuffs “ from the field to the fork” and to control their security. The author considers that the Russian Federation should follow the example of the EU and to provide the functions of control over the quality and security of foodstuffs of animal origin to the united state veterinary service.

Keywords: products, powers, review, quality, security, rules, service, turnover, harmonization.

Управленческое право

Правильная ссылка на статью:

Оганесян К.Г. Вопросы делегирования государственных полномочий в сфере образования органам местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.45-49. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61198

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье исследуются правовые и организационные основы разграничение компетенции органов государственного управление и органов местного самоуправления в области образования, рассматриваются особенности управления образованием на муниципальном уровне.

Ключевые слова: образование, управление, просвещение, самоуправление, компетенция, полномочия, принципы, орган, муниципалитет, финансы, охрана, перечень, учреждение.

Abstract: the article is devoted to the legal and organizational bases for the separation of competences of state government bodies and the municipal self-government bodies in the sphere of education. The author also views the peculiarities of management of education at the municipal level.

Keywords: education, management, enlightenment, self-government, competence, powers, principles, organ, municipality, finances, protection, list, organization.

Полицейское право

Правильная ссылка на статью:

Карпов Я.С. Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.50-58. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61199

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в течение нескольких последних лет законодательство Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ как одна из составляющих государственной антинаркотической политики стремительно развивалось. Наряду с совершенствованием внутренних мер контроля за оборотом указанных веществ России, вступившей в Таможенный союз ЕврАзЭС, потребовалась новая правовая база, регламентирующая внешнеторговую деятельность, в том числе, ограниченных к обороту товаров. В результате существенно изменился не только Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», иные федеральные законы, регламентирующие смежные правоотношения, но появились также новые нормы международного права, множество подзаконных нормативных правовых актов, практическое применение которых иногда вызывает затруднение у субъектов оборота подконтрольных веществ, должностных лиц государственных органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также иных заинтересованных лиц.

Ключевые слова: юриспруденция, наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, сильнодействующие вещества, ядовитые вещества, оборот подконтрольных веществ, ввоз (вывоз), лицензирование, Таможенный союз ЕврАзЭС.

Abstract: For the several years by now the legislation of the Russian Federation in the sphere of turnover of narcotic and psychoactive substances, their precursors, poisonous and strongly influencing substances has been developing rapidly, as a relevant part of state anti-narcotic policy. As well as improving the domestic measures of control, the Russian Federation also entered the Customs Union of the EurAsEC, and it required the new legal basis for the foreign trade of the goods of limited turnover. It led to the considerable changes in the Federal Law of January 8, 1998 N.3-FZ “On narcotic substances and psychoactive substances”, and a number of other federal laws on related matters. There also appeared new norms of international law as well as a number of bylaws, so their simultaneous application may cause difficulties for the subjects of turnover of controlled substances, state officials who implement state control and other interested persons.

Keywords: jurisprudence, narcotic substances, psychoactive substances, precursors, strongly influencing substances, poisonous substances, turnover of controlled substances, import (export), licensing, the Customs Union of the EurAsEC.

Административная и муниципальная ответственность

Правильная ссылка на статью:

Куракин А.В., Бадулин А.Д. Административные проблемы реализации мер ответственности за производство и реализацию алкогольной и спиртсодержащей продукции // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.59-65. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61200

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье исследуются задачи правового регулирования оборота алкогольной продукции, раскрывается специфика рассматриваемого вида юридической ответственности, в статье предлагаются средства совершенствования административно-правовых средств обеспечения правопорядка в сфере оборота алкогольной продукции. В статье отмечается что в России сложилась катастрофическая ситуация в сфере потребления алкогольных напитков, алкоголизм приобрёл характер национального бедствия, а меры, принимаемые властью, результата не дают.

Ключевые слова: алкоголь, спирт, ответственность, оборот, злоупотребление, алкоголик, смерть, алкоголизм, потребление, надзор, отравление, продукция, ответственность, регулирование.

Abstract: The article is devoted to the goals of legal regulation of turnover of alcoholic products. The authors analyze the specific features of this specific type of legal responsibility, and they offer the means to improve administrative legal guarantees of legal order in the sphere of turnover of alcohol. The authors also note that the situation in the sphere of intake of alcoholic drinks in Russia is catastrophic, and alcoholism is a national calamity, while the measures, which are taken by the government fail to take due effect.

Keywords: alcohol, spirituous, responsibility, turnover, abuse, alcoholic, death, alcoholism, intake, review, poisoning, product, responsibility, regulation.

Административный процесс и процедуры

Правильная ссылка на статью:

Баранов С.П. Соотношение изменения юридической квалификации сделки и признания ее недействительной // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.66-71. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61201

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье на основе изучения судебной практики и доктринальных источников рассматриваются полномочия налоговых органов по признанию сделок налогоплательщиков недействительными, а также по изменению юридической квалификации сделок налогоплательщиков; проводится их сравнительно-правовой анализ.

Ключевые слова: сделка, налоги, недействительность сделки, юридическая квалификация, договор, налогоплательщик, регистрация.

Abstract: Based on his studies of the judicial practice and doctrinal sources the author analyzes the powers of the tax bodies on recognizing the deals of taxpayers as null and void, and on changes in the legal qualification of such deals. Then the author gives comparative legal analysis of such deals.

Keywords: deal, taxes, invalidity and nullity of a deal, legal qualification, contract, taxpayer, registration.

Административное и муниципальное право: бизнес, экономика, финансы

Правильная ссылка на статью:

Сочнев Д.В. Административные правоотношения в области кредитного риска коммерческого банка // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.72-80. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61202

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: административные правоотношения в области кредитный риск зависит от внешних (связанных с состоянием экономической среды, с конъюнктурой) и внутренних (вызванных ошибочными действиями самого банка) факторов. Возможности управления внешними факторами ограничены, хотя своевременными действиями банк может в известной мере смягчить их влияние и предотвратить крупные потери. Однако основные рычаги управления кредитным риском лежат в сфере внутренней политики банка.

Ключевые слова: правоотношения, административные, кредитный, риск, управление, политика, задолженность, рентабельность, ликвидность, банк.

Abstract: Administrative relations in the spheres of credit risks depend on both outer (general conditions of economic environment and conjuncture) and inner (mistaken decisions of the bank) factors. The possibilities for the management of outer factors are limited, while timely actions of the bank may ease their influence and help to avoid serious losses. However, the key means for the management of credit risks are in the sphere of inner policy.

Keywords: legal relations, administrative, credit, risk, government, politics, debt, cost-efficient, liquid, bank.

Административное и муниципальное право и проблемы окружающей среды

Правильная ссылка на статью:

Волков А.М., Лютягина Е.А. Судебные способы разрешения административных споров в области природопользования // Административное и муниципальное право. 2012. № 7. С.81-88. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61203

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье приведен анализ судебных способов разрешения административных споров в области природопользования и даются предложения по их совершенствованию. Особого рода органы, обладающие максимально возможной независимостью от спорящих сторон и прерогативой осуществлять судебную власть при разрешении отнесенных к их ведению споров, выступают ее организационной основой. В различных странах в роли такого рода органов выступают общие суды (суды общей юрисдикцией), специальные административные суды либо иные специализированные суды, наделенные по закону правом осуществлять правосудие по административным делам. Разбирательство этих дел осуществляется в рамках, установленных принципами и нормами судопроизводства. Судебная форма разрешения административных споров включает, прежде всего, два основных компонента: определенным образом организованную систему судов и судопроизводство по административным делам. Необходимо законодательное закрепление понятия «административное судопроизводство» в России.

Ключевые слова: административные споры, разрешение споров, конфликты, административное законодательство, совершенствование законодательства, природопользование, административная ответственность, административные правонарушения, судебные способы разрешения споров.

Abstract: The article includes analysis of judicial means of resolution of administrative disputes in the sphere of use of environment, then the authors give their positions on possible improvement in this sphere. The special bodies, which possess maximum independency from the influence of parties to the dispute, as well as the prerogative to perform judicial function in the sphere of their competence, may form the due organizational basis. In various states this role is given either to the courts of general jurisdiction, or specific administrative courts, or other specialized courts with the judicial powers in the administrative cases. The hearing of these cases falls within the framework of principles and norms of judicial procedure. The judicial form of resolution of administrative disputes includes two key components: specifically organized system of courts, and the judicial procedure on administrative cases. It is also necessary to introduce the term “administrative judicial procedure” in Russia.

Keywords: administrative disputes, dispute resolution, conflict, administrative legislation, improvement of legislation, environmental management, administrative responsibility, administrative offenses, judicial methods of dispute resolution.