Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения. складывающиеся в сфере противодействия правонарушениям общественного порядка и общественной нравственности. Предметом исследования выступают понятие общественного порядка и общественной нравственности, нормы права, определяющие особенности административно-правовой защиты общественной нравственности и общественного порядка. Цель исследования – определить причины и условия совершения административных правонарушений в сфере общественного порядка и общественной нравственности, выявить проблемные аспекты их превенции, предложить пути повышения ее эффективности. Автор обосновывает, что правопорядок в российском обществе является его юридической основой, базисом функционирования государственной власти. Прочный общественный порядок, основанный на принципах права, выступает гарантией функционирования гражданского общества. В этой связи поддержание и укрепление правопорядка и нравственности, а также борьба с правонарушениями, представляют собой особый вид социального управления, защищающего безопасность граждан. Автором использованы общие и частные научные методы познания: – диалектический метод (при обозрении понятий, установлении связей и противоречий); – толкования норм права (при изучении норм, регулирующих вопросы противодействия правонарушениям); – системно-структурный (при изучении условий и причин совершения правонарушений); – статистический метод (анализ судебной практики) и другие. Научная новизна исследования определяется тенденциями государственной политики Российской Федерации, где особое место отведено охране нравственности и порядка в обществе. И как следствие необходимостью выработки новых методов борьбы с правонарушениями в этой сфере: 1) предлагается определение предупреждения правонарушений, как совокупности мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, а также предотвращение готовящихся и пресечение начатых преступлений и иных правонарушений. 2) раскрываются формы предупреждения правонарушений в сфере общественной нравственности и общественного порядка среди молодежи; 3) обосновывается внедрение в каждом муниципальном образовании программы мероприятий «Профилактика правонарушений», посягающих, прежде всего, на общественную нравственность и общественный порядка, как наиболее распространенных, раскрываются основные направления программы. 4) констатируется, что реализация программы должна заключаться во вовлеченности администрации, органов образования, здравоохранения, службы занятости, органов внутренних дел в сопровождение лиц, совершивших повторные или систематические противоправные деяния.

Ключевые слова: нравственность, общественный порядок, мораль, административное правонарушение, профилактика, государственная политика, управленческая эффективность, правовая защита, меры принуждения, административная деятельность полиции

Abstract: The rule of law in Russian society is its legal basis, the basis for the functioning of state power. A solid rule of law based on the principles of law is a guarantee of the functioning of civil society. In this regard, the maintenance and strengthening of law and order, as well as the fight against crime, represent a special type of social management. Its purpose is to ensure that the entire society as a whole, as well as its constituent social groups and individuals, function and develop within the framework of existing social relations on the basis of certain norms of morality and law accepted in this society. The solution of this problem assumes the presence of specific management methods. In this article, the author examines the specifics of the application of legal measures to protect public morality and public order in the administrative activities of the police. The reasons and conditions for the commission of administrative offenses infringing on public morality and public order, problematic aspects of the prevention of these offenses are revealed, and ways to increase its effectiveness are proposed. Thus, we come to the following conclusions: 1) the fight against administrative offenses in the field of public morality and public order is conducted mainly through the use of repressive methods, which, as the analysis of law enforcement practice shows, is not always justified; 2) the main content of administrative and legal measures to protect public morality and public order is to identify the causes and eliminate the conditions conducive to their commission, and to exert influence on persons in order to prevent their commission. To eliminate the causes and conditions that contribute to the commission of offenses in this area, a whole range of measures, both general and individual, should be taken.

Keywords: administrative activities of the police, coercive measures, legal protection, managerial effectiveness, Government policy, prevention, administrative offense, The moral, public order, morality

Аннотация: Актуальность статьи обусловлена тем, что она посвящена малоизученной в науке административного права теме. Между тем правонарушения в сфере мелиорации земель, рассматриваемые в науке как земельные правонарушения и правонарушения с «экологическими характеристиками», могут представлять определенную угрозу для обеспечения продовольственной и экологической безопасности России, так как противоречат цели обеспечения рационального использования земель, в первую очередь – земель сельскохозяйственного назначения. Эффективное выявление и профилактика данных правонарушений должны способствовать повышению ответственности различных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере мелиорации, что должно способствовать целям обеспечения охраны окружающей среды в процессе проведения мелиоративных мероприятий. Предметом исследования являются нормы статей 10.9 и 10.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, практика их применения судами, а также юридическая литература по названной теме. Целью статьи является обсуждение спорных вопросов в доктрине административного права применительно к рассматриваемым отношениям, характеристика составов указанных правонарушений, выявление пробелов и противоречий в судебной практике. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (анализ, синтез и т.п.), и специальные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой и др.). Отмечается, что в ходе практической реализации норм административной ответственности за правонарушения в сфере мелиорации земель имеют место недостатки как в формулировании составов правонарушений. В частности, не способствуют профилактике совершения названных правонарушений низкие размеры предусмотренных КоАП РФ административных штрафов. Территориальные органы Россельхознадзора также не всегда должным образом выполняют свои обязанности в данной сфере. Научная новизна работы состоит в сформулированных в ней выводах о том, что существует настоятельная потребность в устранении недостатков как в формулировании составов правонарушений в указанных статьях КоАП РФ, в том числе в аспекте повышения размеров штрафов за соответствующие деяния, так и в практике применения рассматриваемых статей. Обращается внимание и на необходимости совершенствования деятельности территориальных органов Россельхознадзора.

Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, мелиорация земель, мелиоративные системы, проект мелиоративных работ, рекультивация, агролесомелиоративные насаждения, административные санкции, продовольственная безопасность, экологическая безопасность

Abstract: The relevance of the article is due to the fact that it is devoted to a little-studied topic in the science of administrative law. Meanwhile, offenses in the field of land reclamation, considered in science as land offenses and offenses with "environmental characteristics", may pose a certain threat to ensuring food and environmental security in Russia, since they contradict the goal of ensuring rational use of land, primarily agricultural land. Effective detection and prevention of these offenses should contribute to increasing the responsibility of various entities engaged in activities in the field of land reclamation, which should contribute to the goals of ensuring environmental protection in the process of reclamation activities. The subject of the study is the norms of Articles 10.9 and 10.10 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, the practice of their application by the courts, as well as legal literature on this topic. The purpose of the article is to discuss controversial issues in the doctrine of administrative law in relation to the relations under consideration, to characterize the composition of these offenses, to identify gaps and contradictions in judicial practice. The methodological basis of the research consists of general scientific methods of cognition (analysis, synthesis, etc.), and special methods (formal legal, comparative legal, etc.). It is noted that in the course of practical implementation of the norms of administrative responsibility for offenses in the field of land reclamation, there are shortcomings in the formulation of offenses. In particular, the low amounts of administrative fines provided for by the Administrative Code of the Russian Federation do not contribute to the prevention of the commission of these offenses. The Rosselkhoznadzor territorial authorities also do not always properly perform their duties in this area. The scientific novelty of the work consists in the conclusions formulated about an urgent need to eliminate shortcomings both in the formulation of the elements of offenses in the specified articles of the Administrative Code of the Russian Federation, including in the aspect of increasing the amount of fines for the relevant acts, and in the practice of applying the articles under consideration. Attention is also drawn to the need to improve the activities of the Rosselkhoznadzor territorial authorities.

Keywords: administrative sanctions, agroforestry plantations, reclamation, reclamation project, reclamation systems, land reclamation, administrative offences, administrative responsibility, food safety, environmental safety

Аннотация: В статье рассматривается феномен «спортивного права», обращается внимание, на то, что данное направление правового регулирования носит комплексный характер, обусловлено это объектом правового регулирования каковым является «спорт». Автор обращает внимание на различные точки зрения относительно предмета «спортивного права», и формулирует авторское определение данному феномену. Особенностями регулирования спортивных отношений является тот факт, что объектом в содержании данного регулирования является такая категория как «спорт». Спорт как явление социальной жизни, рассматривается в самых различных ракурсах, исходя из этого, предмет правового регулирования спортивных отношений носит комплексный характер, однако в регулировании спорта как явления преобладают нормы административного права, как регулятивного, так и охранительного характера. В работе отмечено, что серьезное влияние на предмет правового регулирования спорта оказывают нормы международного спортивного права. Методологическую основу статьи составили разнообразные методы научного познания. Были использованы следующие методы: историко-правовой метод, который позволил увидеть динамику формирования системы взглядов на предмет спортивного права; формально-логический и логико-юридические методы научного познания позволили определить противоречия, а также правовые и организационные проблемы, которые связаны с правовым регулированием спорта. На основании проведенного исследования автор сделал вывод о том, что нормы спортивного права, как комплексной отрасли регулируют общественные отношения, связанные с установлением правового статуса спортсмена и тренера, порядок перехода спортсменов из одного клуба (команды) в другой, т.е. нормы спортивного права регулируют трансфертные (агентские) отношения. Нормы спортивного права определяют порядок ответственности спортсменов и тренеров, причем спортивные санкции могут быть двух видов, санкции, установленные в самом спортивном соревновании и санкции установленные нормами административного, трудового, уголовного и гражданского права. Нормы спортивного права, регламентируют отношения, связанные с использованием допинга в спорте, соответствующие нормы запрещают его использование в любой из форм и устанавливают за его использование в спорте ответственность.

Ключевые слова: спорт, физическая культура, регулирование, допинг, ответственность, соревнование, спортсмен, норма, право, принуждение

Abstract: The article examines the phenomenon of "sport law", draws attention to the fact that this area of legal regulation is complex, due to the object of legal regulation - "sport". The author draws attention to various points of view regarding the subject of "sports law", and formulates the author's definition of this phenomenon. The peculiarities of the regulation of sports relations is the fact that the object in the content of this regulation is such a category as "sport". Sport as a phenomenon of social life is considered from a variety of angles, based on this, the subject of legal regulation of sports relations is complex, however, the norms of administrative law, both regulatory and protective, prevail in the regulation of sports as a phenomenon. It is noted in the work that the norms of international sports law have a serious impact on the subject of legal regulation of sports. The methodological basis of the article consists of various methods of scientific cognition. The following methods were used: the historical and legal method, which allowed us to see the dynamics of the formation of a system of views on the subject of sports law; formal-logical and logical-legal methods of scientific knowledge allowed us to identify contradictions, as well as legal and organizational problems that are associated with the legal regulation of sports. Based on the conducted research, the author concluded that the norms of sports law, as a complex branch, regulate public relations related to the establishment of the legal status of an athlete and coach, the procedure for the transfer of athletes from one club (team) to another, i.e. the norms of sports law regulate transfer (agency) relations. The norms of sports law determine the procedure for the responsibility of athletes and coaches; determines sports sanctions can be of two types, sanctions established in the sports competition itself and sanctions established by the norms of administrative, labor, criminal and civil law. The norms of sports law regulate relations related to the use of doping in sports, the relevant norms prohibit its use in any form and establish responsibility for its use in sports.

Keywords: coercion, law, norm, athlete, competition, doping, responsibility, regulation, physical culture, Sport

Аннотация: Вопрос выделения административных правонарушений в области защиты прав потребителей в отдельную категорию, равно как и включение в нее тех или иных составов административных правонарушений, указанных в действующем Кодексе об административных правонарушениях, активно обсуждается в научной литературе. При этом определение того, посягает ли тот или иной административный проступок на права потребителей, имеет не только теоретическую, но и практическую значимость, особенно когда необходимо определить срок давности привлечения к административной ответственности. В статье анализируются различные составы административных правонарушений, совершаемые как в сфере осуществления предпринимательской деятельности, так и в других областях общественных отношений, с целью определения того, как именно данные нарушения воздействуют на правоотношения с участием граждан-потребителей. Целью исследования является выявление конкретных составов административных правонарушений, которые причиняют вред собственно охраняемым законом гражданско-правовым отношениям с участием потребителей, а также их разграничение с нарушениями, которые, хотя и не оказывают прямого воздействия, тем не менее влекут отрицательные последствия для состояния охраны и защиты прав потребителей. Авторами используются как общенаучные методы, такие как логический, аналитический методы, так и специальные методы познания, в частности, метод анализа и толкования нормативно-правовых актов. По результатам исследования авторами обосновывается вывод о необходимости дифференциации административных правонарушений в сфере защиты прав потребителей в узком и широком смыслах, что в настоящее время в доктрине не делается. Под административными правонарушениями в области охраны и защиты прав потребителей в узком смысле следует понимать только те из них, которые непосредственно посягают на права потребителей. В широком же смысле в данную группу следует включать как административные правонарушения, имеющие объектом гражданско-правовые отношения с участием потребителей, так и нарушения, которые посягают на иные группы общественных отношений, однако имеют или могут иметь в качестве следствия негативное воздействие на отношения с участием потребителей.

Ключевые слова: административное право, административная ответственность, потребители, защита прав потребителей, административное правонарушение, состав административного правонарушения, объект административного правонарушения, родовой объект, видовой объект, квалификация административного правонарушения

Abstract: The issue of separating administrative offenses in the field of consumer protection into a separate category, as well as the inclusion of certain types of administrative offenses specified in the current Code of Administrative Offenses, is actively discussed in the scientific literature. At the same time, determining whether a particular administrative offense encroaches on the rights of consumers has not only theoretical, but also practical significance, especially when it is necessary to determine the statute of limitations for bringing to administrative responsibility. The article analyzes various types of administrative offenses committed both in the field of entrepreneurial activity and in other areas of public relations, in order to determine exactly how these violations affect legal relations with the participation of consumer citizens. The purpose of the study is to identify specific types of administrative offenses that harm civil law relations with consumers that are actually protected by law, as well as their differentiation from violations that, although they do not have a direct impact, nevertheless entail negative consequences for the state of protection and protection of consumer rights. The authors use both general scientific methods, such as logical, analytical methods, and special methods of cognition, in particular, the method of analysis and interpretation of normative legal acts. According to the results of the study, the authors substantiate the conclusion that it is necessary to differentiate administrative offenses in the field of consumer protection in a narrow and broad sense, which is currently not done in the doctrine. Administrative offenses in the field of protection and protection of consumer rights in a narrow sense should be understood only those that directly infringe on consumer rights. In a broad sense, this group should include both administrative offenses that have civil law relations with the participation of consumers as an object, and violations that encroach on other groups of public relations, but have or may have as a consequence a negative impact on relations with the participation of consumers.

Keywords: a specific object, qualification of an administrative offense, generic object, the object of an administrative offense, the composition of an administrative offense, administrative offense, consumer protection, consumers, administrative responsibility, administrative law

Аннотация: Предметом работы выступает институт мониторинга в финансовой сфере. Целью работы является анализ правового регулирования и практики реализации мониторинга в финансовой сфере и выделение на основе проведенного анализа значимых административно-процедурных тенденций в его развитии. На основе объединения категорий налогового и таможенного мониторинга автор выделяет категорию мониторинга в финансовой сфере. На основе анализа правового регулирования мониторинга в финансовой сфере в современный период выделено соотношение мониторинга с аудитом и оценкой в финансовой сфере, обоснована связь мониторинга с процессами цифровизации финансового контроля, обозначены административно-процедурные тенденции его регулирования. Выделенный институт мониторинга в финансовой сфере позиционируется в качестве инструмента финансового контроля. При этом сравнение сфер использования мониторинга позволяет определить, что налоговый мониторинг закреплен в налоговом законодательстве в качестве формы контроля, а таможенный мониторинг регламентируется на подзаконном уровне и осуществляется пока в экспериментальном режиме. Обозначена связь мониторинга в финансовой сфере с аудитом, оценкой и самооценкой. Сделан вывод о цифровизации контроля и надзора в финансовой сфере как условия для внедрения инструментов мониторинга. Обращено внимание на научное позиционирование мониторинга в качестве способа разрешения и предупреждения возникновения споров в финансовой сфере.

Ключевые слова: финансовый мониторинг, налоговый мониторинг, таможенный мониторинг, цифровизация, административные процедуры, аудит, оценка, налоговые споры, профилактика, самоконтроль

Abstract: The subject of the research is the institution of monitoring in the financial sector. The purpose of the work is to analyze the legal regulation and practice of implementing monitoring in the financial sector and to highlight, based on the analysis, significant administrative and procedural trends in its development. On the basis of combining the categories of tax and customs monitoring, the author singles out the category of monitoring in the financial sector. Based on the analysis of the legal regulation of monitoring in the financial sector in the modern period, the correlation of monitoring with audit and evaluation in the financial sector is highlighted, the connection of monitoring with the processes of digitalization of financial control is substantiated, and administrative and procedural trends in its regulation are indicated. A dedicated monitoring institution in the financial sector is positioned as an instrument of financial control. At the same time, a comparison of the areas of monitoring use allows us to determine that tax monitoring is enshrined in tax legislation as a form of control, and customs monitoring is regulated at the sub-legal level and is still carried out in an experimental mode. The connection of monitoring in the financial sector with audit, assessment and self-assessment is indicated. The conclusion is made about the digitalization of control and supervision in the financial sector as a condition for the introduction of monitoring tools. Attention is drawn to the scientific positioning of monitoring as a way to resolve and prevent disputes in the financial sector.

Keywords: prevention, tax disputes, estimation, audit, administrative procedures, digitalization, customs monitoring, tax monitoring, financial monitoring, self-control

Аннотация: Экстремизм представляет собой большую проблему в общественной жизни граждан. Указом Президента РФ были положены основные направления противодействию экстремизму. Однако, в современном мире, в котором постоянно совершенствуются информационные технологии, совершенствуется техническая база, расширяются возможности общения в сети Интернет. Соответственно для граждан, склонных к совершению правонарушений, открывается широкий спектр возможностей для коммуникации между собой, в том числе и для призыва к совершению определенного рода противоправных действий. В статье обосновываются предложения по совершенствованию деятельности ОВД (полиции) по предупреждению и пресечению правонарушений экстремистской направленности, методики профилактических мероприятий, проводимых сотрудниками полиции по предупреждению и пресечению правонарушений экстремистской направленности, отвечающей требованиям современного общества и государства. При проведении исследования автором использованы общие и частные научные методы познания: - диалектический метод (при обозрении понятия экстремизм, установлении связей и противоречий); - толкования норм права (при изучении норм, регулирующих вопросы противодействия экстремизм); - системно-структурный (при изучении условий и порядка привлечения к ответственности; - логический, а также иные методы. Таким образом, исследуя административно-правовой механизм противодействия экстремизму, следует отметить, что субъектами противодействия являются различные органы государственной власти, ключевое место среди которых занимают органы внутренних дел. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» возложил на полицию обязанность, которая выражается в предупреждении, выявлении и пресечении экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, а также граждан. Профилактическая работа по противодействию экстремизму должна осуществляться на уровне формирования как индивидуального, так и коллективного сознания у различных категорий населения, отрицательного отношения к актам террора. Работа в данном направлении представляет собой деятельность, направленную на формирование убежденности в неприемлемости данных действий в обществе, непризнании такого поведения в обществе, толерантному и гуманному отношению к окружающим.

Ключевые слова: экстремизм, терроризм, профилактика, административное правонарушение, преступление, полиция, административная ответственность, информационные технологии, экстремистские материалы, противодействие

Abstract: Extremism is a big problem in the public life of citizens. The Decree of the President of the Russian Federation laid down the main directions of countering extremism. However, in the modern world, in which computing technologies and computer equipment are constantly developing and improving, a wide range of opportunities for communication between each other opens up for citizens who are prone to illegal behavior, including for calling for certain kinds of illegal actions. Thus, examining the administrative and legal mechanism of countering extremism, it should be noted that the subjects of counteraction are various state authorities, the key place among which is occupied by internal affairs bodies. Federal Law No. 3-FZ of February 7, 2011 "On the Police" imposed on the police a duty that is expressed in the prevention, detection and suppression of extremist activities of public associations, religious and other organizations, as well as citizens. Preventive work on countering extremism should be carried out at the level of formation of both individual and collective consciousness among various categories of the population, a negative attitude to acts of terror. Work in this direction should be an activity aimed at forming a belief in the unacceptability of these actions in society, non-recognition of such behavior in society, tolerant and humane attitude towards others.

Keywords: counteraction, extremist materials, information technology, administrative responsibility, police, crime, administrative offense, prevention, terrorism, extremism

Аннотация: Предметом исследования выступают общественные отношения в динамично развивающихся областях, где прямые методы публичного администрирования и традиционные правовые средства нормативного регулирования показывают свою неэффективность. Целью работы является выработка подхода к применимости косвенных методов в административно-правовом регулировании в условиях перехода к Индустрии 4.0. В статье обоснована необходимость актуализации содержания и смысла традиционных категорий административно-правового режима и метода публичного администрирования в свете реалий общественной жизни, развивающихся социальных ценностей и современных вызовов теоретической и практической юриспруденции. В работе анализируются делегированное негосударственное регулирование, процессный подход в административном праве, регуляторные риски в условиях господства цифровой культуры, косвенные методы публичного администрирования и механизм нормативно-ориентирующего регулирования. Теоретическое исследование выполнено на основе междисциплинарного подхода с использованием методов системного анализа и догматического метода. В результате исследования сделан вывод, что усиление государственного воздействия на экономику привело к формированию процессного подхода к административно-правовому регулированию. Однако использование такого подхода предполагает, что выявление дефекта является нормой, которая не может по общему правилу влечь негативные последствия для экономического субъекта. Эта особенность диссонирует с подходом к нормативно-правовому регулированию, и в процессном отношении заключает в себе тем меньше социальной ценности и несет тем больше угроз, рисков и издержек, чем более детализированным оно является. Преодоление негативных последствий прямого регулирования возможно использованием косвенных методов публичного администрирования, при которых солидарность негосударственных субъектов с государственными целями достигается за счет экономического интереса. Негосударственное регулирование не только включает нормотворчество и контроль, но и требует обеспечить стимулирование. Нормативно-ориентирующее регулирование, опирающееся на косвенные методы, используется в слабоформализуемых областях, в которых государство не обладает информированностью и эффективными средствами воздействия, но может задействовать механизм стимулирования в сферах, интересующих частный сектор. В таких случаях акцент смещается с государственного (нормативно-правового) на негосударственное регулирование. В условиях перехода к Индустрии 4.0 государство будет передавать регулирующие функции частному сектору для саморегулирования и локального регулирования при косвенном воздействии со стороны государства.

Ключевые слова: административное право, оптимизация права, нормативно-ориентирующее регулирование, саморегулирование, локальное регулирование, регуляторный риск, комплаенс, косвенные методы, экономические методы, обязанности организаций

Abstract: The subject of the study is public relations in dynamically developing areas, where direct methods of public administration and traditional legal tools show their ineffectiveness. The purpose of the article is to develop an approach to the applicability of indirect methods in administrative and legal regulation in the context of the transition to Industry 4.0. The research was carried out on the basis of an interdisciplinary approach using method of system analysis and the dogmatic method. As a result of the study, it was concluded that increased government influence on the economy led to the formation of a process approach to administrative and legal regulation. However, the use of this approach assumes that identifying a defect is a norm that cannot, as a general rule, entail negative consequences for an economic entity. This feature is dissonant with the approach to legal regulation, and in a process sense it contains the less social value and carries the more threats, risks and costs, the more detailed it is. Overcoming the negative consequences of direct regulation is possible by using indirect methods of public administration, in which the solidarity of non-state actors with state goals is achieved through economic interest. Non-state regulation not only includes rule-making and control, but also requires providing incentives. Norm-referenced regulation is used in semi-formalized areas in which the state does not have awareness and effective tools for influence, but can use an incentive mechanism in areas of interest to the private sector. In such cases, the emphasis shifts from state to non-state regulation. In the context of the transition to Industry 4.0, the state will transfer regulatory functions to the private sector for self-regulation and local regulation with indirect influence from the state.

Keywords: economic methods, indirect methods, compliance, regulatory risk, local regulation, self-regulation, norm-referenced regulation, optimizing law, administrative law, obligations of organizations

Аннотация: В данной статье исследуются пути усовершенствования в Российском административном праве института реабилитации физических и юридических лиц, незаконном привлеченых к административной ответственности. Приводится обоснование того, что институт административно-правовой реабилитации складывается из совокупности действий, направленных на вынесение решения о прекращении административного преследования по реабилитирующим основаниям, восстановление невиновного лица в нарушенных правах и возмещение причиненного вреда. На основе анализа выдвигаемых учеными практических предложений, обосновывается необходимость и предлагаются пути осуществления правового регулирования административно-правовой реабилитации с использованием публично-правовых и гражданско – правовых механизмов. Основными выводами проведенного исследования являются то, что гарантированное ст. 53 Конституции РФ право каждому на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, должно найти отражение в отраслевом (административном) законодательстве. Для развития института реабилитации важно использовать опыт стран, которые признают в национальном административном законодательстве право на реабилитацию и возмещение вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными действиями органов юрисдикции. Такой опыт важен для развития института реабилитации в российском административном законодательстве. Введение института реабилитации в российское административное законодательство не только обеспечит гарантированные Конституцией РФ права, но и улучшит качество административного процесса (в части производства по делам об административных правонарушениях).

Ключевые слова: соблюдение прав человека, реабилитация, административная ответственность, возмещение вреда, процессуальные механизмы реабилитации, компенсация морального вреда, восстановление нарушенных прав, публично-правовые правоотношения, ответственность государства, административное законодательство

Abstract: This article explores ways to improve the institute of rehabilitation of individuals and legal entities illegally brought to administrative responsibility in Russian administrative law. The substantiation is given that the institute of administrative and legal rehabilitation consists of a set of actions aimed at making a decision on the termination of administrative prosecution on rehabilitating grounds, restoring an innocent person in violated rights and compensation for the harm caused. Based on the analysis of practical proposals put forward by scientists, the necessity is substantiated and ways of implementing legal regulation of administrative and legal rehabilitation using public and civil law mechanisms are proposed. The main conclusions of the study are that the right guaranteed by Article 53 of the Constitution of the Russian Federation to everyone to compensation by the state for damage caused by illegal actions (or inaction) of public authorities or their officials should be reflected in the sectoral (administrative) legislation. For the development of the institute of rehabilitation, it is important to use the experience of countries that recognize in national administrative legislation the right to rehabilitation and compensation for damage caused to an individual or legal entity by illegal actions of the authorities of jurisdiction. Such experience is important for the development of the institute of rehabilitation in the Russian administrative legislation. The introduction of the institute of rehabilitation into the Russian administrative legislation will not only ensure the rights guaranteed by the Constitution of the Russian Federation, but also improve the quality of the administrative process (in terms of proceedings on administrative offenses).

Keywords: administrative legislation, state responsibility, public relations, restoration of violated rights, compensation for moral damage, procedural mechanisms for rehabilitation, compensation for harm, administrative responsibility, rehabilitation, observance of human rights

Аннотация: В данной статье автором анализируются подходы к определению понятия «ювенальная юстиция», рассматриваются звенья системы ювенальной юстиции в РФ. В Российской Федерации правам и свободам несовершеннолетних граждан всегда уделялось и уделяется повышенное внимание, в отношении них государство проявляет особую заботу и обеспечивают защиту, в том числе посредством правового регулирования данного направления своей деятельности. Важность подобного подхода совершенно очевидна, поскольку дети сегодня − это наше общество в недалеком будущем. От того, насколько их развитие будет адекватным требованиям и условиям современного развития общества, от действенности предпринимаемых государством мер по защите детей и подростков, будет зависеть перспектива существования в целом всего российского государства. В статье изложено собственное видение концепции содержания и системы ювенальной юстиции.    В научном исследовании предложено авторское видение системы ювенальной юстиции, согласно предлагаемой концепции система ювенальной юстиции в современный период развития российского государства должна пониматься в широком смысле, а ее систему должны образовывать три блока (подсистемы). При этом: юрисдикционная подсистема представлена ювенальными судами и КДНиЗП, реализующими соответственно уголовное правосудие и производство по делам об административных правонарушениях (то есть в деятельности которых проявляется наказательная реакция на девиантные проявления в поведении несовершеннолетних); профилактическая подсистема (превенция) − субъектами системы профилактики правонарушений и преступлений; подсистема ресоциализации (как комплекс мер по работе с несовершеннолетними по их включению в нормальную социальную среду и восстановления их позитивных личностных свойств и характеристик) – крайне широкий круг субъектов, например, уполномоченные сотрудники правоохранительных органов и, прежде всего, сотрудники органов внутренних дел, органы опеки и попечительства, педагоги, психологи, социальные работники и т.п.

Ключевые слова: ювенальная юстиция, система профилактики, ресоциализация несовершеннолетних, ювенальные суды, комиссии, органы внутренних дел, суды, закон, концепция, несовершеннолетние

Abstract: In this article, the author analyzes approaches to the concept of "juvenile justice", examines the links of the juvenile justice system in the Russian Federation. In the Russian Federation, increased attention has always been paid to the rights and freedoms of minors, and the state takes special care of them and provides protection, including through legal regulation of this area of its activities. The article presents its own vision of the concept of the content and system of juvenile justice. In the scientific study, the author's vision of the juvenile justice system is proposed, the juvenile justice system in the modern period of the development of the Russian state should be understood in a broad sense, and its system should form three blocks (subsystems). At the same time: the jurisdictional subsystem is represented by juvenile courts, implementing criminal justice and proceedings on administrative offenses; the preventive subsystem (prevention) by the subjects of the system of prevention of offenses and crimes; the subsystem of resocialization (as a complex measures to work with minors to include them in a normal social environment and restore their positive personal properties and characteristics) – an extremely wide range of subjects, for example, authorized law enforcement officers and, above all, employees of internal affairs bodies, guardianship and guardianship authorities, teachers, psychologists, social workers, etc.

Keywords: minors, concept, law, courts, internal affairs bodies, juvenile courts, commissions, juvenile justice, prevention system, resocialization of minors

Аннотация: Объектом исследования является применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) в свободном порту Владивосток (далее - СПВ). Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование таможенной процедуры СТЗ в СПВ. Цель исследования – выявление причин, влияющих на низкую привлекательность применения таможенной процедуры СТЗ среди резидентов СПВ, а также поиск и раскрытие недостатков нормативно-правового регулирования данной таможенной процедуры. В ходе исследования использовались общие методы познания (анализ и синтез, сравнение, аналогия) и частно-научные методы: сравнительно-правовой, историко-правовой, системно-структурный анализ документов, статистический анализ. Рассматриваемая тема актуальна в связи с необходимостью применения эффективных инструментов развития экономики Дальнего Востока, к которому последнее десятилетие приковано пристальное внимание российских властей. Также положительный опыт азиатских соседей подталкивает к детальному изучению такого инструмента развития как «свободные экономические зоны», таможенных и налоговых льгот, предоставляемых на таких территориях. Новизна исследования состоит в указании проблем применения таможенной процедуры СТЗ, выявленных при практическом применении данной процедуры в СПВ. По результатам исследования установлено, что таможенная процедура СТЗ не пользуется привлекательностью среди резидентов СПВ и не производит предполагаемого экономического эффекта по ряду причин, кроющихся в нормативном регулировании ее применения. Процесс создания СПВ и происходящие интеграционные процессы на Евразийском пространстве наложили свой отпечаток на содержание Федерльного закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток». Отсутствие систематизации основных терминов «свободная экономическая зона», «территория свободной экономической зоны», введение нереализуемых положений в приказах, отсутствие своевременной работы по устранению выявляемых противоречий и ошибок, отсутствие единой продуманной стратегии развития СПВ приводит к снижению интереса к применению процедуры СТЗ и может способствовать незаконной деятельности.

Ключевые слова: Свободный порт Владивосток, таможенная процедура, свободная экономическая зона, таможенное регулирование, таможенный контроль, таможенное администрирование, свободная таможенная зона, особая экономическая зона, инвестиционная деятельность, таможенные преференции

Abstract: The object of the study is the application of the customs procedure of the free customs zone (hereinafter referred to as the FTZ) in the free port of Vladivostok (hereinafter referred to as the SPV). The subject of the study is the regulatory and legal regulation of the customs procedure of the STZ in the SPV. The purpose of the study is to identify the reasons affecting the low attractiveness of the application of the customs procedure of the STZ among the residents of the SPV, as well as to search for and disclose the shortcomings of the regulatory regulation of this customs procedure. In the course of the research, general methods of cognition (analysis and synthesis, comparison, analogy) and private scientific methods were used: comparative legal, historical legal, system-structural analysis of documents, statistical analysis. The topic under consideration is relevant in connection with the need to use effective tools for the development of the economy of the Far East, to which the Russian authorities have been paying close attention for the last decade. Also, the positive experience of Asian neighbors pushes for a detailed study of such a development tool as "free economic zones", customs and tax benefits provided in such territories. The novelty of the study consists in pointing out the problems of the application of the customs procedure of the STZ, identified during the practical application of this procedure in the SPV. According to the results of the study, it was found that the customs procedure of the STZ does not enjoy attractiveness among the residents of the SPV and does not produce the expected economic effect for a number of reasons that lie in the regulation and its application. The process of creating the SPV and the ongoing integration processes in the Eurasian space have left their mark on the content of Federal Law No. 212-FZ dated 13.07.2015 "On the Free Port of Vladivostok". The lack of systematization of the basic terms "free economic zone", "territory of a free economic zone", the introduction of unrealizable provisions in orders, the lack of timely work to eliminate identified contradictions and errors, the lack of a single well-thought-out strategy for the development of SPV leads to a decrease in interest in the application of the STZ procedure and may contribute to illegal activities.

Keywords: customs preferences, investment activity, special economic zone, free customs zone, customs administration, customs control, customs regulation, free economic zone, customs procedure, Free Port of Vladivostok

Аннотация: В данной статье рассматриваются вопросы возможной имплементации уже апробированных моделей судебной медиации в международной практике применительно к административным спорам. Анализируются модели судебной медиации, выделяются их достоинства и недостатки. Также обозначаются сферы и категории административных дел, по которым возможно рассмотрение вопроса о судебной медиации, в заключении приводится авторский вывод и взгляд на проблему. Интеграция медиации в судебный процесс возможна не только в качестве отдельной процедуры – в ряде стран широко распространена практика применения судьями медиационной технологии (in-house meditation), представляющей собой особый подход к построению диалога со сторонами по делу, нацеленный на урегулирование конфликта между ними в рамках судебного разбирательства. Проанализировав существующие точки зрения в научной литературе, представляется возможным выделить следующие критерии, которые обеспечивают возможность имплементации примирительных процедур в административном процессе: отсутствие в законе прямого запрета на использование медиативных процедур; отсутствие нарушений публичного интереса в сочетании с соблюдением (не нарушением) прав и законных интересов других лиц; наличие соответствующей компетенции у должностного лица на проведение примирительной процедуры, предусмотренной нормативно; нормативно-правовое закрепление возможности проведения примирительной процедуры; четкое следование должностным лицом целям, обусловленным его компетенцией и профессиональной деятельностью (предметной, субъектной, территориальной и временной).

Ключевые слова: медиация, медиативные процедуры, имплементация, модели, судебная медиация, примирительные процедуры, судья, действующий закон, административное судопроизводство, интеграция

Abstract: This article examines the possibility of implementation of the models of judicial mediation tested in international practice applicable to administrative disputes. Analysis is conducted on the models of judicial mediation, their merits and flaws. The author outlines the spheres and categories of administrative cases that may require judicial mediation, as well as provides original perspective upon the problem. The integration of mediation into judicial process is feasible not only as a separate procedure – a number of countries features such mediation technique as in-house-mediation, which represents a peculiar approach towards establishing dialogue between the parties to the case aimed at conflict resolution within the framework of judicial proceedings. The analysis of the existing points of view in scientific literature reveals the following criteria that ensure the possibility of implementation of conciliation procedures in the administrative process: absence in the law of a direct ban on the use of mediation procedures; absence of violations of public interest along with observance of the rights and legitimate interests of other parties; competence of the official to conduct conciliation procedure set in the regulatory framework; normative legal consolidation of the possibility of conducting conciliation procedure; strict adherence by the official to the objectives determined by their competence and professional activity (objective, subjective, territorial, and temporal).

Keywords: administrative proceedings, current law, judge, conciliation procedures, judicial mediation, models, implementation, mediation procedures, mediation, integration

Аннотация: Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие при применении мер административной ответственности за нарушения лесного законодательства. Объектом исследования послужили законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации и зарубежных государств, правоприменительная и судебная практика. В некоторых субъектах Российской Федерации сложилась неоднозначная практика применения законодательства об административных правонарушениях государственными лесничествами. В этой связи в научной статье обозначена одна из актуальных проблем, вызывающих споры среди правоприменителей, - назначение административного наказания за совершение лесонарушений по совокупности противоправных деяний. В процессе исследования автором статьи использовались всеобщий диалектический, дескриптивный, герменевтический методы исследования. На основе этого в работе проведен анализ действующих административно-правовых норм, регулирующих порядок назначения административных наказаний по совокупности. Особое внимание уделено причинам возникновения неоднозначной правоприменительной практики при назначении административных наказаний по совокупности противоправных деяний, сложившейся в результате недостатков юридической техники: 1) отсутствие концептуальных научных разработок по вопросу назначения административных наказаний при множественности административных правонарушений; 2) упрощенный подход к правовой регламентации некоторых институтов административной ответственности, порождающий пробелы в законодательстве об административной ответственности, которые приходится восполнять правоприменительной практикой; 3) неверное толкование норм статьи 4.4. КоАП РФ правоприменительными, в частности, судебными органами Научная новизна исследования состоит в сформулированных автором предложениях по совершенствованию положений КоАП РФ в этой части. В основу построения выводов положены формально-юридический и логический методы исследования.

Ключевые слова: административная ответственность, лесной надзор, административные наказания, реальная совокупность, идеальная совокупность, лесничества, охрана лесов, множественность деяний, судебная практика, административное правонарушение

Abstract: The subject of this research is the social relations arising in the context of application of administrative sanctions for violating forestry legislation. The object of this research is the legislation on administrative offenses of the Russian Federation and foreign countries, law enforcement and judicial practice. The author observes the ambiguity of application of legislation on administrative offences by the state forestry departments in some constituent entities of the Russian Federation. Therefore, this scientific article indicates one of the relevant issues that stir up disputes among the law enforcement agencies – imposition of cumulative administrative penalty for violating forestry legislation. Using the universal dialectical, descriptive, and hermeneutical methods, the author analyzes the current administrative legal norms that regulate the procedure for imposition of cumulative administrative penalty. Special attention is given to the factors of ambiguity in law enforcement practice in terms of imposition of cumulative administrative penalty, which has developed due to the flaws in legal writing: 1) the absence of conceptual scientific developments dedicated to imposition of administrative penalty for cumulative administrative offenses; 2) simplified approach towards legal regulation of certain institutions of administrative responsibility that generates gaps in the legislation on administrative responsibility, which must filled in by law enforcement practice; 3) inappropriate interpretation of norms of the Article 4.4. of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences by the law enforcement, and namely, judicial bodies. The scientific novelty consists in recommendations for improving the provisions of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses in this sphere. The conclusions are based on the formal-legal and logical methods of research.

Keywords: forest protection, forest areas, the ideal set, the real population, administrative penalties, forest supervision, administrative responsibility, multiplicity of acts, judicial practice, administrative offense

Аннотация: Объектом исследования явилась система общественно-правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом исследования выступили правовые нормы, регламентирующие допуск граждан к управлению транспортными средствами. Цель работы состояла в проведении анализа нормативной правовой базы, регламентирующей учебную езду, прием и проведение экзамена на право управления транспортным средством, правовой статус участников дорожного движения находящихся в экзаменационном транспортном средстве. Методологическая основа работы: фундаментальные положения теории права; обобщение практического опыта, применение методов логического, монографического и системного анализа. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также необходимостью совершенствования правовых основ, регламентирующих полномочия подразделений и служб полиции России. Авторами предлагается в федеральном законодательстве, подзаконных и ведомственных актах разграничить учебную езду и прием экзамена в условиях дорожного движения, закрепить правовое положение экзаменатора и самой процедуры приема экзамена, конкретизировать ответственность обозначенных субъектов указанных общественных отношений. Высказаны предложения по совершенствованию алгоритма проведения экзамена, закреплению дефиниций: «кандидат в водители», «экзамен», «экзаменатор».

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, правовой статус, проведение экзамена, управление транспортным средством, экзаменатор, учебная езда, кандидат в водители, экзаменационное транспортное средство, Госавтоинспекция, ответственность

Abstract: The object of this research is the system of public legal relations in the sphere of ensuring road safety. The subject of this research is the legal norms that regulate the admission of citizens to operating the vehicles. The goal consists in analyzing the normative legal framework that regulate learner-driving, administration of driving tests for the right to operate a vehicle, as well as legal status of road users during the driving test. Research methodology is based on the fundamental provisions of the theory of law; generalization of practical experience; application of logical, monographic, and systemic analysis. The acquired results can be used in legislative activity of government bodies, law enforcement practice, educational process, scientific research on ensuring road safety, improvement of the branches of the Russian legal system. The novelty of this article is defined by practical and scientific significance of the problems of law enforcement agencies in the sphere of road safety, as well as the need for improving the legal framework that regulate the authority of police departments of the Russian Federation . The authors propose to discern between learner-driving and driving tests in the conditions of road traffic in the federal legislation and bylaws; establish the legal status of the exam administrator and the procedure of administering driving test; as well as specify responsibility of the indicated parties. Recommendations are made for improving the algorithm of administering driving test, and consolidation of definitions “driver candidate”, “driving test”, “exam administrator”.

Keywords: examination vehicle, candidate driver, driving training, examiner, driving, , examination, legal status, road safety, state traffic inspectorate, responsibility

Аннотация: Объектом исследования в настоящей работе является система общественно-правовых отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения. Предмет исследования — правовые нормы, регламентирующие меры административной ответственности юридических и должностных лиц в сфере дорожного движения. Цель работы состоит в изучении нормативно-правовой базы, регламентирующей меры административной ответственности юридических и должностных лиц в сфере дорожного движения, и разработке рекомендаций по повышению их эффективности. Методологическая основа исследования представлена фундаментальными положениями теории права. В процессе работы использовались как общенаучные (анализ, синтез, дедукция), так и специально-научные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы.   Новизна работы заключается в разработке конкретных рекомендаций по повышению мер административной ответственности юридических и должностных лиц в сфере дорожного движения. Среди рекомендаций: усиление мер административной ответственности, предусмотренных ст. 12.32 КоАП РФ, для юридических лиц, заключающих договора с медицинскими учреждениями; распространение принципа ответственности юридического лица за противоправные действия своих работников и на другие административные правонарушения главы 12 КоАП РФ; расширение содержания КоАП РФ за счет статей, предусматривающих административную ответственность должностных и юридических лиц при административных правонарушениях, связанных с управлением и эксплуатацией высоко- или полностью автоматизированных транспортных средств.

Ключевые слова: государственная политика, безопасность дорожного движения, законотворческая деятельность, административные правонарушения, дорожно-транспортные происшествия, меры административной ответственности, административные взыскания, субъекты административной ответственности, юридические лица, должностные лица

Abstract: The object of this research is the system of public legal relations in the area ensuring road safety. The subject of this research is the legal norms that regulate the measures of administrative responsibility of legal entities and officials in the sphere of road traffic. The goal lies in examination of the normative legal framework that regulates the measures of administrative responsibility of legal entities and officials in the area of road traffic, as well as in formulation of recommendations for improving their effectiveness. Research methodology relies on the fundamental provisions of the theory of law; general scientific methods of analysis, synthesis, and deduction; special scientific methods, such as formal-legal and comparative legal. The novelty of this article consists in the development of specific recommendations for enhancing the measures of administrative responsibility of legal entities and officials in the area of road traffic: escalation of the measures of administrative liability set by the Article 12.32 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation for legal entities that conclude contracts with medical institutions; extension of the principle of responsibility of legal the entity for unlawful actions of their employees and to other administrative offenses of the Chapter 12 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; extension of the content of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation by the articles establishing administrative responsibility of legal entities and officials for administrative offenses associated with operation of highly or fully automated vehicles.

Keywords: administrative penalties, measures of administrative responsibility, road traffic accidents, administrative offenses, legislative activity, road traffic safety, state policy, subjects of administrative responsibility, legal entities, officials

Аннотация: Объектом исследования выступают правоотношения юридической ответственности, направленные на противодействие современной угрозе национальной безопасности - коронавирусной инфекции. Рассматриваются изменения, внесенные в законодательство об административных правонарушениях и уголовное законодательство, устанавливающее ответственность в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Акцентируется внимание на том, что при этом возник ряд правовых коллизий, которые не преодолены посредством правовых позиций Верховного Суда РФ и требуют законодательного разрешения. Рассматривается практика применения мер административного принуждения в ходе противодействия коронавирусной инфекции, а также возникшая конкуренция междумежду мерами административного предупреждения, пресечения, процессуального обеспечения, ответственности и защиты (правовосстановления). В результате исследования авторами было обосновано, что высокая динамика угроз национальной безопасности требует поиска и закрепления действенного механизма ее обеспечения. В данном механизме существенную роль играет потенциал юридической ответственности, прежде всего, таких ее публично-правовых видов как административной и уголовной ответственности. В исследовании раскрыто, что оперативное реагирование законодателя на угрозу национальной безопасности в виде новой короновирусной инфекции посредством реформирования институтов административной и уголовной ответственности породило определенные коллизии. Они не были преодолены посредством правовых позиций Верховного Суда РФ и требуют дополнительного законодательного внимания. Авторами обосновано, что признавая роль и значение административной и уголовной ответственности в механизме обеспечения национальной безопасности следует исходить из того, что они являются средствами постпротивоправного государственного реагирования. В этой связи необходимо активизировать применение мер предупреждения и пресечения угроз национальной безопасности, в том числе и в связи с пандемией новой короновирусной инфекции.

Ключевые слова: национальная безопасность, коронавирусная угроза, юридическая ответственность, административная ответственность, уголовная ответственность, административные правонарушения, коллизии, противоречия, предупреждение, правовая безопасность

Abstract:   The object of this research is the legal liability relations aimed at countering current threat to national security in form of coronavirus infection. The authors review the amendments introduced to the legislation on administrative offenses and criminal legislation, which establish liability in the area of ensuring sanitary and epidemiological wellbeing of the population. Emphasis is placed on the fact that it resulted in a number of legal conflicts that have not been overcome through the ruling of the Supreme Court of the Russian Federation and require legislative resolution. The article examines the practice of implementation of administrative enforcement measures in countering coronavirus infection, as well as the resulting competition for administrative, preventive, procedural, liability and protection measures. It is indicated that the high dynamics of threats to national security justifies the need for the development and legislative consolidation of the effective mechanism that would ensure national security. In this mechanism, a significant role is played by legal liability capacity, primarily such public law types as administrative and criminal liability. The research reveals that the rapid response of the legislator to the threat to national security in form of a novel coronavirus infection via reforming the institutions of administrative and criminal liability generated certain conflicts. They have not been resolved through the ruling of the Supreme Court of the Russian Federation and require additional legislative attention. The authors substantiate that by acknowledging the role and importance of administrative and criminal liability within the mechanism of ensuring national security, it should be taken into account that they are means of post-unlawful response of the government. Therefore, it is necessary to enhance the measures aimed at preventing and countering threats to national security, including those caused by coronavirus pandemic.  

Keywords: administrative offenses, criminal liability, administrative responsibility, legal liability, coronavirus threat, national security, collisions, contradictions, warning, legal security

Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу процессов становления и развития института муниципальной собственности. Авторами исследован механизм опосредованности муниципальной собственности как правового института единой системой распределенных по временным этапам историко-правовых, социально-экономических и социально-политических условий его возникновения и развития, которые в своей взаимосвязи и взаимозависимости сформировали основные требования к правовому регулированию данного правового института, а также определили вектор его развития. В статье использован ряд методов научного исследования, в частности: сравнительно-правовой; формально-юридический; статистический; историко-правовой; формально-логический; сравнения; описания; социологический.   Авторы считают, что становление и развитие института муниципальной собственности в Российской Федерации прошло ряд исторических этапов, опосредованных единой системой распределенных по времени историко-правовых, социально-экономических и социально-политических условий возникновения и развития института муниципальной собственности в России. По мнению авторов, дальнейшее развитие права на муниципальной собственности в Российской Федерации требует полноценной и масштабной модернизации и усовершенствования Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, включая многочисленные акты Президента России, Правительства Российской Федерации, иных федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также практики Конституционного и Верховного судов Российской Федерации.

Ключевые слова: муниципальная собственность, Российская Федерация, Гражданский кодекс, права человека, приватизация, национализация, изъятие, межмуниципальный, делегирование, Конституция

Abstract: This article is dedicated to analysis of the processes of establishment and development of the institution of municipal land ownership. Analysis is conducted on the mechanisms of mediation of municipal land ownership as the legal institution of the unified system of distributed over time historical-legal, socioeconomic, and sociopolitical factors of its emergence and evolution, which being interrelated and interdependent formed the fundamental requirements to legal regulation of this legal institutions, as well as determines the vector of its development. The authors believe that establishment and development of the institution of municipal land ownership in the Russian Federation has passed several historic stages, mediated by the unified system of distributed over time historical-legal, socioeconomic and sociopolitical conditions of the emergence and development of the institution of municipal land ownership in Russia. In the authors’ opinion, further development of municipal ownership law in the Russian Federation requires comprehensive modernization and improvements of the Constitution of the Russian Federation, current legislation, including numerous decrees of the President of the Russian Federation, Government of the Russian Federation, as well as other federal and regional government branches, local self-governance, case law of the Constitutional and Supreme Courts of the Russian Federation.

Keywords: inter-municipal, withdrawal, nationalization, privatization, human rights, Civil code, Russian Federation, municipal property, delegation, Constitution

Аннотация: Объектом исследования данной статьи является правовая политика государства, а предметом исследования стали принципы и задачи формирования системы приоритетов и целей правовой политики в сфере цифровой экономики со стороны современного государства. Авторами анализируются уже разработанные подходы к формулированию принципов правового регулирования цифровой экономики в российских и зарубежных исследованиях, действующих нормативно-правовых актах, дается оценка их эффективности в новых социо-экономических условиях нарождающегося информационного общества, бурного роста информационно-коммуникационных технологий и изменяющихся под их воздействием экономических отношений. Особое внимание авторы уделяют новым системным свойствам цифровой экономики, обуславливающим необходимость переосмысления традиционной политико-правовой модели регуляции рынков. Авторы проводят сравнительный анализ последствий реализации традиционных подходов в правовой политике, в контексте трансформации социо-экономической системы России, и акцентируют внимание на потребности парадигмальный сдвигов в правовом регулировании. Научная новизна исследования представлена авторской разработкой специальной группы правовых принципов, определяющих правовую политику в сфере цифровой экономики, сформулированных исходя из специфики цифровых экономических и тесно сними связанных иных отношений, формируемых сегодня в информационном обществе. Система данных принципов может быть положена в основу изменения подходов в регулировании широкого спектра общественных отношений, обеспечивающих национальный экономический рывок.

Ключевые слова: саморегулирование, правовая эффективность, экономическая глобализация, правовая политика, цифровая экономика, дерегулирование, сорегулирование, правовые принципы, пределы правового регулирования, высокие технологии

Abstract: The object of this research is the legal policy of the state, while the subject is the principles and objectives in development of the system of priorities and goals of legal policy in the spheres of digital economy of the modern state. The authors analyze the existing approaches towards formulation of the principles of legal regulation of digital economy in the Russian and foreign research, normative legal acts in force; give assessment to their effectiveness in the new socioeconomic conditions of the emerging information society, rapid growth of information and communication technologies, and their impact upon economic relations. Special attention is given to the new system properties of digital economy, which substantiate the need for reconsideration of the traditional political-legal model of market regulations. The authors conduct comparative analysis on the consequences of implementation of traditional approaches towards legal policy in the context of transformation of Russian socioeconomic system, and place emphasis on the need for paradigm shifts in legal regulation. The scientific novelty of this work consists in development of a special group of legal principles that define legal policy in the sphere of digital economy, formulated according to the specificity of digital economic and closely connected other relations currently being formed within the information society. The system of such principles can lay the foundation for changing the approaches towards regulation of wide variety of public relations that enable the country’s rapid economic progress.

Keywords: self-regulation, legal effectiveness, economic globalization, legal policy, digital economy, deregulation, joint regulation, legal principles, limits of legal regulation, high tech

Аннотация: Предметом исследования явилась система правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в процессе фиксации административных правоотношений с помощью специального программного обеспечения для мобильных устройств в целях повышения эффективности обеспечения безопасности дорожного движения. Цель работы состояла в рассмотрении нормативной правовой базы, регламентирующей особенности использования в правоохранительной деятельности специального программного обеспечения для мобильных устройств. Авторами рассматриваются проблемы нормативного правового регулирования процесса фиксации административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специального программного обеспечения для мобильных устройств. Особое внимание авторы обращают на использование специального программного обеспечения для мобильных устройств при доказывании состава административного правонарушения. Методологическую основу работы составили: диалектический, исторический, структурно-системный, статистический, сравнительно-аналитический и другие методы, широко применяемые в юридической науке. Новизна работы определяется необходимостью совершенствования правового механизма по фиксации административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специального программного обеспечения для мобильных устройств, предупреждения нарушения прав и законных интересов участников дорожного движения в области обеспечения безопасности дорожного движения. Авторы раскрывают проблемы и предлагают решение по совершенствованию правового механизма по фиксации административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специального программного обеспечения для мобильных устройств. Основными выводами проведенного исследования являются: необходимость переработки нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения в целях повышения эффективности специального программного обеспечения.

Ключевые слова: статистика, правовое регулирование, профилактика, дорожное движение, безопасность, участники дорожного движения, специальное программное обеспечение, мобильные устройства, дорожно-транспортное происшествие, правонарушение

Abstract: The subject of this research is the system of legal relations in the area of ensuring road traffic safety. The object of this research is the social relations emerging in the process of recording administrative legal relations via special software for mobile devices for improving efficiency of road traffic safety. The goal of this article consists in examination of the normative legal framework that regulates the usage of special software for mobile devices in law enforcement. The authors examine the issues of normative legal regulation of the process of recording administrative offences with regards to road traffic safety using special software for mobile devices. Special attention is given to the usage of special software for mobile devices when determining the elements of an administrative offence. The novelty this research is defined by the need to improve legal mechanism for recording administrative offences in the area of road traffic safety using special software for mobile devices, prevention of infringement of rights and legitimate interests of road users in the area of ensuring road traffic safety. The authors describe the problems and propose solutions aimed at improvement of legal mechanism for recording administrative offences in the area of road traffic safety via special software for mobile devices. The main conclusion consists in the need for revising normative legal acts in the area of ensuring road traffic safety for the purpose of improvement of the effectiveness of special software.

Keywords: traffic accident, mobile device, special software, road user, security, road traffic, prevention, law regulation, statistics, offence

Аннотация: Предметом исследования являются национальные нормы различных отраслей права, которые регламентируют общественные отношения, складывающиеся в сети Интернет, а также, круг субъектов, участвующий в общественных отношениях в сети Интернет. Объектом исследования выступают общественные и правовые отношения, которые складываются между различными субъектами права в сети Интернет. Особое внимание уделяется специфике административно-правового регулирования отношений в сети Интернет, которая применяется в целях упорядочения общественных отношений, охраны прав субъектов этих отношений, а также предотвращения угроз обществу и государству. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение, системный подход). По итогам исследования автор приходит к выводу, что административной правовой охране подлежит широкий круг прав и свобод, реализуемых, в том числе в рамках правоотношений, возникающих в сети Интернет, регулируемых разными отраслями права, однако административно-правовые способы воздействия на отношения в сети Интернет должны быть ограниченными, обусловленными необходимостью защиты прав и свобод человека и гражданина, общественной нравственности, безопасности государства.

Ключевые слова: Интернет, Право, Общественные отношения, Правоотношения, Субъект, Пользователь, Провайдер, Информация, Регулирование, Правовые средства

Abstract: The subject of the research is the national provisions of different branches of law that regulate social relations arising in the process of communication via the Internet as well as a circle of actors that participate in social relations on the Internet. The object of the research is the social and legal relations between different legal entities on the Internet. Novgorodov pays special attention to particularities of administrative regulation of relations on the Internet that can be used to arrange social relations and the process of protection of personal rights as well as prevention of threats for the society and government. The methodological basis of the research includes a set of general and specific research methods (analysis, synthesis, induction, deduction, generalisation, systems approach). Based on the results of the research, the author concludes that administrative protection covers a wide range of freedoms and rights that are exercised as part of legal relations arising in the process of communication via the internet, these legal relations being regulated by different branches of law, however, administrative means of influence on Internet relations should be limited and caused by the need to defend rights and freedoms of individual and citizen, public morality and state security. 

Keywords: Information, Provider, Subject, User, Legal relationship, Public relations, Right, the Internet, Regulation, Legal means

Аннотация: Предметом исследования статьи послужили некоторые особенности повышения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в современных условиях развития Российской Федерации. Объектом исследования выступили общественные отношения, которые возникают между водителями транспортных средств как участниками дорожного движения и сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, осуществляющими пропаганду безопасности дорожного движения. Автором статьи были исследованы особенности повышения безопасности дорожного движения в целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий. Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, фундаментальные положения научного мировоззрения, система философских знаний, выступающих в качестве всеобщего метода познания реальной действительности. В ходе исследования применялись методы, сравнительно-правового, конкретно-социологического, статистического анализа. Автором сделаны предложения, которые направлены на активизацию усилий в воздействии на аварийность, используя профилактику и пропаганду безопасности дорожного движения среди участников дорожного движения. Предлагаемые в статье особенности повышения безопасности дорожного движения позволят сотрудникам Госавтоинспекции более эффективно влиять на участников дорожного движения.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, пропаганда безопасности, дорожное движение, участник дорожного-движения, дорожно-транспортное происшествие, транспортная дисциплина, автомобиль, профилактика, культура вождения, дорога

Abstract: The subject of the study is some peculiarities of road safety improving factors on roads in the modern state of development of the Russian Federation. The object of the study is the social relations emerging between the drivers as road users and State Road Traffic Safety Inspectorate officers, implementing the propaganda of traffic security. The author of the article examined the peculiarities of road safety improving factors aimed at reducing the number of traffic accidents and the severity of consequences. The methodological base of the research includes the dialectic cognition method, fundamental premises of the scientific worldview, the system of philosophical ideas, functioning as the general method of obtaining the knowledge of reality. In the course of the study, such methods as rather-legal, exact-social, and statistic analysis were applied. The author suggested some concepts aimed at the strengthening of efforts affecting the accidence with the help of prevention and propaganda of road safety among road users. Peculiarities of road safety improving factors, proposed in the article, will allow State Automobile Inspectorate officers to affect road users more effectively. 

Keywords: transport discipline, traffic accidents, road user, road traffic, propaganda of security, road safety, car, prevention, driving culture, road

Аннотация: Исследование посвящено особенностям развития и становления законодательства в области миграции в Российской Империи до 1917 года. В приведенном исследовании рассматривается специфика миграционного законодательства в указанный исторический период. Особое внимание в рассматриваемой статье уделено переселенческой политике, которая носила прикладной характер, помогая реализации государственной политики по освоению новых территорий. На основе исторических нормативно правовых актов принимаемых в данное время следует, что акты были направлены на регулирование вопросов переселения населения в пределах России, что так же послужило возникновению миграционной политики в целом. В приведенном исследовании сделан вывод, о том, что миграционная политика на каждом историческом этапе находится в прямой зависимости от определенных социальных, политических, экономических факторов, которые в свою очередь определяли направление и деятельность миграционной политики. В результате чего, можно сказать, что этим фактором была обусловлена миграционная политика.

Ключевые слова: миграционное законодательство, Российская Империя, переселенческая политика, дореволюционное время, Манифест, Соборное уложение, Именной указ, заселение иностранными колонистами, история, право

Abstract: The study is devoted to the peculiarities of migration legislation development and establishment in the Russian Empire before 1917. In the research, the specific character of migration legislation in the given period is observed. In the article under review, a special emphasis is placed on the immigration policy that was of an applied nature and helped to implement the policy of assimilation of new territories. Based on historical and legal regulatory acts enacted during this period, it follows that the acts were aimed at the regulation of the population immigration within Russia which also led to the emergence of immigration policy in general. In the given research the conclusion is drawn that on each historic period the immigration policy directly depends on certain social, political, and economic factors that also set the direction and work of migration policy. Therefore, it is fair to say that the immigration policy resulted from this factor. 

Keywords: the sobornoye ulozheniye, a Manifesto, before the revolution, immigration policy, the Russian Empire, migration legislation, a Personal decree, the settling of foreign colonists, history, law

Аннотация: Объектом исследования явилась система общественно-правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом исследования выступили правовые нормы, регламентирующие взаимодействие между участниками дорожного движения и сотрудниками дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. Цель работы состояла в проведении анализа нормативной правовой базы, регламентирующей полномочия сотрудников дорожно-патрульной службы и разработке действенного алгоритма такого взаимодействия. Методологическая основа работы: фундаментальные положения теории права; обобщение практического опыта, применение методов логического, монографического и системного анализа. Автором рассматривается нормативное правовое закрепление порядка взаимодействия сотрудников ДПС с участниками дорожного движения, приводятся сведения, подчеркивающие актуальность имеющейся проблемы взаимоотношений между указанными субъектами. Проводится анализ федерального законодательства, подзаконных и ведомственных актов на предмет выявления действенного алгоритма взаимодействия. Проведен анализ судебной практики по исследуемой проблеме, высказаны предложения по совершенствованию профессиональной деятельности инспекторского состава ДПС. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также необходимостью совершенствования правовых основ, регламентирующих полномочия подразделений и служб полиции России.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, полномочия полиции, компетенция, инспектор ДПС, несение службы, взаимодействие, водители, пешеходы, алгоритм, законные требования

Abstract: The object of the study is a system of social and legal relations in the sphere of road traffic safety. The subject of the study is a set of legal norms, regulating the interaction between road users and traffic police inspectors of the General Administration for Traffic Safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia, implementing a federal government oversight of compliance with the requirements of the legislation of the Russian Federation by road users. The study aimed to carry out an analysis of the legal and regulatory framework, regulating traffic police inspector's powers, and to develop an effective algorithm of such interaction.  The methodological basis of the study is fundamental provisions of the theory of law, a generalization of practical experience, an implementation of a method of logical, monographic, and systemic analysis. The author examines a regulatory legal formalization of the process of interaction between traffic police inspectors and road users. The information, emphasizing the relevance of the problem of interaction between mentioned agents, is provided. The analysis of national law, by-laws, and departmental regulations is conducted to determine an effective algorithm of interaction. The analysis of the case law on the given problem is carried out, and suggestions on improving traffic police inspectors' professional activity are made. Field of study results application: the provisions of the work can be used in the legislative activity of government bodies, law-enforcement activities of law enforcement agencies, the educational process of educational organizations, scientific research of specialists on the problems of road traffic safety, improving the branches of the Russian legal system.The novelty of the study is due to the practical and scientific significance of problems of law enforcement activities by law enforcement agencies in the sphere of road traffic safety, and also due to the necessity of improvement of the legal framework, regulating the powers of police services in Russia. 

Keywords: drivers, interaction, police service, traffic police inspector, competence, police powers, traffic safety, pedestrians, algorithm, legal requirements

Аннотация: Кадастровая стоимость объектов недвижимости, определяемая на основе методологии массовой оценки в результате проведения государственной кадастровой оценки, зачастую на практике не соответствует рыночной стоимости, рассчитанной в результате проведения индивидуальной оценки в отношении конкретного объекта недвижимости. В статье рассказывается о проблемах возмещения судебных расходов по делам об оспаривании кадастровой стоимости в рамках административного судопроизводства в свете изменений в судебной практике, освещаются важные вопросы, на которые следует обратить внимание в случае инициирования в суде дела данной категории Предмет исследования – нормативная правовая база в области оспаривания результатов кадастровой оценки объектов недвижимости.Объект исследования – общественные отношения, в области оспаривания результатов кадастровой оценки объектов недвижимости. Основными выводами проведенного исследования является необходимость внесения изменений в нормативно-правовые акты, касающиеся распределения судебных расходов в делах об оспаривании кадастровой стоимости. Предложены несколько вариантов решения проблемы по присуждению и возмещению судебных расходов по делам об оспаривании кадастровой стоимости в рамках административного судопроизводства.

Ключевые слова: административное судопроизводство, оспаривание кадастровой стоимости, отчет об оценке, недвижимое имущество, оценочная деятельность, судебные расходы, административный процесс, судебная экспертиза, Конституционный суд, Верховный суд

Abstract: The cadastral value of real estate defined on the basis of massive evaluation as a result of state cadastral value often contradicts to the market value defined as a result of individual evaluation of a particular real estate item. In his article Chuzhinov talks about the problems that may arise in the process of imposing and compensating for court expenses in cases of challenging the cadastral value as part of administrative proceedings. The author describes changes that have been happened in the judicial practice and casts light on the important issues that should be focused on when such a court case is initiated. The subject of the research is the social relations arising during challenging the cadastral value of real estate. The main conclusions of the research is that there is a certain need to make amendments to the current laws and regulations that relate to the distribution of court expenses in cases of challening cadastral value. The author offers several solutions of the problems that may arise in the process of imposing and compensating for court expenses in cases of challenging cadastral value of administrative proceedings. 

Keywords: administrative process, court expenses, appraisal activity, real estate, evaluation report, challenging cadastral value, administrative proceedings, forensic examination, constitutional Court, Supreme Court

Аннотация: Предметом исследования явилась система правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в процессе подготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий. Цель работы состояла в рассмотрении нормативной правовой базы, регламентирующей сферу подготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий. Автором рассматриваются проблемы нормативного правового регулирования процесса подготовки водителей В Российской Федерации. Особое внимание автор обращает на использование эффективного зарубежного опыта в области подготовки водителей транспортных средств, а также особенности образовательного процесса при подготовке водителей. Методологическую основу работы составили: диалектический, исторический, структурно-системный, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический и другие методы. Новизна работы определяется необходимостью совершенствование правового механизма подготовки водителей механических транспортных средств, в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Автор раскрывает особенности подготовки водителей транспортных средств по так называемой «скандинавской» системе, которая зарекомендовала себя во многих странах Европейского союза. Основными выводами проведенного исследования являются: необходимость переработки программы профессионального обучения водителей транспортных средств, для формирования необходимых практических навыков и умений, по управлению транспортным средством в реальных условиях дорожного движения, внедрение в программу подготовки водителей курса по контраварийной подготовке, а также введение практики выдачи временных прав для молодых водителей сроком на два года. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения.

Ключевые слова: подготовка, водитель, транспортное средство, программа, статистика, безопасность, дорожное движение, правовое регулирование, положительный опыт, стратегия

Abstract: The subject of the research is the system of legal relations in the sphere of road safety. The object of the research is the social relations arising in the process of training vehicle drivers of different kinds and categories. The aim of the research is to analyze the legal basis that regulates the sphere of training vehicle drivers of different kinds and categories. The author touches upon the problems of the legal regulation of the training process in the Russian Federation and focuses on the experience of the foreign states in training vehicle drivers as well as peculiarities of the educational process of training vehicle drivers. The methodological basis of the research includes dialectical, historical, structured system, comparative law, statistical, formal logic and other methods. The novelty of the research is caused by the need to improve the legal mechanism of training vehicle drivers in order to ensure road safety. The author uncovers peculiarities of training vehicle drivers based on the so-called Scandinavian system that has gained a good reputation in many countries of the European Union. The main conclusions of the research are the following: there is the need to review the program of professional training of vehicle drivers in order to develop necessary skills required by real-life conditions, implementation of learn driving maneuvers and issuance of temporary driver's license to young drivers for two years. The scope of the research results include legislative activity of state authorities, education and research of road safety.   

Keywords: law regulation, road traffic, security, statistics, program, vehicles, driver, preparation, positive experience, strategy

Аннотация: Объектом исследования стал комплекс общественных отношений, складывающийся в процессе установления и применения административной ответственности за нарушения в сфере регистрационного учета в Российской Федерации. Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты функционирования института административной ответственности, его содержание, целевое назначение, существующие проблемы правоприменительной практики. Основная цель настоящего исследования - анализ теоретических и практических проблем, возникающих в процессе реализации административной ответственности за нарушения правил регистрации по месту пребывания (месту жительства) в РФ. В работе широко применялся диалектический метод познания, позволяющий рассматривать явления в динамике и исторической взаимосвязи явлений научного осмысления Также применялись частно-научные методы : формально-логический и сравнительно-правовой. Научная новизна заключается в формулировании выводов, предложений и рекомендаций по совершенствованию российского законодательства в области административной ответственности. Актуальность исследования обусловлена необходимостью, по мнению автора статьи, поиска оптимальных путей совершенствования системы административных санкций за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Ключевые слова: Конституция, закон, административная ответственность, учет, адрес, регистрация, место жительства, Российская Федерация, общество, гражданин

Abstract: The object of the research is a set of social relations arising in the process of establishment and imposing administrative responsibility for violations of registration laws in the Russian Federation. The subject of the research is the theoretical and practical aspects of the institution of administrative responsibility, conents, targets, and current issues of relevant law-enforcement practice. The aim of this research is to analyze theoretical and practical issues that may arise in the process of the enforcement of administrative responsibility for the violation of residency (domicile) registration rules in the Russian Federation. In her research Ostrovskaya has widely used the dialectical research methods that allows view phenomena in terms of their dynamics and historical development. The researcher has also applied special research methods such as formal law and comparative law. The novelty of the research is caused by the fact that the author makes conclusions, statements and recommendations on how to improve the current Russian administrative law. The rationale of the research is determined by the need to find the best ways of improving the system of administrative sanctions for the violation of the Russian Federation registration laws. 

Keywords: registration, adress, accounting, administrative responsibility, law, Constitution, place of abode, Russian Federation, society, citizen

Аннотация: Данная статья представляет собой анализ иерархии документов стратегического планирования, направленных на регулирование развития Арктической зоны РФ. В основу публикации легли результаты НИР «Разработка методологических и нормативно-правовых подходов достройки контура стратегического управления и его интеграции с контурами программного и бюджетного управления», РАНХиГС, 2017. Арктический макрорегион был выбран в качестве опорного в в силу его специфики, связанной с географическим положением, климатическими условиями, стратегической важностью его развития. В ходе проведения исследования применялись как общенаучные методы (диалектика, системный метод, сопоставительный анализ, синтез, аналогия, дедукция), так и традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой). На основании проведенного анализа можно констатировать, что на сегодняшний день принято значительное количество документов в области стратегического управления, однако регулированию в этой сфере не хватает системности, не все необходимые документы разработаны, в то же время имеющиеся акты не всегда соответствуют законодательству в области стратегического планирования. Содержательный анализ исследованных актов позволяет сделать следующие выводы: пока границы арктического региона точно не определены не только с географических, но и со смысловых позиций, проблематика российской Арктики неизбежно останется открытой. Имеют место определенные несоответствия между документами стратегического планирования уровня целеполагания и программирования в отношении Арктики; в самих документах внимание к различным вопросам развития макрорегиона и к территориям в рамках Арктики распределено неравномерно. Кроме этого необходимо отметить проблему недостаточности правового регулирования, учитывающего специфику рассматриваемых территорий.

Ключевые слова: документы стратегического планирования, стратегическое управление, программирование, стратегия, программа, Арктическая зона, Арктика, целеполагание, региональное развитие, макрорегион

Abstract: In her article Moreeva presents an analysis of the hierarchy of strategic planning documents aimed at the regulation of the Arctic zone development. The article is based on the research devoted to the development of methodological and legal approaches to further construction of the contour of strategic planning and its integraton with the contours of programming and budgetary management carried out by The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (The Presidential Academy, RANEPA) in 2017. The Arctic macro-region has been selected due to its specfic features such as geographical location, climatic conditions and strategic importance. In the course of the research the author has applied both general research methods such as dialectics, systems approach, comparative anlaysis, synthesis, analogy and deduction and traditional law methods such as formal law, comparative law, etc. Based on the results of the research the author states that today there has been a number of strategic planning documents adopted, however, this sphere still lacks a systems approach: not all documents that are necessary have been issued, and current acts do not always correspond to the strategic planning laws. The conceptual analysis of the acts allows to make the following conclusions: so far, the borders of the Arctic zone have not been defined either geogrpahically or cocneptually, thus leaving the problem of the Russian Arctic zone unresolved. There are certain inconsistencies between Arctic zone strategic planning documents of the goal-setting and programming levels, existing documents do not focus on the development of the macro-region and territories within the Arctic Zone equally. In addition, there is insufficient legal regulation which does not take into account specific features of aforesaid territories.   

Keywords: goal-setting, Arctic, Arctic zone, programm, strategy, programming, strategic management, strategic planning documents, regional development, macro-region

Аннотация: Предметом исследования являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного исследования, направленные на использование и применение в деятельности Госавтоинспекции разнообразных форм проведения профилактических мероприятий, направленных на повышение правового сознания участников дорожного движения и их поведения на дорогах с целью снижения количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий. Объектом исследования выступают формы проведения профилактических мероприятий в отдельных субъектах Российской Федерации. Целью исследования является комплексное изучение проводимых мероприятий и акций в сфере безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Методами исследования являлись: анализ, синтез, обобщение, классификация, индукция, дедукция, прогнозирование, восхождение от абстрактного к конкретному. Основными выводами проведенного исследования является то, что наглядное и интенсивное правоприменение и информирование позволит предупреждать дорожно-транспортные происшествия, снизить тяжесть их последствий и количество пострадавших и погибших. Предложения автора по совершенствованию системы пропагандистского воздействия заключаются в следующем: достаточное финансирование государством компаний и акций по предупреждению и профилактике ДТП, привлечение к их проведению первых лиц государства, края, области, города, района, должностных лиц муниципалитетов, представителей культуры, науки, образования, общественных объединений и бизнеса, что будет способствовать формированию правового сознания граждан и их правомерному поведению на дороге

Ключевые слова: человеческое поведение, формы профилактических мероприятий, информирование, предупреждение, профилактические мероприятия, пропаганда, дорожно-транспортные происшествия, положительный опыт, система воздействия, финансирование проектов

Abstract: The subject of the research is the social relations that may arise in the sphere of road traffic safety and are meant to allow the Road Police to use a variety of preventive measures in order to increase the legal awareness of road users and their behavior and to reduce the number and severity of road accidents. The object of the research is the preventive measures in individual constituents of the Russian Federation. The aim of the research is to carry out an in-depth study of the events and measures in the sphere of road traffic safety in the Russian Federation. The research methods include analysis, synthesis, generalisation, classification, induction, deduction, forecasting, and ascension from the abstract to the concrete. The main conclusion of the research is that graphic and intensive law-enforcement and information distribution will allow to prevent road accidents, reduce their severity and the number of the injured and the deceased. The author offers to improve the agitational influence by applying the following measures: sufficient funding of companies and actions that prevent road accidents, and involvement of the top public officials of the region, district, city, municipal corporation officials, activists of culture, science and education, social associations and business which will help to develop the legal awareness of citizens and their good traffic behavior. 

Keywords: positive experience, the impact of the system, human behavior, forms of preventive measures, information, prevention, preventive control, promotion, road accidents, financing of projects

Аннотация: Предмет исследования: система общественных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объект исследования: взаимодействие водителей и сотрудников полиции, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Цель работы: рассмотрение правовой базы, регламентирующей полномочия сотрудников полиции в части применения положений Закона «О полиции» при остановке автомобиля. Автором рассматривается нормативное закрепление порядка осуществления общеполицейских функций сотрудниками ГИБДД, ППС в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Приводятся статистические сведения подчеркивающие актуальность проблемы разграничения полномочий указанных служб. Авторами проведен анализ судебной практики по проблеме, предлагается внесение изменений в законодательство. Особое внимание авторы обращают на скрытые противоречия содержащиеся в ФЗ №3 «О полиции», подзаконных актах, ведомственных приказах МВД России, регламентирующих полномочия ППСП, службы участковых уполномоченных полиции и ГИБДД. Методологическую основу работы составили: фундаментальные положения теории права и государства; обобщение практического опыта, применение методов логического и системного анализа; применялись монографический, сравнительный и другие методы исследования. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной, правоприменительной деятельности, образовательном процессе , научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения и совершенствования российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности правоохранительных органов, необходимостью совершенствования правовых основ деятельности подразделений полиции. В заключении авторы предлагают исключение в ФЗ №3 «О полиции» из формулировки права остановки транспортного средства слов «если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения».

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, полномочие полиции, право остановки, общеполицейские функции, компетенция, инспектор ДПС, противоречие положений законодательства, маршрут патрулирования, общественное место, несение службы

Abstract: The subject of the research is the system of social relations that arise in the process of traffic safety. The object of the research is the interaction between drivers and police officials who protect the public order and social security. The aim of the research is to analyze the legal basis that regulates powers of police officials pursuant to the provisions of the Police Law that establish the right of a driver to stop. The author analyzes the legal basis for the overall police functions performed by the State Traffic Safety Inspectorate and Patrol-Guard Service in the field of road traffic security. The authors provide statistical information that emphasizes the need to differentiate between powers of the aforesaid services. The authors also carry out an analysis of judicial practice on the problem and offer to make certain amendments to the law. The authors pay special attention to the hidden contradictions in the Federal Police Law No. 3, bylaws, and departmental orders of the Ministry of Internal Affairs of Russia that regulate authorities and competences of the Patrol-Guard Service, local district police and Patrol-Road Service. The methodological basis of the research involves fundamental provisions of the theory of law and state, generalisation of the practical experience, application of the logical analysis and systems analysis methods, monographic comparative and other research methods. The scope of the application of the results may include legal and law-enforcement activity, educational process, traffic safety researches and improvement of the Russian law system. The novelty of the research is caused by the practical and theoretical importance of law-enforcement activity of law-enforcement authorities and the need to improve the legal grounds of police subdivisons' activity. In conclusion, the author to change the Federal Police Law No. 3 provision about the right to stop, in particular, to exclude the phrase 'when it enables the police to ensure the traffic safety'. 

Keywords: public place, the patrol route, the contradiction of the provisions of the law, traffic police inspector, competence, police functions, the right to stop, police powers, traffic safety, police service

Аннотация: Предметом исследования явилась система общественно-правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объектом исследования выступили общественные отношения между водителем автомобиля и правоприменителем в лице сотрудника Госавтоинспекции. Цель работы состояла в рассмотрении нормативной правовой базы, регламентирующей исследуемую сферу в части квалификации действий водителей совершающих объезд препятствия сопряженный с выездом на полосу встречного движения через сплошную линию разметки слева или с выездом на обочину справа. Автором рассматривается правовое закрепление порядка движения в описываемых случаях а также административная ответственность водителей совершающих маневр объезда препятствия к которой они привлекаются в соответствии с КоАП РФ. Особое внимание автор обращает на противоречия внутри Правил дорожного движения, обоснованию учета при квалификации рассматриваемых правонарушений положений КоАП РФ касающихся крайней необходимости. Методологическую основу работы составили: система философских знаний; фундаментальные положения теории права и государства; обобщение практического опыта, применение методов логического и системного анализа. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной и правоприменительной деятельности, образовательном процессе, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности а также необходимостью совершенствования правового механизма квалификации административных правонарушений. В заключении работы автором обосновывается необходимость учета при квалификации деяния конкретных обстоятельств, подвигших на это водителя и применение сотрудниками Госавтоинспекции положений статьи 2.7 КоАП РФ «Крайняя необходимость».

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, административное правонарушение, обязанности водителей, правила дорожного движения, объезд препятствия, квалификация правонарушения, порядок движения, противоречие норм Правил, привлечение к ответственности, крайняя необходимость

Abstract: The subject of the research is the social and legal relations that arise in the process of road traffic safety provision. The object of the research is the social relations between a transport driver and law enforcement official, in particular, traffic police. The aim of the research is to analyze the legal basis that regulates the aforesaid sphere, in particular, qualification of actions of a driver performing the obstacle avoidance and crossing into oncoming traffic above the full line on the left or going into the way side on the right. The author of the article analyzes the legal confirmation of the traffic pattern in described cases as well as adminitrative responsibility of drivers who performs the obstacle avoidance and bears administrative responsibility according to the Administrative Offenses Code of the Russian Federation. Zeynalov pays special attention to the contradictions and gaps in the Road Traffic Rules and qualification of administrative offences based on the Administrative Offences Code of the Russian Federation. The methodological basis of the research consists of philosophy, fundamental provisions of the theory of law and state, summary of the practical experience and implementation of the logical and systems analysis methods. The scope of the application of the results covers legislative and law enforcement activity, educational process, researches of specialists in road traffic security, and improvement of Russian law system branches. The novelty of the research is caused by the practical and theoretical importance of law enforcement issues as well as the need to improve the legal mechanisms of qualification of administrative offences. In conclusion, the authors prove the need to qualify particular actions and circumstances that made a driver to do it, and implementation of the provisions of Article 2.7 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation (extreme necessity) by the road police officer. 

Keywords: bringing to responsibility, a conflict of norms Rules, the order of movement, the qualification of the offence, traffic obstruction, traffic regulations, the duties of drivers, administrative offence, road traffic safety, is absolutely necessary

Аннотация: Предметом исследования явилась система общественно-правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Цель работы состояла в рассмотрении нормативной правовой базы, регламентирующей сферу обеспечения безопасности дорожного движения в части квалификации некоторых видов административных правонарушений, связанных с управлением транспортным средством, определения квалифицирующих признаков дефиниции «управление транспортным средством» и предложения закрепления ее в действующем законодательстве. Автор рассматривает такие аспекты как нормативное правовое закрепление основных характеристик понятия «управление», толкование дефиниции «управление транспортным средством» , зарубежную практику толкования. Особое внимание уделяется обоснованию необходимости внесения определения «управление транспортным средством» в действующее законодательство, совершенствованию административного законодательства в части определения квалифицирующих признаков управления транспортным средством. Методологическую основу работы составили: система философских знаний, определяющих основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания и анализа; фундаментальные положения теории права и государства; обобщение практического опыта, применение методов логического и системного анализа, применялись монографический, сравнительный и другие методы исследования. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В заключении работы автором предлагается внести изменения в раздел 1.2 Правил дорожного движения, дополнить его понятием «управление транспортным средством».

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, управление транспортным средством, понятие управления, признаки управления, квалификация административного правонарушения, правила дорожного движения, административная ответственность, принципы административного права, решения областных судов, судебная практика

Abstract: The subject of the research is the social and legal relations in the sphere of road safety. The aim of the research is to analyze the legal basis that regulates the sphere of road safety, in particular, qualifying certain kinds of administrative offenses that relate to driving a vehicle, definition of qualifying features of 'vehicle drive' as a legal category and recommendation to codify it by law. The authors of the article examine such aspects of the topic as the legal codification of the main features of 'drive', definition of the term 'vehicle drive', and experience of the foreign states in interpretion of this definition. The authors pay special attention to the need to include the definition of 'vehicle drive' in applicable laws and to improve administrative laws that qualify features of vehicle drive. The methodological basis of the research implies philosophical knowledge that defines the main requirements for scientific theories, essence, structure and sphere of application of research and analysis methods; fundamental provisions of the theory of law and state; generalisation of the practical experience and application of logical and system analysis methods. The authors have also used monographic, comparative and other research methods. The scope of the application of the research results may include legal activity of state authorities, law-enforcement activity of competent authorities, process of education, road safety researches and improvement of particular branches of the Russian law. The novelty of the research is caused by the practical and theoretical importance of law enforcement issues of road safety. In conclusion, the authors suggest to make amendments to Part 1.2 of The Traffic Rules, in particular, make a definition of 'vehicle drive'. 

Keywords: principles of administrative law, administrative responsibility, traffic rules, the qualification of an administrative offense, drive features, the concept of drive, vehicle drive, road safety, decisions of regional courts, Judicial practice

Аннотация: Предметом исследования является процесс управления в таможенных органах в разрезе функциональных обязанностей Управлений Центрального аппарата ФТС России, а именно – определение основных положений методологии реструктуризации Управлений при заданных ФТС России показателях сокращения штатного состава, формирование принципов и методов функционального подхода к деятельности таможенных органов. Целью исследования выступает разработка математически и экономически обоснованных критериев оптимизация структуры таможенных органов и выработка рекомендаций по взаимодействию Управлений в процессе реализации их функций. Методологическую основу исследования составили анализ системы управления таможенными органами, а именно высшего руководящего состава, изучение, обобщение и систематизация функций Управлений Центрального аппарата ФТС России, разработка критериев оптимизации структуры таможенных органов с учетом выявленных проблем управления, синтез методологических основ взаимодействия Управлений Центрального аппарата ФТС России на основе значимости реализуемых ими функций и критериев оценки деятельности таможенных органов. Элементами новизны в исследовании можно считать классификацию функций Управлений Центрального аппарата ФТС России на основе целевого критерия их деятельности с учетом меж управленческих связей и классификацию самих Управлений на основе критериев оценки деятельности таможенных органов, определенных федеральным законодательством. В качестве основного вывода формируется идея создания оптимальной структуры Управлений Центрального аппарата ФТС России с планируемым высвобождением численности должностных лиц высшего руководящего состава, пропорциональным снижению общего штатного состава таможенных органов.

Ключевые слова: таможенные органы, управление, Центральный аппарат, функции, принципы, критерии, классификация, реструктуризация, сокращение, экономический эффект

Abstract: The subject of the research is the process of management at customs authorities in terms of functional responsibilities of the Directorates of the Central Administration of Russia's Federal Customs Service, in particular, definition of the main provisions of restructuring methods at Directorates under given staff reduction indicators set forth by the Federal Customs Service of Russia, and description of the principles and methods of the functional approach to customs activities. The purpose of the research is to develop mathematically and economically grounded criteria for optimization of the customs authority structure and development of recommendations for Directorates in the process of performance of their functions. The methodological basis of the research is the analysis of the system of customs authorities management, in particular, senior management, analysis, generalisation and systematization of functions of the Directorates of the Central Administration of Russia's Federal Customs Service, creation of criteria for optimization of the structure of customs authorities tkaing into account the issues discovered, and synthesis of the methodological grounds for interaction between Directorates of the Central Administration of Russia's Federal Customs Service depending on functions and evaluation criteria of their activity. The novelty of the research is caused by the fact that the author offers her own classification of functions performed by the Directorate of the Central Administration of Russia's Federal Customs Service as defined by the federal laws. The main conclusion of the research is the author's idea to create an optimal structure of Directorates of the Central Administration of Russia's Federal Customs Service with a lesser number of senior managers in proportion to a lesser number of staff.

Keywords: restructuring, classification, criteria, principles, functions, Central administration, administration, customs authorities, reduction, economic effect

Аннотация: В данной статье предметом исследования автора являются особенности осуществления процесса контрольно-ревизионной деятельности городского самоуправления в Российском государстве в пореформенный период на примере Уфимской губернии. В статье приведена структура учреждений местного самоуправления, которые осуществляли контрольно-ревизионную деятельность, а также перечень их полномочий, порядок их формирования, порядок назначения соответствующих должностных лиц. Автор статьи особое внимание уделяет анализу нарушений и злоупотреблений, происходивших при проведении ревизий, а также механизму их устранения. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы: эмпирический, метод анализа, индуктивный и дедуктивный методы и специально-научные методы: формально-юридический, конкретно-исторический. Научная новизна и актуальность проведенного исследования заключается в том, что автором делается вывод о том, что отсутствие целенаправленных ревизий со стороны центральных и губернских властей деятельности самих городских дум свидетельствует, во-первых, о том, что государство рассматривало их как самостоятельных органов, во-вторых, не была разработана до конца система государственной ревизионной деятельности.

Ключевые слова: городской бюджет, городские финансы, доходы бюджета, расходы бюджета, местное самоуправление, экономика городов, контрольно-ревизионная деятельность, городская реформа, ревизионная комиссия, ревизионные отчеты

Abstract: The research subject is the peculiarities of control and inspection activities of municipal government in the Russian state during post-reform period. The author studies the case of Ufa province. The paper contains the structure of local government bodies, which were in charge of control and inspection work, the list of their competences, the procedure of their formation and designation of officials. Special attention is given to the analysis of violations and abuses, which had taken place during inspections, and the mechanism of their elimination. The research methodology is based on general scientific methods: empirical method, analysis, inductive and deductive method, and specific scientific methods: formal-legal and concrete-historical method. The scientific novelty of the study consists in the author’s conclusion that the absence of task-oriented inspections of city dumas by central and provincial authorities proves that, firstly, the state considered them as independent bodies, and secondly, the system of state inspection activity wasn’t elaborated. 

Keywords: inspection Commission, city reform, control and inspection activities, economy of cities, local government, budget expenditures, budget incomes, municipal finance, city budget, inspection reports

Аннотация: Автор подробно рассматривает основные контрольно-надзорные полномочия Банка России в сфере микрофинансовой деятельности. Структурное реформирование сферы микрофинансирования в России путем введения с июля 2016 г. института саморегулирования придало актуальность вопросам разграничения полномочий в сфере контроля и надзора, отнесенных к ведению публичных органов и организаций. В данной статье дана общая характеристика юрисдикционных полномочий Банка России в сфере микрофинансовой деятельности; значительное внимание уделено возложенным на Банк России функциям по осуществлению контроля и надзора. Определено соотношение понятий «контроль» и «надзор». Методологическую основу составляют общенаучные (анализ, синтез, классификация, описание) и частнонаучные (формально-догматический, системно-структурный, юридического толкования) методы познания. Научная новизна статьи обусловлена внесенными изменениями в Федеральный закон от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а именно введением института саморегулирования в сфере микрофинансовой деятельности и делегированием им части полномочий Банка России в сфере контроля и надзора за микрокредитными и микрофинансовыми компаниями.

Ключевые слова: Банк России, контроль, надзор, проверки, реестр, административно-правовые отношения, микрофинансовые организации, микрофинансирование, нормативно-правовое регулирование, КоАП РФ

Abstract: The author studies the main regulatory functions of the Bank of Russia in the sphere of microfinance activities. The structural reform of microfinancing in Russia, which had consisted in the introduction of the institution of self-regulation in July 2016, actualized the issues of differentiation of regulatory functions of public authorities and organizations. The author characterizes the jurisdictional functions of the Bank of Russia in the sphere of microfinancing. Significant attention is given to the regulatory functions. The author defines the correlation between the concept of “control” and “supervision”. The research methodology is based on general scientific (analysis, synthesis, classification, description) and specific methods of cognition (formal-dogmatic, system-structural, and the method of legal interpretation). The scientific novelty of the study is determined by the amendments to the Federal law of 2 July 2010 “On microfinance activities and microfinance organizations”, particularly by the introduction of the institution of self-regulation in the sphere of microfinancing and endowing them with some functions of the Bank of Russian in the sphere of regulation of microcredit and microfinance organizations. 

Keywords: Administrative Offences Code of the Russian Federation, normative regulation, microfinancing , microfinance organizations, administrative relations, register, inspections, supervision, control, the Bank of Russia

Аннотация: Предметом статьи являются дефиниция банка в российской и зарубежной практике, классификация кредитных организаций в ретроспективе и международном аспекте с особым вниманием к разделению банков на коммерческие и инвестиционные. Характеризуется мировая тенденция правового регулирования банкинга как универсальной деятельности. Анализируется допустимость дифференциации банковского сектора в связи с имплементацией многоуровневой банковской системы в Российской Федерации, а также перспективы и влияние законодательного закрепления такого разграничения на современную правоприменительную практику. Методология исследования представлена общими методами научного познания, к числу которых относятся анализ, синтез, индукция, моделирование, а также частными методами юридической науки - историко-правовым, сравнительно-правовым методами, методом правового прогнозирования. Новизна исследования заключается в выявлении закономерностей развития правового регулирования организации банковской системы и последующей оценке целесообразности внедрения многоуровневой банковской системы в России. Основным выводом проведенного исследования является заключение о приемлемости дифференциации банковской деятельности в России вопреки сложившемуся мнению о необходимости универсализации.

Ключевые слова: банк, кредитная организация, дифференциация, универсализация, сегментирование банкинга, многоуровневая банковская система, банковское законодательство, банковские операции, зарубежная юрисдикция, нормативное банковское регулирование

Abstract: This article discusses the international experience in determining the concept of a bank. The authors give special attention to the classification of credit organizations in retrospective and international context, with a particular focus on the division of banks into investment and commercial institutions. The authors describe the existing worldwide trend of banking universalization. The authors analyze the admissibility of banking sector differentiation in connection with the realization of a multi-level banking system in the Russian Federation and the prospects and the influence of formalization of such distinction on law enforcement practice. The methodology of the research consists of general scientific methods of enquiry such as analysis, synthesis, analogy, induction, modelling, as well as the specific methods of legal science including the historical, comparative and prognostication methods. The scientific novelty of the research lies in determining the patterns of banking legal regulation development and the further assessment of a multi-level banking system feasibility. The main conclusion of the research consists in the admissibility of banking business differentiation in Russia, contrary to the prevailing opinion about the necessity of universalization.

Keywords: normative banking regulation, foreign jurisdiction, banking operations, banking legislation, multi-level banking system, banking segmentation, universalization, banking differentiation, credit organization, bank

Аннотация: Данная статья посвящена вопросам административно-правовой регламентации деятельности микрофинансовых организаций. Глобальные изменения в сфере микрофинансирования, прежде всего, наделение Банка России правомочиями по регулированию, контролю и надзору за деятельностью микрофинансовых и микрокредитных компаний, а также юрисдикционными полномочиями, учреждение института саморегулирования свидетельствуют о несомненной актуальности административно-правовых исследований в сфере микрофинансирования. В данной статье значительное внимание уделено особенностям нормативно-правового регулирования деятельности микрофинансовых организаций. Раскрыты основные полномочия Банка России, отнесенные к его ведению в сфере деятельности микрофинансовых организаций. Методологическую основу составляют общенаучные (анализ, синтез, сравнение, классификация, описание, аналогия, обобщение, индукция, дедукция) и частнонаучные (формально-догматический, сравнительно-правовой, системно-структурный, юридического толкования) методы познания. Научная новизна статьи обусловлена тем, что в ней осуществлено комплексное исследование особенностей административно-правовой регламентации деятельности микрофинансовых организаций. Раскрыты основные подходы правоприменительной практики и научных изысканий к определению понятия «микрофинансирование». Рассмотрены особенности нормативно-правового регулирования в сфере деятельности микрофинансовых организаций.

Ключевые слова: Саморегулируемые организации, Банк России, микрофинансовая деятельность, базовые стандарты, внутренние стандарты, микрофинансовые организации, микрофинансирование, публичная регламентация, нормативно-правовое регулирование, государственный реестр

Abstract: The paper considers the problems of administrative regulation of the activities of microfinance organizations. Global changes in microfinancing, first of all, vesting the Bank of Russia with powers to regulate, control and supervise over the activities of microfinance and microcredit organizations, and with jurisdictional powers, and the introduction of the institution of self-regulation, prove the unquestionable necessity of administrative studies in this sphere. The author pays attention to the peculiarities of normative regulation of the activities of microfinance organizations and reveals the key powers of the Bank of Russia in the sphere of regulation of microfinance organizations. The research methodology is based on general scientific (analysis, synthesis, comparison, classification, description, analogy, generalization, induction, and deduction) and specific research methods (formal-dogmatic, comparative-legal, system-structural, and the method of legal interpretation). The scientific novelty of the study consists in the complex research of the peculiarities of administrative regulation of the activities of microfinance organizations. The author reveals the main approaches of law-enforcement practice and scientific works to the definition of the “microfinancing” concept, and considers the peculiarities of normative regulation in the sphere of microfinancing. 

Keywords: national register, normative regulation, public regulation, microfinancing, microfinance organizations, internal standards, fundamental standards, microfinance activities, the Bank of Russia, self-regulatory organization

Аннотация: Предметом исследования являются доктринальные положения, характеризующие закономерности обеспечения безопасности дорожного движения. Объектом исследования являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения. В результате анализа нормативно-правовых актов, научной литературы, правоотношений автор исследует понятие закономерности обеспечения безопасности дорожного движения, акцентирует внимание на правовых проблемах их выявления, характеризует содержательную сторону закономерностей, проявляющуюся на основе социально повторяющейся практики. Особое внимание уделяется отграничению понятия закономерности от иных категорий права. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, системного анализа, синтез, моделирование, сравнение и др.), специальные научные (технико-юридического анализа и др.). Научная новизна исследования выражается в выделении автором общих характерных закономерностей обеспечения безопасности дорожного движения. Общим выводом автора является утверждение о том, что Анализ нормативно-правовых актов, научной литературы, правоотношений в области обеспечения безопасности дорожного движения, позволяет констатировать отдельные правовые проблемы выявления закономерностей в исследуемой области. Неразрывная связь между целями государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения и закономерностями развития исследуемой системы, позволяет выработать базовые научные положения теории безопасности, которые существенно обогащают методологию обеспечения безопасности дорожного движения, дают прочную основу для прогнозирования дальнейшего изменения общественных отношений в рассматриваемой сфере, совершенствования правовой основы и принятия стратегических решений в области обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на снижение количества дорожно-транспортных происшествий и их негативных последствий.

Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, обеспечение безопасности, закономерности, факты, повторяемость явлений, система обеспечения безопасности, соотношений закономерностей, правоотношения, явления

Abstract: The research subject is the doctrinal provisions characterizing road safety provision patterns. The research object is the range of social relations in the sphere of road safety provision. Based on the analysis of statutory instruments and scientific works, the author studies the concept of road safety provision patterns, focuses on the legal aspects of their detection, and characterizes the essence of patterns, which is revealed on the base of repeated social practice. Special attention is given to distinguishing between the pattern concept and other legal categories. The research methodology is based on the set of general scientific and special methods of cognition (formal-legal, analytical, the method of system analysis, synthesis, modeling, comparison, etc.). The scientific novelty of the study consists in distinguishing the common patterns of road safety provision. The author concludes that the analysis of statutory instruments, scientific works, and legal relationship in the sphere of road safety provision helps detect particular legal problems of patterns distinguishing in this sphere. Inextricable connection between the state policy goals in the sphere of road safety provision and the development patterns of the system under study allows formulating the fundamental scientific provisions of the security theory, which significantly enrich the road safety provision methodology and form a solid base for prognosticating the further transformation of social relations in the considered sphere, the legal base improving and making strategical decisions in the sphere of road safety provision, aimed at the reduction of the number of road accidents and their consequences. 

Keywords: security system, frequency of occurrence of phenomena, facts, patterns, safety provision, road safety, traffic, correlation of patterns, legal relationship, phenomena

Аннотация: Данная статья посвящена вопросам правовой регламентации института саморегулирования в сфере микрофинансовой деятельности, его предназначению, основным функциям и задачам. В данной статье значительное внимание уделено иерархической соподчиненности взаимоотношений между саморегулируемыми организациями и микрофинансовыми организациями, что обуславливает специфику нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере. В статье автором дана общая характеристика базовым и внутренним стандартам, принимаемым саморегулируемыми организациями. Раскрыты основные полномочия саморегулируемых организаций, опосредованные применением мер публичного воздействия. Методологическую основу составляют общенаучные (анализ, синтез, сравнение, классификация, описание, аналогия, обобщение, индукция, дедукция) и частнонаучные (формально-догматический, сравнительно-правовой, системно-структурный, юридического толкования) методы познания. Научная новизна статьи обусловлена тем, что в ней осуществлено комплексное исследование особенностей правовой регламентации деятельности саморегулируемых организаций в сфере микрофинансирования, определены предназначение института саморегулирования и его основные функции. Рассмотрены особенности локальных нормативно-правовых актов в сфере микрофинансовой деятельности, определен статус базовых и внутренних стандартов, принимаемых саморегулируемыми организациями.

Ключевые слова: саморегулируемые организации, Банк России, контроль, базовые стандарты, внутренние стандарты, меры принуждения, административные отношения, реестр, микрофинансовые организации, микрофинансирование

Abstract: The article considers the issues of legal regulation of self-regulation in the sphere of microfinance activities, its purpose, main functions and tasks. The author pays attention to the hierarchy of interrelations between self-regulatory institutions and microfinance institutions determining the specificity of normative regulation in this sphere. The author characterizes basic and internal standards adopted by self-regulatory institutions. The study reveals the main authorities of self-regulatory institutions mediated by public impact measures. The research methodology is based on general scientific methods (analysis, synthesis, comparison, classification, description, analogy, generalization, induction and deduction) and special methods (formal dogmatic, comparative-legal, system-structural, and the method of legal interpretation). The scientific novelty of the work consists in the complex study of the peculiarities of legal regulation of the activities of self-regulatory microfinance institutions, defines the purpose of self-regulation and its main functions. The author considers the peculiarities of local statutory acts in the sphere of microfinance, defines the status of basic and internal standards adopted by self-regulatory institutions. 

Keywords: microfinance, microfinance institutions, register, administrative relations, measures of coercion, internal standards, basic standards, control, the Bank of Russia, self-regulatory institutions

Аннотация: Предмет статьи посвящен рассмотрению проблемы реализации административно-правовых средств противодействия коррупции в негосударственной системе функционирования социальной сферы и предоставления социальных услуг. Обозначенная проблема обусловлена правовыми и организационными проблемами, которые имеют место в деле реализации законодательства о противодействия коррупции в системе социальных отношений. Актуальность данной проблеме добавляет тот факт, что вопросы противодействия коррупции особенно чувствительны именно в социальной сфере, поскольку от нее зависит качество и продолжительность жизни людей. Автором обосновывается необходимость повышать эффективность реализации административно-правовых средств противодействия коррупции в социальной сфере. На основе проведенного исследования в статье предлагаются усовершенствовать как механизмы противодействия коррупции в негосударственном регулировании социальной сферы. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в социальной сфере необходимо совершенствовать качество самых разнообразных административно-правовых средств противодействия коррупционным правонарушениям в социальной сфере. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость повышение качества противодействия коррупции социальной сфере.

Ключевые слова: сфера, коррупция, регулирование, служба, противодействие, муниципальный, уровень, закон, взятка, воздействие

Abstract: The research subject is the problem of application of administrative and legal anti-corruption instruments in the non-public sector of the social sphere and social services. The problem is conditioned by legal and organizational issues, typical for the process of implementation of anti-corruption legislation within the social relations system. The topicality of the problem is conditioned by the fact that anti-corruption issues are especially important in the social sphere, since it has an impact on the quality and expectancy of life. The author substantiates the necessity to improve the efficiency of application of administrative and legal anti-corruption instruments in the social sphere. Based on the research, the author suggests improving anti-corruption mechanisms in the non-public regulation of the social sphere. The research methodology is based on the modern achievements in epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical) and the methods of specific sociological studies (statistical, expert assessments, etc.). The author concludes that at present, in order to maintain law and order in the social sphere, it is necessary to improve the quality of various administrative and legal anti-corruption instruments in the social sphere. The author states the necessity to improve anti-corruption measures in the social sphere. 

Keywords: level, municipal, prevention, service, regulation, corruption, sphere, law, bribe, impact

Аннотация: Предметом исследования является понятие объекта таможенного контроля как функции таможенных органов. Автором проведен анализ положений законодательства и научных позиций относительно объекта таможенного контроля. Особую ценность представляет исследование эволюции категории "объект таможенного контроля" в советском и российском таможенном законодательстве. Объект таможенного контроля рассмотрен автором в качестве составляющей системы таможенного контроля и представлен в качестве подсистемы, включающей два уровня. Первый уровень отражен в деятельности подконтрольных субъектов, второй - в товарах, документах, сведениях. В качестве методов исследования автором использовались такие частно-научные способы как сравнительно-правовой и формально-юридический. Основными выводами автора исследования являются следующие: объект таможенного контроля как подсистема, находящаяся вовне системы таможенных органов, определяет вектор контрольно-надзорного направления деятельности таможенных органов; объект таможенного контроля является обязательным элементом системы таможенного контроля в целом; объект таможенного контроля представлен автором на двух уровнях: деятельность подконтрольного субъекта и товары, документы, сведения, лица.

Ключевые слова: таможенный контроль, таможенные органы, объект таможенного контроля, деятельность подконтрольных субъектов, товары, документы, система таможенного контроля, предмет таможенного контроля, объект государственного управления, контрольно-надзорные отношения

Abstract: The research object is the notion of the object of customs control as a function of customs bodies. The author analyzes the legislative provisions and scientific views on of the object of customs control. The study of the evolution of the “object of customs control” category in the Soviet and Russian customs legislation is of a particular importance. The object of customs control is considered as an element of the customs control system and as a subsystem with two levels. The first level is reflected in the activities of subjects under control, the second level is reflected in goods, documents and information. The author applies special scientific methods, including the comparative-legal and the formal-legal ones. The author concludes that the object of customs control as a subsystem, lying beyond the customs bodies system, defines the vector of control and supervision functions of customs bodies; the object of customs control is the compulsory element of the customs control system in general; the author presents two levels of customs control: the activities of the subject under control and the goods, documents, information and persons. 

Keywords: control and supervison relations, object of public administration, subject of customs control, customs control system, documents, goods, activities of subjects under control, object of customs control, customs bodies, customs control

Аннотация: Предметом статьи являются действующие нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие юридические фикции - преднамеренно сформулированное неоспоримое положение, которое может не соответствовать реальной действительности и содержится в императивных предписаниях с целью достижения или недопущения определенных правовых последствий. Специфической правовой особенностью административно-процессуальных фикций является их относительный, альтернативный характер, выражающийся в возможности судейского усмотрения – признания или непризнания правовых последствий, обусловленных наступившими или свершившимся юридическим фактом в сформулированных нормативных моделях фикций. Рассмотренные административно-процессуальные фикции не являются принципиальными новеллами отечественного законодательства, поскольку заимствованы из арбитражного процессуального и гражданского процессуального законодательства. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись: теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование); традиционно правовые методы (формально-логический, интерпретационный методы, которые использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний); компаративистский (сравнительный), метод, который применялся при сопоставлении общеправовых категорий. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что административно-процессуальные фикции имеют ряд особенностей, выражающихся в судейском усмотрении, которое может быть выражено в признании или в непризнании правовых последствий, обусловленных юридическим фактом, указанным в административно-процессуальной фикции. Однако в самом судейском усмотрении также скрывается потенциальная опасность наступления негативных правовых последствий, обусловленных субъективной ошибкой судей. Основным вкладом, который сделан автором, является исследование соотнесения двух общеправовых категорий «правовые риски» и «юридические фикции», применительно к административно-процессуальным отношениям. Отмечена глубинная взаимосвязь данных дефиниций, которая выражается в процессе нормативного моделирования правовых предписаний, регламентирующих административный процесс. Новизна статьи заключается в обращении к проблеме юридических фикций, сформулированных в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу в 2015 году и исследовании их специфических особенностей.

Ключевые слова: дефиниция, юридическая фикция, юридический факт, судейское усмотрение, административно-процессуальная фикция, правовая неопределенность, правовая неизвестность, правовые риски, невосполнимая неизвестность, негативные последствия

Abstract: The research subject is the current provisions of the Administrative Procedure Rules of the Russian Federation, establishing legal fictions – the deliberately formulated incontestable assertions that may not correspond to the facts and are contained in imperative regulations for the purpose of the achievement or avoidance of particular legal consequences. The specific legal peculiarity of administrative procedural fictions is their relative, alternative character, consisting in the possibility of judicial discretion – admission or non-admission of legal consequences, conditioned by the actual or accomplished legal fact in the formulated normative models of fictions. The considered administrative procedural fictions are not the fundamental novels of Russian legislation, since they are borrowed from arbitration procedural legislation and civil procedural legislation. The research methodology is based on the modern achievements in epistemology. The author applies theoretical and general philosophical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional methods of jurisprudence (formal logical and interpretative methods, used for the analysis of the particular content of legal regulations); the comparative method, used for the comparison on general legal categories. The author concludes that administrative and procedural fictions have particular features, reflected in judicial discretion, which can be expressed in the admission or non-admission of legal consequences, conditioned by the legal fact, mentioned in the administrative and procedural fiction. But the very judicial discretion contains the potential danger of negative legal consequences, caused by a subjective judges’ mistake. The author studies the correlation of two general legal categories of “legal risks” and “legal fictions” in the context of administrative-procedural relations. The author notes the close interrelation between these definitions, which is reflected in the process of normative modeling of legal directions, regulating administrative process. The novelty of the work consists in the consideration of the problem of legal fictions, formulated in the Administrative Procedure Rules of the Russian Federation, which came into force in 2015, and the study of their specific peculiarities. 

Keywords: irreplaceable unknown, legal risks, legal uncertainty, administrative-procedural fiction, judicial discretion, legal fact, legal fiction, definition, negative consequences, lack of legal clarity

Аннотация: Объектом исследования в статье являются контрольно-надзорные полномочия таможенных органов. По мнению автора, основу административно-правового статуса таможенных органов как субъектов таможенного контроля составляет их компетенция, включающая в себя совокупность контрольно-надзорных полномочий таможенного органа. Автором разграничиваются контрольно-надзорные и юрисдикционные полномочия таможенных органов. В статье дается определение контрольно-надзорных полномочий таможенных органов, в которых выделено два направления с учетом контрольного вектора: в отношении организационно подчиненных субъектов и в отношении не подчиненных субъектов. Кроме того автором обозначены пределы контрольно-надзорных полномочий таможенных органов и введено понятие "контрольно-надзорное пространство" применительно к таможенному контролю При исследовании использованы методы структурно-функционального и системного анализа, систематизации и моделирования, а также формально-юридический. Новизна исследования заключается в определении автором юридического понятия "контрольно-надзорные полномочия таможенных органов", выделении их временных, пространственных, процедурных и функциональных пределов. Компетенция таможенного органа, включающая в себя совокупность контрольно-надзорных полномочий, составляет основу административно-правового статуса таможенных органов как субъектов таможенного контроля. Кроме того автором вводится в научный оборот понятие «контрольно-надзорное пространство» применительно к таможенному контролю.

Ключевые слова: таможенный контроль, контрольно-надзорные полномочия, пределы контрольно-надзорных полномочий, таможенные органы, субъекты контроля, контрольно-надзорное пространство, функции таможенных органов, юрисдикция, административная процедура, компетенция

Abstract: The research object is oversight functions of customs agencies. In the author’s opinion, the administrative and legal status of customs agencies as the subjects of customs control is based on their competence, which includes the set of oversight authorities of a customs agency. The author differentiates oversight and jurisdictional authorities of customs bodies. The paper contains the definition of oversight functions of customs agencies; the author differentiates two directions, based on the control vector: those related to the subordinate subjects and those related to independent subjects. Besides, the author denotes the limits of oversight functions of customs authorities and introduces the concept of an “oversight space” in relation to customs control. The author applies the methods of structural and functional and system analysis, systematization and modeling, and the formal-legal method. The scientific novelty of the study consists in the definition of the legal notion of “oversight functions of customs agencies”, the detection of their temporal, spatial, procedural and functional limits. The customs agency’s competence, including oversight functions, is the base of the administrative and legal status of customs agencies as the subjects of customs control. Besides, the author introduces the concept of an “oversight space” in relation to customs control. 

Keywords: competence, administrative procedure, jurisdiction, functions of customs agencies, oversight space, subjects of control, customs agencies, limits of oversight functions, oversight functions, customs control

Аннотация: Авторами рассмотрен такой важный аспект обеспечения качества жилищно-коммунальных услуг как лицензирование деятельности управляющих организаций, проанализированы новеллы действующего законодательства в сфере обеспечения работы лицензирующих органов, а также лицензионные требования, введенные в 2015 году. Кроме того, предметом исследования стали нормативно-правовые акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рассматриваемой сфере, направленные на совершенствование механизмов общественного контроля в сфере лицензирования деятельности управляющих организаций. Авторы уделяют особое внимание правовому статусу представителей саморегулируемых организаций при осуществлении лицензирования, т.к. их участие необходимо для снижения коррупционных рисков. При написании статьи, в первую очередь, был использован сравнительно-правовой метод, позволяющий выявить основные пробелы действующего законодательства. Научной новизной работы является комплексный анализ действующего законодательства, регламентирующего деятельность лицензирующих органов в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством. Авторами предложены изменения федеральных законов, а также подзаконных нормативных актов, направленные на совершенствование механизмов лицензирования, а также на обеспечение допуска на рынок жилищно-коммунальных услуг конкурентоспособных управляющих организаций, обеспечивающих качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Ключевые слова: управляющая организация, качество услуг ЖКХ, саморегулирование, лицензионные требования, лицензионная комиссия, лицензионный надзор, квалификационный аттестат, управление многоквартирным домом, жилищный надзор, коррупционный риск

Abstract: The authors consider such an important aspect of housing and utilities services ensuring as the managing companies’ activities licensing, and analyze the legislative novels in the sphere of licensing agencies, and the licensing requirements introduced in 2015. The research subject includes the statutory acts of the Ministry of Construction, Housing and Utilities in the sphere in question aimed at the improvement of public control mechanisms in the field of managing companies’ activities licensing. The authors pay special attention to the legal status of the self-regulating agencies’ representatives in the process of licensing, since their participation is necessary for corruption risks mitigation. The authors apply the comparative-legal method helping to detect the main drawbacks of the current legislation. The scientific novelty of the study consists in the complex analysis of the current legislation regulating the managing companies’ activities on the sphere of housing maintenance and utilities management. The authors propose the amendments to federal laws and delegate legislation aimed at the improvement of licensing mechanisms and the provision of access of competitive managing companies, providing high quality housing and utilities services, to this market. 

Keywords: multiple dwelling management, qualification certificate, licensing supervision, licensing Board, licensing requirements, self-regulation, quality of housing and utilities sevices , managing company, housing supervision, corruption risk

Аннотация: Предмет статьи - действующие международные и национальные нормативные акты, международные соглашения, содержащие дефиниции «транспарентность» и «открытость» применительно к частно-правовым и публично-правовым отношениям, в том числе к институту государственной службы. В настоящее время категория «транспарентность» воплощена во многих международных соглашениях и национальных нормативных правовых актах, активно разрабатывается на научно-методологическом уровнях. Однако данная категория отсутствует в основополагающих нормативных актах, регламентирующих институт государственной службы в Российской Федерации, в связи с чем возник вопрос о возможности применения данной категории в институте государственной службы. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософские, теоретические методы (диалектика, компаративистский метод, системный анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходим перевод дефиниции «транспарентность» из научно-методологической плоскости в формально-юридический формат, т.е. необходимо чёткое нормативное закрепление данной дефиниции в нормативных актах, регламентирующих институт государственной службы в Российской Федерации. Основным вкладом, который сделан авторами, является сравнительный анализ использования категорий «транспарентность» и «открытость» в международных соглашениях и нормативных актах на предмет возможности использования категории «транспарентность» применительно к институту государственной службы в Российской Федерации. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию нормативно-правовому закреплению понятия «транспарентность» в действующем законодательстве, регламентирующем институт государственной службы в Российской Федерации.

Ключевые слова: государственная служба, принципы государственной службы, государственный служащий, транспарентность, открытость, прозрачность, международное соглашение, нормативный правовой акт, государственное управление, публичное право

Abstract: The research subject includes the current international and national regulatory instruments and international agreements containing the definitions “transparency” and “openness” in respect of private and public relations, including the institution of public service. At present, the category of “transparency” is embodied in many international agreements and national regulatory instruments, and is being actively developed on the scientific methodological level. But this category is not contained in fundamental regulatory instruments, regulating the institution of public service in the Russian Federation; it raises the question of the possibility to apply this category within the institution of public service. The research methodology is based on the recent achievements of epistemology. The authors apply general scientific and theoretical methods (dialectics, the comparative approach, the system analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The authors conclude that it is necessary to transfer the definition “transparency” from the scientific and methodological sphere to the formal legal one, i.e. it is necessary to legislate this definition in legal acts regulating the institution of public service in the Russian Federation. The authors carry out the comparative analysis of the categories “transparency” and “openness” in international agreements and regulatory instruments with a view to applying the category “transparency” in respect of the institute of public service in the Russian Federation. The authors propose the ways of legal confirmation of the term “transparency” in the current legislation regulating the institution of public service in the Russian Federation. 

Keywords: public service, the principles of public service, state employee, transparency, openness, transparency, an international agreement, normative legal act, public administration, public law

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием регламентов реализуемых в сфере внутренних дел. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования регламентной деятельности в системе МВД России. Рассматриваются авторские позиции относительно такой категории как «административный регламент». Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования позитивных отношений в сфере внутренних дел. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере внутренних дел необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового регулирования процессуальной деятельности. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования в сфере внутренних дел. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов административно-правового регулирования в сфер внутренних дел, а также создание правовых и организационных гарантий законности в сфере внутренних дел.

Ключевые слова: регламент, процедура, процесс, МВД, ОВД, полиция, услуга, регулирование, сотрудник, совершенствование

Abstract: The subject of the research is the range of legal and organizational problems of administrative-legal regulation of rules used in the sphere of the interior. The author analyzes the concepts of legal regulation of development of rules in the system of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. The article presents the author’s positions on the category of “administrative rule”. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of positive relations in the sphere of internal affairs. The article presents the author’s positions on the explanation and legal regulation of these categories. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logical), and the methods used in special sociological research (the statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present, to provide law and order in the sphere of the interior, it is necessary to enhance forms and methods of administrative-legal regulations of procedural activity. The main contribution of the research is the conclusion about the necessity to develop administrative-legal regulation in the sphere of the interior. The novelty of the research lies in the suggestions to develop forms and methods of administrative-legal regulation in the sphere of the interior and to establish legal and organizational guarantees of legality in the sphere of internal affairs. 

Keywords: Bodies of Internal Affairs, Ministry of Internal Affairs, process, procedure, rule, police, service, regulation, officer, enhancement

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием безопасности экономки. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования экономических отношений с позиции административно-правового регулирование обеспечения ее безопасности. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия государственного регулирования экономики. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования безопасности экономических отношений. Особо в статье рассматриваются методы административно-правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере экономки, раскрываются особенности соответствующего партнерства в государственном секторе российской экономики, на основании проведенного исследования формулируются предложения по их совершенствованию. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового государственно-частного партнерства. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования безопасности экономики. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования экономики, а также создание правовых и организационных гарантий законности в экономике нашей страны.

Ключевые слова: право, экономика, регулирование, доктрина, экономический, государство, партнерство, взаимодействие, ограничение, законность

Abstract: The subject of the research is the range of legal and organizational problems of administrative and legal regulation of economic safety. The author analyzes the concepts of legal regulation of economic relations from the position of administrative and legal regulation of its safety provision. The article presents the author’s positions on the notion of government regulation of the economy. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of economic relations safety. The author pays special attention to the methods of administrative-legal regulation of pubic-private partnerships in the economic sphere, reveals the peculiarities of these partnerships in the public sector of Russia's economy and offers the ways of their enhancement. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logical) and the methods used in special sociological research (the statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present, to provide law and order in the economic sphere, it is necessary to enhance forms and methods of administrative-legal public-private partnerships. The main contribution of the author lies in the conclusion about the necessity to develop administrative-legal regulation of economic safety. The novelty of the research lies in the suggestions about the development of forms and methods of government regulation of the economy and the establishment of legal and organizational guarantees of legality in Russia's economy.  

Keywords: limitation, interaction, partnership, state, economic, doctrine, regulation, Economics, law, legality

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием государственной экономки. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования экономических отношений с позиции административно-правового регулирование как государственного сектора экономики. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия государственного регулирования экономики. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового воздействия на экономические отношения. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций развития права и экономики в современных условиях. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового воздействия на государственный сектор российской экономики. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования государственной экономики. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования экономики, а также создание правовых и организационных гарантий законности в экономике нашей страны.

Ключевые слова: экономика, объект, регулирование, субъект, бюджет, воздействие, власть, безопасность, государство, статус

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of administrative and legal regulation of the modern economy. The author carries out a theoretical and legal analysis of the concepts of legal regulation of economic relations from the position of administrative-legal regulation of public and private sector. The article presents the author's position towards the concept of government regulation of economy. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal influence on economic relations. In addition, the article presents a theoretical and legal analysis of concepts of development of law and economics in modern conditions. The article considers the author's positions concerning the interpretation and legal regulation of these categories. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal-logical) and the methods, used in special sociological research (the statistical method, expert assessments, etc.)The main conclusion of the study says that at present in order to ensure law and order in the economic sphere it is necessary to improve the forms and methods of administrative-legal influence on state and private sectors of Russian economy.The main contribution of the author consists in the declaration of the need to develop administrative-legal regulation of economy. The novelty of the article lies in the proposals for the development of forms and methods of government regulation of economy, and the creation of legal and institutional guarantees for the rule of law in Russian economy.

Keywords: state, safety, power, impact, budget, subject, regulation, object, economy, status

Аннотация: Предметом данной статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с квалификацией административных правонарушений. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ проблемам квалификации административных правонарушений, связанных с недекларированием либо недостоверным декларированием товаров. Автор статьи исследует правовые основы, юридический состав указанных административных правонарушений, их основные виды и особенности квалификации должностными лицами таможенных органов, а также порядок процессуального оформления и пути по совершенствованию правоприменительной практики по данному направлению. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в таможенной сфере необходимо совершенствовать процессуальные формы реализации административно-правовых санкций за нарушения законодательства об административных правонарушениях. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это необходимость развития административной ответственности в таможенной сфере. Новизна статьи заключается в разработке предложений по совершенствованию квалификации административных правонарушений в рассматриваемой сфере.

Ключевые слова: союз, декларация, ответственность, квалификация, санкция, правонарушение, недекларирование, выявление, товар, таможня

Abstract: The article focuses on the legal and organizational problems of administrative offences qualification. The author carries out the theoretical and legal analysis of the problems of qualification of administrative offences consisting in the evasion from the declaration or a false declaration of goods. The author studies the legal grounds and the composition of these offences, their main types and the peculiarities of qualification by the officials of the customs bodies, the order of procedural registration and the ways of enhancement of law-enforcement practice in this sphere. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logical) and the methods used in special sociological researches (the statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present in order to provide law and order in the sphere of customs it is necessary to enhance the procedural forms of administrative-legal sanctions imposition for the violation of the legislation on administrative offences. The main contribution of the author is the declaration of the need to develop administrative responsibility in the customs sphere. The novelty of the research lies in the proposals about the enhancement of qualification of administrative offences in this sphere.  

Keywords: identification, evasion from declaration, offence, sanction, qualification, responsibility, Declaration, Union, commodity, customs

Аннотация: Предметом статье являются проблемы реализации гражданского иска в уголовном процессе. Объектом статья являются общественные отношения, складывающиеся с совмещением уголовного и гражданского процессов. Актуальность темы обусловлена неоднозначной судебной практикой, осложнённой рассмотрением гражданского иска в уголовном процессе, которая изобилует законодательными пробелами совмещения уголовно-процессуального и гражданско-процессуального законодательства в части не только защиты прав подсудимых от исковых требований. Автором особое внимание обращается внимание на то, что на практике возникают вопросы, касающиеся влияния гражданского иска в уголовном судопроизводстве на принятия решения судом в части определения подсудимому размера наказания, в случае признания его виновным в совершении преступления, послужившего основанием для подачи искового заявления. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основными выводами настоящей статьи является то, что в ней предпринята попытка посредством логического и эмпирического методов исследования, сделать выводы и представить предложения по совершенствованию процессуального законодательства, регулирующего общественные отношения, возникающие при рассмотрении гражданского иска в уголовном процессе. В статье сделан вывод о необходимости отмены гражданского иска в уголовном процессе.

Ключевые слова: иск, гражданин, судопроизводство, защита, охрана, принуждение, судебная практика, суд, процесс, судебный

Abstract: The subject of the article is the problem of civil action realization in criminal procedure. The object of the article includes the social relations appearing in the process of combination of criminal and civil procedures. The urgency of the issue consists in the ambiguity of legal practice, complicated by civil action in criminal procedure, which is rich in legislative gaps of combination of criminal and civil procedures in the sphere of protection of defendants' rights from claims. The author pays special attention to the fact that in practice the questions arise about the impact of civil claim in criminal proceedings on court decision in determining the punishment in case of conviction of a crime constituting the basis for the complaint.The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (the formal-logical method), and the methods used in the sociological research (statistics, expert opinions, etc.).The author makes an attempt to provide the suggestions about the enhancement of procedural legislation in the sphere of civil action in criminal procedure by means of the logical and the empirical methods. The author comes to the conclusion about the necessity to abolish civil action in criminal proceedings.

Keywords: citizen, legal procedure, protection, guarding, enforcement, judicial practice, court, action, procedure, judicial

Аннотация: Статья посвящена вопросам определения понятия бюджетных расходов, исходя из выделения их основных признаков. Автор отмечает, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации понятие бюджетных расходов не используется. Используется иное понятие − «расходы бюджета».Семантически данные понятия различны по своему содержанию, поскольку понятие «бюджетные расходы» включает в себя все оплачиваемые бюджетные обязательства, которые приняты в установленном законом порядке к исполнению. Расходы бюджета же подчеркивают лишь признак отнесения тех или иных средств к бюджетным средствам. К числу основных признаков бюджетных расходов отнесены следующие:они представляют собой публичную категорию;они не подлежат, как правило, возврату, не создают и не погашают финансовых требований; они осуществляются государством непрерывно;являются бюджетно-правовой категорией, выражающей урегулированные правовыми нормами экономические отношения по поводу распределения и использования централизованных фондов денежных средств. В статье также рассматриваются основные доктринальные определения бюджетных расходов, и предлагается авторская дефиниция данной категории.

Ключевые слова: бюджет, государственные расходы, муниципальные расходы, расходы бюджета, бюджетные расходы, бюджетный кодекс, получатель бюджетных средств, денежные средства, бюджетные обязательства, бюджетирование

Abstract: The article is devoted to defining the budget expenditures, based upon their main elements. The author points out that the Budget Code of the Russian Federation does not use the definition of budget expenditures. It uses a different term "expenditures of budget". The semantic contents of these two terms are different, since "budget expenditures" include all of expenditures due for the payment and uptaken for payment within the procedure established by law.  The expenditures of budget only refer to whether certain funds belong to budget or not. The main elements of budget expenditures are the following: they are a public category; they usually may not be returned; they do not form and do not repay liabilities; they are provided by the state permanently; they are a budget law category for the economic relations on distribution and use of the centralized monetary funds regulated by the law.  The article also concerns the main doctrinal definitions of budget expenditures and the author offers a definition.

Keywords: budget, state expenditures, municipal expenditures, expenditures of budget, budget expenditures, the Budget Code, recipient of budget funds, monetary funds, budget liabilities, budgeting

Аннотация: В статье представлен авторский подход к пониманию процессуального права, показано его соотношение с правом материальным, обоснованы критерии, по которым можно выделить сложные формы правоприменительной деятельности, в рамках которых и складываются общественные отношения, требующие процессуально-правового регулирования. Говорится, что деление системы права на подсистемы материального и процессуального права должно проводиться в зависимости от их места в правовом регулировании, а также в зависимости от особенностей взаимодействия предметов их регулирования. Многие ученые полагают, что процессуально-правовые нормы призваны регламентировать всю деятельность компетентных органов по созданию или обеспечению осуществления материального права. Отмечается, что процессуальное право надо связывать с правоприменением, причем с его наиболее сложными формами, и указываются общетеоретические критерии сложных форм. Строгое соблюдение всех процессуальных норм служит гарантией реализации материальных норм. Поэтому право как система норм есть союз материального и процессуального права, каждое из которых занимает свое особое место в правовом регулировании общественных отношений.

Ключевые слова: процесс, юридический процесс, правоприменение, материальное право, процессуальное право, реализация, процедура, форма, производство, российское право

Abstract: The article presents the approach of the author towards understanding procedural law, showing its correlation with material law, substantiating the criteria for singling out complicated forms of law-enforcement activities, within which the social relations requiring procedural legal regulation are formed. It is stated that division of system of law into sub-systems of material and procedural law should be done in accordance with their place in legal regulation and specific features of interaction of subjects of regulation. Many scientists suppose that procedural legal norms are meant to regulate entire scope of activities of competent bodies on formation and guarantees of existence of material law.  It is noted that procedural law should be connected to legal practice, and with its most complicated forms at that. The author also provides the general theoretical criteria for complicated forms. Strict conformity to all of the procedural norms serves as a guarantee of implementation of material norms.  That is why, law as a system of norms is a union of material and procedural law, and each of the above holds its special place in the legal regulation of social relations.

Keywords: process, legal process, law-enforcement, material law, procedural law, implementaiton, procedure, form, proceedings, Russian law

Аннотация: Статья представляет собой исследование основополагающих начал принятой мировым сообществом концепции надлежащего государственного управления в части их реализации при разработке и принятии нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. За основу был принят подход к концепции надлежащего государственного управления (Good Governance), предложенный в рамках ООН, Экономической и социальной комиссией ООН по Азии и Тихоокеанскому региону (ESCAP), согласно которому выделяется восемь основополагающих характеристик надлежащего государственного управления. В ходе исследования выявлено, что основная часть принципов надлежащего государственного управления реализована в нормативно установленных процедурах разработки, издания и регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, вместе с тем, отдельные принципы не реализованы или реализованы не в полной мере. В связи с этим полученные результаты исследования рекомендуется учитывать при совершенствовании процедуры подготовки и принятия федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов.

Ключевые слова: управление, надлежащее государственное управление, государственное управление, Good Governance, административный акт, подготовка административных актов, административное нормотворчество, подготовка нормативных актов, экспертиза нормативных актов, административное право

Abstract: The article presents the study of the fundamentals of the globally recognized concept of good governance in part of its implementation in the process of drafting and adoption of normative legal acts of federal executive bodies. The Good Governance approach provided by the ESCAP of the UNO was taken as a basic approach to the concept. According to this approach eight fundamental principles of good governance are singled out. In the process of study it is established that major part of the good governance principles are implemented in normatively provided procedures for drafting, adoption and registration of normative legal acts of federal executive bodies. At the same time some principles are not implemented at all, or are not properly implemented. That is why, the results of this study should be taken into consideration  when improving the mechanism for drafting and adoption of drafts of normative legal acts by the federal executive bodies.

Keywords: adminstration, proper governance, governance, Good Governance, administrative act, drafting administrative acts, administrative norm-making, drafting normative acts, expertise of normative acts, administrative law

Аннотация: В статье исследуется развитие института публичных услуг в странах Европейского Союза и России, анализируются противоречия и недостатки российского законодательства в данной сфере. На основе зарубежного опыта автором обосновывается широкий подход к трактовке публичных услуг и их базовое деление на услуги экономического и неэкономического характера. Говорится, что французская концепция публичных служб была принята во многих государствах континентальной правовой семьи. Делается вывод, что Франция и Германия сформулировали альтернативные доктрины обязательной публично значимой деятельности государства. Говорится, что категория государственных и муниципальных услуг включает услуги социальной направленности, действия и решения административно-правового распорядительного характера. Отмечается, каким образом публичные образования должны организовать гарантированное осуществление соответствующих функций. Предложена более обширная классификация и базовое разграничение публичных услуг. Заключается, что публичные услуги экономического характера предоставляются хозяйствующими субъектами в условиях конкурентной среды и охватывают общезначимые услуги, а публичные услуги неэкономического характера охватывают административные и социальные услуги.

Ключевые слова: публичные услуги, службы общего значения, государственные услуги, муниципальные услуги, административные услуги, социальные услуги, универсальные услуги, Европейский Союз, законодательство, правовое регулирование

Abstract: The article is devoted to the development of the institution of public services in the countries of the European Union and Russia. The author of the article analyzes contradictions and shortcomings of the Russian legislation in this sphere. Based on foreign experience, the author provides grounds for applying a broad approach to interpretation of public services and division of public services into economic and non-economic services. It is stated that the French concept of public services has been adopted in many continental governments. It is concluded that French and Germany have formulated alternative doctrines of mandatory public activities of their governments. The author also sresses out that state and municipal services include social services as well as administrative and legal decisions. It is noted how public units should ensure enforcement of this or that function. The author offers a broader classification and basic division of public services. At the end of the article it is concluded that public services of economic nature are provided by economic entities in a competitive environment and cover services of general effect while public services of non-economic nature cover administrative and social services. 

Keywords: public services, agencies of general purpose, state services, municipal services, administrative services, social services, universal services, European Union, legislation, legal regulation

Аннотация: Современное образование является участником процесса зарождения нового всемирного сообщества – оно оказалось в самом сердце проблем, связанных с развитием личности и различных сообществ. Задача образования заключается в том, чтобы дать возможность всем без исключения проявить свои таланты и весь свой творческий потенциал, подразумевающий для каждого возможность реализации своих личных планов. Эта цель является доминирующей в создании более человечного и справедливого мира. Ее достижение требует пересмотра этических и культурных аспектов образования для обеспечения каждому возможностей понять другого во всем его своеобразии и понять мир в его хаотичном движении к некому единству. Начало данного процесса связано с умением понимания самих себя, выработки внутренних усилий, основанных на знаниях, размышлениях, опыте и самокритике. Статья посвящена проблеме развития системы образования Европейских стран в условиях измененной законодательной базы по вопросам среднего и высшего образования и создания общеевропейского образовательного пространства.

Ключевые слова: европейское права, доктрина образования, Болонский процесс, законодательство, обучение, Балканские страны

Abstract: The modern education participates in the process of formation of the new global community, and it is situated at the very heart of the issues regarding personal development and various communities. The purpose of education is to provide everyone with no exceptions with an opportunity to express his talents and creative potential, presupposing that each person should have an opportunity to implement his personal plans. This is a dominant purpose for the formation of a new and more humane world. In order to achieve it, there is need to revise ethical and cultural aspects of education in order to guarantee everyone with the opportunities to understand other people in all of their specificities, to understand the world in its chaotic movement to unity.  The start of this process is related to the ability to understand oneself, to develop inner efforts based upon knowledge, thoughts, experience and reflexion. The article is devoted to the problem of development of education system in the European states in the conditions of changes in legislative fundamentals on school and higher education, as well as on formation of a common European education zone.

Keywords: education, legislation, Bologna process, education doctrine, European law, the Balkan states

Аннотация: Система обучения Великобритании отличается от других европейских моделей, включая российскую систему. В сравнении с британской, германская система профессионального обучения характеризуется наличием хорошо согласованных программ, разработанных в соответствии с определенными государственными программами. Одним из последствий данного подхода являются более ограниченные возможности индивидуального выбора в обучении по сравнению с британской системой, хотя она и дает более определенные результаты. Кроме того, количество курсов относительно ограничено, а процесс обучения является менее гибким в плане учета способностей обучающихся. Начиная с середины 1980–х г процесс профессионального обучения в Британии претерпел значительные изменения, вызванные его слабостью в необходимости реагировать на изменения в экономике и занятости. В частности, введена национальная система профессиональной квалификации, базирующейся в большей степени на установлении уровня компетенции в той или иной работе, чем на обладании определенными знаниями. Таким образом, было определено около 600 специальностей из предполагаемых 900. Были приняты новые правила о займах, позволяющих правительству стимулировать мелкие формы, осуществ-лять обучение сотрудников, а отдельным лицам – пройти дневные или вечерние курсы в соответствии с системой служебных займов. Кроме того, было образовано свыше 80 советов по обучению и советов предприятий в Англии и Уэльсе. В настоящее время существует широкий спектр возможностей в области дальнейшего обучения и высшего образования, как для организаций, так и для отдельных лиц. Компаниям и отдельным лицам предоставляется больше возможностей для выбора, как при формальном обучении, так и при обучении на производстве.

Ключевые слова: профессиональное обучение, высшее образование, системы обучения, Великобритания, британские университеты

Abstract: The education system of Britain differs from other European models, including the Russian system. In comparison with the British system, the German system of professional education may be characterized by a presence of well-interrelated programs developed in accordance with the specific state programs One of the consequences of such an approach is a more limited personal choice in education in comparison with the British system, while it achieves some results.  Additionally, the number of courses is comparatively limited, and a process of studies is less flexible in respect of taking into account the abilities of the students. From the middle of 1980s the process of professional education in Britain was changed considerably due to its weakness and the need to react to the changes in economics and employment.  In particular, the national system of professional qualification was introduced based mostly upon the level of competence in some specific work, rather than having certain knowledge. It allowed to single out 600 professions out of supposed 900. The new rules on loans were passed, allowing the government to stimulate small-scale forms, education of staff and daytime or evening courses for some persons in accordance with the work loans system. Additionally, over 80 councils on education and enterprise councils were formed in England and Wales.  Currently there is a wide range of possibilities for advanced training and higher education both for the organizations and to persons. Both companies and persons are provided for more opportunities to choose form, both in formal education and in the workplace training.

Keywords: professional education, higher education, education system, the Great Britain, the British Universities