Правильная ссылка на статью:
Приженникова А.Н..
Административная юстиция в современном мире: актуальные вопросы
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2013. – № 11.
– С. 123-130.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.11.1031.
DOI: 10.7256/2306-9945.2013.11.1031
Читать статью
Аннотация: В России, теория и практика административной юстиции имеют долгую историю: от квазисудебных учреждений административной юстиции («смешанных» присутствий) во главе с Первым департаментом Правительствующего Сената, что характеризовалась рядом существенных недостатков в организационном и процессуальном аспектах, до созданной Временным правительством модели, которая не была до конца сформирована.
В современных условиях вопрос, который казалось был решен в российском правоведении в начале 20 века, что нашло свое отражение в законодательном определении административной юстиции как формы судебной власти. Однако, в современных условиях вновь возраждаются дискуссии о примущественных моделях юстиции наиболее адекватных Российским условиям. В частности, показателен подход представителей Высшего Арбитражного Суда РФ предполагающих создать систему Административных палат в рамках исполнительной власти. Подчиняться они должны на федеральном уровне администрации президента или Минюсту, а на уровне субъектов РФ – полпредам главы государства. При этом палаты могут быть специализированными: налоговые, таможенные, антимонопольные, валютного регулирования и валютного контроля, кадастрового учета. По сути дела, это означает, сведение административной юстиции опять-таки к системе квазисудебных учреждений, опыт которой имел место в России в 19 в. Такая ситуация требует более четкого определния вопросов касающихся соотношения понятий административная юстиция и административное судопроизводство.
Вопросом формирования и развития административной юстиции занимались многие ученые-административисты: Д.Н. Бахрах, А.Б. Зеленцов, И.В. Панова, Н.Г. Салищева, В.В. Скитович, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, Н.Ю. Хаманева и др. Автор приходит к выводу о том, что изучение зарубежного опыта поможет Российской Федерации выявить оптимальные подходы к формированию собственной модели административной юстиции, использовать отработанные подходы в практике. России нужны административные суды. Административные дела должны рассматриваться в рамках самостоятельного административного процесса регулироваться Кодексом административного судопроизводства, который установит методологию, иные процессуальные действия по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из данных правоотношений.
Ключевые слова: административная юстиция, административное судопроизводство, административные суды, административный спор, правосудие, специализированные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, гражданске судопроизводство, административно-правовые отношения
Библиография:
Жаднов Ю. Система административных судов не должна совпадать с административно-территориальным делением // Российская юстиция.-2002.-№ 9.-С. 24; Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция, административное судопроизводство // Государство и право.-2002.-№ 1.-С. 8; Власов А. Какой будет административная юстиция? // Российская юстиция.-2002.-№ 11.-С. 18; Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать России? // Российская юстиция.-1996.-№ 5.-С. 36; Бахрах Д. Нужна специализация судей, а не судов // Российская юстиция.-2003.-№
-С. 11; Радченко В. Компетенция административных судов нам понятна // Российская юстиция.-2001.-№ 6.-С. 10; Его же. Развитие системы административной юстиции в Российской Федерации // Российская юстиция.-2005.-№ 4.-С. 4; Старилов Ю.Н. Административные суды: новые аргументы «за» и «против» / Под ред. В.Н. Радченко. М., 2004.-С. 95; Приженникова А.Н. Актуальные вопросы в совершенствовании административного судопроизводства в России // Сборник молодых ученых, МГИУ. М