Аннотация: Предметом исследования является обеспечение безопасности на водных объектах. Обеспечение безопасности на водных объектах требует систематического подхода, который включает всестороннюю подготовку и профилактику. Информирование населения о потенциальных рисках и правилах поведения на воде играет ключевую роль в снижении количества инцидентов и спасает жизни. Регулярные образовательные кампании и мероприятия по повышению осведомленности позволяют формировать ответственное отношение к собственному здоровью и безопасности. Координация усилий государства, бизнеса и общественных организаций создаёт необходимые условия для реализации комплексных программ, направленных на защиту населения на водных объектах. Такой подход позволяет минимизировать риски, обеспечивает готовность к реагированию в экстренных ситуациях и способствует улучшению общей безопасности на воде. При написании статьи использовались статистические данные МЧС России, правила и рекомендации по обеспечению безопасности на воде, правила поведения в экстремальных ситуациях на воде, а также нормативная документация, устанавливающая правовые инструменты регулирования безопасности на водном транспорте. Одним из ключевых аспектов данного исследования является выявление действующих пробелов в законодательной базе, регулирующей безопасность на водном транспорте. Несмотря на существование ряда нормативно-правовых актов, многие аспекты остаются недостаточно проработанными. Анализ существующих пробелов в правовой системе требует комплексного подхода к изучению общественных отношений в этой сфере. Важную роль в этом процессе играют не только государственные органы и регулирующие организации, но и объединения граждан, профессиональные ассоциации и неправительственные организации. Заключение данного исследования подчеркивает необходимость пересмотра и совершенствования действующих норм и правил, регулирующих безопасность на водном транспорте. Очевидно, что комплексное понимание и взаимодействие всех заинтересованных сторон создаст основу для развития более безопасной и надежной системы. Законодательство должно учитывать как текущие реалии использования водных ресурсов, так и перспективы их изменения в будущем.

Ключевые слова: объекты водного транспорта, чрезвычайные ситуации, происшествия, безопасность, водный транспорт, транспортная инфраструктура, внутренний водный транспорт, судовладельцы, плавание, судоходство

Abstract: The subject of the study is safety at water bodies. Ensuring safety at water bodies requires a systematic approach that includes training and prevention. Informing the public about potential risks and rules of behavior on the water plays a key role in reducing the number of incidents and saves lives. Regular educational campaigns and awareness-raising activities allow to form a responsible attitude towards one's own health and safety. Coordination of the efforts of the state, business and public organizations creates the necessary conditions for the implementation of comprehensive programs aimed at protecting the population on water bodies. This approach minimizes risks, ensures readiness to respond in emergency situations and contributes to improving overall safety on the water. When writing the article, we used statistical data from the Ministry of Emergency Situations of Russia, rules and recommendations for ensuring water safety, rules of conduct in extreme situations on the water, as well as regulatory documentation establishing legal instruments for regulating safety of the water transport. One of the key aspects of this study is to identify existing gaps in the legislative framework governing safety of the water transport. Despite the existence of a number of regulatory legal acts, many aspects remain insufficiently regulated. The analysis of existing gaps in the legal regulation requires a comprehensive approach to the study of public relations in this area. Not only government agencies and regulatory organizations play an important role in this process, but also citizens' associations, professional associations and non-governmental organizations. The conclusion of this study highlights the need to review and improve the current rules and regulations governing safety of the water transport. It is obvious that a comprehensive understanding and interaction of all stakeholders will create the basis for the development of a more secure and reliable system. Legislation should take into account both the current realities of the use of water resources and the prospects for their change in the future.

Keywords: shipping, shipowners, navigation, inland waterway transport, transport infrastructure, water transport, safety, accidents, emergencies, water transport facilities

Аннотация: В условиях современной мировой обстановки четкое понимание и определение терминов «безопасность» и «национальная безопасность» становятся критически важными для разработки эффективной государственной политики и правовых механизмов. Несоответствия и неопределенности в правовой терминологии приводят к правовым коллизиям и затруднениям в межведомственном взаимодействии. Кроме того, многозначность и размытость терминов могут негативно сказываться на общественном понимании и доверии к органам государственной власти и их действиям в сфере безопасности. В статье рассматриваются ключевые аспекты правовых дефиниций, используемых в законодательстве Российской Федерации, связанных с понятиями «безопасность» и «национальная безопасность». Анализируется эволюция этих понятий в юридическом и политическом контекстах, а также их взаимосвязь и влияние на формирование государственной стратегии в этой области. Особое внимание уделяется различиям в трактовках этих терминов в национальном праве, а также правоприменительной практике. Методологическую основу исследования составляет всеобщий диалектический метод познания. Наряду с ним использованы общенаучные и частно-научные методы: сравнительно-правовой, конкретно-социологических исследований, формально-логический, системный, структурно-функциональный, формально-юридический, аксиоматический. В результате проведенного исследования сделан вывод о значимости точной и однозначно понимаемой терминологии для эффективного обеспечения безопасности в современных условиях, когда мир сталкивается с новыми вызовами и угрозами. В настоящей научной работе сформулированы новые определения понятиям «безопасность» и «национальная безопасность», которые полноценно отражают отличительные черты каждого из них. Предложенные формулировки подчеркивают важность не только изучения, но и критического анализа этих категорий в контексте динамичных изменений, происходящих в современном мире. Сформулированные автором определения, безусловно, позволят сделать существенный шаг к укреплению правового понимания существующей системы обеспечения безопасности в современном Российском государстве, что позволит федеральному законодателю, в том числе качественнее обеспечивать защиту интересов граждан и страны в целом, используя грамотные дефиниции.

Ключевые слова: конституция, права и свободы, безопасность, национальная безопасность, национальные интересы, состояние защищенности, угроза, опасность, чрезвычайная ситуация, законодательство

Abstract: In the current global environment, a clear understanding and definition of the terms "security" and "national security" are becoming critically important for the development of effective public policy and legal mechanisms. Inconsistencies and uncertainties in legal terminology lead to legal conflicts and difficulties in interagency cooperation. In addition, ambiguity and blurring of terms can negatively affect public understanding and trust in public authorities and their actions in the field of security. The article examines the key aspects of the legal definitions used in the legislation of the Russian Federation related to the concepts of "security" and "national security". The article analyzes the evolution of these concepts in legal and political contexts, as well as their interrelationship and influence on the formation of a state strategy in this area. Particular attention is paid to the differences in the interpretation of these terms in national law, as well as law enforcement practice. The methodological basis of the research is the universal dialectical method of cognition. Along with it, general scientific and private scientific methods were used: comparative legal, concrete sociological research, formal logical, systemic, structural and functional, formal legal, axiomatic. As a result of the conducted research, it is concluded that accurate and unambiguously understood terminology is important for effective security in modern conditions when the world is facing new challenges and threats. In this scientific work, new definitions of the concepts of "security" and "national security" are formulated, which fully reflect the distinctive features of each of them. The proposed formulations emphasize the importance of not only studying, but also critically analyzing these categories in the context of the dynamic changes taking place in the modern world. The definitions formulated by the author will certainly make it possible to take a significant step towards strengthening the legal understanding of the existing security system in the modern Russian state, which will allow the federal legislator, including better protection of the interests of citizens and the country as a whole, using competent definitions.

Keywords: emergency, danger, threat, state of security, national interests, security, national security, rights and freedoms, constitution, legislation

Аннотация: Предметом исследования являются нормы права и научные источники, характеризующие надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с необходимостью совершенствования надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В результате анализа нормативно-правовых актов, научной литературы, автор приходит к выводу о том, что корректировка порядка реализации сотрудниками Госавтоинспекции МВД России своих функциональных полномочий в отношении участников процесса движения по дорогам не представляла кардинальное реформирование самого надзора в отношении указанной категории. Обозначенные изменения без полноценного реформирования отрицательно сказываются на качестве надзорной деятельности. Методологическую основу исследования составил комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания (формально-правовой, аналитический, системного анализа, синтез, моделирование, сравнение и др.), специальные научные (технико-юридического анализа и др.). Научная новизна исследования выражается в авторских предложениях, направленных на совершенствование надзорной деятельности в отношении водителей транспорта. Общим выводом автора является утверждение о том, что рассматривая необходимость выработки новых механизмов контроля (надзора) в отношении водителей транспорта представляется оправданным формирование правового инструментария, соответствующего основным постулатам, закрепленным в законодательстве нашей страны регламентирующем контрольную (надзорную) деятельность, то есть с использованием риск-ориентированного подхода. В контексте реализации контроля (надзора) применительно к хозяйствующим субъектам представляется необходимым сформировать систему управления рисками причинения вреда (ущерба) в отношении водителей транспортных средств. Система управления рисками причинения вреда (ущерба) водителями транспорта в своей основе должна содержать бальную шкалу с учетом имеющегося опыта исторического прошлого, применяемого в советское время и особенной ее реализации, в зарубежных странах.

Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, обеспечение безопасности, система управления рисками, балльная система, риск-ориентированный подход, участники дорожного движения, водители транспорта, контроль, категории риска

Abstract: The subject of the study is the norms of law and scientific sources characterizing the supervision of compliance by road users with the requirements of the legislation of the Russian Federation on road safety. The object of the study is public relations related to the need to improve the supervision of compliance by road users with the requirements of the legislation of the Russian Federation on road safety. The methodological basis of the study was a complex of general scientific and private scientific methods of cognition (formal legal, analytical, system analysis, synthesis, modeling, comparison, etc.), special scientific (technical and legal analysis, etc.). The scientific novelty of the study is expressed in the author's proposals aimed at improving the supervision of drivers of transport. The author's general conclusion is the statement that considering the need to develop new mechanisms of control (supervision) in relation to transport drivers, it seems justified to form legal tools corresponding to the basic postulates enshrined in the legislation of our country regulating control (supervisory) activities, that is, using a risk-based approach. In the context of the implementation of control (supervision) in relation to economic entities, it seems necessary to form a risk management system for causing harm (damage) to drivers of vehicles. The risk management system for causing harm (damage) by transport drivers should basically contain a score scale, taking into account the existing experience of the historical past used in Soviet times and its special implementation in foreign countries.

Keywords: control, transport drivers, road users, risk management system, point system, risk-oriented approach, safety assurance, road safety, road traffic, risk categories

Аннотация: Объектом исследования работы выступила совокупность общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения при использовании беспилотных транспортных средств на дорогах общего пользования. Предметом исследования статьи являются международные и национальные правовые нормы, регулирующие общественные отношения, формирующиеся в связи с внедрением и использованием беспилотных транспортных средств на дорогах общего пользования. Целью данной работы изучение отечественного законодательства и практики использования беспилотных транспортных средств в дорожном движении, а также формулирование предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в рассматриваемой сфере. Особое внимание уделяется на то что с момента возникновения идеи создания беспилотного транспорта и последующего использования его на дорогах общего пользования, как в Российской Федерации, так и в других странах, встает вопрос изменения нормативно-правовой базы, регулирующей процесс дорожного движения в условиях возрастающей повсеместной цифровизации.  При подготовке работы использовались общенаучные методы научного познания, такие как диалектический, логический, системный, а также специальные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический. Автор приходит к выводу, что правовое регулирование использования беспилотных транспортных средств является актуальной и важной темой, ведь это инновационная сфера, которая имеет потенциал изменить транспортную индустрию и повлиять на существующие нормы и правила движения на дорогах. Для этого необходимо использовать комплексный подход к правовому регулированию использования беспилотных транспортных средств на дорогах общего пользования. В первую очередь следует разработать национальный стандарт «О беспилотных колесных транспортных средствах», который должен содержать как технические требования, предъявляемые к БТС, так и требования, касающиеся безопасности аппаратно-программного комплекса управления таким автомобилям. Кроме этого принять закон, содержащий основные понятия, термины, определения, права и обязанности разработчиков и эксплуатантов БТС, и уже на основе этого закона разрабатывать и вносить изменения в действующие нормативные правовые акты регламентирующие безопасности дорожного движения и юридическую ответственность.

Ключевые слова: беспилотное транспортное средство, высокоавтоматизированное транспортное средство, автомобиль, водитель, безопасность дорожного движения, правила дорожного движения, дорога, дорожно-транспортное происшествие, правовое регулирование, искусственный интеллект

Abstract: The object of the study is a set of public relations in the field of road safety when using unmanned vehicles on public roads. The subject of the article is international and national legal norms regulating public relations, which are formed in connection with the introduction and use of unmanned vehicles on public roads. The purpose of this work is to study domestic legislation and the practice of using unmanned vehicles in road traffic, as well as to formulate proposals and recommendations for improving current legislation in this area. Particular attention is paid to the fact that since the idea of creating unmanned vehicles and its subsequent use on public roads, both in the Russian Federation and in other countries, the question arises of changing the regulatory framework governing the process of road traffic in the context of increasing widespread digitalization. In preparing the work, general scientific methods of scientific cognition were used, such as dialectical, logical, systemic, as well as special methods: comparative legal, formal legal. The author comes to the conclusion that the legal regulation of the use of unmanned vehicles is an urgent and important topic, because it is an innovative area that has the potential to change the transport industry and influence existing traffic rules and regulations. To do this, it is necessary to use an integrated approach to the legal regulation of the use of unmanned vehicles on public roads. First of all, it is necessary to develop a national standard "On unmanned wheeled vehicles", which should contain both the technical requirements for BTS and the requirements concerning the safety of the hardware and software control complex for such vehicles. In addition, it is necessary to adopt a law containing the basic concepts, terms, definitions, rights and obligations of developers and operators of BTS, and on the basis of this law to develop and amend existing regulatory legal acts regulating road safety and legal responsibility.

Keywords: artificial intelligence, legal regulation, traffic accident, road, Traffic Laws, road safety, car, driver, highly automated vehicle, unmanned vehicle

Аннотация: Предметом исследования выступают процедуры привлечения к административной ответственности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на основе данных, полученных с применением фото- и видеофиксации. На основе анализа использования средств фото- и видеофиксации для выявления нарушений в области дорожного движения как наиболее распространенной на практике категории таких правонарушений автором выделяются специфические особенности процедур привлечения к административной ответственности на основе данных фото- и видеофиксации. Автором рассматриваются стратегические приоритеты и результаты использования фото- и видеофиксации в области дорожного движения, процессуальные особенности и проблемы такого использования, предлагаются пути решения выделенных проблем. В качестве методов исследования использовались диалектический, логический, исторический, статистический, формально-юридический методы. Результатами исследования стали положения автора о стратегических приоритетах и отечественной практике использования фото- и видеофиксации в области дорожного движения, особенностях процедур привлечения к ответственности на основе показаний таких средств. На основе анализа отечественной и зарубежной практики выделено два подхода к цифровизации в обеспечении безопасности дорожного движения: подход, основанный на технической помощи водителю в обеспечении безопасности, и подход, направленный на фиксацию ситуации на дорогах. Сделан вывод о том, что сформированная на сегодняшний день в России система обеспечения безопасности дорожного движения основана не на помощи водителю, а на механизмах выявления нарушений с целью привлечения к административной ответственности. Последняя в сфере дорожного движения имеет фискальную направленность, что противоречит базовым целям административного наказания.

Ключевые слова: фотофиксация, административные правонарушения, КоАП РФ, дорожное движение, административный штраф, собственник, административная ответственность, возбуждение дела, предупреждение правонарушений, видеофиксация

Abstract: The subject of the study is the procedure for bringing to administrative responsibility in the field of road safety based on data obtained using photo and video recording. Based on the analysis of the use of photo and video recording tools to identify violations in the field of road traffic as the most common category of such offenses in practice, the author highlights the specific features of the procedures for bringing to administrative responsibility based on photo and video recording data. The author considers the strategic priorities and results of the use of photo and video recording in the field of traffic, procedural features and problems of such use, suggests ways to solve the identified problems. Dialectical, logical, historical, statistical, formal-legal methods were used as research methods. The results of the study were the author's position on the strategic priorities and domestic practice of using photo and video recording in the field of road traffic, the features of the procedures for bringing to responsibility based on the testimony of such means. Based on the analysis of domestic and foreign practice, two approaches to digitalization in ensuring road safety have been identified: an approach based on technical assistance to the driver in ensuring safety, and an approach aimed at fixing the situation on the roads. It is concluded that the system for ensuring road safety that has been formed in Russia today is based not on driver assistance, but on mechanisms for detecting violations in order to bring them to administrative responsibility. The latter in the field of traffic has a fiscal focus, which is contrary to the basic goals of administrative punishment.

Keywords: video recording, initiation of a case, prevention of offenses, administrative responsibility, administrative fine, owner, road traffic, Administrative Code of the Russian Federation, administrative offenses, photofixation

Аннотация: Актуальность настоящего исследования обусловлена теоретическими и практическими потребностями в установлении согласованности целей, задач и комплекса мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, как одной из составляющих национальной безопасности России. Целью исследования стала попытка определения приоритетных направлений развития государственного управления и российского законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на основе механизмов стратегического планирования. Задачи исследования: проанализировать за период с момента принятия закона о транспортной безопасности по настоящее время (2008-2021 г.г.) документы стратегического планирования; определить взаимосвязанность стратегических и отраслевых целей и приоритетов обеспечения транспортной безопасности, содержащихся в различных правовых источниках; выработать предложения по уточнению положений стратегических и программных документов в сфере безопасности и транспортной отрасли. Проведенный анализ позволил сделать выводы о том, приоритетным направлением развития государственного управления и российского законодательства в области обеспечения транспортной безопасности до 2024 года является повышение уровня антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем внедрения и использования космических и информационных технологий, а также путем создания интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих транспортную связанность страны. Автором предложена разработка стратегии транспортной безопасности Российской Федерации, корректировка комплексной программы обеспечения безопасности на транспорте и плана-графика мероприятий Минтранса России по реализации документов стратегического планирования до 2024 г. Новизна исследования определяется постановкой проблемы и заключается в том, что оно представляет собой комплексный анализ документов стратегического планирования, принятых на федеральном уровне и направленных на решение задач по обеспечению национальной безопасности страны.

Ключевые слова: транспортная безопасность, национальная безопасность, антитеррористическая защищенность, документы стратегического планирования, программные документы, государственное управление, транспортная инфраструктура, транспортные средства, целеполагание, прогнозирование

Abstract: The relevance of this study is due to theoretical and practical needs in establishing consistency of goals, objectives and a set of measures to ensure transport security as one of the components of the national security of Russia. The purpose of the study was an attempt to identify priority areas for the development of public administration and Russian legislation in the field of transport security on the basis of strategic planning mechanisms. Research objectives: to analyze strategic planning documents for the period from the adoption of the law on Transport security to the present (2008-2021); to determine the interconnectedness of strategic and sectoral goals and priorities for ensuring transport security contained in various legal sources; to develop proposals to clarify the provisions of strategic and program documents in the field of security and the transport industry. The analysis made it possible to draw conclusions that the priority direction of the development of public administration and Russian legislation in the field of transport security until 2024 is to increase the level of anti-terrorist protection of transport infrastructure facilities and vehicles through the introduction and use of space and information technologies, as well as through the creation of intelligent transport systems that ensure the transport connectivity of the country. The author proposes the development of a transport security strategy of the Russian Federation, the adjustment of a comprehensive transport security program and a schedule of activities of the Ministry of Transport of Russia for the implementation of strategic planning documents until 2024. The novelty of the study is determined by the formulation of the problem and lies in the fact that it is a comprehensive analysis of strategic planning documents adopted at the federal level and aimed at solving tasks to ensure the national security of the country.

Keywords: public administration, program documents, strategic planning documents, anti-terrorist security, national security, transport security, transport infrastructure, vehicles, goal setting, forecasting

Аннотация: Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов государственной власти по осуществлению контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения, правоприменительная практика, изучение авторских точек зрения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при осуществлении контроля (надзора) за гражданами и организациями осуществляющими деятельность в части соблюдения обязательных требований в сфере безопасности дорожного движения. Целью исследования является совершенствование законодательства в области государственного контроля (надзора) со стороны государственных органов власти, для предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, посредством профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, а также принятия мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований.   Научная новизна статьи заключается в предложении дополнений и изменений в действующее законодательство о государственном контроле (надзоре) и изложении статьи 2 Федерального закона № 248 -ФЗ «Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль» в дополненной редакции. Внесенные изменения позволят сделать механизм осуществления государственного контроля (надзора) за лицами, осуществляющими деятельность в соответствии с требованиями более прозрачным и доступным в части досудебного обжалования. Контролируемое лицо должно иметь право на выбор подачи жалобы. При проведении исследования использовались всеобщий диалектический, логический, формально-юридический, сравнительного анализа, герменевтический методы.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, Контроль, Надзор, государственный контроль, Административная реформа, Риск ориентированный подход, Профилактика, Надзорные мероприятия, Обязательные требования, Досудебный порядок обжалования

Abstract: The subject of the study is the normative legal acts regulating the activities of state authorities for the control (supervision) of road safety, law enforcement practice, the study of author's points of view on improving control and supervisory activities. The object of the study is the social relations arising during the control (supervision) of citizens and organizations engaged in activities in terms of compliance with mandatory requirements in the field of road safety.The purpose of the study is to improve legislation in the field of state control (supervision) by state authorities, to prevent, detect and suppress violations of mandatory requirements, through the prevention of violations, assessment of compliance by citizens and organizations with mandatory requirements, identification of their violations, as well as taking measures to curb the identified violations of mandatory requirements. В  The scientific novelty of the article consists in the proposal of additions and amendments to the current legislation on state control (supervision) and the presentation of Article 2 of Federal Law No. 248 -FZ "State Control (Supervision) and municipal Control" in an amended version. The amendments will make the mechanism of state control (supervision) of persons carrying out activities in accordance with the requirements more transparent and accessible in terms of pre-trial appeal. The controlled person should have the right to choose to file a complaint. The study used universal dialectical, logical, formal-legal, comparative analysis, hermeneutic methods.

Keywords: Supervisory measures, Prevention, Risk-based approach, Administrative reform, state control, Supervision, Control, road safety, Mandatory requirements, Pre-trial appeal procedure

Аннотация: Предметом исследования в представленной статье являются профилактические мероприятия, направленные на ликвидацию виктимизации, образующейся в процессе реализации дорожного движения в Российской Федерации. Объектом исследования в данной статье выступают общественные отношения, складывающиеся в области виктимности со стороны всех участников дорожного движения. В статье автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как формы виктимности в области дорожного движения, мероприятия, подлежащие реализации для ликвидации виктимизации в сфере дорожного движения, приводит практический пример виктимности от ДТП. Особое внимание уделяется профилактическим мероприятиям по ликвидации виктимизации в области дорожного движения в Российской Федерации.   Основным выводом проведенного исследования является положение о том, что с практической точки зрения, эффективность профилактических мероприятий, направленных на решение проблемы виктимизации, состоит в заинтересованности участников дорожного движения к сохранению безопасности путем наглядности последствий дорожно-транспортных происшествий, ужесточения мер наказания за нарушение законодательных предписаний и возрождения чувства ответственности за себя и своих близких. Особым вкладом автора в исследование темы является определение двух форм виктимности в области дорожного движения: неосторожной, возникающей случайно по неопытности участников дорожного движения, обусловленной ситуативным поведением лиц, слабо ориентирующихся в пространственной обстановке; злостной, обусловленной игнорированием, пренебрежением Правилами дорожного движения, провокационным поведением в процессе движения. Новизна исследования заключается в использовании актуального судебного прецедента, указывающего на виктимную сторону участников дорожного движения.

Ключевые слова: виктимность, жертва, дорожно-транспортное происшествие, ответственность, транспортное средство, пешеход, водитель, проблема, стратегия безопасности, участник дорожного движения

Abstract: The subject of this research is the preventive measures aimed at elimination of victimization that within the framework of road traffic in the Russian Federation. The object of this research is the social relations of victimhood that arise among all road users. The author carefully examines such aspects of the topic as forms of victimhood in the area of road traffic, measures that should be implemented for elimination of victimization in the area of road traffic, and provides practical example of victimhood caused by road accident. Special attention is given to preventive measures aimed at elimination of victimization in the area of road traffic in the Russian Federation. The main conclusion lies in the statement that from the practical perspective, the effectiveness of preventive measures aimed at solution of the problem of victimization lies in the interest of the road users in maintaining safety through the appearance of the consequences of road accidents, stiffening of penalties for breach of legislative regulations, realization of responsibility both for one's self and loved ones. The author’s special contribution consists in providing definition to the two forms of victimhood in the area of road traffic: 1) careless, caused by unintentionally by lack of experience of road users, substantiated by situational behavior of persons with poor sense of spatial environment; 1) reckless, caused by neglecting the road traffic regulations, provocative behavior on the road. The novelty of this work consists in the use of the relevant legal precedent that describes the victim side of road users.

Keywords: problem, driver, pedestrian, vehicle, responsibility, traffic accident, victim, victimhood, security strategy, road user

Аннотация: В связи с сохраняющейся привлекательностью транспорта и транспортных объектов для совершения противоправных деяний, в том числе террористических актов, совершенствование форм и методов управления в транспортной отрасли продолжает оставаться актуальной темой для проведения научных исследований. Генезис российского административно-правового механизма обеспечения транспортной безопасности имеет свои особенности, связанные с зарождением и развитием государственного управления как в сфере безопасности, так и в отрасли транспорта. Исследование основных тенденций и объективных закономерностей этого процесса позволит корректировать современное правовое регулирование по вопросам защищенности транспортного комплекса с учетом имеющегося опыта, исторических проб и ошибок. В статье предпринята попытка определения места транспортной безопасности в структуре национальной безопасности страны. Целью исследования явилось сопоставление национальной и транспортной безопасности как целого и частного, выявление общего и особенного в государственном управлении и правовом регулировании.    Проведенный анализ позволил сделать выводы о том, транспортная безопасность является составной частью национальной безопасности страны, поэтому установленные цели государственного управления в области транспортной безопасности являются обеспечительными в системном достижении целей национальной безопасности. Несмотря на исключительную компетенцию Российской Федерации в области безопасности, наличествует практическая правовая регламентация региональными законами отдельных вопросов обеспечения безопасности, в том числе транспортной. Особое внимание уделено различиям в нормативном правовом регулировании национальной и транспортной безопасности. На основе проведенного анализа предложено авторское определение понятия «законодательство Российской Федерации в области транспортной безопасности», обоснована необходимость внесения соответствующих дополнений в Федеральный закон «О транспортной безопасности». Научная новизна исследования определяется постановкой проблемы и заключается в том, что исследование представляет собой специальный анализ правового регулирования отношений в области обеспечения национальной и транспортной безопасности.

Ключевые слова: транспорт, транспортный комплекс, транспортная безопасность, система транспортной безопасности, безопасность на транспорте, национальная безопасность, государственное управление, административно-правовой механизм, формы управленческой деятельности, история отечественного законодательства

Abstract: In view of the fact that transport continues to be appealing for committing unlawful acts, including terrorist attacks, the improvement of the forms and methods of managing transport sector remains a relevant topic of scientific research. The genesis of the Russian administrative-legal mechanism for ensuring transport security has its own peculiarities associated with the origin and development of state administration in the sphere of security, as well as in transport sector. Examination of the key trends and objective patterns of this process would allow modifying the existing legal regulation on the questions of security of the transport sector, taking into account the available experience, as well as historical trial and error. The article aims to determine the place of transport security within the structure of national security of the country. Comparison is conducted on the national security and transport security, as well as on the common and specific in state administration and legal regulation. The conclusion is made that the transport security is an integral part of national security of the country; therefore, the goals set by the government with regards to transport security contribute to comprehensive achievement of the goals of national security. Despite the exclusive competence of the Russian Federation in the sphere of security, there is practical legal regulation of certain issues of ensuring security, including transport, on the regional level. Special attention is given to the differences in normative legal regulation of national and transport security. The author introduces the original definition of the concept of “legislation of the Russian Federation in the sphere of transport security”, and substantiates the need for making amendments to the Federal Law “On Transport Security”. The scientific novelty is determined by articulation of the problem and consists carrying out special analysis of the legal regulation of relations in the sphere of ensuring national and transport security.

Keywords: administrative-legal mechanism, state management, national security, security on transport, transport security system, transport security, transport complex, transport, forms of managing process, Russian legislation history

Аннотация: Объектом исследования явилась система общественно-правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом исследования выступили правовые нормы, регламентирующие административно-правовой статус водителя автоматизированного транспортного средства в случае совершения им правонарушения ставшего причиной дорожно-транспортного происшествия. Цель работы состояла в проведении анализа нормативной правовой базы, регламентирующей порядок эксплуатации, движения автоматизированного транспортного средства в условиях дорожного движения, а также административно-правовой статус водителя автоматизированного транспортного средства. Авторами проводится анализ зарубежного опыта, федерального законодательства, подзаконных и ведомственных актов на предмет закрепления правового положения водителя автоматизированного транспортного средства в случае совершения им правонарушения ставшего причиной дорожно-транспортного происшествия. Высказаны предложения по закреплению административного правового статуса водителя автоматизированного транспортного средства. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также необходимостью совершенствования правовых основ, регламентирующих полномочия подразделений и служб полиции России. Методологическая основа работы: фундаментальные положения теории права; обобщение практического опыта, применение методов логического, монографического и системного анализа. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, правовой статус, водитель, правонарушение, административная ответственность, ответственность, беспилотный автомобиль, Госавтоинспекция, дорожное движение, беспилотник

Abstract: The object of this research is the system of socio-legal relations in the sphere of ensuring road traffic safety. The subject of this research is the legal norms that regulate the administrative-legal status of the driver of automated vehicle in the instance of committing offense that caused a road traffic accident. The goal of this article consists in the analysis of the normative framework that regulates operation of automated vehicle on the road, as well as the administrative-legal status of the driver of such vehicle. Analysis is conducted on the foreign experience, federal legislation, bylaws and departmental acts pertaining to consolidation of the the legal status of the driver of automated vehicle in the instance of committing offense that caused a road traffic accident. The novelty of this work is defined by practical and scientific relevance of the problems of the activity of law enforcement agencies in the area of ensuring road traffic safety, as well as the need for improving the legal framework that regulates the authority of the Russian police. The acquired results can be used in legislative activity of the government branches, activity of the law enforcement agencies, educational institutions, scientific research of the experts dealing with the problems of ensuring road traffic safety, improvement of the branches of Russian legal system.

Keywords: unmanned vehicle, a responsibility, administrative responsibility, offense, driver, legal status, road safety, State traffic inspectorate, road traffic, drone

Аннотация: Предмет исследования: нормы законодательства обеспечивающие соблюдение требований в части технического состояния транспортных средств, контрольная и надзорная деятельность за проведением техосмотра автомобилей. Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся при осуществлении федерального надзора по соблюдению требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками дорожного движения в процессе технической эксплуатации автомобилей. Автором рассматривается осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования. Методологическую основу исследования составили формально – правовой, аналитический и системный методы, анализ, синтез, моделирование, сравнение. Основные выводы исследования: действующее законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения, в части осуществления федерального государственного надзора по соблюдению требований при эксплуатации автомобилей еще не завершено, для обеспечения неотвратимости наказания необходимо предусмотреть ответственность для владельцев всех категорий транспортных средств за не прохождение технического осмотра. Следует конкретизировать понятие «государственного технического осмотра транспортных средств». В работе проведен анализ понятия «государственного технического осмотра» и «технического осмотра транспортных средств». Новизна исследования заключается в том, что в работе предлагается применение «государственного технического осмотра транспортных средств» к транспортным средствам находящихся во владении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки. В рамках научного исследования на основе всестороннего изучения соответствующих положений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения внесены предложения по совершенствованию административного законодательства в рассматриваемой сфере.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, автомобильная дорога, транспортное происшествие, транспортное средство, осмотр транспортных средств, технический осмотр, техническое состояние, эксплуатация транспортного средства, конструкция транспортного средства, изменения в конструкции

Abstract: The subject of the research is the statutory regulations that ensure the compliance with the technical requirements of vehicles, control and supervision over technical inspection of vehicles. The object of the research is the social relations arising in the process of federal supervision over legal entities, independent entrepreneurs, and road users complying with the requirements for tchnical operation of vehicles. The author of the article analyzes state control (supervision) over observance of road safety legal acts that set forth requirements for the design and technical condition of vehicles, vehicle trucks and supplements. The methodological basis of the research includes formal law, analytical and systems methods, analysis, synthesis, modelling, and comparison. The main conclusions of the research are the following: current road traffic rules that regulate the state control over observation of requirements for the operation of the vehicle are not complete yet, thus to avoid the penalty it is necessary to impose responsibility for drivers of all kinds of vehicles for non-passing the vehicle inspection. There is also the need to clarify the definition of 'state technical supervision of vehicles'. In this research the authors analyze definitions of 'state technical supervision' and 'technical supervision of vehicles'. The novelty of the research is caused by the fact that the authors suggest to apply the definition of state technical supervision of vehicles to vehicles owned by legal entities and independent entrepreneurs that perform passenger and freight service. Within the framework of this research, based on the in-depth analysis of associated legal provisions in the sphere of road traffic safety, the authors make recommendations on how to improve the administrative law in the aforesaid sphere. 

Keywords: the operation of the vehicle, technical condition, technical inspection, inspection of vehicles, transport vehicle, traffic accident, motor road, road safety, the design of the vehicle, design changes

Аннотация: На протяжении последних лет мы стали свидетелями кардинального изменения понимания безопасности, причем во многом эти изменения касаются каждого из нас лично. Сегодня Россия воюет в Сирии, российские военные присутствуют в Донбассе, крайне напряжены отношения с Турцией. Практически каждый день в новостных лентах появляются сообщения о столкновениях с участием мигрантов, особенно - в европейских странах. Боинг с российскими туристами, разбившийся в прошлом октябре над Синайским полуостровом, свидетельствует о том, что в любой момент и в любом месте возможен теракт с массовыми жертвами. Мы видим, что классическая война как угроза для национальной безопасности сегодня менее вероятна для простого обывателя в сравнении с опасностью стычки с мигрантами или возможностью террористического акта. Что сегодня входит в понятие безопасности? Как обеспечить безопасность не только на национальном, но и на обывательском уровне? Как отразить эти моменты в законодательстве? Эти и другие вопросы стали предметом анализа в данной статье.

Ключевые слова: национальная безопасность, реализм, постмодернизм, либерализм, институционализм, законодательное обеспечение безопасности, общество, нация, конфликт, противодействие терроризму

Abstract: In recent years we have witnessed a fundamental changes in the understanding of security, and in many ways these changes affect each of us. Today Russia is fighting in Syria, the Russian military are present in the Donbas, extremely tense relations with Turkey. Almost every day in the news there are reports about clashes involving migrants, especially in European countries. Boeing with Russian tourists, crashed last October over the Sinai Peninsula, shows that at any time and in any place possible mass terrorist attack. We see that the classical war as a threat to national security today is less likely for the average man in comparison with the danger of clashes with migrants or the possibility of a terrorist act. What is national security today? How to ensure security not only at national but also at the mundane level? How to reflect these in legislation? These and other questions are the subject of this article.

Keywords: national security, realism, postmodernism, liberalism, institutionalism, legal security enforcement, society, nation, conflict, counter-terrorism

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием безопасности экономки. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования экономических отношений с позиции административно-правового регулирование обеспечения ее безопасности. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия государственного регулирования экономики. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования безопасности экономических отношений. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций развития права и экономики в современных условиях. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового ее безопасности. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования безопасности экономики. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования экономики, а также создание правовых и организационных гарантий законности в экономике нашей страны.

Ключевые слова: безопасность, экономика, государство, вызовы, угрозы, аспекты, зона, право, закон, регулирование

Abstract: The research subject is the range of legal and organizational problems of administrative-legal regulation of economic safety. The authors analyze the concepts of legal regulation of economic relations from the position of administrative-legal regulation of their safety ensuring. The paper demonstrates the authors’ positions on the concept of government regulation of the economy. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of economic relations’ safety. The authors analyze the concepts of development of law and economics in the modern situation. The paper shows the authors’ positions on the interpretation and legal regulation of these categories. The research methodology is based on the recent achievements of epistemology. The authors apply general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), traditional legal methods (formal logical), and the methods of specific sociological studies (statistical, expert assessments, etc.). The authors conclude that at present, in order to ensure legality in the economic sphere, it is necessary to improve forms and methods of administrative-legal regulation of its safety. The authors state that it is necessary to develop administrative-legal regulation of economic safety. The paper contains the proposals about the development of forms and methods of government regulation of the economy and guaranteeing legality of Russia’s economy. 

Keywords: law, right, area, aspects, threats, challenges, state, economy, safety, regulation

Аннотация: Предметом исследования выступает законодательство Российской Федерации об участии граждан в охране общественного порядка. Автором проводится анализ принятого Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» на предмет возможности реализации отдельных его положений, предлагается авторское видение некоторых моментов, которые позволят усовершенствовать данный законодательный акт. Рассматриваются позиции автора в части усиления гарантий лицам, участвующим в охране общественного порядка в административном и уголовном законодательстве. Методологическую основу исследования составили общие методы познания, традиционные юридико-правовые методы. Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены выбором и применением апробированных методов исследования научной методологии, которые предусматривали системное, комплексное рассмотрение проблемы. Основным выводом статьи является то, что принятие ФЗ № 44 это пример непродуманного и необеспеченного как в организационном, так и финансовом плане нормативного правового акта, о реальности применения которого рассудит практическая деятельность в данном направлении. Использование положений, предлагаемых автором позволит устранить некоторые из имеющихся недостатков законодательства об участии граждан в охране общественного порядка

Ключевые слова: правовое регулирование, общественный порядок, граждане, формы участия, объединения правоохранительной направленности, гарантии участия, безопасность, охрана, физическая сила, полиция

Abstract: The research subject is the Russian legislation on citizens involvement in public order protection. The author analyzes the Federal law of 02.04.2014 No 44 “On citizens involvement in public order protection” with respect to a possible realization of its particular provisions; offers the author’s understanding of certain moments, which can allow improving this regulatory instrument. The paper presents the author’s positions on enhancing the guarantees for the persons, involved in public order protection, by criminal and administrative legislation. The research methodology includes general methods of cognition and traditional legal methods. The validity and reliability of the research results are determined by the application of the approved research methods, presupposing the complex study of the problem. The author concludes that the adoption of the Federal Law No 44 is the example of a poorly thought-out legal act, the application of which should be estimated during the practice. The author’s proposals can help eliminate some of the existing drawbacks of the legislation on citizens involvement in public order protection. 

Keywords: legal regulation, public order, citizens, forms of participation, association law-enforcement orientation, guarantee participation, security, security, physical strength, police

Аннотация: Предметом проведенного исследования являются актуальные вопросы национальной стратегии Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. Цель исследования – оценка действующих механизмов национальной стратегии Российской Федерации в области дорожного движения. Задачи исследования: а) обзор нормативно-правовой базы, затрагивающей вопросы национальной стратегии Российской Федерации в области безопасности дорожного движения; б) оценка эффективности реализации государственной политики в рассматриваемой области; в) внесение предложений по совершенствованию отдельных направлений национальной стратегии Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. Автор статьи особо остановился на некоторых вопросах, отражающих необходимость изменения общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения, и прежде всего к неравноправию на дорогах, являющимся мощным дестабилизирующим фактором. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись как общенаучные (анализ, синтез, дедукция), так и специально-научные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы. Научная новизна исследования, заключается в том, что автором предложены конкретные меры по совершенствованию действующего административно-деликтного законодательства, направленные не только на его дальнейшую оптимизацию в части правотворчества и правоприменения, но и реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Ключевые слова: национальная безопасность, дорожное движение, стратегия, аварийность, транспортная система, риски, ущерб, общество, равенство, правосознание

Abstract: The subject of the study includes the urgent questions of the national strategy of the Russian Federation in the field of road safety. The study is aimed at the evaluation of the existing mechanisms of the national strategy of the Russian Federation in the field of traffic. The objectives of the study: a) review of the legislation dealing with the questions of the national strategy of the Russian Federation in the field of road safety; b) evaluation of the effectiveness of implementation of the state policy in this area; c) proposals to improve particular provisions of the national strategy of the Russian Federation in the field of road safety. The author highlights some issues reflecting the necessity to change public attitude to road safety, and above all to inequality on the road which is a powerful destabilizing factor.The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The author uses the general scientific methods (analysis, synthesis, deduction) and the special scientific methods (the formal-logical and the comparative-legal methods). The novelty of the research lies in the fact that the author has suggested the specific measures of the existing administrative-delictual legislation enhancement aimed at both its further optimization in the realm of lawmaking and law enforcement and the state policy in the sphere of road traffic safety provision execution. 

Keywords: damage, risks, transport system, accidence, strategy, traffic, national security, society, equality, sense of justice

Аннотация: В последние два десятилетия перед Российской Федерацией остро встала проблема организации противодействия террористической угрозе в различных её проявлениях. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет надзор за физической защитой источников особо опасных организмов. Однако с практической реализации данного полномочия возникли проблемы. Территориальные управления Россельхознадзора вынуждены были самостоятельно решать эту задачу и разрабатывать методику надзора за указанными объектами. Для таких опасных объектов, которые могут подвергнуться террористической атаке, осуществление контроля и надзора за ними раз в три года и более недостаточно. Неясно, что следует понимать под особо опасными организмами. Применение санитарных правил в этом случае не совсем корректно. В ветеринарном законодательстве понятие «физическая защита», а также её критерии применительно к объектам ветеринарного надзора отсутствуют. Следует чётко регламентировать порядок осуществления данного вида надзора.

Ключевые слова: противодействие терроризму, биологическая безопасность, ветеринария, надзор, периодичность, опасные организмы, санитарные правила, физическая защита, административный регламент, стандарт

Abstract: In last two decades the Russian Federation have been facing a problem of organizing the fight against various manifestations of the terrorism threat.  The Federal Service for Veterinarian and Vegetation Sanitary Supervision provides supervision over the physical protection of the sources of especially hazardous organisms. However, there are problems with the practical implementation of this problem. The Territorial Divisions of the said Federal Service had to solve this problem independently and develop the methods for supervision over such objects.  Control and supervision once every three years is obviously not sufficient for the dangerous objects, which may be subject to terrorist attacks.  It is not clear what is understood as "especially hazardous organisms".  The veterinary legislation lacks both the definition of "physical protection" and the criteria for its application towards the veterinary supervision objects.  The procedure for this type of supervision should be clearly regulated.

Keywords: sanitary regulations, hazardous organisms, periodicity, supervision, veterinary, biological security, fighting terrorism, physical protection, administrative regulations, standard

Аннотация: В статье предпринята попытка введения в оборот понятия «профессиональная безопасность» как одного из видов безопасности жизнедеятельности человека. Подчеркивается, что непрофессионализм или антиобщественные установки (взгляды) юристов могут представлять опасность для граждан, общества и государства, и говорится о возможных путях недопущения этого. Согласно официальным данным и отзывам граждан подавляющее большинство юристов на высоком профессиональном уровне выполняют возложенные на них служебные обязанности, обладают высокими моральными качествами, пользуются авторитетом у населения. Необходимые юристам профессиональные и моральные качества приобретаются в процессе обучения и воспитания студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Делается вывод о том, что юридическое образование нуждается в глубокой модернизации, в устранении всего негативного, мешающего повышению его качества. Все апробированные на практике формы и методы обучения и воспитания должны в полной мере использоваться для повышения профессионализма юристов, повышения качества их профессиональной деятельности как одного из средств укрепления законности в стране и ее регионах.

Ключевые слова: юрист, безопасность, опасность, профессиональные качества, безопасность профессиональной деятельности, общество, учебные испытания, повышение квалификации, профессионализм, законность

Abstract: The article contains an attempt to introduce the term "professional security" as one of the types of security in human activities. It is stressed that lack of professionalism or anti-social views and positions of lawyers may be harmful to people, society and states, and the author discusses the possible ways to avoid it.  According to the official data and the opinions of people most of the lawyers perform their professional duties at a high professional level, possess formidable moral quality and their authority is recognized by the people. The professional and moral qualities necessary for a lawyer can be gained in the process of studies and education of students in the higher professional education institutions.  The conclusion is made that legal education should be profoundly modernized, and the negative elements serving as obstacles in its improvement should be eliminated.  All of the practically tested forms and methods of teaching and education should be used to a full extent in order to improve professionalism of lawyers and improve the quality of their professional activities as one of the means of support of rule of law in the state and its regions.

Keywords: lawyer, security, danger, professional qualities, security of professional activities, society, educational testing, advanced training, professionalism, rule of law

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы изменения государственной границы за счет уменьшения и увеличения территории государства. Автор отмечает, что для государства естественно стремление к незыблемости государственных границ и стабильности установленного для них режима, потому что это служит гарантией его безопасности государства, предотвращения территориальных споров и конфликтов, развития сотрудничества с другими государствами. Вместе с тем территориальные споры существуют и нередко используются для вмешательства во внутренние дела других стран. Обращается внимание на то, что в настоящее время процесс договорного оформления отдельных участков Государственной границы Российской Федерации не завершен и территориальные проблемы остаются. Автор выделяет спорные территории Российской Федерации. Раскрывая вопрос об изменении государственной территории, автор рассматривает в качестве правового основания такого изменения суверенное волеизъявление населения всего государства или части переходящей территории, а также соглашение между заинтересованными государствами. Для изменения территории субъекта РФ до заключения международного договора обязательной стадией процедуры является выяснение мнения населения, проживающего на территории, административная граница которого подлежит изменению.

Ключевые слова: государственная граница, территория, шельф, споры, договоры, море, ратификация, безопасность, проблемы, спорные территории

Abstract: The article concerns the problems of changing the state border, when the territory of a state becomes smaller or larger.  The author notes that it is natural for the state to aim for inviolability of state borders and stability of their regime, since they serve as guarantees of security of the state, prevention of territorial disputes and conflicts, formation of cooperation with the other states. At the same time, the territorial disputes do exist and they are often used for the involvement into the internal affairs of other states. Attention is paid to the fact that currently the process of formation of treaties regarding some areas of the state borders of the Russian Federation is not completed, and there are still unsolved territorial problems. The author points out the disputable territories of the Russian Federation. Discussing the issues of changes in the state territory the author provides for the sovereign expression of will of all of the people in the state or part of the territory undergoing the transfer together with the agreement among the interested states as the legal basis for such a change. In order to change the territory of a constituent subject of the Russian Federation before the conclusion of an international treaty an obligatory element is finding out the will of the people within the territory, where an administrative border may be changed.

Keywords: state border, territory, shelf, disputes, agreements, sea, ratification, security, problems, disputed territories

Аннотация: В современный период развитие транспорта и транспортной инфраструктуры выдвигает новые задачи к формированию комплексной системы транспортной безопасности. Так, в 2012 г. аварийность на автомобильном транспорте выросла на 10 %, на воздушном и водном транспорте на 3,4 %, железнодорожном на 5,6 %. Ежегодно в результате транспортных катастроф в Российской Федерации погибает около 100 тыс. людей. Все эти данные свидетельствуют, в том числе и о необходимости совершенствования административно-правового регулирования деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры. Вопросы безопасности личности, общества и государства всегда находились в центре внимания государства и гражданского общества. Глобализация экономики, террористические угрозы, а также нестабильная финансовая и политическая ситуация во многих государствах заставляют по иному взглянуть на вопросы глобальной безопасности, в том числе и в сфере функционирования транспорта, работа которого в сложившихся условиях носит достаточно уязвимый характер.

Ключевые слова: безопасность, транспорт, риск, угроза, полиция, система, средство, обеспечение, контроль, инфраструктура

Abstract: The modern period in development of transport and transportation infrastructure sets new goals aimed at establishing an integrated system of transport safety. Thus, in 2012 accident rate grew by 10% for motor vehicles grew, by 3.4 % for air and water transport and by 5.6% for railway transport. Annually  about 100 thousand people decease as a result of transport accidents in the Russian Federation. All these data prove there is a need to improve administrative and legal regulation of activities conducted by federal executive authorities in the sphere of transport safety. Safety issues of the personality, society and the state have always been in the center of attention of the state and civil society. Economical globalization, terrorist threats and unstable financial and political situation in many countries bring out questions of global safety in a diffrent light including those in the sphere of transport functioning. 

Keywords: security, transportation, risk, threat, police, system, means, provision, control, infrastructure

Аннотация: Рассматриваются актуальные вопросы противодействия коррупции, обусловленные современными законодательными и политико-правовыми решениями по обеспечению профилактики коррупционных проявлений и реализации правовосстановительных мер. Анализируются недостатки правоприменения, связанные с назначением виновным в качестве дополнительной меры наказания кратных штрафов. Отмечаются препятствия к применению гражданско-правовых мер ответственности за коррупционные правонарушения. Имеющееся несовершенство антикоррупционного законодательства рассматривается как один из источников детерминации и развития криминальных угроз (организованная преступность, наркопреступность, легализация преступно нажитых средств), а также иных явлений, тесно связанных с коррупцией (политика неплатежей, недофинансирование, неисполнение государственных контрактов). Перспективные подходы к предупреждению коррупции и реализации на широкой основе правовосстановительных мер, связываются с корректировкой законодательства, оптимизацией правоприменения (в том числе в контексте обеспечения взаимосвязи уголовно-правовых и гражданско-правовых мер). Говорится, что борьба с коррупцией в таком непривычном цивилистическом направлении является целевым капиталом, позволяющим эффективно противостоять иным криминальным вызовам и угрозам, финансовая база которых основана на использовании коррупционных связей.

Ключевые слова: коррупция, коррупционное правонарушение, предупреждение коррупции, теневая экономика, отмывание преступных доходов, латентность коррупции, возмещение ущерба, практика уголовных наказаний, уголовное наказание, преступность

Abstract: The article concerns topical issues of fighting corruption within the framework of modern legislative and political legal solutions regarding guarantees of prophylactics of corruption manifestations and implementation of restorative measures. The author analyzes shortcomings of law-enforcement regarding assignment of manyfold fines as punishment. The author also notes the obstacles to the application of civil law measures for responsibilty for corruption offences.  The existing defects of anti-corruption legislation are viewed as one of the sources for determination and development of criminal threats (organizes crime, drug crime, money laundering), and other matters closely related to corruption (non-payment policy, underfinancing, non-fulfillment of state contracts). The perspective approaches towards prevention of corruption and implementation of a wide range of restorative measures requires amendments to the legislation and optimization of legal practice (including interrelations between civil and criminal law measures). It is stated that fighting corruption in an unusual civil law dimension may be regarded as a special-purpose capital, allowing for efficient counteraction against criminal threats and challenges, which are based upon use of corruption ties.

Keywords: corruption, corruption offence, corruption prevention, shadow economy, money-laundering, latent corruption, compensation of damage, practice of criminal punishments, criminal punishment, crime

Аннотация: В статье рассматриваются юридические, социальные и психологические функции влияния на социальную среду пенитенциарного сообщества. Обеспечение предупреждения особых факторов криминогенных ситуаций включает также ряд определенных функций. Автором предлагаются способы снижения уровня агрессивности осужденных. В статье рассматриваются возможности их использования, вместе с тем, предлагаются новые направления деятельности по повышению эффективности организации надзора. Социально-психологическое предупреждение пенитенциарного насилия сконцентрировано в статье на активной и целенаправленной нейтрализации антисоциальных явлений и процессов, происходящих в исправительных учреждениях. На основании этого автором предлагается ряд изменений в работу администрации исправительных учреждений. При психологическом обеспечении предупредительной деятельности должны учитываться особые условия пенитенциарной системы. При предупреждении насильственных преступлений в учреждениях исправительной системы в статье затронута проблема необходимости контроля проникновения к осужденным запрещенных предметов, поскольку в совершение подобных действий вовлекаются не только осужденные, их знакомые и родственники, но и персонал исправительных учреждений. Обеспечение предупредительной деятельности заключается в выполнении определенных направлений работы.

Ключевые слова: нейтрализация, отрицательное направление, группа, дифференциация, спец контингент, меры, среда, неформальные связи, блокирование, предупреждение

Abstract:   The article concerns legal, social and psychological functions in the influence upon the social environment of the penitentiary community in special conditions.  The guarantees of prevention of certain factors for criminogenic situations also include a range of certain functions.  The author offers means for lowering the level of aggression among the convicts.  The article analyzes the possibilities for their use, at the same time, the new directions in efficient supervision are proposed.  The social and psychological prevention of  penitentiary violence is concentrated upon the active and targeted neutralization of anti-social events and matters in penitentiary institutions.  Based upon the above-mentioned matters the author offers a number of changes in the work of administrations of penitentiary institutions. When discussing prevention of violent crimes in penitentiary institutions, the article also touches upon the problem of necessary control over the prohibited objects being obtained b y the convicts, since delivery of such objects involves not only convicts themselves, but also their acquaintances and relatives, as well as the personnel of the penitentiary institutions. Guarantees of preventive activities are based upon taking measures in certain working directions.  

Keywords: neutralization, negative direction, group, differentiation, special contingent, measures, environment, informal ties, blocking, prevention

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению правовой природы досмотра. Выбор исследования данной формы обусловлен особой значимостью указанного действия в деятельности органов исполнительной власти, в частности таможенных органов, поскольку именно в ходе досмотра вскрывается большая часть таможенных и административных правонарушений. Обосновывается вывод о том, что досмотр имеет два аспекта: административный и таможенный. С одной стороны он применяется как форма таможенного контроля, с другой - как мера административного принуждения. Автором представлена собственная классификация таможенного досмотра, определены его цели и задачи. В статье особое внимание уделено личному таможенному досмотру, поскольку данная форма контроля применяется лишь в исключительных случаях, что обусловлено обеспечением прав и свобод человека и гражданина. Автором предложены собственные научные дефиниции исследуемых понятий, что является несомненным достоинством данной работы. В результате сделан вывод о двойственности юридической природы досмотра.

Ключевые слова: досмотр, личный досмотр, мера принуждения, контроль, таможенные органы, осмотр, мера обеспечения, Таможенный союз, форма контроля, классификация досмотра

Abstract: Article is devoted to consideration of the legal nature of examination. The choice of research of this form is caused by the special importance of the specified action in activity of executive authorities, in particular customs authorities as during examination the most part of customs and administrative offenses is opened. The conclusion that examination has two aspects locates: administrative and customs. On the one hand it is applied as a form of customs control, with another - as a measure of administrative coercion. The author presented own classification of customs inspection, its purposes and a task are defined. In article the special attention is paid to personal customs inspection as this form of control is applied only in exceptional cases that is caused by ensuring the rights and freedoms of the person and the citizen. The author offered own scientific definitions of studied concepts that is the undoubted advantage of this work. The conclusion is as a result drawn on a duality of the legal nature of examination.

Keywords: examination, personal inspection, enforcement measure, control, tax authorities, inspection, implementation measure, Customs Union, form of control, classification of inspection

Аннотация: В статье автором дается анализ современных мер прокурорского реагирования и их краткая характеристика. Помимо известных мер прокурорского реагирования, предусмотренных законами, перечисляются меры реагирования, предусмотренные организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации, которые также применяются в прокурорской практике, но о них редко упоминается в научной литературе и большинству эти меры не известны. Раскрывается роль прокурора в осуществлении правового мониторинга, и отмечаются недостатки, которые необходимо решить с регламентацией его проведения. На основе примеров последних прокурорских проверок в сфере надзора за исполнением законов о пожарной безопасности автором отмечается эффективность, специфика применения и недостатки мер реагирования. Делается вывод, что меры прокурорского реагирования на нарушения законов о пожарной безопасности отличаются от мер реагирования органов государственного контроля (надзора). Их особенность видится в том, что меры прокурорского реагирования имеют более широкий спектр применения, позволяют охватить правонарушения законов о пожарной безопасности, которые допускаются и хозяйствующими субъектами, и органами государственного контроля (надзора).

Ключевые слова: пожарная безопасность, прокурор, меры реагирования, государственный контроль, мониторинг, приостановление, постановление, представление, предостережение, требование

Abstract: This article briefly describes and analyzes current prosecutorial response measures. Besides the well-known measures as provided by law, it lists measures contained in the administrative documents of the General Prosecutor of the Russian Federation, which are also used in prosecutorial practice, but which are rarely mentioned in the literature; most of these responses are not known. The article reveals the role of the prosecutor in the implementation of legal supervision and highlights deficiencies that need to be addressed with the regulation of its conduct. The effectiveness and particulars of the application of prosecutorial response measures, as well as their disadvantages, are explained by way of recent examples of prosecutorial oversight audits of the enforcement of fire safety laws. The article concludes that the prosecutor's actions in response to violations of fire safety laws are different from the responses of government authorities (supervision). In particular, prosecution response measures apply more broadly and extend to offenses dealing with fire safety, as permitted by business entities and supervisory government authorities.

Keywords: temporary suspension, monitoring, government control, response measures, prosecutor, fire safety, court ruling, production of documents, legal notice, demand