Аннотация: Предметом исследования послужили правовые нормы, содержащиеся как в ст. 2.9, так и в других нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые наделяют правоприменителя при рассмотрении дела об административном правонарушении в области дорожного движения, освобождать лицо от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Объектом исследования явились административные правоотношения, которые возникают при реализации правоприменителем правового института освобождения лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Авторами проведен анализ позиций ученых, которые в разное время исследовали данный правовой институт. Особое внимание уделено решениям высших судебных органов и судебной практике в этой области судами районного и регионального звена. В статье предлагаются критерии определения административного правонарушения в качестве грубого, и обосновывается позиция, что грубое административное правонарушение не может быть признано ни при каких обстоятельствах малозначительным. Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, фундаментальные положения научного мировоззрения. В ходе исследования применялись методы исторического, сравнительно-правового, конкретно-социологического, статистического анализа. При подготовке научной статьи авторами статьи было проведено анкетирование сотрудников Госавтоинспекции. В результате проведенного исследования были сформулированы следующие выводы: 1. Охраняемый законодательством об административных правонарушениях круг общественных отношений в сфере государственного управления настолько широк, что делает невозможным установление конкретных критериев для признания административного правонарушения в качестве малозначительного. 2. Высшие судебные органы для восполнения данного пробела устанавливают конкретные составы административных правонарушений, которые не могут быть признаны в качестве малозначительных. 4. В КоАП РФ необходимо ввести понятие «грубого административного правонарушения», под которым следует понимать «административные правонарушения, повторное совершение которых влечет уголовную ответственность». 5. Статью 2.9 КоАП РФ следует дополнить второй частью, которая будет содержать следующую правовую норму: «Не могут быть освобождены от административной ответственности в связи с признанием деяния малозначительным лица, совершившие такие административные правонарушения, по которым повторность их совершения влечет уголовную ответственность».

Ключевые слова: малозначительность, административное правонарушение, административная ответственность, меры обеспечения, устное замечание, административное задержание, личный досмотр, административный деликт, освобождение, дорожное движение

Abstract: The subject of the study was the legal norms contained both in Article 2.9 and in other norms of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, which empower a law enforcement officer, when considering a case of an administrative offense in the field of traffic, to release a person from administrative responsibility if the administrative offense is insignificant.The object of the study was the administrative legal relations that arise when a law enforcement officer implements the legal institution of releasing a person from administrative responsibility if an administrative offense is insignificant. The authors analyzed the positions of scientists who have studied this legal institution at various times. Special attention is paid to the decisions of the highest judicial authorities and judicial practice in this area by district and regional courts. The article proposes criteria for determining an administrative offense as a gross one, and substantiates the position that a gross administrative offense cannot be recognized as insignificant under any circumstances. The methodological basis of the research was the dialectical method of cognition, the fundamental principles of the scientific worldview. In the course of the study, methods of historical, comparative legal, concrete sociological, and statistical analysis were used. When preparing a scientific article, the authors of the article conducted a survey of traffic police officers. As a result of the conducted research, the following conclusions were formulated: 1. The range of public relations in the field of public administration protected by legislation on administrative offenses is so wide that it makes it impossible to establish specific criteria for recognizing an administrative offense as insignificant. 2. In order to fill this gap, the higher judicial authorities establish specific compositions of administrative offenses that cannot be recognized as insignificant. 4. It is necessary to introduce the concept of "gross administrative offense" in the Administrative Code of the Russian Federation, which should be understood as "administrative offenses, the repeated commission of which entails criminal liability." 5. Article 2.9 of the Administrative Code of the Russian Federation should be supplemented with the second part, which will contain the following legal norm: "Persons who have committed such administrative offenses, for which the repetition of their commission entails criminal liability, cannot be released from administrative responsibility in connection with the recognition of an act as insignificant."

Keywords: traffic, liberation, Personal inspection, administrative responsibility, security measures, administrative tort, insignificance, administrative detention, oral remark, administrative offense

Аннотация: Объектом исследования послужили общественные отношения, возникающие между сотрудником полиции и лицом, привлекаемым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предметом исследования явились правовые нормы, содержащиеся в ч. 1 ст. 20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В предлагаемой статье проведен анализ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правоприменительной практики по делам данной категории. Целью работы было формулирование на основе анализа теоретических положений и правоприменительной практики предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности полиции в вопросе квалификации административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Актуальность исследования конструкции данного состава административного правонарушения и практики привлечения граждан к административной ответственности обосновывается, большой распространенностью данного состава административного правонарушения и важностью охраняемых мерами административной ответственности общественных отношений. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ можно считать совершенным с момента употребления лицом алкогольной продукции. Только в этом случае факт распития алкогольной продукции можно считать совершенным. Для доказывания этого факта – совершенного деяния, сотрудник полиции должен направить лицо, привлекаемое к административной ответственности на проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Заключение врача, который проведет медицинское освидетельствование, о том, что лицо находится в состоянии алкогольного опьянения, будет являться доказательством по делу.

Ключевые слова: доказательства, административное правонарушение, административная ответственность, правовая норма, толкование правовой нормы, алкогольная продукция, распитие, состав административного правонарушения, квалификация административного правонарушения, потребление

Abstract: The object of the study is the public relations arising between a police officer and a person brought to administrative responsibility for committing an administrative offense provided for in part 1 of Article 20.20 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. The subject of the study was the legal norms contained in Part 1 of Article 20.20 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. The proposed article analyzes the composition of an administrative offense provided for in part 1 of Article 20.20. of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and law enforcement practice in cases of this category. The purpose of the work was to formulate, based on the analysis of theoretical provisions and law enforcement practice, proposals and recommendations for improving police activities in the qualification of an administrative offense provided for in part 1 of Article 20.20 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation.

Keywords: the composition of an administrative offense, drinking, alcoholic beverages, interpretation of the legal norm, legal norm, administrative responsibility, administrative offense, proofs, qualification of an administrative offense, consumption

Аннотация: Предметом исследования являются методы исчисления административных штрафов, которые могли бы рассматриваться в качестве альтернативы уже существующим. Цель работы заключается в предложении таких методов, а также в определении перспектив и путей их развития. В исследовании рассматривается проблема целесообразности исчисления административных штрафов в твердой денежной сумме, особенно актуальная в условиях недостаточной эффективности данного вида административного наказания. Авторы анализируют изменения в отечественном законодательстве об административных правонарушениях, а также обращаются к сравнительно-правовому методу, сопоставляя методы исчисления штрафов в Российской Федерации и в других государствах: Беларуси, Казахстане, Финляндии. Авторы приходят к выводу о недостаточной эффективности денежных штрафов. Новизна исследования заключается в предложении альтернативных методов расчета размера административного штрафа: установление зависимости размера денежного взыскания от минимального размера оплаты труда, от базовой величины или расчетного показателя, от уровня дохода правонарушителя. Особое внимание уделяется рассмотрению альтернативных способов исчисления административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения: предлагается установление зависимости между размером административных штрафов и стоимостью транспортного средства или мощностью его двигателя, а также введение системы штрафных баллов. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в целях совершенствования законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ключевые слова: административный штраф, административное наказание, административная ответственность, денежное взыскание, размер штрафа, МРОТ, базовая величина, дорожное движение, штрафные баллы, повторное правонарушение

Abstract: The research focuses on methods of calculating administrative fines, which could be considered as an alternative to the existing ones. The aim of the work is to propose such methods, as well as to identify prospects and ways of their development. The study examines the problem of the appropriateness of calculating administrative fines in hard money, which is particularly relevant in the context of insufficient effectiveness of this type of administrative punishment. The authors analyze changes in the domestic legislation on administrative offences, and also refer to the comparative legal method, comparing the methods of calculating fines in the Russian Federation and in other states: Belarus, Kazakhstan, Finland. The authors conclude that significant money fines are not sufficiently effective. The novelty of the study lies in the proposal of alternative methods for calculating the administrative fine: the determination of the amount of the monetary penalty in relation to the minimum wage, the base value or the calculation indicator, the income of the offender. Special attention is paid to the consideration of alternative ways of calculating administrative fines for traffic offences: The establishment of a relationship between administrative penalties and the cost of the vehicle or the capacity of its engine and the introduction of a penalty point system are proposed. The results of the study can be used to improve the legislation of the Russian Federation on administrative offences.

Keywords: penalty points, traffic, basic value, minimum wage, amount of the fine, monetary penalty, administrative liability, administrative punishment, administrative fine, repeated offense

Аннотация: Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие ответственность за неисполнение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при краткосрочной аренде транспортных средств, правоприменительная практика, изучение статистики о дорожно-транспортных происшествиях с участием автомобилей каршеринг-компаний, а так же условий предоставления автомобилей. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при аренде транспортных средств на короткий промежуток времени, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Целью исследования является совершенствование административного законодательства по привлечению к ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги краткосрочной аренды транспортных средств используемых гражданами. Научная новизна статьи заключается в правовом регулировании понятия «каршеринг» на уровне федерального законодательства и совершенствовании условий договора, что исключит противоречивость судебной практики, в части гражданско-правовых отношений и привлечения к административной ответственности лиц ответственных за соблюдение обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Понятие «каршеринг» предложенное автором позволит наложить на арендодателей обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при эксплуатации транспортных средств, в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» [3]. При проведении исследования использовались всеобщий диалектический, логический, формально-юридический, герменевтический методы.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, Дорожно-транспортное происшествие, Аренда транспортного средства, Каршеринг, Административная ответственность, Прокат, Ущерб, Риски, Юридическое лицо, Индивидуальный предприниматель

Abstract: The subject of this research is the normative legal acts that regulating responsibility for failure to comply with statutory requirements on ensuring road traffic safety in the context of short-term car rentals, law enforcement practice, statistical analysis of traffic accidents involving the vehicles provided by carsharing companies, as well as terms for their provision. The object of this research is the social relations emerging in the context of short-term car rentals owned by legal entities and individual entrepreneurs. The goal of this work consist in the attempt to improve the administrative legislation on bringing to responsibility legal entities and individual entrepreneurs who provide short-term rental services to citizens. The scientific novelty lies in legal regulation of the definition of “carsharing” on the level of federal legislation, as well as in amendments to the terms of the contract that would eliminate inconsistency of case law with regards to civil law relations and bringing to administrative responsibility of the persons who fail to comply with statutory requirements on ensuring road traffic safety. The proposed by the author concept of “carsharing” would allow imposition of obligations upon the leaseholders on compliance with road traffic safety requirements placed on the legal entities and individual entrepreneurs while operating a vehicle in accordance with the Federal Law No. 196-FZ of 12.10.1995 "On Road Traffic Safety".

Keywords: Legal entity, Damage, Risks, Hire, Administrative responsibility, Carsharing, Short-term vehicle rental, Traffic accident, road safety, Individual entrepreneur

Аннотация: Целью данного исследования является анализ действующих норм права, применяемых в качестве механизма регулирования контрактной системы, практики привлечения заказчиков к административной ответственности за правонарушения в сфере государственных и муниципальных закупок, а также разработка предложений по рационализации применения данного механизма, его усовершенствования. Объектом исследования является не только административная ответственность за совершенные нарушения в сфере закупок, а также вся контрактная система, являющаяся органическим целым, где административная ответственность – одна из сторон. Во избежание превратного и однобокого трактования норма права, мер административной ответственности исследование будет производиться с использованием такого инструмента, как дедукция, то есть, от теоретических положений и практики в сфере закупок в общем и целом, движение будет направлено на непосредственно сроки административной ответственности В процессе исследования выяснено, что действующая нормативно-правовая база, регулирующая механизм привлечения лиц, виновных в совершении противоправных деяний в сфере государственных и муниципальных закупок, далека от совершенства и по большей части не учитывает те обстоятельства, которые явились причиной этих действий.

Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, контрактная система, отвественность, Закон, КоАП РФ, коррупция, контрольные органы, заказчик, исполнитель

Abstract: The aim of this research is to analyze existing laws and regulations applicable as the means of regulation of the contract system as well as experience in bringing customers to administrative responsibility for violations in the sphere of state and municipal procurement as well as development of recommendations on how to implement the aforesaid mechanism and to improve it. The object of the research is not only administrative responsiblity for committed violations in the sphere of procurement but the entire contract system as an organic whole where administrative responsibility is just one of the sides. To avoid incorrect interpretation of the law and administrative sanctions the research implies the use of such instruments as deduction, i.e. from theoretical provisions and practice in the sphere of procurement in general to particular terms of administrative responsibility. As a result of the research, the author discovers that the current legal basis that regulates the process of bringing to responsibility for violations in the sphere of state and municipal procurement is far from being perfect and quite often does not take into account the causes of such violations.  

Keywords: customer, Corruption, the Russian Federation Code of Administrative Offences, a responsibility, the Law, contract system, control bodies, administrative offense, administrative responsibility, executor

Аннотация: Предметом исследования выступают нормы административного законодательства, регулирующие ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок. Особое внимание в работе уделяется анализу регионального законодательства в исследуемой сфере, а также проблемам, связанным с его применением. Авторами отмечается сокращение регулирующего воздействия субъектов Российской Федерации на данную сферу общественных отношений., в связи с чем обосновывается необходимость реформирования регионального законодательства в сфере установления ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность Методология исследования представлена общенаучными методами, такими как диалектический, анализ и синтез. В работе широко использован сравнительно-правовой метод, с помощью которого анализируется федеральное и региональное административное законодательство Новизна настоящего исследования заключается в изучении проблемных аспектов реализации административной ответственности за нарушение общественного порядка в Российской Федерации и ее субъектах. По результатам исследования сделан вывод о необходимости совершенствования регионального законодательства в указанной сфере, в связи с чем авторами предлагаются некоторые направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за нарушение общественного порядка на региональном уровне

Ключевые слова: административная ответственность, полиция, общественный порядок, общественная безопасность, региональное законодательство, законотворчество, субъекты Российской Федерации, административные наказания, административные правонарушения, административно-правовой запрет

Abstract: The subject of the research is the provisions of the administrative law that regulates responsibility for public order offences. The authors of the article focus on the analysis of the regional legislation in this sphere as well as the problems that may arise in the process of this law enforcement. The authors note that the regulatory effect of the Russian Federation constituents o this sphere of social relations have been reduced lately, thus they emphasize the need to reform the regional legislation in part where it sets responsibility for public order and social security offences. The methodological basis of the research includes general research methods such as dialectical method, analysis and synthesis. The authors have also applied the comparative law method that helps analyze federal and regional administrative legislation. The novelty of this research is caused by the fact that the authors study problems that may arise in the process of enforcing administrative responsibility for the violation of the public order in the Russian Federation and Russian Federation constituents. As a result of the research, the authors make a conclusion about the need to improve the regional legislation and suggest areas for improving the legal regulation of administrative responsibility for the violation of public order at the regional level. 

Keywords: territorial subjects of the Russian Federation, lawmaking, regional legislation, public safety, public order, police, administrative responsibility, administrative punishments, administrative offenses, administrative and legal ban

Аннотация: Раскрываются сущность государственного оборонного заказа, выполняемого в целях обеспечения национальной обороны и безопасности. Указывается, что установлена его административно-правовая охрана в ст. 14.55 КоАП РФ. В этой статье сформулировано четыре состава административного правонарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа и установлены административные санкции за их совершение. Приводится анализ судебной практики по ст. 14.55 КоАП РФ. Методологическую основу исследования составили методы: общенаучные методы исследования, комплексного исследования, системного анализа, формально-юридический. Основными выводами приведенного исследования являются: 1. Переход в РФ от централизованных методов государственного управления к децентрализованным рыночным, основанным на контрактных отношениях, порождает ряд новых рисков, связанных с ненадлежащим исполнением обязательств по выполнению государственного оборонного заказа. Данное обстоятельство обусловило введение административной ответственности за нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа. 2. Привлечение к ответственности по ст. 14.55 КоАП РФ имеет сложившуюся судебную практику. 3. Необходимость существования административно-правовой охраны выполнения государственного оборонного заказа объясняется необходимостью обеспечения национальной обороны и безопасности.

Ключевые слова: Административная ответственность, Нарушение условий, КоАП РФ, Государственный контракт, Государственный оборонный заказ, Должностные лица, Закон, Условия, ГОЗ, Ответственность

Abstract: The researcher describes the nature of state defence order that is performed for the purposes of national defence and security. Article 14.55 of the Administrative Offenses Code of the Russian Federation establishes the legal and adminitrative protection of state defence order. The researcher describes four kinds of administrative breach of state defence contract terms or terms of the contract that has been concluded for the purpose of performance of state defence order as well as relevant administrative sanctions. The researcher also analyzes legal precedents of applying Article 14.55 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation. The methodological basis of the research includes the following methods: general research methods, multiple survey, systems analysis, and formal law method. The main conclusions of the research are the following: 1. In the Russian Federation, the shift from centralised methods of state mangement to decentralised contract-based market methods creates a number of new risks caused by improper performance of state defence order obligations. This circumstance creates the need to impose administrative responsibility for the breach of the state defence order terms or the terms of the contract that has been concluded for the purpose of performance of state defence order. 2. There have been many precedents of bringing to responsibility based on Article 14.55 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation. 3. The need in administrative protection of state defence order is explained by the need in national defence and security. 

Keywords: Conditions, Law, Officials, State contract, State defense order, Administrative code, Violation of the conditions, Administrative responsibility, SDO, Responsibility

Аннотация: Предметом исследования является ответственность таможенных органов и их должностных лиц, а именно виды правонарушений и формы наказаний за их совершение, на основании которых возможно прямое привлечение к ответственности должностных лиц таможенных органов со стороны участников внешнеэкономической деятельности, а также опосредованное привлечение к дисциплинарной ответственности через вышестоящих должностных лиц таможенных органов. Целью исследования можно считать выравнивание прав и обязанностей всех участников отношений в таможенном деле, а также выявление общих признаков дисциплинарной, административной и уголовной ответственности таможенных органов. Методологическую основу исследования составили принципы и методы систематизации и унификации системы наказаний для таможенных органов и их должностных лиц, а также метод сопоставительного анализа дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц таможенных органов. Элементами новизны являются предложения по правовому равенству должностных лиц таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности и способам обеспечения указанного равенства, а также регламентация компенсации ущерба, причиненного государственным служащим участнику внешнеэкономической деятельности. Результатом исследования можно считать предложения по созданию единой системы наказаний для должностных лиц таможенных органов с унифицированными регламентами досудебного урегулирования и делопроизводства.

Ключевые слова: таможенные органы, должностные лица, дисциплинарный проступок, административное правонарушение, уголовное преступление, антикоррупционные меры, унификация, единое право, участники внешнеэкономической деятельности, привлечение к ответственности

Abstract: The subject of the research is the responsibility of customs authorities and their officials, namely the types of offenses and the form of punishments for their commission, on the basis of which direct accountability of customs officials from foreign economic activity participants is possible, as well as indirect prosecution to disciplinary responsibility through higher-ranking officials persons of customs authorities. The aim of the research can be considered the equalization of rights and obligations of all parties to relations in customs, as well as identifying common signs of disciplinary, administrative and criminal liability of customs authorities. The methodological basis of the research consists of principles and methods of systematization and unification of the system of punishments for customs authorities and their officials,as well as the method of comparative analysis of the disciplinary, administrative and criminal responsibility of customs officials. The elements of novelty are proposals for the legal equality of customs officials and participants in foreign economic activity and ways to ensure this equality, as well as the regulation of compensation for damage caused by a government employee to a participant in foreign economic activity. The result of the study can be considered proposals for the creation of a unified system of punishments for customs officials with unified rules of pre-trial settlement and prosecution.

Keywords: anti-corruption measures, criminal offense, administrative offense, disciplinary misconduct, officials, customs authorities, measures, single law, participants of foreign economic activity, bringing to responsibility

Аннотация: Предметом данной статьи являются проблемы реализации института освобождения от административной ответственности за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Автором подробно проводится анализ таможенного и административного законодательства, а также правоприменительной практики по вопросу достаточности и объективности реализуемых условий амнистирования добросовестных участников таможенных правоотношений. Автор статьи исследует правовые основы введения дополнительного основания освобождения от административной ответственности в случае добровольного устранения последствий не заявления сведений либо заявления недостоверных сведений о товарах до выпуска товаров. Методология и методы исследования обусловлены использованием диалектико-материалистического метода познания и основанной на нем совокупности общенаучных и частных научных методов, определенных целями и задачами научно-квалификационной работы (исследования), включая, но не ограничиваясь следующими методами: системно-структурный анализ, логический, обобщение, формально-юридический, контент-анализ и др. Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на уровне научной публикации автором проведен комплексный анализ правовых оснований освобождения от административной ответственности за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров в условиях функционирования как Таможенного союза, так и Евразийского экономического союза, предложено дополнительное условие амнистирования добросовестного участника таможенных правоотношений от административной ответственности за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров.

Ключевые слова: административная ответственность, недекларирование, недостоверное декларирование, Евразийский экономический союз, административное правонарушение, выпуск товаров, освобождение, декларация, изменения, таможня

Abstract: The subject of this research is the problems of implementing the institution of relief from administrative responsibility for failure to declare or false declaration of goods in Eurasian Economic Union business environment. The author of the article carries out a detailed analysis of tax and administrative laws as well as law-enforcement practice in ensuring adequacy and objectivity of amnesty granting conditions for faithful participants of tax relations. The author of the article analyses the legal bases to introduce supplementary grounds for relieving from administrative responsibility in case of voluntary elimination of consequences of failure to declare or submission of false information about goods before release of goods. The methodology and methods of research include dialectic materialistic approach and a set of general and special research methods that are based on that approach. These methods have been defined by certain goals and tasks of the research including but not limited to structured system analysis, logical method, generalisation, legalistic method, content analysis, etc. The scientific novelty of the research is caused by the fact that for the first time in the academic literature the author carries out an integral analysis of the legal grounds for relieving from administrative responsibility for failure to declare or false declaratino of goods in both Customs Union and Eurasian Economic Union business environments and offers to introduce supplementary grounds for granting amnesty to a faithful participant of tax relations from administrative responsibility for failure to declare or false declaration of goods. 

Keywords: exemption, release of goods, administrative offense, Eurasian economic Union, failure to declare, false declaration, administrative responsibility, declaration, changes, customs

Аннотация: В статье авторами исследованы проблемы, возникающие в институте освобождения от административной ответственности. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие основания и порядок освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Объектом исследования послужили правоотношения, возникающие между правоохранительными органами и лицами, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях. В статье проведен анализ статей 2.9, 6.8 и 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Авторы статьи обосновывают позицию о необходимости совершенствования административного законодательства с целью установления более конкретных оснований и правил применения института освобождения от административной ответственности, сформулированы предложения по изменению статьи 6.8, 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, фундаментальные положения научного мировоззрения, система философских знаний, выступающих в качестве всеобщего метода познания реальной действительности. В ходе исследования применялись методы исторического, сравнительно-правового, конкретно-социологического, статистического анализа. Основными выводами проведенного исследования, к которым в результате исследования пришли авторы являются следующие. Во-первых, для соблюдения правоприменителем принципов законности и целесообразности при использовании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требуется внесение существенных изменений в данную статью с целью конкретизации определения понятия и критериев оценки административного правонарушения в качестве малозначительного. Во-вторых, авторами обоснована необходимость по изменению статей 6.8 и 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, малозначительность административного правонарушения, производство, меры обеспечения, досмотр транспортного средства, изъятие, незаконный оборот, освобождение, сотрудник полиции

Abstract: The authors of this article examine problems that may arise in the process of relief from administrative responsibility. The subject of the research is the legal rules that regulate the order and procedure for relieving an entity from administrative responsibility as a result of an insignificance of an administrative offense. The object of the research is the legal relations arising between law-enforcement authorities and entities that are held liable for administrative offenses. The authors analyze Articles 2.9, 6.8 and 6.9 of The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. The authors of the article emphasize the need to improve administrative laws in order to clarify grounds and rules for implementing the institution of relief from administrative responsibility. The authors also make suggestions regarding what should be changed in Articles 6.8 and 6.9 of The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. The methodological basis of the research implies dialectical method, fundamental research concepts, and philosophy that provides a general method of studying the reality. In the course of their research the authors have also applied such methods as historical, legal law, sociological, statistical analysis methods. The main conclusions of the research are the following. Firstly, to observe the principles of legality and expediency when appealing to Article 2.9 of The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, the authors suggest to make significant changes to the aforesaid article in order to clarify definitions and criteria to qualify an administrative offense as insignificant. Secondly, the authors prove the need to change Articles 6.8 and 6.9 of The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. 

Keywords: drug trafficking, seizure, measures to ensure, inspection of a vehicle, proceedings, insignificance of an administrative offense, administrative offense, administrative responsibility, exemption, police officer

Аннотация: Авторы исследуют вопросы правового регулирования и практики реализации положений статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. В статье анализируются положения законодательства, организационно-распорядительных и информационно-методических документов органов российской прокуратуры, данные статистических наблюдений, судебная практика. Изучены и оценены различные точки зрения по вопросам проблематики исследуемой сферы, в том числе относительно субъектов соответствующего правонарушения, надлежащей квалификации и др. Исследование произведено на основе общенаучного диалектического метода познания и вытекающих из него научных методов: системно-структурного анализа, логического, специально-юридического, статистического, метода правового моделирования. В статье представлены результаты комплексного анализа правоприменительной практики реализации административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые отражают реальное положение дел в исследуемой сфере. При этом изучены статистические данные всех основных органов власти, задействованных в соответствующей сфере правоотношений. Установлено, что ряд выявленных проблем в данной сфере могут быть решены правоприменительной практикой, а отдельные требуют законодательного урегулирования.

Ключевые слова: административная ответственность, прокурор, КоАП РФ, обращения, граждане, суды, статистика, состав правонарушения, практика, правоприменитель

Abstract: The authors study the issues of legal regulation and implementation of the provisions of article 5.59 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation containing administrative responsibility for the violation of the procedure of consideration of citizens’ appeals. The paper analyzes provisions of legislation, organizational and information and guidance documents of Russian prosecution agencies, statistical data and judicial practice. The authors study and assess various viewpoints on the issues of the sphere under consideration including the subjects of such violation, appropriate qualification, etc. The study is based on general scientific dialectical method of cognition and the related scientific methods, structural and functional analysis, logical, legal, statistical methods and the method of legal modeling. The paper presents the results of the analysis of law-enforcement practice of realization of administrative responsibility for the violations contained in article 5.59 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation, which reflect the current situation in the sphere under consideration. The authors study statistical data of the key authorities involved in this sphere of relations. The authors conclude that the range of detected problems can be solved by means of law enforcement practice, and some of them need to be regulated. 

Keywords: statistics, courts, citizens, appeals, Administrative offences code, Prosecutor, administrative responsibility, elements of offence, practice, law enforcer

Аннотация: Предметом исследования являются жилищные нормы права, содержащиеся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на защиту прав граждан от чиновничьего произвола при реализации социального конституционного права на жилище. Констатируется, что имеющиеся составы административных правонарушений на федеральном уровне не обеспечивают должной защиты и охраны при реализации человеком и гражданином социального конституционного права на жилище. Это свидетельствует о пробельность жилищного законодательства в части необходимых административных санкций. Однако имеющиеся составы административных правонарушений в сфере права на жилище в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях расположены безсистемно и хаотично. Научные выводы сформулированы на основе сбора, обобщения и анализа судебных решений судов различных уровней и прокурорской практики, содержащейся в докладных записках, информационных письмах прокуроров субъектов Российской Федерации и иных уровней с 2005 по 2016 гг. При написании работы использовался также сравнительно-правовой метод при анализе норм административного и жилищного права. В целях устранения пробелов в жилищном законодательстве необходимо закрепить новый вид административного деликта за нарушения социального конституционного права на жилище, а именно по вопросам признания за гражданами права на улучшение жилищных условий, постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье, что позволит создать полноценные законодательные гарантии конституционных жилищных прав граждан. Система составов административных правонарушений в сфере права на жилище, содержащаяся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, должна получить структуризацию в соответствии с общетеоретическими основами права, с конституционным правом.

Ключевые слова: различные категории граждан, российские граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, договор найма, санкции, административная ответственность, право на жилье, жилищные права, социальный жилищный фонд

Abstract: The research subject is the range of norms of housing law, contained in the Administrative Offences Code of the Russian Federation, aimed at the protection of citizens’ rights against bureaucratic arbitrariness in the sphere of the social constitutional right to housing. The author states that the current compositions of administrative offences on the federal level don’t guarantee proper protection of the realization of the social constitutional right to housing. This fact speaks for the insufficiency of housing law with regard to the necessary administrative sanctions. However, the provisions of the Administrative Offences Code, containing the description of the compositions of administrative offences in the sphere of housing law, are disorganized and chaotic. The author formulates scientific conclusions based on the collection, generalization and analysis of judicial decisions of the courts of different levels and the materials of prosecutor’s practice contained in the reports, newsletters and information letters of the prosecutors of the Russian Federation and other levels for 2005 – 2016. The author also uses the comparative-legal method to analyze the provisions of administrative and housing law. In order to eliminate the legislative gaps in housing law, it is necessary to formalize the right to improved housing and the registration of those needing housing, thus guaranteeing citizens’ constitutional rights to housing. The administrative offences compositions system in the sphere of the right to housing, contained in the Administrative Offences Code of the Russian Federation, should be structured in accordance with the general fundamentals of law and constitutional law. 

Keywords: different categories of citizens, Russian citizens, stateless persons, foreign citizens, rental agreement, sanctions, administrative liability, right to housing, housing rights, social housing resources

Аннотация: Объектом исследования являются цели и функции административных наказаний, а в качестве предмета исследования выступают административно-правовые нормы, предопределяющие функционирование института административных наказаний. Помимо традиционных для административных наказаний функций, которыми выступают карательная и превентивная функции авторами особое внимание уделено регулятивной и восстановительной функциям. В работе отмечается тесная взаимосвязь целей и функций административных наказаний с задачами законодательства об административных правонарушениях, исследуются особенности реализации каждой из функций административного наказания. При этом в рамках отдельных функций авторы выделяют соответствующие подфункции, которые отражают ту или иную сторону реализации определённой функции. В процессе исследования авторами применялись функциональный и телеологический методы. Нашли свое использование традиционные для юридической науки сравнительно-правовой и формально юридический метод. При этом базовым методом, на котором основывались иные способы научного познания выступил диалектический метод. Ряд выводов и положений основаны на использовании способов дедукции и индукции, анализа и синтеза, а также философских законах перехода количественных изменений в качественные, единства и борьбы противоположностей. В результате исследования авторы приходят к следующим выводам. 1. Административные наказания преследуют цели: регулирования общественных отношений; кары административного правонарушителя; общей превенции как административных правонарушений, так и преступлений; восстановления общественных отношений; воспитания административного правонарушителя. Предлагается следующая авторская редакция статьи 1.2 КоАП Статья 1.2. Задачи законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. «Задачами законодательства об административных правонарушениях являются: защита и охрана личности, прав и свобод человека и гражданина; защита и охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; защита и охрана общественной нравственности, окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности; защита и охрана законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений». 2. Функции административного наказания – это основные направления его воздействия на общественные отношения, правосознание субъектов, посредством которых раскрывается его социальное назначения и достигаются цели административного наказания. 3. Регулятивная функция административного наказания – это направление правового воздействия, выражающееся в упорядочивании поведения субъектов административной ответственности как до, так и после совершения административного правонарушения и деятельности уполномоченных органов по применению мер административного наказания. 4. Превентивная функция административного наказания – это направление правового воздействия, заключающееся в удержании субъекта от совершения административного правонарушения или преступления, предусмотренного уголовным кодексом. 5. Восстановительная функция административного наказания – это направление правового воздействия на нарушенные общественные отношения, с целью их упорядочивания, приведения в прежнее состояние, восстановление социальной справедливости и правопорядка. 6. Карательная функция административного наказания – это направление правового воздействия, заключающееся в претерпевании административным правонарушителей ограничений личного, имущественного, организационного, психологического или иного характера.

Ключевые слова: административная ответственность, административные наказания, юридическая ответственность, виды наказаний, цели наказаний, превенция, восстановление, функция, регулирование, кара

Abstract: The research object covers the goals and functions of administrative punishments; the research subject is the range of administrative norms predetermining the functioning of the administrative punishments institution. Along with the functions, traditional for administrative punishments, which are the punitive and the preventive ones, the authors give special attention to the regulative and the reconstructive functions. The authors note the close connection between the goals and functions of administrative punishments and the tasks of the legislation on administrative offences, and study the peculiarities of realization of each of the functions of administrative punishment. Within particular functions, the authors outline sub-functions, which reflect particular aspects of realization of the particular function. The authors apply functional and teleological methods, and comparative-legal and formal-legal methods. The basic research method is the dialectical method. Some conclusions and provisions are based on the methods of deduction and induction, analysis and synthesis, and the philosophical principle of transition from quantity to quality and the unity and struggle of opposites. The authors come to the following conclusions: Administrative punishments have the following goals: regulation of social relations; punishing an administrative offender; prevention of administrative offences and crimes; restoration of social relations; correction of the offender. The authors formulate the new version of the article 1.2 of the Administrative Offences Code “Tasks of the legislation of the Russian Federation on administrative offences”: The tasks of the legislation on administrative offences include: protection of a personality, and human and civil rights and freedoms; protection of citizens’ health and sanitary and epidemiological welfare of the population; protection of public morality, environment, the established public order and public safety and property; protection of legal economic interests of persons and legal entities, the society and the state against administrative offences, and prevention of administrative offences”. Functions of administrative punishment are the directions of its impact on social relations and legal consciousness of subjects, which reveal its social purpose and achieve its goals. A regulative function of administrative punishment is the direction of administrative impact, which consists in ordering behavior of the subjects of administrative responsibility both prior to and after the administrative offence, and the use of measures of administrative punishment by authorized bodies. A preventive function of administrative punishment is a direction of legal impact, which consists in the prevention of an administrative offence or a crime described in the Criminal Code. A reconstructive function of administrative punishment is legal impact on the breached social relations for the purpose of their ordering, reconstruction, and restoration of social justice and order. A punitive function is the imposition of personal, property, organizational, psychological or other restrictions on the offender. 

Keywords: goals of punishment, types of punishments, legal responsibility , administrative punishment, administrative responsibility, prevention, reconstruction , function, regulation, punishment

Аннотация: В статье рассматриваются актуальные аспекты ответственности провайдера за нарушение авторских прав в сети Интернет. Предметом исследования являются отдельные пробелы и противоречия в правовом регулировании обозначенной сферы. В частности, отмечаются недостатки нормативного понятийного аппарата и необоснованность мер ответственности, которые присущи "антипиратскому" законодательству. Последовательно подвергнув анализу подход к данной проблеме в праве зарубежных стран и Российской Федерации, а также актуальную судебную практику, авторы обосновывают и формулируют предложения по совершенствованию действующего российского законодательства. Методология исследования базируется на традиционных для юридической науки принципах, приемах и методах: диалектика, анализ, синтез, аналогия, дедукции и т.д. Основным выводом авторов является положение о том, что постоянная блокировка ресурсов, предусмотренная Федеральным законом от 02 июля 2013 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», противоречит основным принципам гражданского права. Особенно это актуально на фоне отсутствия реальных механизмов, предотвращающих обход такой блокировки. Кроме того, обращается внимание на пробелы в правовом регулировании статуса такого субъекта как "информационный посредник".

Ключевые слова: авторское право, блокировка, Интернет, информационный посредник, контент, ответственность, правообладатель, пользователь, провайдер, сайт

Abstract: The article considers the topical aspects of a provider’s responsibility for copyright infringement on the Internet. The authors study the particular gaps and inconsistences in the legal regulation of this sphere. Particularly, the authors note the shortcomings of the normative conceptual framework typical for anti-counterfeiting legislation. The authors analyze the approaches to this problem, applied in foreign countries and in Russia, substantiate and formulate the suggestions about the improvement of the current Russian legislation. The research methodology is based on the traditional principles and methods of jurisprudence: dialectics, analysis, synthesis, analogy, deduction, etc. The authors conclude that the constant resource locking, prescribed by the Federal Law of 2 July 2013 No 187 “On amending particular statutory instruments of the Russian Federation on the issues of copyright protection in information and telecommunication networks”, contradicts the basic principles of civil law. It is particularly important in the context of the absence of real mechanisms of interlock bypass prevention. Besides, the authors give attention to the problems of legal regulation of an “information intermediary” status. 

Keywords: responsibility, content, information intermediary, Internet, blocking, copyright, rightholder, user, provider, site

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с реализацией мер административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций административной ответственности. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия правового регулирования административной ответственности. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования ответственности в административном праве. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового регулирования в соответствующей сфере. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования ответственности в сфере государственных закупок. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования административной ответственности, а также создание правовых и организационных гарантий законности в сфере госзакупок.

Ключевые слова: контракт, услуга, закупка, ответственность, аукцион, система, работа, поставка, обеспечения, нужды

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of implementation of administrative responsibility for breaches of the legislation on contract system in procurement of goods, works, and services for state and municipal needs. The author carries out a detailed theoretical and legal analysis of the concepts of administrative responsibility. The article presents the author's position on the concept of legal regulation of administrative responsibility. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of responsibility in administrative law. The study shows the author's position on the interpretation and legal regulation of these categories. The methodological basis of the article comprises the current achievements of epistemology. The author applies the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logical), and the methods used in specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). The author concludes that at present in order to ensure legality in the sphere of procurement of goods, works and services for state and municipal needs it is necessary to improve the forms and methods of administrative-legal regulation in this sphere. The main contribution of the author is the conclusion about the necessity to develop administrative-legal regulation of responsibility in the sphere of public procurement. The novelty of the article lies in the proposals for the development of forms and methods of state regulation of administrative responsibility and the creation of legal and institutional guarantees of legality in public procurement.

Keywords: the contract, service, purchase, responsibility, auction, system, work, delivery, ensure, needs

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием установления причин и условий установления причин и условий совершения административных правонарушений. Авторами подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования установления причин и условий совершения административных правонарушений. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия административно-правовой профилактики правонарушений и установления личностных и профессиональных качеств субъекта административного правонарушения. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования установления причин и условий совершения административных правонарушений. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций профилактической деятельности в сфере административно-правового регулирования. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере действия норм административного права необходимо совершенствовать формы и методы установления причин и условий совершения административных правонарушений. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования выявления потенциальных субъектов административных правонарушений. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов административно-правового регулирования профилактической деятельности, а также создание правовых и организационных гарантий законности в нашей стране.

Ключевые слова: основание, условие, причина, следствие, деликт, полиция, компетенция, правонарушение, санкция, наказание

Abstract: The article focuses on the problems of legal and organizational measures related to the administrative and legal regulation of establishing the causes and conditions of administrative offences. The authors carry out the theoretical and legal analysis of the concepts of legal regulation establishing the causes and conditions of administrative offences. The article presents the authors' position on the notion of administrative-legal prevention of offences and establishment of personal and professional qualities of the subject of an administrative offence. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of establishment of the causes and conditions of administrative offences. In addition, the article presents a theoretical and legal analysis of concepts of preventive activities in the sphere of administrative legal regulation. The article considers the authors' positions concerning the interpretation and legal regulation of these categories. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The authors use the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logic), as well as the methods used in the concrete sociological research (statistical, expert evaluations, etc.).The authors conclude that to provide law and order in the sphere of administrative law it is necessary to improve the forms and methods of establishment of the causes and conditions of administrative offences. The main contribution of the authors is the conclusion about the necessity to develop administrative regulations of identification of potential subjects of administrative offences. The novelty of the article lies in the proposals for the development of forms and methods of administrative-legal regulation of preventive activity, and the creation of legal and institutional guarantees of legality in our country.

Keywords: punishment, sanction, offence, competence, police, delict, result, reason, condition, base

Аннотация: Предметом исследования выступают нормы административного права, определяющие карательное, регулятивное, превентивное и иные направления воздействия административной ответственности. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающие в административно-правовой сфере регулирования. Автор обосновывает наличие у административной ответственности карательной, превентивной, восстановительной и воспитательной функций. Исследуются структура функций юридической ответственности, исходя из ее широкого понимания, включающая позитивный и негативный аспекты реализации. В работе отмечаются недостатки Кодекса об административно-правовых правонарушениях и предлагаются рекомендации, направленные на совершенствование действующего законодательства. В процессе исследования применялся диалектический метод, сравнительно-правовой метод, формально-юридический метод. Широко использовался структурно-функциональный анализ. Выводы. 1. Кодекс об административных правонарушениях отличается «преемственностью» недостатков утратившего силу Кодекса об административных правонарушениях РСФСР. В нем сохранилось дублирование составов налоговых правонарушений и одновременно не все административные правонарушения были включены в КоАП РФ; в КоАП РФ предусмотрены следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права; административный арест, административное выдворение за пределы РФ, возмездное изъятие орудия или предмета административного правонарушения. Административное выдворение за пределы РФ и возмездное изъятие орудия или предмета административного правонарушения по своей юридической природе не являются мерами административного наказания. Они относятся к мерам защиты. Дополнительные меры защиты − выдворение за пределы РФ, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, применяемые одновременно с мерами административного наказания, направлены на усиление восстановительного воздействия административной ответственности в тех случаях, когда обычными мерами этого не удается достичь. 2. Ликвидация юридического лица, приостановление действия лицензии, аннулирование лицензии, запрет заниматься определенными видами деятельности − эффективные способы частной превенции административных правонарушений, т.к. исключают субъекта из определенной сферы общественных отношений и лишают его фактической и юридической возможно-сти совершить аналогичное правонарушение, но содержаться они должны в едином систематизированном нормативно-правовом акте − КоАП РФ, тем более что сам законодатель избрал подобный путь установления административной ответственности. 3. Административная дисквалификация, лишение специального права, приостановление действия лицензии, аннулирование лицензии, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения ис-ключают фактическую и юридическую возможность совершения субъектом административного правонарушения в определенных сферах общественных отношений и тем самым способствуют их нормализации, восстановлению; преобладание в санкциях административных норм штрафа свидетельствует о том, что государство расценивает штраф не только как средство кары и превенции, но и как средство пополнения бюджета и компенсации потерь, понесенных государством в результате совершенного административного правонарушения. В результате совершения конкретного административного правонарушения ущерб причиняется не только потерпевшему, но и государству в целом, а штраф является одним из средств восполнения этого ущерба.

Ключевые слова: юридическая ответственность, функции ответственности, регулятивная функция, восстановительная функция, функционирование ответственности, административные правонарушения, виды функций, административно-правовое регулирование, карательная функция, административная ответственность

Abstract: The subject of the research is the range of norms of administrative law which regulate the punitive, regulative, preventive and other spheres of action of administrative responsibility. The object of the research is the range of social relations in the sphere of administrative-legal regulation. The author substantiates the punitive, preventive, restorative and educational functions of administrative responsibility. He studies the structure of functions of legal responsibility in terms of its broad understanding, including the positive and negative aspects of realization. The paper notes the shortcomings of the Code of Administrative Offences and offers recommendations aimed at the enhancement of the existing legislation. The author uses the dialectical method, the comparative-legal method, the formal-legal method and the structural-functional analysis. The author comes to the following conclusions: 1. The Code of Administrative Offences if characterized by the “continuity” of the shortcomings of the expired Code of Administrative Offences of the RSFSR.  It contains the doubling of compositions of tax offences and at the same time not all administrative offences have been included in the Code of Administrative Offences of the Russian Federation; the Code provides the following forms of administrative punishment: warning, administrative fine, confiscation of a crime instrument or a subject of administrative offence, deprivation of a special right, administrative arrest. Administrative banishment from the Russian Federation and onerous confiscation of a crime instrument in their legal nature are not the measures of administrative punishment. They are the measures of protection. Additional measures of protection are banishment from the Russian Federation, onerous confiscation of a crime instrument, applied simultaneously with the measures of administrative punishment, are aimed at strengthening of restorative effect of administrative responsibility if ordinary measures are not enough. 2. Liquidation of a legal person, suspension of a license, nullification of a license, prohibition of certain forms of activity are effective ways of private prevention of administrative offences since they exclude the subject from a definite sphere of social relations and deprive it of an actual and legal opportunity to commit a similar offence, but they should be contained in a single systematized normative-legal act – the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, the more so because the legislator has chosen this way of administrative responsibility imposition. 3. Administrative disqualification, deprivation of a special right, suspension of a license, annulation of a license, confiscation of a crime instrument exclude an actual or legal opportunity to commit an administrative offence in definite spheres of social relations and thus further their normalization and restoration; the prevalence of fines in administrative sanctions indicates that the state considers a fine not only as the means of punishment and prevention but also as the means of budget replenishment and compensation of losses incurred by the state in the result of the committed crime. Each administrative offence damages not only the aggrieved party but the state in whole, and the fine is one of the ways of compensation of the damage. 

Keywords: administrative and legal regulation, types of functions, administrative offenses, operation of responsibility, restorative function, regulatory function, functions of responsibility, legal responsibility, punitive function, administrative responsibility

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием профилактики административных правонарушений. Авторами подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования профилактической работы с позиции административно-правового регулирование обеспечения правопорядка. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия административно-правовой профилактики правонарушений. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования профилактики правонарушений. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций профилактической деятельности в сфере административно-правового регулирования. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере действия норм административного права необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового и профилактического воздействия. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования профилактики административных правонарушений. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов административно-правового регулирования профилактической деятельности, а также создание правовых и организационных гарантий законности в нашей стране.

Ключевые слова: принуждение, профилактика, поолиция, классификация, стема, работа, правоприменение, деликт, деликтология, юрисдикция

Abstract: The article focuses on legal and organizational problems of administrative and legal regulation of prevention of administrative offences. The authors carry out the theoretical and legal analysis of the concepts of legal regulation of preventive activities from the position of administrative-legal regulation of law enforcement. The paper presents the authors' positions towards the notion of administrative and legal prevention of offences. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative and legal regulation of prevention of offences. In addition, the article presents the theoretical and legal analysis of the concepts of preventive activities in the sphere of administrative legal regulation. The article provides the authors' positions concerning the interpretation and legal regulation of these categories. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal-logical) and the methods, used in special sociological research (the statistical method, expert assessments, etc.)On the base of the research the authors conclude that at present in order to develop the rule of law in the sphere of activity of administrative legislation it is necessary to improve the forms and methods of administrative, legal and preventive influence. The main contribution of the authors lies in the statement about the need to develop administrative-legal regulation of prevention of administrative offenses. The novelty of the article consists in the proposals for the development of forms and methods of administrative-legal regulation of preventive activities, and the creation of legal and institutional guarantees of legality in Russia.

Keywords: jurisdiction, delictology, delict, law enforcement, work, system, classification, police, prevention, coercion

Аннотация: В статье рассмотрены проблемы обеспечения транспортной безопасности на водном транспорте в условиях активного вовлечения рек сибирского региона в хозяйственную деятельность. Предложены пути совершенствования правового регулирования функционирования транспортной инфраструктуры. В Российской Федерации в настоящее время функционирует один из крупнейших в мире водохозяйственных комплексов. Исходя из исторического опыта можно утверждать, что более активное использование транспортных возможностей водных магистралей сибирских регионов может явится мощным катализатором экономического развития России. Некоторые эксперты полагают, что во второй половине текущего века мировая борьба будет идти за водные ресурсы. Обязательное соблюдение экологических требований к сохранению биоресурсов для нашей страны особенно актуально на всех этапах хозяйственной деятельности. Учитывая роль и перспективы развития транспортной инфраструктуры в экономике нашей стране, назрела необходимость объединения всех документов регулирующих отношения в сфере транспорта в единый документ — транспортный кодекс.

Ключевые слова: транспортная безопасность, водный транспорт, развитие водных путей, правовое регулирование, транспортная инфраструктура, транспортный кодекс, экология, безопасность грузоперевозок, судоходный канал, потенциал

Abstract: The article concerns the problems of transportation security guarantees in water transportation in the conditions of active involvement of the Siberian rivers into the economic activities. The authors  offers the ways to improve the legal regulation of transporation infrastructure functioning. The water economic complex in the Russian Federation is one of the largest in the world. Based upon the historical experience, one may state that more active use of transportation capabilities of waterways in the Siberian regions may serve as a catalyst for the further economic development of the Russian Federation. Some experts consider that in the second half of the XXI century the global struggle shall be for the water resources.  Obligatory compliance for the environmental requirements to preservation of biological resources in Russia is especially topical at all of the stages of economic activities. Taking into consideration the role and perspectives of development of transportation infrastructure in the Russian economy, there is need to unify the documents regulating the relations in the sphere of transportation into a single document - the Transportation Code.

Keywords: transportation security, water transportation, development of waterways, legal regulation, transportation infrastructure, transportation code, environment, security of transportation of goods, shipping canal, potential

Аннотация: Следует сказать, что административная ответственность за нарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вносит весьма существенный вклад в дело укрепления правопорядка в соответствующей сфере. Рассматриваемый вид юридической ответственности позволяет весьма дифференцировано воздействовать на нарушителей в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно физических, должностных и юридических лиц. Кроме того, этот вид юридической ответственности позволяет государству предупреждать и пресекать преступления, которые могут быть совершены на рынке алкоголя. Итоговая правовая оценка содеянному дается правоприменителем на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Исходя из этого реализация административной ответственности за нарушения порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции играет важную роль в деле развития цивилизованного рынка алкогольной продукции, а также противодействует чрезмерному потреблению алкоголя со стороны населения нашей страны.

Ключевые слова: принцип, производство, алкоголь, спирт, ответственность, оборот, злоупотребление, алкоголизм, надзор, регулирование

Abstract: It should be said that administrative responsiblity for violating the rules of production and turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products makes an important contribution to reinforcement of legal order in this sphere. Administrative responsibility under review allows to make a differentiated influence on violators in the sphere of production and turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products, in particular, physical, official and legal entities. Moreover, this form of legal responsibility allows the governmet to prevent and eliminate any crime which can be commited on the alcohol market. Therefore, enforcement of administrative responsibility for violating the rules of production an turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products plays an important role in the development of a civilized market of alcohol production and prevents from excessive use of alcohol by the Russian population. 

Keywords: principle, production, alcohol beverages, ethyl alcohol, responsibility, turnover, abuse, alcohol addiction, supervision, regulation

Аннотация: В статье рассматривается основание, административной ответственности, раскрываются особенности административного правонарушения, его признаки, на основании чего делается вывод о том, что понятие административного правонарушения, закрепленное в КоАП необходимо дополнить таким признаком как общественная опасность. Выделяются общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающие их от правомерного поведения, а также от иных правонарушений. Отмечается, что невозможно использовать в отношении юридиче¬ского лица классическое понимания вины. Говорится, что общественно опасное деяние, запрещенное законом, признается административным правонарушением лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность. Рассматриваются различия административных правонарушений от иных правонарушений по закрепленным в законодательстве признакам: по главному материальному признаку, по характеру их противоправности и наказуемости. Говорится, что административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных норм (дисциплинарный проступок). Приводятся отличия гражданско-правовых деликтов от административных правонарушений. Дается четкое определение административному правонарушению.

Ключевые слова: ответственность, правонарушение, наказание, состав, закон, деликт, проступок, реализация, основание, опасность

Abstract: The article is devoted to the grounds of administrative responsibility and describes peculiarities and features of administrative offence. The authors of the article conclude that the  definition of administrative offece as it is provided by the Administrative Offences Code of the Russian Federation should also inclue social security as a feature. The authors outline general features typical for all administrative offences and distinguishing administrative offences from legal behavior and other violations of law. It is noted that a classical definition of guilt cannot apply to a legal entity. It is said that a socially dangeous act prohibited by the law is recognized as an administrative offence only if commitment of such an act implies administrative responsibility. The authors also consider the difference between administrative offences from other violations of law according to legal features: the main material feature, illegal nature of the act and penalties for law violator. It is stressed out that administrative offence means violation of rules of general effect (violation of discipline).  The authors also describe the difference between civil law delicts and adminitrative offences and offer a clear definition of administrative offence. 

Keywords: offence, delict, law, component elements, punishment, violation of law, responsibility, implementation, grounds, threat

Аннотация: в работе сформулированы и предложены общие и специальные требования к членам Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов не занимающим должности государственной (муниципальной) службы, связанные с их профессиональной компетентностью. К таким требованиям автор относит: наличие профессионального образования соответствующего уровня; занятие соответствующей должности в образовательном или научно-исследовательском учреждении; стажа профессиональной деятельности в области государственной (муниципальной) службы; наличие безупречной репутации. Автором предложена классификация членов Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов не занимающим должности государственной (муниципальной) службы в зависимости от предписаний законодательства о государственной (муниципальной) службе – на тех кто должен входить в их состав и тех кто может входить в их состав по усмотрению руководителя органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Ключевые слова: государственная служба, государственный служащий, муниципальная служба, муниципальный служащий, независимый эксперт, представитель общественности, конфликт интересов, профессиональная квалификация, квалификационные требования, соответствие требованиям

Abstract: The article formulates general and specific qualification requirements to the members of the Commissions on compliance with the requirements to service behavior of state (municipal) servants and conflict of interests regulation for those not holding state (municipal) service positions on professional competence disputes. Among such criteria the author singles out professional education of the relevant level, relevant position in educational or scientific research institution, working experience in state (municipal) service, impeccable reputation. The author also offers classification of the members of the Commissions on compliance with the requirements to service behavior of state (municipal) servants and conflict of interests regulation for those not holding state (municipal) service positions depending on legislative prescriptions on municipal (state) service - into those who are obligated to be included into such commissions, and those who may be included into such commission upon discretion of the head of the state or municipal body.

Keywords: state service, state servant, municipal service, municipal servant, independent expert, representative of the public, conflict of interests, professional qualification, qualification requirements, compliance to requirements

Аннотация: В статье обозначена проблема эффективности административно-правовых санкций в сфере безопасности дорожного движения. В Кодексе РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении Правил дорожного движения, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие с причинением материального ущерба потерпевшему, при назначении административного наказания, учесть негативные последствия этого правонарушения. В настоящее время, обстоятельства, при которых было совершено деяние, размер и характер причинённого ущерба при дорожно-транспортных происшествиях лишь устанавливаются как факт, имевший место, но, ни каким образом не влияющий на принятие решения при назначении наказания. Для реализации принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности санкции статей главы 12 КоАП РФ должны быть относительно определёнными, в рамках которых должностное лицо, рассматривающее дело, могло бы назначить наказание, а причинение материального ущерба потерпевшему должно рассматриваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Ключевые слова: безопасность, дорожное движение, ПДД, материальный ущерб, административная ответственность, обстоятельство, дорожно-транспортное происшествие, отягчающее ответственность

Abstract: The article outlines the problem of efficiency of administrative law sanctions in the sphere of traffic safety. The Administrative Offence Code of the Russian Federation does not provide for the opportunity of an official who reviews the case of administrative offence of the Traffic Code to take into account negative consequences of such offence. At the present time circumstances under which the offence was committed and/or the amount or nature of the damage are only stated as facts but do not influence the degree of punishment or sanction. In order to realize the principles of justice, proportionality and personalization of responsibility, Section 12 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation must contain a definite description of sanctions for violating the Traffic Code and material damage must be regarded as a circumstance aggravating administrative responsibility. 

Keywords: security, traffic, traffic code, material damage, administrative responsibility, circumstance, traffic accident, aggravating circumstance