Выходные данные "Административное и муниципальное право"

Номер подписан в печать: 1-11-2012
Учредитель: Даниленко Василий Иванович, w.danilenko@nbpublish.com
Издатель: ООО <НБ-Медиа>
Главный редактор: Уваров Александр Анатольевич - доктор юридических наук, Всероссийский государственный университет юстиции Сочинский филиал, профессор, Международный инновационный университет, профессор, 354000, Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Дагомысская ул., 42, uvarov.al@mail.ru
ISSN: 2454-0595
Контактная информация:
Выпускающий редактор - Зубкова Светлана Вадимовна
E-mail: info@nbpublish.com
Почтовый адрес редакции: 115114, г. Москва, Павелецкая набережная, дом 6А, офис 211.

Содержание номера

Актуальная проблема
Трунов И.Л. — Актуальные проблемы борьбы с терроризмом — 10 лет «Норд-Осту»	С. 5 - 9
Административное и муниципальное право и права человека
Áйвар Л.К. — К вопросу о правовом равноправии женщин в Российской Федерации	С. 10 - 13
Государственная и муниципальная служба и проблемы противодействия коррупции
Костенников М.В., Куракин А.В., Кулешов Г.Н., Несмелов П.В. — Административно-правовое регулирование информационного обеспечения государственной гражданской службы в контексте противодействия коррупции (ч. 2)	С. 14 - 33

Кабанов П.А. — Президиум Совета при Президенте Российской Федерации и образованные им рабочие группы и комиссия как федеральные специализированные антикоррупционные органы: правовое регулирование и вопросы повышения эффективности их деятельности	С. 34 - 39
Административное и муниципальное право и безопасность
Босхамджиева Н.А. — Понятие угрозы общественной безопасности	С. 40 - 43
Управленческое право
Щедрина Ю.В. — Кадровые полномочия губернаторов в сфере судебного управления в России в 1860-х — середине 1880-х гг. (к вопросу о независимости судей)	С. 44 - 53
Административная и муниципальная ответственность
Бадулин А.Д. — Принципы административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	С. 54 - 62

Сидоров Е.И. — Правовая характеристика и особенности административной ответственности за нарушения таможенных правил	С. 62 - 66
Административное и муниципальное право и проблемы окружающей среды
Тюлин Р.А. — Некоторые аспекты совершенствования административного законодательства в сфере охраны окружающей среды	С. 67 - 70
Административное и муниципальное право: формы и методы его реализации
Третьякова С.Б. — Публичный интерес, как базовый для появления саморегулируемых организаций в российском праве	С. 71 - 77
Административное и муниципальное право: бизнес, экономика, финансы
Вожова Е.М. — «Многоликость» Министерства финансов Российской Федерации	С. 78 - 86
Критика и библиография
Куракин А.В. — Рецензия на монографию Вишняковой Анны Сергеевны «Публичная регламентация отношений на оптовом рынке электрической энергии и мощности». — М.: ООО «Ваш полиграфический партнер», 2012. — 157 с.	С. 87 - 88

Подробнее

Актуальная проблема

Правильная ссылка на статью:

Трунов И.Л. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом — 10 лет «Норд-Осту» // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 5-9. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61625

Статья опубликована с лицензией Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License (CC BY-NC 4.0) – Лицензия «С указанием авторства – Некоммерческая».

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: Состоялось прецедентное Решение Европейского Суда по правам человека по делу «Норд-Ост». Суд обязал Россию провести расследование в отношении преступлений должностных лиц. За 10 лет изменилась нормативная база. Борьба с терроризмом превратилась в противодействие. Терроризм не уменьшается в России. В чем проблема и что нужно сделать.

Ключевые слова: терроризм, противодействие, борьба, жертва, штурм, компенсация, возмещение, обязанность, террорист, Суд, права, моральный вред, смерть, урон.

Abstract: The European Human Right Court has made the landmark decision with regard to the Nord-Ost case. The Court obliged Russia to conduct investigation on the matter of crime committed by officials. The legal environment has changed over the past 10 years. Fight against terrorism turned into counteraction. However, the level of terrorism has not decreased in Russia. This particular article discusses what the problem is and what should be done about it.

Keywords: terrorism, counter actions, fight, victim, attack, compensation, indemnification, responsibility, terrorist, court, law, moral damage, death, loss.

Административное и муниципальное право и права человека

Правильная ссылка на статью:

Áйвар Л.К. К вопросу о правовом равноправии женщин в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 10-13. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61626

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье рассматриваются проблемы реализации правового положения женщин в различных сферах управления и социальной действительности, на основании чего делается вывод, что из-за экономической зависимости, отсутствия жилья, детских садов, достойного заработка, наличия детей, безысходности ситуации, женщина вынуждена терпеть и унижаться. На работе, первыми увольняют женщин, предпочтение в трудоустройстве отдается мужчинам, заработная плата у женщин гораздо ниже, чем у мужчин, издевательства и домогательства начальства и т.д.

Ключевые слова: женщина, права, обязанности, ответственность, статус, контроль, государство, равноправие насилие, семья, дети, материнство.

Abstract: The article is devoted to the problem of realization of a legal status of women in various spheres of management and social activity. Based on this research, the author concludes that a woman has to suffer and humiliate herself because of her economic dependence, absence of a place to live, nursery centers or decent salary and etc. Women are the first ones to be fired at work and a woman makes less money than a man. A woman also has to endure abuse and harassment and etc. at work.

Keywords: woman, rights, responsibilities, liabilities, status, control, state institution, equality, violence, family, children, maternity.

Государственная и муниципальная служба и проблемы противодействия коррупции

Правильная ссылка на статью:

Костенников М.В., Куракин А.В., Кулешов Г.Н., Несмелов П.В. Административно-правовое регулирование информационного обеспечения государственной гражданской службы в контексте противодействия коррупции (ч. 2) // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 14-33. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61627

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В силу развития процессов информатизации публичного управления государственные гражданские служащие вовлечены в целую систему информационных правоотношений, поэтому представить себе их контрольно-надзорную, разрешительную, а также юрисдикционную деятельность без получения и использования соответствующей информации практически невозможно. Учитывая это, в современный период представляется необходимой разработка новой модели административно-правового регулирования информационных правоотношений в системе государственной гражданской службы, которая учитывала бы принципиально новые проблемы глобальной информатизации современного общества.

Ключевые слова: служба, служащий, безопасность, информация, информатизация, управление, коррупция, обеспечение, контроль, процедуры.

Abstract: Due to the development of information development processes in the sphere of public management civil officers get involved into the system of information legal relations. Therefore it is almost impossible to image their control, supervisory, permissible and jurisdictional activities without necessary information. Taking this fact into account, it seems necessary to develop a new model of administrative law regulation of information legal relations in the system of civil service which would take into account the new issues of global information development of the modern society.

Keywords: service, officer, security, information, information system development, management corruption, support, control, procedures.

Государственная и муниципальная служба и проблемы противодействия коррупции

Правильная ссылка на статью:

Кабанов П.А. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации и образованные им рабочие группы и комиссия как федеральные специализированные антикоррупционные органы: правовое регулирование и вопросы повышения эффективности их деятельности // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 34-39. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61628

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в работе впервые с криминологических позиций описывается правовое регулирование деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, образуемых им вспомогательных рабочих органов (групп и комиссий), рассматривается и оценивается специфика их деятельности, а также предлагаются меры по совершенствованию их деятельности. В числе основных мер по повышению эффективности деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции предлагается привести положение о нем в соответствии с действующим российским федеральном законодательством о государственной службе и антикоррупционным законодательством, а для повышения эффективности деятельности образуемых им вспомогательных рабочих органов (групп и комиссий) необходима разработка положений о них с закреплением в них целей и задач деятельности, единых требований к персональному составу и др.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, совет, президиум совета, конфликт интересов, государственная служба, государственный служащий, рабочая группа, комиссия.

Abstract: The author of the article describes legal regulation of anti-corruption activities performed by the Presidium of the Russian Federation President’s Council and support facilities (teams and committees) from the point of view of criminology. The author also describes and analyzes specific features of their activity and proposes his own ways to improve it. One of such ways to raise efficiency of the Presidium of the Russian Federation President’s Council in the sphere of corruption is to bring this provision into compliance with the current federal laws about state service and corruption. In order to raise efficiency of activities performed by support facilities (teams and committees) it is necessary to establish certain legal provisions that would fix the purposes and tasks of their activity as well as unified requirements for the personnel and etc.

Keywords: corruption, fight against corruption, committee, presidium, council, conflict of interests, state service, state officer, working team.

Административное и муниципальное право и безопасность

Правильная ссылка на статью:

Босхамджиева Н.А. Понятие угрозы общественной безопасности // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 40-43. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61629

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В статье анализируются существующие как в законодательстве, так и юридической литературе точки зрения относительно угрозы общественной безопасности, а также предлагается авторская дефиниция угроз общественной безопасности. В статье также отмечается, что в настоящее время необходимо не только разработать методологических основы исследования угроз общественной безопасности, но и уточнить источники угроз и концептуальные подходы к формированию оценки угроз общественной безопасности. Кроме того, как справедливо отмечено в научной литературе, задача общественной безопасности не только в том, чтобы защищать интересы того или иного объекта, но и в том, чтобы снижать, ослаблять, устранять, предупреждать опасности и угрозы.

Ключевые слова: безопасность, угроза, опасность, общество, условия, факторы, причины, риск, катастрофа, полиция, фактор.

Abstract: The author of the article analyzes opinions expressed both in law and legal literature concerning the threat to public safety. The author also provides her own definitions of the threats to public safety. The author of the article also stresses out that at the present time there is a cetain need not only in developing methodological grounds for studying threats to public safety but also specifying the causes of such threats and conceptual approaches to formation of evaluation of threats to public safety. Moreover, as many authors say, the public safety is aimed not only at defending interests but also in decreasing, preventing or eliminating threats and dangers.

Keywords: safety, security, threat, danger, society, conditions, factors, causes, risk, catastrophe, police, factor.

Управленческое право

Правильная ссылка на статью:

Щедрина Ю.В. Кадровые полномочия губернаторов в сфере судебного управления в России в 1860-х — середине 1880-х гг. (к вопросу о независимости судей) // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 44-53. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61630

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В статье анализируется эволюция законодательного оформления кадровых полномочий губернатора в части формирования судейского корпуса в первые десятилетия пореформенного периода. Рассматривается история взаимодействия и противостояния местной административной и судебной властей; показывается роль губернатора в механизме избрания мировых судей. Делается вывод, что отдельные акты, принятые на протяжении 60-х — 80-х гг. XIX в. лишь регламентировали и упорядочивали непростые отношения, сложившиеся между местной администрацией и судьями, фактически не ограничивая независимость последних.

Ключевые слова: судебная реформа, губернатор, мировые судьи, коронные судьи, независимость судей, Сенат, Государственный совет, Министерство юстиции, земства.

Abstract: The author of the article analyzes evolution of legal enforcement of personnel-related powers of a governor with regard to creation of a judicial environment during the first dozens of years of the post-reformation period. The author views the history of interaction and opposition of the local administrative and judicial authorities and shows the role of a governor in the process of selecting justices of peace. It is concluded that certain acts adopted durign the 60th — 80th years of XIX century only regulated and arranged difficult relations between the local administration and judges, the latter having almost unlimited power.

Keywords: judicial reform, governor, justice of peace, judge, jury, independence of judiciary, the Senate, State Council, Ministry of Justice, district councils.

Административная и муниципальная ответственность

Правильная ссылка на статью:

Бадулин А.Д. Принципы административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 54-62. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61631

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: в статье исследуются принципы административно-правового регулирования оборота алкогольной продукции, раскрывается специфика рассматриваемого вида юридической ответственности, в статье предлагаются средства совершенствования административно-правовых средств обеспечения правопорядка в сфере оборота алкогольной продукции. В статье отмечается что в России сложилась катастрофическая ситуация в сфере потребления алкогольных напитков, алкоголизм приобрёл характер национального бедствия, а меры, принимаемые властью, результата не дают. В этой связи исследование принципов реализации мер административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются весьма своевременным.

Ключевые слова: принцип, производство, алкоголь, спирт, ответственность, оборот, злоупотребление, алкоголик, смерть, алкоголизм, потребление, надзор, отравление, продукция, ответственность, регулирование.

Abstract: The article studies the principles of administrative law methods of ensuring a legal order in the sphere of turnover of alcoholic products. The author of the article notes that Russia is now having a critical situation in respect to consumption of alcoholic products. Alcoholic addiction is becoming a natinal tragedy and government’s measures bring no success. Therefore, it would be very topical to study the principles of enforcing administrative responsibility for violations in the sphere of production and turnover of ethanol, alcoholic and alcohol-containing products.

Keywords: principle, production, alcohol, ethanol, responsibility, turnover, abuse, addict, death, alcohol addiction, consumption, supervision, toxication, product, responsibility, regulation.

Административная и муниципальная ответственность

Правильная ссылка на статью:

Сидоров Е.И. Правовая характеристика и особенности административной ответственности за нарушения таможенных правил // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 62-66. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61632

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: статья посвящена актуальным вопросам правовой характеристики и особенностям административной ответственности за нарушения таможенных правил в условиях создания и функционирования Таможенного союза. Автор исследует ее правовые основы, понятие, назначение, особенности, роль в административно-юрисдикционном процессе таможенных органов, порядок процессуального оформления. Несмотря на либерализацию административного и таможенного законодательства, количество административных правонарушений остается значительным.

Ключевые слова: Таможенный союз, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», КоАП России, ФТС России, административная ответственность за нарушения таможенных правил, должностные лица таможенных орган, законность, специальные субъекты административной ответственности, противоправность, виновность, наказуемость.

Abstract: The article is devoted to topical issues of legal characteristics and features of administrative responsibility for violating custom rules under conditions of creation and functioning of the Customs Union. The author studies the legal grounds, term, purpose, peculiarities anad the role of custom authorities in administrative and judicial processes as well as the procedural implementation. Despite liberalization of administrative and tax legislation, the level of administrative offenses is still rather high nowadays.

Keywords: Customs Union, Federal Law ‘On Custom Regulation in the Russian Federation’, Administrative Code of the Russian Federation, Federal Custom Service of Russia, administrative responsibility for violation of custom rules, officials of custom authorities, legality, special subjects of administrative responsibility, illegality, guilt, punishment.

Административное и муниципальное право и проблемы окружающей среды

Правильная ссылка на статью:

Тюлин Р.А. Некоторые аспекты совершенствования административного законодательства в сфере охраны окружающей среды // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 67-70. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61633

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В статье затрагиваются актуальные вопросы административно-правовой охраны окружающей среды. Сделан вывод о том, что окружающая среда как объект административно-правовой охраны не является однородным образованием, это сложная категория, состоящая из взаимосвязанных системных элементов. Автором обосновывается выделение в системе государственного контроля за состоянием окружающей среды трех управленческих механизмов.

Ключевые слова: окружающая среда, охрана, природоохранная деятельность, оценка воздействия на окружающую среду, экологический мониторинг, административно-правовая, управление, контроль, механизм.

Abstract: The author of the article touches upon very topical issues of administrative law protection of environment. It is concluded that as an object of administrative law protection, environment is not a homogeneous formation but a complex category consisting of interrelated system elements. The author also describes the three management mechanisms in the system of state control over environment.

Keywords: environment, protection, environment-related activity, assessment of impact on environment, environmental monitoring, administrative law, management, control, mechanism.

Административное и муниципальное право: формы и методы его реализации

Правильная ссылка на статью:

Третьякова С.Б. Публичный интерес, как базовый для появления саморегулируемых организаций в российском праве // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 71-77. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61634

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению некоторых аспектов формировании правового статуса саморегулируемых организаций. Актуальность вопроса связана с его теоретической неизученностью и, как следствие, отсутствием единого подхода к созданию саморегулируемых организаций в практике. В ходе исследования была выявлена зависимость правового статуса саморегулируемых организаций от реализуемых ими интересов. Рассмотрена категория интерес, а так же его разновидности — публичный и частный интересы. Определены основные публичные интересы, лежавшие в основе создания саморегулируемых организаций. Сделан вывод о том, что публичный интерес является базовым в формировании статуса таких субъектов права. Кроме того, их социальная природа определена публичным интересом, но в сбалансированном единстве с частными интересами, что обуславливает их публично-правовой и частноправовой статус.

Ключевые слова: саморегулируемая организация, правосубъектность, публичный интерес, частный интерес, механизм регулирования, принцип законности, принцип соблюдения прав и свобод, социальное взаимодействие, принцип свободы предпринимательства

Abstract: The article is devoted to certain aspects of formation of a legal status of self-regulating organizations. This is a topical issue because it is still not so much researched and, as a consequence, there is no single approach to creating self-regulating organizations. In the course of her research the author discovered the dependence between a legal status of self-regulating organizations and interests being realized by them. The author of the article gives definition of the term ‘interest’ as well as its particular forms — private and public interests. The author also describes the main public interests lying at the root of creation of self-regulating organizations. It is also concluded that public interest is the basic interest in formation of such legal entities. Moreover, their social nature is determined by the public interest but at the same time it is in balance with private interests which, in its turn, creates its public law and private law statuses.

Keywords: self-regulating organization, legal personality, public interest, private interest, mechanism of regulation, principle of legality, principle of observance of rights and freedoms, social interaction, principle of free enterprise.

Административное и муниципальное право: бизнес, экономика, финансы

Правильная ссылка на статью:

Вожова Е.М. «Многоликость» Министерства финансов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 78-86. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61635

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: В настоящей статье проводится анализ Министерства финансов Российской Федерации по четырем направлениям (блокам), характеризующим Минфин как орган государственного управления, орган государственной власти, орган исполнительной власти и юридическое лицо публичного права. Обращено внимание на появление и развитие нового явления в праве — юридическое лицо публичного права. Сформулировано понятие органа государственной власти на основе признаков юридических лиц публичного права. Дано определение Министерства финансов РФ как органа государственной власти через призму понятия юридического лица публичного права.

Ключевые слова: финансовое, орган, власть, исполнительная, государственная, юридическое, лицо, публичное, право

Abstract: The present article carries out an analysis of the Ministry of Finances of the Russian Federatiom according to the four directions (fields) describing the Ministry as a state management authority, state authority, executive authority and legal entity of public law. Special attention is paid at occurrence and development of a new phenomenon in law — legal entity of public law. The author also gives definition of the state authority based on the analysis of peculiarities of legal entities of public law. The author of the article also defines the Ministry of Finances of the Russian Federation as a state authority in terms of the concept of a legal entity of public law.

Keywords: financial, authority, power, executive, state, legal, person, public, law.

Критика и библиография

Правильная ссылка на статью:

Куракин А.В. Рецензия на монографию Вишняковой Анны Сергеевны «Публичная регламентация отношений на оптовом рынке электрической энергии и мощности». — М.: ООО «Ваш полиграфический партнер», 2012. — 157 с. // Административное и муниципальное право. 2012. № 11. С. 87-88. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=61636

Информация об авторах

Читать статью

наверх

Аннотация: актуальность рассмотренных проблем государственного регулирования оптового рынка электрической энергии и мощности очевидна. Источником энергии для большинства современных достижений науки и техники служит электрическая энергия. В свою очередь, уровень развития науки и техники, свидетельствующий о степени социально-экономического развития конкретного государства, во много зависит от эффективности публичной регламентации отношений в сфере обращения особого товара — электрической энергии.

Ключевые слова: энергетика, мощность, регулирование, государство, электричество, рынок, энергия, контроль, эффективность, наука, техника.

Abstract: Obviously, the problems of state reglation of the wholesale market of electrical energy and power is topical. Electrical energy is the source of energy for the most modern achievements in science and engineering. In its turn, the level of development of science and engineering which shows the degree of social and economic development of a particular state, mostly depends on efficiency of public regulation of relations in the sphere of electrical energy turnover.

Keywords: power, energy, regulation, state institution, electricity, market, control, efficiency, science, engineering.