Аннотация: В представленном научном исследовании рассматривается методологический подход к разрешению кадрового дефицита в государственном секторе Российской Федерации путем имплементации механизма конституционных обязательств граждан. Фундаментальный анализ существующей парадигмы кадровой политики демонстрирует необходимость её трансформации в направлении интенсификации гражданского участия в процессах государственного строительства, независимо от гендерной принадлежности субъектов. Особое внимание уделяется потенциальному применению данной концептуальной модели как стратегического императива для качественного усиления кадрового состава в ключевых областях социально-экономической инфраструктуры, включая сферы здравоохранения, образования и государственного администрирования. Предмет исследования данной статьи основан на комплексном анализе концептуальной модели конституционного долга как инструмента преодоления кадрового дефицита в государственном аппарате. Методологическая база исследования включает многоаспектное рассмотрение нормативно-правовых механизмов, морально-этических императивов и праксиологических компонентов имплементации данной концепции, а также оценку сопутствующих рисков и потенциальных положительных эффектов от её внедрения. Цель исследования является модернизация подходов к кадровому обеспечению государственного сектора в России через разработку законодательных инициатив для обеспечения квалифицированным персоналом стратегических отраслей. Важными аспектами выступают социальная ответственность и гражданское участие в государственном управлении для оптимизации кадрового менеджмента структур. В процессе работы использовались: диалектический, логический, системный, функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой методы исследования. Для решения проблемы кадрового дефицита в государственном секторе России предложен инновационный подход, значимый теоретически и методологически. Исследование разрабатывает меры, основываясь на синтезе партисипативного управления и концепции конституционного долга. Методология включает анализ международных практик с адаптацией к российским условиям и обоснование законодательных изменений. Внимание уделено оптимизации инвестиций в образование и внедрению принципов конституционного долга. Достижением является создание многокомпонентной платформы для преодоления кадровых ограничений в важнейших сегментах управления. В рамках модернизации государственных институтов России целесообразно внедрить концепцию конституционного долга в кадровое администрирование, что требует интеграции законодательных инициатив с вовлечением граждан. Предлагаемые реформы, сочетая правовые изменения с просветительской деятельностью, могут обеспечить долгосрочный позитивный эффект для оптимизации работы государственного аппарата и улучшения социально-экономических показателей.

Ключевые слова: конституционный долг, кадровая политика, государственное управление, нехватка квалифицированных кадров, государственная служба, военная служба, гендерное равенство, защита Отечества, правовые обязанности, трудовая деятельность

Abstract: The presented scientific research examines a methodological approach to resolving the personnel shortage in the public sector of the Russian Federation through the implementation of the mechanism of constitutional obligations of citizens. A fundamental analysis of the existing paradigm of personnel policy demonstrates the need for its transformation towards the intensification of civic participation in the processes of state-building, regardless of the gender of the subjects. Particular attention is paid to the potential application of this conceptual model as a strategic imperative for the qualitative strengthening of human resources in key areas of socio-economic infrastructure, including healthcare, education and public administration. The subject of this article is based on a comprehensive analysis of the conceptual model of constitutional duty as a tool for overcoming the personnel deficit in the state apparatus. The methodological basis of the research includes a multidimensional consideration of regulatory and legal mechanisms, moral and ethical imperatives and practical components of the implementation of this concept, as well as an assessment of the associated risks and potential positive effects of its implementation.The purpose of the study is to modernize approaches to staffing the public sector in Russia through the development of legislative initiatives to provide qualified personnel for strategic industries. Important aspects are social responsibility and civic participation in public administration in order to optimize the personnel management of structures. In the course of the work, the following research methods were used: dialectical, logical, systemic, functional, formal-legal, comparative-legal. To solve the problem of personnel shortage in the Russian public sector, an innovative approach has been proposed, which is significant theoretically and methodologically. The study develops measures based on the synthesis of participatory governance and the concept of constitutional duty. The methodology includes an analysis of international practices with adaptation to Russian conditions and justification of legislative changes. Attention is paid to optimizing investments in education and implementing the principles of constitutional duty. The achievement is the creation of a multi-component platform to overcome personnel constraints in the most important management segments. As part of the modernization of Russian state institutions, it is advisable to introduce the concept of constitutional duty into personnel administration, which requires the integration of legislative initiatives with the involvement of citizens. The proposed reforms, combining legal changes with educational activities, can provide a long-term positive effect for optimizing the work of the state apparatus and improving socio-economic indicators.

Keywords: defense of the Fatherland, gender equality, military service, public service, lack of qualified personnel, public administration, personnel policy, constitutional duty, legal responsibilities, labor activity

Аннотация: Предметом выступают концептуальные аспекты и нормативные правовые акты, определяющие правовой статус Правительства Российской Федерации. В статье раскрыты признаки органов исполнительной власти. Проведен анализ положений нормативных правовых актов, затрагивающих правовой статус Правительства Российской Федерации. Актуальность статьи заключается в выявлении имеющейся правовой неопределенности места и роли Правительства Российской Федерации при осуществлении исполнительной власти. Теоретическую базу составляют научные работы учёных и практиков в сфере публичного права, в центре научных интересов которых находились вопросы исследования системы органов исполнительной власти в России. Основная цель статьи заключается в анализе правового положения Правительства Российской Федерации и формулировании выводов о его месте в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и роли в публичной, в том числе исполнительной, власти государства. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также методология системного анализа и экспертный анализ. В результате анализа конституционного и административного законодательства в области публичного управления выявлены существенные признаки Правительства Российской Федерации, охарактеризовано взаимодействие и соотношение с федеральными органами исполнительной власти и выявлены проблемные аспекты его правового статуса. Утверждение в ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", что Правительство РФ входит в систему федеральных органов исполнительной власти, не представляется достаточно обоснованным с учетом содержания Основного закона России и актов главы государства. Новизна статьи заключается в обосновании необходимости проверки положений нормативных правовых актов о правовом статусе Правительства Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, а также в необходимости толкования их Конституционным Судом РФ с учетом внесенных в 2020 году изменений в Конституцию Российской Федерации.

Ключевые слова: исполнительная власть, органы исполнительной власти, Правительство Российской Федерации, федеральные органы, публичная власть, конституционная реформа, административная реформа, правовое положение, система, структура

Abstract: The subject is the conceptual aspects and regulatory legal acts defining the legal status of the Government of the Russian Federation. The article reveals the signs of executive authorities. The analysis of the provisions of regulatory legal acts affecting the legal status of the Government of the Russian Federation is carried out. The relevance of the article is to identify the existing legal uncertainty of the place and role of the Government of the Russian Federation in the exercise of executive power.The theoretical basis is made up of scientific works by scientists and practitioners in the field of public law, whose research interests focused on issues related to the study of the system of executive authorities in Russia. The main purpose of the article is to analyze the legal status of the Government of the Russian Federation and to draw conclusions about its place in the system and structure of federal executive authorities and its role in public, including executive, government. In the course of the research, legal methods (formal-logical, comparative-legal), as well as the methodology of system analysis and expert analysis were used. As a result of the analysis of constitutional and administrative legislation in the field of public administration, significant features of the Government of the Russian Federation have been identified, interaction and relationship with federal executive authorities have been characterized, and problematic aspects of its legal status have been identified. The statement in the Federal Law "On the Government of the Russian Federation" that the Government of the Russian Federation is part of the system of federal executive authorities does not seem sufficiently justified, taking into account the content of the Basic Law of Russia and the acts of the President. The novelty of the article lies in substantiating the need to verify the provisions of regulatory legal acts on the legal status of the Government of the Russian Federation for their compliance with the Constitution of the Russian Federation, as well as the need for interpretation by the Constitutional Court of the Russian Federation, taking into account the amendments to the Constitution of the Russian Federation introduced in 2020.

Keywords: structure, system, legal status, administrative reform, constitutional reform, public authority, federal agencies, The Government of the Russian Federation, The executive branch, executive authorities

Аннотация: Объектом исследования является организация и деятельность института мировых судей в Российской Федерации. Предметом исследования является организация процедуры назначения мировых судей на должности в соответствии с действующим законодательством России. Рассматривается проблема реализации выборов мировых судей населением субъекта РФ. Рассматривается проблема взаимоотношений мировых судей и федеральных судов. Рассматривается проблема места мировых судей в судебной системе России. Также предметом исследования является история института мировых судей в Российской империи. В статье анализируются общие тенденции развития института мировой юстиции в современной России. Рассматриваются проблемы перегруженности мировых судей судебными делами, зависимости этого судебного звена от районных судов, невыполнение положений ФКЗ «О мировых судьях» в части их выборности населением.  Методами исследования являются исторический метод, метод анализа документов. Также в качестве метода исследования применялся описательный метод. В качестве одного из направлений совершенствования отечественного института мировой юстиции предлагается вывести мировых судей из подчинения системе федеральных судов. Предлагается учредить съезд мировых судей – периодически действующий орган, объединяющий всех мировых судей региона. В качестве апелляционной инстанции предлагается учредить действующие на постоянной основе коллегии съезда: уголовную, гражданскую и административную, которые должны формироваться из наиболее опытных мировых судей региона. Также предлагается учредить должность резервного (запасного) мирового судьи, на которого следует возложить обязанности по рассмотрению дел судей, находящихся в отпуске или отсутствующих по иным причинам. В качестве целей предложенных мер видится увеличение самостоятельности мировых судей, повышение их авторитета у населения региона, в котором они осуществляют правосудие, единообразие в правоприменительной практике, сокращение нагрузки на судей мирового и районного звена.

Ключевые слова: Мировые судьи, судебная система, Региональное правосудие, мировая юстиция, совершенствование судебной системы, кассационные суды, Статус судей, Выборы судей, Федеральные суды, Суды субъектов федерации

Abstract: The object of the study is the organization and activity of the Institute of Magistrates in the Russian Federation. The subject of the study is the organization of the procedure for appointing magistrates to positions in accordance with the current legislation of Russia. The problem of the implementation of the election of magistrates by the population of the subject of the Russian Federation is considered. The problem of the relationship between magistrates and federal courts is considered. The problem of the place of magistrates in the judicial system of Russia is considered. The subject of the study is also the history of the Institute of magistrates in the Russian Empire. The article analyzes the general trends in the development of the Institute of world justice in modern Russia. The problems of overloading magistrates with court cases, dependence of this judicial link on district courts, non-compliance with the provisions of the Federal Law "On Magistrates" in terms of their electability by the population are considered.  The research methods are the historical method, the method of analyzing documents. The descriptive method was also used as a research method. As one of the directions for improving the domestic institute of world justice, it is proposed to remove magistrates from subordination to the system of federal courts. It is proposed to establish a congress of justices of the peace – a periodically operating body uniting all magistrates of the region. As an appellate instance, it is proposed to establish permanent collegiums of the congress: criminal, civil and administrative, which should be formed from the most experienced magistrates of the region. It is also proposed to establish a position of a reserve (reserve) justice of the peace, who should be entrusted with the duties of reviewing the cases of judges who are on vacation or absent for other reasons. The objectives of the proposed measures are to increase the independence of magistrates, increase their authority among the population of the region in which they administer justice, uniformity in law enforcement practice, and reduce the burden on magistrates and district judges.

Keywords: Election of judges, The status of judges, courts of cassation, improvement of the judicial system, Justices of the peace, regional justice, Federal courts, judicial system, magistracy, Courts of the subjects of the Federation

Аннотация: Предметом исследования является миграционная правовая политика России. Цель исследования – анализ особенностей правового регулирования трудовой, образовательной, экологической миграции и разработка предложений по совершенствованию миграционной правовой политики России с учетом многоаспектности миграционных отношений как объекта регулирования. Для достижения поставленной цели проведен правовой анализ федеральных законов, подзаконных актов, документов стратегического планирования, изучены данные федерального статистического наблюдения, публикации ученых и экспертов по вопросам миграции и миграционной правовой политики. Автор статьи обращает особое внимание на то, что, с точки зрения формирования миграционной правовой политики, существенное значение имеет деление миграции на внутреннюю и внешнюю, поскольку и тот, и другой тип миграции имеют свои особенности и характеризуются специфическими проблемами, требующими соответствующего правового регулирования. Также исследуются особенности правового регулирования различных видов миграции в контексте обоснования направлений повышения эффективности миграционной правовой политики России.  Методологической основой исследования являются системный, комплексный и конкретно-исторический подходы. В процессе исследования использованы формально-юридический, системно-структурный, герменевтический и другие методы научного познания в различных сочетаниях. По итогам проведенного исследования получены следующие основные результаты, содержащие элементы научной новизны: выявлено, что в российском законодательстве и документах стратегического планирования отсутствует достаточно полная регламентация миграционных отношений; определено, что первоочередное внимание уделяется внешним мигрантам и недооценивается внутренняя миграция; установлено, что в законодательстве недостаточно проработана дифференциация правового статуса мигрантов в зависимости от целевой направленности миграции; разработаны предложения, направленные на повышение эффективности миграционной правовой политики, в том числе: закрепление в законодательстве категорий мигрантов для уточнения их правового статуса с учетом целей пребывания на территории России; разработка государственной стратегии по регулированию трудовой, образовательной, экологической миграции; принятие закона о социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в России; осуществление более активной доиммиграционной подготовки иностранных граждан; усовершенствование статистического учета показателей внутренней и внешней миграции. Полученные выводы и результаты могут использоваться при проведении дальнейших правовых исследований, ставящих целью совершенствование миграционной правовой политики России, а также в деятельности органов публичной власти.

Ключевые слова: миграционная правовая политика, виды миграции, внешняя миграция, внутренняя миграция, трудовая миграция, образовательная миграция, экологическая миграция, эффективность правового регулирования, граждане России, иностранные граждане

Abstract: The subject of the study is migration law policy of Russia. The aim of the study is to analyze the characteristics of legal regulation of labor, educational, environmental migration and develop proposals for improving the migration law policy of Russia taking into account the multidimensional nature of migration relations as a subject of regulation. The author of the article draws attention to the fact that, from the point of view of migration law policy formation, the division between internal and external migration is essential, both types of migration have their own characteristics and are characterized by specific problems requiring appropriate legal regulation. The study also examines the features of legal regulation of different types of migration in the context of substantiation of directions for improving the effectiveness of Russian migration law policy. Methodological basis of the study is systematic, complex and specific-historical approaches. In the process of research, formal-legal, systemic-structural, hermeneutic and other methods of scientific cognition in various combinations are used. The study produced the following main results, which contain elements of scientific novelty: the establishment in legislation of categories of migrants to clarify their legal status; development of a state strategy for regulating labor, educational and environmental migration; adoption of the law on social and cultural integration of foreign citizens in Russia; more intensive pre-immigration training for foreign nationals; improvement of the statistical reporting of internal and external migration. The findings and results can be used in further legal studies aimed at improving migration law policy of Russia, as well as in the activities of public authorities.

Keywords: citizens of Russia, effectiveness of legal regulation, environmental migration, educational migration, labour migration, internal migration, external migration, types of migration, migration law policy, foreign citizens

Аннотация: Объектом исследования является юридическая сторона франкистского политического режима как элемента формы государства (общественные отношения в сфере управления франкистской Испанией), предметом — нормативные правовые акты, выражающие существующий в государстве политический строй. Авторы в статье изучили режим Франсиско Франко и выявили его законодательную базу, раскрыв правовую природу авторитаризма в отдельно взятой стране – Испании, указав на сокрытие авторитарной сущности диктатуры демократической ширмой, сотканной из законов, а также на злоупотребление правом введения военного положения либо иных чрезвычайных форм, легализующих узурпацию власти. Актуальность темы исследования заключается в возможности использования методов законодательного закрепления политической конструкции, а также обоснования авторитарной правовой природы конкретных политических режимов, прогнозирования перспектив и моделирования развития диктатур. Исследование актуально для теоретиков права и практиков, обосновывающих основы конституционного строя государств. Научная разработанность темы статьи относительная, при этом авторами рассмотрена не политическая, а юридическая сторона правления испанского диктора, введена в научный оборот новая информация о нормах испанского права франкистского периода истории соответствующего государства.  Методологическую основу исследования составили общенаучные (сравнения, анализа, синтеза, аналогии, дедукции, индукции и другие) и специальные (формально-логический, толкования права и другие), историко-правовой, системный и другие методы познания. Научная новизна работы обусловлена анализом «Фундаментальных законов Королевства». Авторами отмечается, что закон о престолонаследии закладывал возможность узурпации верховной власти в Испании Регентским Советом после смерти Франсиско Франко. Целью исследования является выявление юридических методов закрепления авторитарного режима. Задачи исследования включают в себя изучение нормативных правовых актов, устанавливавших режим Франсиско Франко в Испании, а также соответствующей российской и зарубежной доктрины по теме научной статьи. Фундаментальные законы Королевства устанавливали режим Франсиско Франко: персоналистской автократии, делая его устойчивым на период жизни диктатора, в то же время предопределяя его постепенное оформление и трансформацию в будущем. Франкистский режим окончательно сложился к 1967 году принятием Органического закона Государства — последнего из Фундаментальных законов Королевства, вступивших в силу ещё при жизни авторитарного лидера.

Ключевые слова: Испания, политический режим, авторитарный режим, Франсиско Франко, испанские фундаментальные законы, принудительный труд, Кортесы, испанские национальные референдумы, хартия труда, хартия испанцев

Abstract: The object of the study is the legal aspect of the Francoist political regime as an element of the form of the state (public relations in the field of governance of Francoist Spain), the subject is regulatory legal acts expressing the existing political system in the state. The authors of the article studied the regime of Francisco Franco and revealed its legislative framework, revealing the legal nature of authoritarianism in a single country, Spain, pointing to the concealment of the authoritarian nature of the dictatorship by democratic laws, as well as the abuse of the right to impose martial law or other emergency forms legalizing the usurpation of power. The relevance of the research topic lies in the possibility of using methods of legislative consolidation of a political structure, as well as substantiating the authoritarian legal nature of specific political regimes, forecasting prospects and modeling the development of dictatorships. The research is relevant for legal theorists and practitioners who substantiate the foundations of the constitutional order of states. The authors considered not the political, but the legal side of the rule of the Spanish speaker, introduced into scientific circulation new information about the norms of Spanish law of the Francoist period of the history of the relevant state. The methodological basis of the research is made of general scientific (comparison, analysis, synthesis, analogy, deduction, induction, and others) and special (formal logical, interpretation of law, and others), historical-legal, systemic, and other methods of cognition. The scientific novelty of the work is due to the analysis of the "Fundamental Laws of the Kingdom." The authors note that the law on succession to the throne provided for the possibility of the usurpation of supreme power in Spain by the Regency Council after the death of Francisco Franco. The purpose of the study is to identify legal methods of consolidating the authoritarian regime. The objectives of the research include the study of the normative legal acts that established the regime of Francisco Franco in Spain, as well as the relevant Russian and foreign doctrine on the topic of the scientific article. The fundamental laws of the Kingdom established the regime of Francisco Franco: a personalistic autocracy, making it stable for the duration of the dictator's life, while at the same time determining its gradual design and transformation in the future. The Francoist regime finally took shape by 1967 with the adoption of the Organic Law of the State, the last of the Fundamental Laws of the Kingdom, which came into force during the lifetime of the authoritarian leader.

Keywords: The Charter of Labor, Spanish national referendums, The Cortes, forced labor, Spanish fundamental laws, Francisco Franco, authoritarian regime, political regime, Spain, The Spanish Charter