Актуальный вопрос
Правильная ссылка на статью:
Корешникова Н.Р.
К вопросу об участии прокурора в рассмотрении гражданских дел судами в интересах неопределенного круга лиц
// NB: Административное право и практика администрирования.
2019. № 6.
С. 37-45.
DOI: 10.7256/2306-9945.2019.6.32982 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=32982
Аннотация:
Объектом исследования стала совокупность правоотношений, возникающих при осуществлении компетентными должностными лицами органов российской прокуратуры деятельности связанной с защитой прав неопределенного круга лиц в суде. Предметом исследования являются совокупность норм, регламентирующих участие прокурора в гражданском судопроизводстве в защиту прав неопределенного круга лиц, а также теоретические и практические аспекты использования правовых средств прокурора в исследуемой области. В частности исследуется Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как правовая категория “неопределенный круг лиц”, используемую во многих законах с указанием на возможность защиты такого интереса не только прокуратурой России, но и другими уполномоченными органами, поэтому приведенные в статье толкования указанного понятия, имеют актуальный характер не только в области участия прокурора в гражданском процессе, но и в других областях права. Методологическую основу исследования составили диалектический и логический методы познания, системный и функциональный подходы, а также частно научные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой. Выявлено, что до сих пор имеются случаи в процессе участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, ошибочного толкования субъектами правоприменительной практики понятия “неопределенный круг лиц” в связи с чем защита прав, свобод неопределенного круга лиц уполномоченными государственными органами России осуществляется менее эффективно. В процессе анализа судебных решений за 2019 год автором выделены квалифицирующие признаки неопределенного круга лиц, приведены примеры неправильного толкования судами понятия “неопределенного круга лиц”, описаны типичные исковые заявления подаваемые прокурорами в защиту неопределенного круга лиц, которые не вызывают сомнений в принятии судов к своему производству, а также приведены ошибки, которые допускают уполномоченные прокурора при подаче заявлений. Кроме этого в работе разрешена правовая коллизия норм прокурорского надзора и процессуального закона, в части полномочия прокурора выступать с защитой прав и законных интересов “неопределенного круга лиц”, «значительного числа граждан», а также в случаях, когда нарушаемые права и свободы приобрели особое общественное значение.
Ключевые слова:
гражданский процесс, исковое заявление, форма участия прокурора, прокуратура, исковое заявление прокурора, правовые средства прокурора, неопределенный круг лиц, прокурора в суде, ненадзорная деятельность прокурора, административный процесс
Abstract:
The object of this research is the legal relations emerging in the process of protection of the rights of an undetermined circle of people in a court by competent officials from the prosecutor’s office of the Russian Federation. The subject of this research is the sum of norms regulating prosecutorial participation in a civil proceeding for protection of rights of an undetermined circle of people, as well as theoretical and practical aspects of using legal means of the prosecutor in this sphere. It is determined that there are still instances in the process of prosecutorial participation in civil cases of erroneous interpretation of the “undetermined circle of people” by the subjects of law enforcement, which impedes the process of protection of the rights and freedoms of the undetermined circle of people by the Russian authorities. In the process of analyzing the rulings for 2019, the author outlines the qualifications for the undetermined circle of people, provides examples of improper interpretation of the concept of “undetermined circle of people” by the courts, and describes unequivocal typical statements of claim submitted by prosecutors in defense of undetermined circles of people, and cites mistakes made by authorized staff of the prosecutor’s office during filing.
Keywords:
non-oversight of the prosecutor, civil process, statement of claim, form of participation of the prosecutor, prosecutor's office, statement of claim of the prosecutor, legal means of the prosecutor, an indefinite circle of persons, court prosecutor, administrative process