Аннотация: 2022 год стал определяющим периодом для коренных изменений законодательства нашей страны. Он стал не только толчком к глобальному реформированию, но и в полной мере определил основные этапы предстоящей работы по перекраиванию нормативной системы страны в целом. Специальная военная операция дала преждевременный толчок к окончательному пониманию наиболее важных и приоритетных сфер жизни нашей страны. Одной из таких сфер, безусловно, является транспортный сектор. От полной прозрачности в данной сфере зависит прежде всего жизнь и здоровье людей, сохранность имущества и безопасность для окружающей среды. Наша статья призвана определить ключевые проблемы нормативного правового регулирования государственной регистрации транспортных средств (самоходных машин) в Российской Федерации и предложить их решение.   Актуальность нашей темы связана с усилением контроля со стороны государства за процессами, связанными с использованием гражданами транспортных средств или самоходных машин в личных, производственных, сельскохозяйственных и иных целях. Основной задачей нашей статьи является вынесение предложения о коренном изменении нормативного правового подхода к действиям, связанным с государственной регистрацией уполномоченными органами Российской Федерации транспортных средств и самоходных машин. Уникальность работы и её научная новизна состоит в том, что обозначенные нами проблемы в сфере государственной регистрации транспортных средств и самоходных машин впервые предлагается решить путем внесения изменений в целый комплекс нормативных правовых актов Российской Федерации, а также путем изменения уже устоявшихся процессуальных принципов работы регистрирующих органов.

Ключевые слова: Государтственная регистрация, Регистрационное производство, Транспортные средства, Право собственности, Регистрирующий орган, Самоходные машины, Административное право, Административный процесс, Безопасность, Контроль и надзор

Abstract: 2022 has become a defining period for fundamental changes in the legislation of our country. It became not only an impetus for global reform, but also fully determined the main stages of the forthcoming work to reshape the country's regulatory system as a whole. The special military operation gave a premature impetus to the final understanding of the most important and priority areas of our country's life. One of these areas, of course, is the transport sector. First of all, the life and health of people, the safety of property and safety for the environment depend on full transparency in this area. Our article is intended to identify the key problems of regulatory legal regulation of the state registration of vehicles (self-propelled vehicles) in the Russian Federation and offer their solution. The relevance of our topic is related to the strengthening of state control over the processes associated with the use of vehicles or self-propelled vehicles by citizens for personal, industrial, agricultural and other purposes.The main objective of our article is to make a proposal for a radical change in the regulatory legal approach to actions related to state registration by the authorized bodies of the Russian Federation of vehicles and self-propelled vehicles.The uniqueness of the work and its scientific novelty lies in the fact that the problems identified by us in the field of state registration of vehicles and self-propelled machines are proposed for the first time to be solved by amending the whole complex of regulatory legal acts of the Russian Federation, as well as by changing the already established procedural principles of the work of registration authorities.

Keywords: Control and supervision, Safety, Administrative law, administrative process, Self-propelled vehicles, Registration authority, Ownership, Vehicles, Registration proceedings, State registration

Аннотация: Объектом научного исследования являются общественные отношения, регулирующие вопросы организации взаимодействия полиции с субъектами системы профилактики правонарушений в противодействии опасным увлечениям подростков и молодежи. Предметом научного исследования выступают нормы административного законодательства Российской Федерации, регулирующее деятельность полиции, органов и учреждений системы профилактики административных правонарушений, общественных объединений, органов молодежи и иных органов в области противодействия опасным увлечениям среди подростков и молодёжи и влекущих административную ответственность за опасные увлечения и смежные составы, практика его применения, научная литература по теме исследования. Целью исследования является выявление теоретических и практических проблем организации взаимодействия полиции с субъектами системы профилактики по противодействию опасным увлечениям подростков и молодежи и поиск путей их нормативного разрешения. В ходе исследования использовались научно-теоретический, научно-практический, сравнительно-правовой методы исследования, объективные методы анализа и синтеза и другие. Актуальность данного исследования обусловлена организацией деятельности полиции с иными субъектами профилактики и противодействию опасным увлечениям подростков и молодежи, применением различных профилактических мер и способов предотвращения деяний, угрожающих жизни, здоровью и нравственному воспитанию молодого поколения. Новизна исследования заключается в том, что проанализированы научные положения по направлению исследования по вопросу организации взаимодействия полиции с субъектами системы профилактики по противодействию опасным увлечениям подростков и молодежи. Установлены проблемы реализации взаимодействия полиции с иными субъектами по противодействию опасным увлечениям подростков и молодежи и предложены рекомендации по созданию общего нормативного правового акта и внесений изменений в ряд законодательных актов по совершенствованию организации взаимодействия полиции с иными субъектами профилактики в области профилактики противодействия опасным увлечениям подростков и молодежи. Результаты научного исследования в дальнейшем могут быть использованы в научной разработке.

Ключевые слова: опасные увлечения, молодёжь, подростки, полиция, организация, профилактика, субъекты, зацепинг, правонарушение, противодействие

Abstract: The object of scientific research is social relations between the police and the subjects of the crime prevention system in counteracting the dangerous hobbies of young people. The subject of scientific research is the norms of the administrative legislation of the Russian Federation. In the course of the study, scientific-theoretical, scientific-practical, comparative-legal research methods, objective methods of analysis and synthesis, and others were used. The relevance of this study is due to the organization of police activities with other subjects of prevention and counteraction to dangerous hobbies of adolescents and youth, the use of various preventive measures and ways to prevent acts that threaten the life, health and moral education of the younger generation.The novelty of the study lies in the fact that the scientific provisions are analyzed in the direction of the study on the organization of interaction between the police and the subjects of the prevention system to counter the dangerous hobbies of adolescents and young people. The problems of implementing the interaction of the police with other subjects to counter the dangerous hobbies of adolescents and youth have been established and recommendations have been proposed for the creation of a general regulatory legal act and amendments to a number of legislative acts to improve the organization of interaction between the police and other subjects of prevention in the field of counteraction to the dangerous hobbies of adolescents and youth.

Keywords: counteraction, offense, hooking, subjects, prevention, organization, police, teenagers, youth, dangerous hobbies

Аннотация: Предметом исследования явилась система общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения, связанных с технической эксплуатацией механических транспортных средств. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в настоящее время, в рамках прохождения обязательного технического осмотра транспортных средств. Цель работы состояла в рассмотрении действующей нормативной правовой базы, регламентирующей сферу обеспечения безопасности дорожного движения, а также анализе предложений органов государственной власти об отмене обязательного технического осмотра. Автором рассматриваются проблемы нормативного правового регулирования технического осмотра транспортных средств на современном этапе. Особое внимание автор обращает на негативные последствия отмены обязательного технического осмотра механических транспортных средств, находящихся в собственности граждан и используемых в личных целях, для системы обеспечения безопасности дорожного движения.   Новизна работы определяется необходимостью совершенствования общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения. Автор раскрывает содержание действующего законодательства в части прохождения технического осмотра транспортных средств. Анализируются актуальные законопроекты в области обеспечения безопасности дорожного движения. Предложен способ совершенствования контрольно-надзорных правоотношений, посредством повышения ответственности операторов технического осмотра за его качество. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы.

Ключевые слова: технический осмотр, транспортное средство, безопасность, дорожное движение, статистика, дорожно-транспортное происшествие, законодательство, техническое состояние, техническая неисправность, эксплуатация

Abstract: The subject of this research is the system of social relations in the sphere of road safety associated with technical operation of motor vehicles. The object of this research is social relations that arise in the context of mandatory vehicle inspection. The goal lies in examination of the current normative legal framework that regulates road safety, as well as in analysis of the proposals of state authorities on cancellation of mandatory technical inspection. The author explores the issues of normative legal regulation of vehicle technical inspection at the present stage. Special attention is given to negative impact of the cancellation of mandatory technical inspection of vehicles owned by citizens and used for personal purposes upon the road safety system. The novelty lies in the need for the improvement of social relations in the area of road safety. The author discloses the content of the current legislation pertaining to vehicle technical inspection; analyzes the relevant draft laws in the area of road safety; as well as formulate recommendations for the improvement of oversight legal relations by raising the responsibility of operators of technical inspection for its quality. The acquired results can be implemented in legislative activity of government agencies, law enforcement activity, educational process of educational institutions, scientific research on the problems of road safety, improvement of the branches of the Russian legal system.

Keywords: technical condition, legislation, traffic accident, statistics, road traffic, safety, vehicle, technical inspection, technical malfunction, exploitation

Аннотация: Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие ответственность за неисполнение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при использовании онлайн – сервисов совместных поездок (карпулинг), правоприменительная практика, изучение авторских точек зрения по совершенствованию карпулинга. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при использовании онлайн – сервисов совместных поездок с использованием личных легковых автомобилей с компенсацией части расходов водителя (карпулинг). Целью исследования является совершенствование законодательства в целях государственного контроля (надзора) со стороны государственных органов за деятельностью физических лиц эксплуатирующих транспортные средства, в целях получения коммерческой выгоды и организаторов эксплуатации транспортных средств без заключения договора перевозки или договора фрахтования.    Научная новизна статьи заключается в предложении изменений в действующее законодательство в сфере осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения и изложении статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в новой редакции. Внесенные изменения позволят осуществлять государственный контроль (надзор) со стороны государственных органов за деятельностью физических лиц эксплуатирующих транспортные средства в целях получения коммерческой выгоды и организаторов эксплуатации транспортных средств без заключения договора перевозки или договора фрахтования. Принятые меры могут повлиять на устранение причин и условий способствующих, совершению административных правонарушений указанных лиц

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, Федеральный государственный надзор, Карпулинг, Совместные поездки, Онлайн-сервис, Обязательные требования, Нормативно-правовая основа, Нормативное регулирование, Правовое поле, Правонарушение

Abstract: The subject of this research is the normative legal acts that regulate responsibility for nonobservance of mandatory requirements on ensuring road safety in the context of using online services for joint trips (carpooling), law enforcement practice, and consideration of the author’s perspective on the improvement of carpooling. The object of this research is the public relations that emerge while using online services for joint trips that involve personal vehicles with partial compensation for driver’s expenses (carpooling). The goal of this article is to improve legislation in the area of state oversight over the activity of individuals operating vehicle for the purpose of obtaining commercial profit and organizers of the operation of vehicles without concluding transport agreement or a charter contract. The scientific novelty lies in proposing amendments to the current legislation in the sphere of exercising state supervision of ensuring road safety and interpretation of the Article 20 of the Federal Law No.196-FZ “On The Road Safety” in a new revision. The introduced changes would allow state supervision of the individuals operating vehicles for the purpose of obtaining commercial profit and organizers of the operation of vehicles without concluding transport agreement or charter contract. The adopted measures may contribute to elimination of factors that lead to commission of administrative offenses.

Keywords: Regulatory framework, Mandatory requirements, online service, Joint trips, carpooling, Federal State Supervision, road safety, Regulatory regulation, Legal field, Offense

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения складывающиеся в рамках регулирующего воздействия государства на модель потребления алкоголя. В частности рассматриваются вопросы эффективности и достаточности принимаемых мер в рамках административного законодательства. Предметом исследования выступают правовые нормы, научные источники и правоприменительная практика, характеризующие основные направления деятельности государства по противодействию злоупотреблению алкоголем. Научная новизна исследования проявляется в рассмотрении указанной государственной политики исходя из исключения репрессивного вмешательства в общественные отношения, связанные с потреблением алкоголя, если они не выходят за рамки допустимого поведения, проявляющегося в фактах злоупотребления им.   Статья посвящена вопросам государственной политики в части противодействия злоупотреблению алкоголем в Российской Федерации. Рассмотрена роль государства в регулировании данных общественных отношений. Определены механизмы воздействия на них, в том числе посредством норм административного законодательства. Отражен опыт современной истории России в части борьбы с пьянством и алкоголизмом. Проведён анализ содержательной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по определению форм регулирующего воздействия на уровень и модель потребления алкоголя. Выделена особенность превентивного воздействия норм административного законодательства за деяния, связанные с злоупотреблением алкоголем. Отмечены отдельные недостатки административного регулирования деятельности по противодействию злоупотреблению алкоголем. Предложены варианты совершенствования административного законодательства и правоприменительной практики в части противодействия злоупотреблению алкоголем.

Ключевые слова: вредное потребление, злоупотребление алкоголем, состояние опьянения, отягчающее обстоятельство, административное регулирование, формы воздействия, государственная политика, причинно-следственная связь, вовлечение, несовершеннолетние

Abstract: The object of this research is the social relations established in the context of regulatory impact of the government upon the model of alcohol consumption. The author explores the questions of effectiveness and sufficiency of measures taken within the framework of administrative legislation. The subject of this research is the legal norms, scientific sources and law enforcement practice that characterizes the key vectors of government activity on prevention of alcohol abuse. The scientific novelty consists in consideration of state policy in this regard, with the exclusion of repressive intervention into social relations associated with alcohol consumption if they do not cross the boundaries of acceptable behavior manifested in the facts of alcohol abuse. The article is dedicated to the questions of state policy aimed at prevention of alcohol abuse in the Russian Federation. The author reviews the role of government in regulation of social relations in this area, as well as determines the regulatory mechanism, including the norms of administrative legislation. The recent Russia’s experience in the struggle against drunkenness and alcoholism is described. The content of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation is analyzed for determining the forms of regulatory influence upon the level and model of alcohol consumption. The author highlights the peculiarity of preventive impact of the norms of administrative legislation for actions related to alcohol abuse; notes separate flaws of administrative regulation in the area of prevention of alcohol abuse. Recommendations are made on the improvement of administrative legislation and law enforcement practice regarding the prevention of alcohol abuse.  

Keywords: causal relationship, state policy, forms of influence, administrative regulation, aggravating circumstance, state of intoxication, alcohol abuse, harmful consumption, involvement, of minors

Аннотация: Предметом исследования выступили положения действующего законодательства, устанавливающие категории объектов исключительной публичной собственности и регулирующие их правовой режим. Изучена, обобщена и критически проанализирована практика арбитражных судов по рассмотрению имущественных споров, связанных с принадлежностью объектов исключительной публичной собственностью. Заявленная тема исследована в контексте зарубежной и российской доктрин публичной собственности. Отдельное внимание уделено критическому анализу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, а также практики его применения. В работе использован комплекс методов и способов познания, присущих современной науке, в том числе общенаучные, частнонаучные методы и общелогические приемы (абстрагирование, анализ, синтез, аналогия, обобщение и др.). В результате сделаны следующие выводы: 1) понятие объектов исключительной собственности близко категории публичных доменов в странах романского права; 2) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 не может использоваться в качестве нормативного критерия объектов исключительной публичной собственности; 3) актуальный перечень категорий объектов исключительной публичной собственности в настоящее время не систематизирован. В итоге отмечается необходимость качественной разработки и скорейшего принятия федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе», где надлежит исчерпывающе установить закрытый перечень категорий объектов, которые относятся к исключительной публичной собственности, и закрепить особенности их правового режима, включая неотчуждаемость из собственности соответствующего публичного образования и неприменение сроков исковой давности для защиты публичной администрацией права собственности.

Ключевые слова: публичная собственность, публичные домены, исключительная государственная собственность, государственное имущество, необоротоспособное имущество, разграничение государственного имущества, приватизация, публичная администрация, публичные функции, административно-имущественное право

Abstract: The subject of this research is the provisions of current legislation establishing the categories of the objects of exclusive public property and regulating their legal regime. The author explores, generalizes and critically analyzes the practice of arbitration courts on consideration of property disputes involving objects of exclusive public property. The topic in question is examined in the context of the foreign and Russian public trust doctrine. Particular attention is paid to the critical analysis of the Decree of Supreme Council of the Russian Federation of 12.27.1991 No.3020-1 and its practical implementation. The following conclusions were made: 1) the concept of exclusive property objects is similar to the category of public domains in Roman Law countries; 2) the Decree of Supreme Council of the Russian Federation of 12.27.1991 No.3020-1 cannot be used as a normative criterion for the objects of exclusive property; 3) the relevant list of categories of exclusive property objects has not yet been systematized. The author underlined the need for qualitative development and prompt passage of the federal law “On the State and Municipal Property”, which would establish the exhaustive list of the categories of objects attributed as the exclusive public property, as well as codify their legal regime, including inalienability from property of the corresponding public formation, and inapplicability of the statutes of limitation for protecting the right to property by public administration.

Keywords: separation of state property, res extra commercium, public assets, exclusive state property, public domains, public property, privatisation, public administration, public functions, property law

Аннотация: Предметом исследования являются нормативные правовые акты, которые определяют порядок и условия взаимодействия между государством и гражданином. Объектом исследования выступает общественные отношения, которые возникают при реализации механизма предоставления государственных (публичных) услуг. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы, как развитие и реализация законодательства по предоставлению публичных (государственных) услуг в некоторых зарубежных странах, результаты апробации различных схем конструирования моделей электронных услуг. Рассматриваются критерии качества предоставления государственных и муниципальных услуг, основанных на международных принципах. Методологическую основу исследования составили такие методы, как формально-юридический метод, диалектический метод познания, обобщение, сравнительный анализ, индукция и т.п. В статье рассмотрены особенности административно-правового регулирования предоставления государственных услуг в зарубежных странах. Выявлено, что законодательное регламентирование государственных и муниципальных услуг за рубежом повлекло за собой ратификацию Хартий о предоставлении госуслуг населению. Предложено в РФ сформировать комплексный набор основных принципов оказания государственных и муниципальных услуг/

Ключевые слова: Цифровизация, административно-правовое регулирование, государственные услуги, зарубежный опыт, электронное правительство, муниципальные услуги, качество государственных услуг, мониторинг, эффективность государственного управления, услуга

Abstract: The subject of the research is the legal acts that define the procedure and conditions for interaction between the state and citizens. The object of the research is the social relations arising in the process of providing state (public) services. The author of the article analyzes such aspects of the topic as creation and execution of laws on public (state) services in a number of foreign states and success of testing different models of e-services. Avdeev analyzes quality criteria for provision of state and municipal services based on international principles. The methodological framework of the research includes such methods as formal law method, dialectical method, comparison, comparative analysis, induction, and others. In his article Avdeev analyzes peculiarities of the administrative regulation of state services in foreign states and discovers that in foreign states legal regulation of state and municipal services resulted in ratification of the Charter for Provision of State Services to the Public. Avdeev suggests to develop a set of the main principles for provision of state and municipal services in the Russian Federation. 

Keywords: the efficiency of public administration, the quality of public services, municipal services, e-government, foreign experience, public services, monitoring, administrative and legal regulation, digitalization, service

Аннотация: Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие использование индивидуальных транспортных средств с электродвигателем, не предназначенных для движения по дорогам общего пользования, правоприменительная практика, изучение конкретных случаем дорожно-транспортных происшествий с участием лиц управляющих таковыми устройствами, а так же их технических характеристик. Исследованием рассмотрены общественные отношения между органами государственной власти и лицами использующие индивидуальные транспортные средства с электродвигателем, не предназначенным для движения по дорогам общего пользования. При проведении исследования использовались диалектико-материалистический метод познания социальных и правовых явлений, общенаучные и частно-научные методы: системно-структурный, логико-юридический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и другие. Основными выводами проведенного исследования в статье являются создание конкретизированной правовой регламентации административно - правового статуса (прав. обязанностей, ответственности) лиц использующие индивидуальные транспортные средства с электродвигателем и не предназначенным для движения по дорогам общего пользования (гироскутеров, моноколес, сигвеев и других подобных устройств).

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, аварийность, транспортное средство, индивидуальное транспортное средство, электродвигатель, административно-правовой статус, сигвей, моноколесо, гироскутер, правовая регламентация

Abstract: The subject of the research is the legal acts that regulate the use of individual electric motor vehicles that are unfit for public road traffic, relevant law-enforcement practice and analysis of particular cases of road traffic accidents that involved individuals with electric motor vehicles as well as technical specification of such vehicles. In his research Bylinin analyzes social relations between state authorities and individuals using electric motor vehicles unfit for public road traffic. In the course of his research Bylinin hasx used dialectical analysis methods that rae used to analyze social and legal phenomena as well as general and specific research methods such as system-structured analysis, logical legal analysis, comparative law method, statistical analysis, sociological and others. The main result of the research is that the author has clarified the system of legal regulation of the administrative status (rights and responsibilities) of individuals who use electric motor vehicles unfit for public road traffic (Segways, unicycles, hoverboards, and the like). 

Keywords: administrative status, electric motor, individual vehicle, vehicle, accident rate, road safety, Segway, unicycle, hoverboard, legal regulation

Аннотация: Предметом исследования явилась система правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в процессе реализации прав и законных интересов несовершеннолетних пешеходов. Цель работы состояла в рассмотрении нормативной правовой базы, регламентирующей административно-правовой статус несовершеннолетнего пешехода и предупреждение нарушения его прав и законных интересов. Авторами рассматриваются проблемы нормативного правового регулирования процесса реализации прав и законных интересов несовершеннолетних пешеходов. Особое внимание авторы обращают на использование несовершеннолетними пешеходами для движения сегвеев, моноколёс, гироскутеров и иных средствах передвижения. Методологическую основу работы составили: диалектический, исторический, структурно-системный, статистический, сравнительно-аналитический и другие методы, широко применяемые в юридической науке. Новизна работы определяется необходимостью совершенствование правового механизма предупреждения нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних пешеходов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Авторы раскрывают проблемы в области передвижения несовершеннолетних лиц на сегвеях, моноколёсах, гироскутерах и иных средствах передвижения, а также предлагают пути нормативного и правового решения данных проблем. Основными выводами проведенного исследования являются: необходимость переработки нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения в целях повышения эффективности предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма несовершеннолетних пешеходов. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной деятельности государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе образовательных организаций, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы.

Ключевые слова: пешеход, несовершеннолетних, статистика, безопасность, дорожное движение, правовое воспитание, правовое регулирование, сегвеи, гироскутеры, профилактика

Abstract: The subject of the study is the system of legal relations in the sphere of traffic road safety. The object of the study is social relations arising in the process of implementation of the rights and legitimate interests of minor pedestrians. The aim of the research was to examine the legislative and regulatory framework, regulating the administrative status of minor pedestrian and prevention of violation of minor pedestrian's rights and legitimate interests. The authors address the problems of regulatory management of the process of implementation of the rights and legitimate interests of minor pedestrians. The authors emphasize the use of segways, electric unicycles, self-balancing scooters, and other vehicles by minor pedestrians. The methodological basis of the work consists of dialectical, historical, structural-systemic, statistical, comparative-analytical, and other methods widely used in legal science. The novelty of the study is determined by the need of improvement of the legal framework for the prevention of the violation of minor pedestrians' rights and legitimate interests in the sphere of traffic road safety. The authors expose the problems in the sphere of movement of minor pedestrians on segways, electric unicycles, self-balancing scooters, and other vehicles. Also, they suggest a regulatory and legal solution to the problem. The main conclusion of the conducted study is the need for revising the regulatory legal acts in the sphere of road traffic safety in the aims of efficiency improvement of prevention of infant road traffic injuries of minor pedestrians. Field of study results application: the provisions of the work can be used in the legislative activity of government bodies, law-enforcement activities of law enforcement agencies, the educational process of educational organizations, scientific research of specialists on the problems of road traffic safety, improving the branches of the Russian legal system.

Keywords: Segways, law regulation, legal education, road traffic, security, statistics, minor, pedestrian, self-balancing scooter, prevention

Аннотация: Целью статьи являлось рассмотрение основных проблем существующего механизма предоставления межбюджетной финансовой помощи как на субфедеральном, так и на внутрирегиональном уровне. Предметом исследования являлось обеспечение межбюджетными трансфертами городских и сельских поселений Иркутской области. Межбюджетные трансферты рассмотрены как главный механизм построения стабильных финансовых взаимосвязей между всеми уровнями бюджетной системы страны, оказывающие влияние на наполняемость бюджетов бюджетной системы РФ, как следствие, увеличивая или уменьшая их материальную независимость в самообеспечении нужд регионов и муниципалитетов. Методологической базой исследования являлись общенаучные методы исследования (анализ, синтез), статистические методы исследования (метод статистического наблюдения). Автором выделены характерные черты национальной системы межбюджетных отношений, проведен анализ экономической направленности и рассмотрены направления нормативно-правовых изменений, проанализирована динамика предоставления межбюджетной финансовой помощи как на субфедеральном, так и на внутрирегиональном уровне Иркутской области. Серьезной проблемой определено сочетание выравнивающего и стимулирующего механизма при предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. На примере сельских и городских поселений Иркутской области показано, что распределение межбюджетных трансфертов недостаточно эффективно, и предложены возможные направления совершенствования в данной сфере.

Ключевые слова: сельские поселения, городские поселения, территория, финансовая помощь, система, межбюджетные отношения, межбюджетное регулирование, межбюджетные трансферты, дотации, субсидии

Abstract: The aim of the article is to analyze the main problems of the existing mechanism of inter-budgetary grants both at the subfederal and intra-regional level. The subject of the research is inter-budgetary transfers provided to rural and urban settlements of the Irkutsk Region. The authors of the article view inter-budgetary transfers as the main mechanism for creating stable financial relations between all levels of the country's budget system that would affect the fulness of the Russian Federation budgets and, as a consequence, increasing or decreasing their financial independence in self-fulfilment of needs of regions and municipal units. The methodological basis of the research includes general research methods (analysis and synthesis) and statistical methods (statistical observation). The authors of the article describe typical features of the national system of inter-budgetary relations, carry out an analysis of the economic focus, view directions of law changes, and analyze dynamics of inter-budgetary financial assistance both at the subfederal and intra-regional levels of the Irkutsk Region. Serious problems are created by the combination of levelling and stimulating mechanisms in the process of providing fiscal capacity levelling. Based on the example of rural and urban settlements of the Irkutsk Region, the authors demonstrate that distribution between intra-budgetary transfers is rather inefficient and offer possible directions for improving this sphere. 

Keywords: inter-budgetary regulation, inter-budgetary relations, system, financial assistance, territory, urban settlements, rural settlements, inter-budgetary transfers, grants, subsidies

Аннотация: Предметом исследования является информационная культура в системе муниципального управления образованием. объектом исследования является информатизация муниципального управления образованием. Авторы рассматривают модель информационной культуры, состоящую из пяти основных элементов: 1. Информационная компетенция муниципальных служащих. 2. Информационно-техническое обеспечение управления образованием. 3. Информационное взаимодействие между субъектами управления. 4. Информационная компетенция потребителей образовательных услуг. 5. Информационно-правовое обеспечение управления образованием. Особое внимание в статье уделяется анализу каждого из элементов, который проводится на основе статистических данных и научных публикаций. Основными методами исследования являются методы анализа, обобщения и сравнения, структурный метод, методология изучения статистических данных, элементы информационного подхода. Основными выводами исследования являются: 1. В существующих моделях информационной культуры не учитываются два важных элемента, связанные с ИТ-компетенциями субъектов управления и потребителей образовательных услуг. 2. Изучение состояния этих двух компонентов в муниципальных образованиях показало, что они находятся на низком уровне по сравнению с другими компонентами, что приводит к снижению уровня информационной культуры в целом. 3. В работе обоснована необходимость использования пятиэлементной модели информационной культуры, на основе которой должны разрабатываться муниципальные программы по информатизации образования.

Ключевые слова: муниципальное управление, управление образованием, информатизация образования, информационная культура, ИТ-компетенция, информатизация, информатизация управления образованием, информационное взаимодействие, информационное обеспечение, статистическое исследование информатизации

Abstract: The research subject is information culture in the system of municipal education administration. The research object is informatization of municipal education administration. The authors consider the information culture model consisting of five main elements:1. Informational competence of municipal officers2. Information and technical support for education management3. Communication between administration entities.4. Informational competence of consumers of educational services.5. Information and legal provision of education managementSpecial attention is paid to the analysis of each element, which is held on the basis of statistical data and scientific publications. The main methods of research are the methods of analysis, generalization and comparison, the structural method, the methodology of statistical data studying, the elements of the information approach. The main findings of the study are:1. The existing information culture models don't take into account the two important elements related to the IT-competencies of the subjects of management and the consumers of educational services.2. The study of these two components in municipal entities shows that they are still underdeveloped as compared to other components; this situation leads to the reduction of the level of information culture in general.3. The article substantiates the necessity to use the five-element model of information culture, which should serve as the basis for the development of municipal programs of education informatization. 

Keywords: informatization of education management, informatization, IT-competence, information culture, informatization of education, education management, municipal management, information interaction, information support, statistical study of informatization

Аннотация: Предметом исследования статьи является информационная инфраструктура деятельности муниципального управления. Объектом исследования служит информатизация муниципального управления. В статье авторы уделили особое внимание анализу принципов разработки информационной инфраструктуры муниципального управления. В частности, рассмотрен опыт построения информационной инфраструктуры в муниципалитетах Российской Федерации, выявлены основные компоненты информационной инфраструктуры, рассмотрены структуры основных ее элементов. В работе проведен анализ существующих проблем, с которыми сталкиваются муниципалитеты при построении и реализации информационной инфраструктуры деятельности муниципального управления. Основными методами исследования послужили метод анализа, сравнения и обобщения, структурно-функциональный метод, элементы информационного подхода. Основными выводами проведенного исследования являются: Информационная инфраструктура управления муниципального образования может быть представлена как совокупность следующих элементов: информационный потенциал субъектов управления; информационные потоки и ресурсы; информационные средства; правовое обеспечение, регулирующее работоспособность информационной инфраструктуры. Новизной исследования является обоснование необходимости внесения в информационную инфраструктуру муниципального управления информационного потенциала субъектов управления. Изучение муниципальных программ по информатизации показало, что данный элемент не учитывается, что приводит к неэффективному использованию информационного обеспечения.

Ключевые слова: информатизация муниципального управления, информационная безопасность, информационный потенциал, информационные ресурсы, информационная система, информационное обеспечение, муниципальное управление, электронные муниципальные услуги, информационная инфраструктура, информационная компетентность

Abstract: The research subject is information infrastructure of municipal management. The research object is municipal management informatization. The authors pay special attention to the analysis of the principles of development of information infrastructure of municipal management. In particular, they consider the experience of information infrastructure forming in the municipalities of the Russian Federation, reveal the main components of information infrastructure, and consider the structure of its main elements. The authors analyze the current problems of establishing and implementing information infrastructure of municipal management. The research methods include analysis, comparison, and generalization, the structural-functional method, the elements of information approach. The authors conclude that information infrastructure of municipal management can be understood as a set of the following elements: information potential of the subjects of management; information flows and resources; information instruments; legal provision regulating the efficiency of information infrastructure. The research novelty lies in the substantiation of the necessity to include information potential of management subjects into the information structure of municipal management. The study of municipal programs shows that this element is not taken into consideration, thus leading to the inefficient use of infware. 

Keywords: information infrastructure, electronic municipal services, municipal management, infware, information system, information potential, information resources, information safety, municipal management informatization, information competence

Аннотация: Предметом исследования является анализ проблем и перспектив развития управления образованием на муниципальном уровне. Объектом исследования является управление образованием на муниципальном уровне. Автор рассматривает современные принципы и нормативную базу управления образованием в муниципалитетах. Особое внимание уделяется изучению тенденций развития управления образованием и проблемам, с которыми сталкиваются муниципалитеты в условиях информационного общества и перехода к системе "электронного государства". Материал статьи может быть использован для обновления лекционных курсов по тематике "Муниципальное управление". Основными методами исследования является метод анализа, обобщения, метод обработки статистических данных, методика анализа нормативно-правовой документации. Основным выводами проведенного исследования являются: 1. Изучение современных тенденций развития муниципального управления образованием показало, что процесс оптимизации системы образования основывается на информатизации, что требует изменения принципов управления. На муниципальном уровне эти изменения реализуются не эффективно. 2. Основная причина данной ситуации не только в несовершенстве законодательной базы и экономическом неравенстве муниципалитетов, но и в низком уровне информационной культуры данного социального института.

Ключевые слова: управление образованием, информатизация управления образованием, электронное правительство, единое образовательное пространство, образовательный кластер, информационная культура, информатизация образования, информационная открытость, информационные системы управления, муниципальное управление образованием

Abstract: The subject of the research is the analysis of problems and prospects of education management development at the municipal level. The object of the study is education management at the municipal level. The author considers the modern principles and the normative base of education management in municipalities. Special attention is paid to examining the trends in education management and the challenges faced by municipalities in the information society and in the process of transition to the system of "electronic state". The material can be used for updating the courses on the "Municipal management" subject. The main research methods are the method of analysis, generalization, processing of statistical data, the method of analysis of normative-legal documentation. The main conclusions of the research are:1. The study of the modern trends of municipal education management development shows that the optimization process of the education system is based on informatization thus requiring the change of the management principles. At the municipal level, these changes are not implemented effectively.2. The main reason for this situation is not only the imperfection of the legislative base and economic inequality of municipalities, but also a low level of information culture of this social institution.

Keywords: Informatization of education, information culture, education cluster, common educational space, e-government, Informatization of education management, education management, information transparency, management information systems, municipal education management

Аннотация: В статье исследуются особенности административной правосубъектности, как одного из основных элементов юридического лица публичного права. Обосновывается необходимость создание закона о юридических лицах публичного права, который будет устанавливать права, обязанности и ответственность данных субъектов. Юридические лица публичного права предлагается считать коллективными субъектами административного права, обладающими властными полномочиями. В статье отмечается, что Административная дееспособность это способность лица своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами. Административная дееспособность юридических лиц публичного права возникает одновременно с правоспособностью, а именно в момент создания данного юридического лица публичного права. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.).

Ключевые слова: юридическое лицо, публичное право, административная правосубъектность, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, вина, государственные органы, государственные корпорации, государство

Abstract: The article concerns specific features of administrative legal personality as one of the key elements of a public law entity. The author substantiates the need to pass a law on public law entities, providing for their rights, obligations and responsibility. The author offers to regard public law entities as collective subjects of administraive law, having public competence. It is noted in the article, that administrative legal capasity is the capability of a person or an entity to implement rights, fulfill obligations and bear responsibility in accordance with the norms of administrative law. Administrative legal capacity of public law entities to uptake obligations appears at the same time with its general legal capacity at the moment when the public law entity is formed. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.).    

Keywords: legal entity, public law, administrative legal capacity, general legal capacity, capacity to obtain obligations with its own action, capacity to bear responsibility, guilt, state bodies, state corporations, state

Аннотация: В статье отмечается, что теоретические наработки позволяют сделать вывод о том, что исходя из своего функционального назначения, правовые запреты могут осуществлять предупреждение и пресечение правонарушений в различных сферах административно-правового регулирования, а также выполнять информативную роль. Кроме того, обобщение ряда точек зрения относительно правовых запретов в механизме правового регулирования общественных отношений в сфере административно-правовой действительности дает возможность отметить, что в различных отраслях права запреты выполняют различные социальные функции. Однако объединяющим началом для всех видов правовых запретов является то, что они сдерживают поведение, которое носит антисоциальный или противоправный характер. Охранительная функция административно-правовых запретов, обусловлена социальной потребностью защиты интересов личности, общества и государства от нежелательных деяний. Данная функция реализуется посредством применения за совершение запрещаемых действий мер юридической ответственности. Признавая существенную роль административно-правовых запретов в охране правопорядка, следует исходить из реальных возможностей этих правовых средств.

Ключевые слова: метод, средство, запрет, дозволение, право, норма, гражданин, воздействие, контроль, регулирование

Abstract: It is noted in the article that the theoretical developments allow one to draw a conclusion that based upon their functional purpose the legal prohibitions may implement prevention and interception of offences in various spheres of administrative legal regulation, as well as serving the information purpose.  Additionally, generalization of a number of opinions on legal prohibitions within the mechanism of legal regulation of social relations in the sphere of administrative legal reality allows one to stat that prohibitions serve different functions in different branches of law.  However, the uniting force for all of the legal prohibitions is that they limit the anti-social or illegal behavior. The protective function of administrative law prohibitions is due to the social need for the protection of interests of individuals, society and state from unwanted acts.  This function is implemented via legal responsibilty for prohibited acts. Recognizing the significant role of administrative law prohibitions in the sphere of preservation of the legal order, one should take into account the realistic capabilities of these legal means.

Keywords: method, means, prohibition, permission, law, norm, citizen, influence, control, regulation