Правильная ссылка на статью:
Куракин А.В., Карпухин Д.В..
Пруденциальный компонент банковского надзора
// NB: Административное право и практика администрирования. – 2017. – № 2.
– С. 10-19.
DOI: 10.7256/2306-9945.2017.2.22992.
DOI: 10.7256/2306-9945.2017.2.22992
Читать статью
Аннотация: Предметом статьи являются действующие нормы ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и подзаконных нормативных актов, издаваемых Банком России, которые регламентируют пруденциальное регулирование в банковской сфере. Кроме того, исследуются теоретико-методологические подходы к проблематике пруденциального регулирования, сформировавшиеся в отечественной юридической науке. Специфической правовой особенностью данных норм является их технико-правовой характер, опосредующие экономические показатели деятельности кредитных организаций. Анализируются также меры принуждения, налагаемые на кредитные организации за нарушение пруденциальных предписаний, которые составляют активно формирующийся институт пруденциального надзора как составляющей компоненты банковского надзора. Методологическую основу статьи составила совокупность различных методов, применяемых в научном познании. В процессе исследования применялись: теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, моделирование); традиционно правовые методы (формально-логический, интерпретационный методы, которые использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний); компаративистский (сравнительный), метод, который применялся при сопоставлении общеправовых категорий и доктринальных точек зрения на предмет исследования. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что между ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и подзаконными актами, регламентирующими функционирование кредитных организаций , есть коллизия, выражающаяся в принципиальных отличиях нормативной трактовки содержания пруденциальных норм. Её суть заключается в том, что на уровне федерального закона к числу пруденциальных норм отнесены экономические показатели деятельности кредитных организаций, а на уровне подзаконных актов к ним отнесены нормы, устанавливающие ответственность за нарушение порядка предоставления отчётности кредитными организациями.
Основным вкладом, который сделан автором, является исследование доктринальных подходов к пруденциальной составляющей банковского надзора и анализ нормативно-правового регулирования экономических показателей банковской деятельности на уровне подзаконных актов, издаваемых ЦБ РФ. Отмечена необходимость исключений формальных нарушений, посягающих на порядок предоставления отчётности кредитными организациями из числа пруденциальных норм и их отнесение к КоАП РФ.
Новизна статьи заключается в обращении к проблеме формирования института пруденциального надзора в банковской сфере; а также разграничения технико-правовых норм, устанавливающих экономические нормативы функционирования кредитных организаций от формальных нарушений, посягающих на установленный порядок предоставления отчётности кредитными организациями в рамках банковского надзора.
Ключевые слова: Административно-предупредительные меры, Административно-восстановительные меры, Административно-наказательные меры, Административный штраф, Дефиниция, Пруденциальное регулирование, Пруденциальный надзор, Пруденциальные нормы, Банковский надзор, Штраф
Библиография:
Гейвандов Я.А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функция, полномочия. М., 1997.
Воронов А.А., Гоголев А.М. О понятии пруденциального надзора в системе противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём // Управление финансами: организационно-правовое исследование: монография: под ред. М.А. Эскиндарова, М.А. Лапиной. М., 2016. С. 319-325.
Давиденко Д.В. Пруденциальное регулирование банковской деятельности как правой метод обеспечения стабильности денежного обращения // Банковское право. 2013. N 6. С. 60-67. (Текст статьи размещён в СПС «Консультант»).
Жамсаранова А. Правовые проблемы регулирования банковских рисков // Актуальные проблемы предпринимательского права / под ред. А.Е. Молотникова. М.: Стартап, 2016. Вып. V. С. 40-55. (Текст статьи размещён в СПС «Консультант»)
Исмаилов И.Ш. Проблемы развития банковского регулирования в Российской Федерации в условиях экономического кризиса // Юридический мир. 2016. N 9. С. 24 – 26 (Текст ст