Аннотация: Статья посвящена парадоксам иммиграционной политики Европейского союза. Автор, в частности, выделяет три таких парадокса: границ, экономической иммиграции и ценностей. Применительно к первому из них рассматривается изменение политики от открытости внутренних (национальных) границ и охраняемых внешних границ до усиления охраны внутренних границ и, наоборот, ослабления внешних границ; применительно ко второму – вопросы потребности Европейского союза в иммигрантах и маргинализации трудовой иммиграционной политики; применительно к третьему – подтверждение необходимости уважать ценности Европейского союза и первостепенное значение, придаваемое точке зрения в защиту иммиграции. Во введении указывается, что государства–члены Европейского союза (ЕС) уже давно рассматривают иммиграцию как чисто национальный вопрос, стремятся одновременно управлять миграционными потоками, принимать документы, определяющие правовой режим, применимый к иммигрантам, которые могут быть как легальными, так и нелегальными, в частности принимать решения о предпосылках и условиях выезда со своей территории по публично-правовым мотивам. При анализе законодательства государств–членов европейского союза автор использует как общенаучные, так и частнонаучные методы. Впервые в российской юридической литературе статья знакомит читателя не только с правовым регулированием иммиграции, но и с проблемами, с которыми столкнулись государства–члены Европейского союза.

Ключевые слова: Франция, безопасность и правосудие, легальная иммиграция, нелегальная иммиграция, общественный порядок, совместная политика, воссоединение семьи, работа, Шенген, Европейский Союз

Abstract: The article is devoted to the paradoxes of immigration policy of the European Union. The author singles out three such paradoxes. Regarding the first one, the author studies the changes in the policy from the openness of the internal (national) borders and guarded external borders to the opposite situation, when the external borders are weakened. Regarding the second one, the author discusses the issues of the need for immigrants in the European Union and marginalization of the labor immigration policy. Regarding the third one, the author discusses the need to respect the values of the European Union and the primary importance of the position in support of immigration. It is stated in the introduction that the Member States of the European Union have for a long time been regarding immigration as a purely national issues, and they attempt at the same time to manage migration streams, to pass documents defining legal regime of immigrants, and to make decisions on prerequisites and conditions for leaving the state of nationality for the public law reasons. The author uses both general scientific approaches and the specific methods of legal studies in the process of analysis of the legislation of the Member States of the European Union. For the first time in the Russian legal literature, the article allows the readers to get acquainted both with the legal regulation of immigration and the problems, which the Member States of the European Union are facing.

Keywords: France, security and justice, legal immigration, illegal immigration, public order, joint policy, family reunion, work, Schengen, the European Union.

Аннотация: Статья посвящена деятельности прокуратуры РФ по обеспечению законности в сфере миграции. В ней рассматриваются вопросы легальной трудовой миграции, нелегальной миграции, внутренней миграции в России.Дана характеристика деятельности контрольных и надзорных государственных органов, осуществляющих работу в указанной сфере правовых отношений. Особое внимание уделено обеспечению органами прокуратуры законности в сфере миграции в Российской Федерации.

Ключевые слова: юриспруденция, прокурорский надзор, миграция, права человека, Международная организация по миграции, страны Содружества Независимых Государств, легальная трудовая миграция, нелегальная миграция, внутренняя миграция.

Abstract: The article is devoted to the activities of the Prosecution of the Russian Federation in the sphere of guarantees of lawfulness in respect to migration. It concerns the issues of lawful labor migration, illegal migration, internal migration in Russia. The author characterizes the activities of the controlling and supervising bodies working in this legal sphere. Much attention is paid to the guarantees of lawfulness in the sphere of migration by the prosecution bodies in the Russian Federation.

Keywords: jurisprudence, prosecutor supervision, migration, human rights, International Organization for Migration, the states of the Commonwealth of Independent States, lawful labor migration, illegal migration, internal migration.

Аннотация: Статья посвящена обсуждению концепции организации, проведения и правового регулирования экзамена по основам права РФ для трудящихся-мигрантов. В ней сформулированы цели и принципы, раскрыто основное содержание указанного экзамена, показана его взаимосвязь с экзаменами по русскому языку и истории России, предложены варианты организации взаимодействия соответствующих министерств и ведомств, оптимальные формы и методы приема экзаменов. Рассмотрены меры по эффективному претворению в жизнь соответствующих компонентов Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 г.

Ключевые слова: юриспруденция, работники-мигранты, основы законодательства РФ, Конституция РФ, адаптация, интеграция, обеспечение прав, национальная безопасность, стратегия, экзамен.

Abstract: The article is devoted to the concept discussion for the organization, holding and legal regulation of the exam on the fundamentals of the legislation of the Russian Federation for migrant workers. It formulates goals and principles, as well as significant elements of the said exam, showing its relation to the exams on Russian language and Russian history. The author offers the options for interaction of the relevant ministries and institutions, as well as optimum forms and methods for holding such exams. The author analyzes the measures for the efficient implementation of the relevant components of the Strategy for the State National Policy of the Russian Federation till 2025.

Keywords: jurisprudence, migrant workers, fundamental of the legislation of the Russian Federation, the Constitution of the Russian Federation, adaptation, integration, guarantees of rights, national security, strategy, exam.

Аннотация: Проблема преступлений, совершаемых гражданами во время их пребывания за рубежом, актуальна для большинства стран мира, включая Россию. Борьба с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства стала важным направлением уголовной политики многих государств. В начале ХХI в. в России от общего числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, более 90% приходится на долю граждан государств– участников СНГ. Число преступлений, совершаемых выходцами из КНР, не превышает 1% от всего количества преступлений, приходящихся на долю иностранных граждан. Для Дальневосточного региона России характерны несколько иное состояние, структура и динамика преступлений, совершенных иностранными гражданами, в сравнении с преступностью мигрантов по стране в целом.

Ключевые слова: юриспруденция, миграция, незаконная миграция, Дальневосточный регион России, преступность иностранных граждан, состояние, структура, динамика.

Abstract: The problem of crimes committed by the foreign citizens during their stay abroad is topical for most states in the world, Russia included. Fighting crime by foreign citizens and apatrides became an important vector in a criminal law policy of many states. In early XXI century in Russia over 90 per cent of crimes committed by foreign citizens and apatrides are referring to the citizens of the CIS Member States. A number of crimes by Chinese persons is no more than 1 per cent of the total amount of crimes committed by foreign citizens. Criminal situation, its dynamics and structure in the Far Eastern region of Russia are somewhat different in comparison with the statistics for the state in general.

Keywords: jurisprudence, migration, illegal migration, the Far Eastern region of Russia, crime by foreign citizens, condition, structure, dynamics.

Аннотация: Как показывает изучение практики, современное общество переживает одновременно несколько глобальных проблем, затрагивающих жизненные интересы всех граждан. Одной из таких проблем является миграционный кризис, оказывающий значительное влияние на все сферы деятельности и происходящие в них политические, правовые и экономические процессы. Миграция населения относится к категории естественных явлений, а потому все миграционные процессы подчиняются определенным универсальным законам социального развития, однако вместе с тем приобретают специфику в зависимости от исторического времени и места. Сегодня все государства уделяют большое внимание совершенствованию миграционной политики, однако объективная реальность требует объединения усилий отдельных ведомств по управлению миграционными процессами, более эффективного регулирования миграционных отношений, активизации борьбы с негативными явлениями и последствиями стихийных и незаконных миграций и т.д. Для поиска новых действенных инструментов и механизмов, позволяющих упорядочить миграционные процессы в России и направить их в русло социально-экономического развития, первоначально необходимо исследовать особенности становления и развития отечественного института ограничения свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства. В статье ретроспективный анализ становления миграционных процессов в России обусловливается практикой правового регулирования в данной сфере.

Ключевые слова: юриспруденция, правовое регулирование, миграционные процессы, миграция населения, миграционный правопорядок, Россия, миграционная политика, миграционные отношения, свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Abstract: Starting from this issue of the journal, we begin publication of the materials on the newly developed Master’s Program of the Kutafin Moscow State Law University on «Material Law and Judicial Protection in Civil Cases». The program is presented with series of publications on special courses (disciplines) of the program, authors of this program develop the working programs for such disciplines. Special disciplines within the program relate either to material law or to the procedural block, which serve as a «specialization core» — a professional cycle of the program defining its contents and profile. The relation among the disciplines reflects the dominating basic vector of the program towards cognition and understanding by the students of the mutual influence and interdependence of material and procedural law in the sphere of civil judicial procedure through the object of study — civil cases. The specialization of the program reflects upon the inextricable connections between the civil (arbitration) procedural law and the branches of material law, such as civil, family, labor law, which are considerably connected to civil judicial procedure, and a large number of civil cases in these spheres are dealt with by the courts of general jurisdiction and arbitration courts based on the procedural and material legal norms.

Keywords: jurisprudence, Magister Program, specialized educational disciplines, civil cases, civil judicial procedure, civil (arbitration) procedural law, civil law, family law, labor law, the EU law.

Аннотация: На современном этапе в различных регионах мира одним из основных миграционных потоков является внешняя трудовая миграция. Своеобразие миграционных процессов, наблюдаемых на постсоветской территории, обусловлено прежде всего тем, что ранее, в период существования единого государства, они подпадали под определение внутренней миграции. Теперь это внешние миграционные процессы, происходящие между государствами–участниками СНГ на фоне достаточно активного внешнего миграционного обмена людьми, в частности трудовыми мигрантами между странами Содружества и другими государствами. Анализ специфики экономической, геополитической и демографической конъюнктуры рассматриваемого региона позволяет автору не только выявить особенности международно-правового регулирования процессов трудовой миграции, осуществляемого государствами–участниками СНГ, но и сделать отдельные рекомендации по его совершенствованию.

Ключевые слова: юриспруденция, внешняя трудовая миграция, международно-правовое регулирование, Содружество Независимых Государств, незаконная трудовая миграция, легализация, защита прав и свобод трудящихся-мигрантов, Конвенции Международной организации труда, Евразийское экономическое сообщество, правовой статус трудовых мигрантов, региональное сотрудничество.

Abstract: As a practical study shows, the modern society is currently facing a number of global problems, reflecting on vital interests of all the people. One of such problems is migration crisis, which has a considerable influence on all of the vital spheres and political, legal and economic processes in them. Migration of people is a natural pattern, so all of the migration processes follow some universal laws of social development, at the same time having some specific features depending on historical time and place. Today all of the states pay much attention to the improvement of migration policy, however, the objective reality requires the administrative efforts to be united in order to manage migration processes more efficiently, to more actively fight negative effects and consequences of unlawful and spontaneous migrations, etc. In order to find new efficient instruments and mechanisms for bringing the migration processes In Russia into certain order and to bring them within the vector of social and economic development, it is necessary to study specific features of formation and development of the Russian institution of limitations to the freedom of movement, choice of place of permanent and temporary residence. The article includes a retrospective analysis of formation of migration processes In Russia and the practice of legal regulation in this sphere.

Keywords: jurisprudence, legal regulation, migration processes, migration of people, migration legal order, Russia, migration policy, migration relations, freedom of movement, choice of place of permanent or temporary residence.

Аннотация: В противодействии правонарушениям в сфере миграции на территории РФ важнейшая роль отводится совершенствованию и реализации миграционного законодательства в области регулирования миграционных процессов: иммиграции, эмиграции, вынужденной миграции, добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников из-за рубежа, трудовой миграции и расселения. Отсутствие у нелегальных мигрантов постоянных источников дохода выступает основным криминогенным фактором, влияющим на количество совершаемых ими преступлений, на стабильное пополнение указанной категорией лиц организованных преступных этнических группировок и на создание смешанных преступных групп из граждан разных стран. Исключительно важной мерой предотвращения социальных конфликтов, связанных с миграционными процессами, является сокращение численности иммигрантов-нелегалов, пребывающих вне сферы действия социальной политики органов государственной власти, служащих питательной средой для деятельности организованных преступных группировок, международных террористических и экстремистских организаций. На основе статистических данных за 2012 г. в статье дается теоретикоправовая характеристика нелегальной миграции в современных условиях в контексте административно-правовой ответственности за наиболее характерные правонарушения в этой области.

Ключевые слова: юриспруденция, нелегальная миграция, административные правонарушения, миграция, юридическая ответственность, миграционная сфера, трудящиеся-мигранты, противодействие, ФМС России, безопасность, миграционное законодательство.

Abstract: At the current stage of development external labor migration is one of the key migration movements in various regions in the world. The specific features of migration processes in the post-Soviet territory is due first of all to the fact that at the time of earlier existence of a unified state, this migration was regarded as internal migration. Currently these are external migration processes among the CIS Member States within the framework of rather active migration exchange of people, including labor migrants, among the CIS Member States and other states. The analysis of specific features of economic, geopolitical and demographic conjuncture within this region allows the author to establish specific features of international legal regulation of the labor migration processes among the CIS Member States and to provide some recommendations on its improvement.

Keywords: jurisprudence, external labor migration, international legal regulation, the CIS, the illegal labor migration, legalization, protection of rights and freedoms of the migrant workers, the ILO Conventions, the Eurasian Economic Community, legal status of migrant workers, regional cooperation.