Аннотация: Статья посвящена проблемам реализации Конституции Российской Федерации. На повестке дня новый вызов – угроза конституционному строю. При этом общество ощущает угрозу юридической конституции со стороны власти, а власть ощущает угрозу фактической конституции со стороны общества. Автор считает, что общество должно иметь специальный механизм распределения произведенных социальных благ. Таким распределительным механизмом не может быть политика. Только право объективно обладает функцией распределения социальных благ в индивидуальное обладание. Право выполняет в обществе содержательную социальную функцию распределения благ. Автор считает, что задача науки в этом процессе разработать новые конструкции и предложить новые инструменты, обеспечивающие наиболее полное и последовательное воплощение конституционных ценностей в повседневной жизни общества. Предлагается: 1) сформировать принципиально иную культуру разработки правовых актов, основанную на конституционной традиции; 2) создать механизм конституционного мониторинга, разработав соответствующие критерии оценки; 3) разработать теорию и практику конституционного режима, новой юридической конструкции, которая бы позволила охватить весь инструментарий в сфере реализации Конституции.

Ключевые слова: юриспруденция, Конституция Российской Федерации, формы реализации конституции, конституционный мониторинг, конституционный режим, конституционные стандарты, конституционные ценности, конституционные традиции, юридическая конструкция, правовые ценности

Abstract: The article is devoted to the problems of implementation of the Constitution of the Russian Federation. The new challenge in the current agenda is the threat to the constitutional order. At the same time, the society is threatened by the legal constitution of the government, while the government is threatened with the de facto constitution of the society. The author considers that society should have a special mechanism for the distribution of the social benefits, which are being produced. Politics may not be such a mechanism. It is only law, which objectively possesses the function of distribution of social benefits into individual ownership. The law implements the social function of distribution of benefits. The goal of science within this process is to develop the novel constructions and to offer new instruments for the most comprehensive and consecutive implementation of the constitutional values into the everyday life of the society. It is offered: 1) to form the principally different culture of development of legal acts, based upon the constitutional tradition; 2) to form the mechanism for the constitutional monitoring, offering relevant evaluation criteria; 3) to develop theory and practice for the constitutional regime of the new legal construction, covering the entire range of instruments in the sphere of implementation of the Constitution.

Keywords: jurisprudence, Constitution of the Russian Federation, forms of implementation of the Constitution, constitutional monitoring, constitutional regime, constitutional standards, constitutional values, constitutional traditions, legal constructions, legal values.

Аннотация: Статья посвящена вопросам выделения внутри Конституции РФ иерархически организованных уровней. Формулируется проблема наличия в Конституции РФ ряда иерархических уровней. Исследуется специфика нормы ч. 2 ст. 16 Конституции РФ с позиций теории коллизионной нормы. Отмечается, что новизна и уникальность данной нормы были в должной мере оценены исследователями и комментаторами Конституции РФ. Подчеркивается, что подобное регулирование не находит теоретического обоснования в традиционных теориях иерархии в праве. Предлагается применить для анализа ситуации теорию иерархических многоуровневых систем. С позиции теории иерархических многоуровневых систем рассматривается специфика иерархического приоритета концептуальных положений основ конституционного строя в структуре Конституции. Отмечается, что данные концептуальные положения, стоящие за конкретными нормами и нормативными обобщениями, являются одним из предельных оснований для принятия решений по праву и установления смысла права.

Ключевые слова: Конституция РФ, основы конституционного строя, иерархия, приоритет, конституционализм, смысл права, конституционные принципы, теория иерархии, структура конституции, теория права.

Abstract: The article is devoted to the issues of singling out hierarchically organized levels within the Constitution of the Russian Federation. The author formulates the problem regarding the presence of a number of hierarchically organized levels within the Constitution of the Russian Federation. The author studies specific features of the part 2 of the Art. 16 of the Constitution of the Russian Federation from the standpoint of the conflict of laws norms. It is noted that novelty and unique character of this norm were duly appreciated by the researchers and writers of commentaries to the Constitution of the Russian Federation. It is stressed that such a type of regulation finds no theoretical basis in the traditional theories of legal hierarchies. It is offered to use the theory of hierarchical multi-level systems for the analysis of the situation. From the standpoint of the theory of hierarchical multi-level systems the author views the specific features of the hierarchical priority of conceptual provisions for the fundamentals of the constitutional order in the structure of the Constitution. It is noted that these conceptual provisions behind the specific norms and normative generalizations form one of the ultimate bases for the legal decision-making and interpretation of law.

Keywords: the Constitution of the Russian Federation, the fundamentals of the constitutional order, hierarchy, priority, Constitutionalism, meaning of law, constitutional principles, hierarchy theory, constitutional structure, theory of law.

Аннотация: Для эффективного организационно-правового взаимодействия между федеральными и региональными управленческими звеньями необходимо, с одной стороны, закрепить законодательные гарантии самостоятельности органов государственной власти субъектов федерации, с другой стороны, установить четкие формы контроля и юридической ответственности в интересах сохранения целостности государства. В статье рассматриваются основания, особенности и порядок применения такой меры конституционно-правовой ответственности как роспуск законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Значительное внимание в работе уделено проблемам реализации ответственности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации сквозь призму судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Учтены новые тенденции эволюции правового регулирования роспуска в России и зарубежных странах. С позиции теории юридической ответственности раскрывается состав конституционного правонарушения, особое внимание уделено такому элементу как объект правонарушения.

Ключевые слова: состав правонарушения, президент, роспуск, конституционно-правовая ответственность, субъект Российской Федерации, законодательный орган, конституция, законность, конституционный суд, досрочное прекращение полномочий

Abstract: In order to achieve efficient organization and legal interaction between federal and regional administrative bodies, it is necessary on one hand to provide for legislative guarantees of independency of government bodies of the constituent subjects of the Russian Federation, and on the other hand, to establish precise forms of control and legal responsibility in the interests of preserving integrity of the state. The article is devoted to the bases, specific features and procedure of application of dissolution of legislative (representative) bodies of the constituent subjects of the Russian Federation as means of constitutional legal responsibility. Much attention is paid to the problems of implementation of the responsibility of legislative (representative) bodies of constituent subjects of the Russian Federation as viewed through the prism of the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation and the Constitutional (Ustav) Courts of the constituent subjects of the Russian Federation. The author takes into account the new evolutionary tendencies of legal regulation of such dissolution in Russia and abroad. The author also analyzes the elements of constitutional offence from the standpoint of legal responsibility theory, with due attention paid to object of offence.

Keywords: jurisprudence, elements of crime, President, dissolution, constitutional legal responsibility, constituent subject of the Russian Federation, legislative body, constitution, lawfulness, constitutional court, preliminary termination of powers.

Аннотация: В статье рассматриваются различия между научным понятием муниципального образования, легальным и сформулированным в рамках судебной практики, а также между дефиницией муниципального образования, созданной в рамках юриспруденции, и определениями, сформированными в иных отраслях науки. Автор приходит к выводу, что правила создания дефиниции, существующие в науке, требуют делать акцент на существенных признаках муниципального образования, выделяющих его из ряда публично-правовых образований. Данными признаками являются: наибольшая приближенность к населению по сравнению с публично-правовыми образованиями других разновидностей; муниципальное образование оказывает организационно-правовое содействие местному сообществу в осуществлении местного самоуправления.

Ключевые слова: юриспруденция, муниципальное образование, признаки муниципального образования, публично-правовое образование, местное самоуправление, местное сообщество, научное понятие, легальное понятие, наука муниципального права, признаки публично-правового образования.

Abstract: The article is devoted to the differences between the scientific definition of the municipal entity and its definition in legislative acts and judicial practice, as well as to the differences of municipal entity in jurisprudence and other branches of science. The author comes to a conclusion that the scientific rules of definition formation require accentuation on the substantial elements of the municipal entity, which differ it from other types of public law entities. These elements include the greater degree of closeness to the people in comparison with the other public law formation, organizational legal support to the local community in its municipal self-government.

Keywords: jurisprudence, municipal entity, elements of municipal entity, public law entity, municipal selfgovernment, local community, scientific definition, legal term, science of municipal law, elements of public law entity.

Аннотация: предметом настоящей статьи являются общественные отношения в сфере борьбы с дискриминацией в России и странах Балтии. Целью работы является характеристика дискриминационных практик в отношении прав человека и деятельность государственного института Уполномоченного по правам человека в России и ее субъектах. Методологической основой научной статьи являются такие научные принципы познания, как историзм, объективность, системность, комплексность. Результаты научной статьи связаны с правовой характеристикой случаев дискриминации в России и странах Балтии, а также совершенствование института Уполномоченного по правам человека в России. В работе проводится взаимосвязь дискриминации с миграционными процессами в стране. Приведенные в работе выводы могут быть использованы в учебной и научной деятельности при изучении проблем защиты прав человека и при преподавании учебных дисциплин: «Конституционное право» и «Теория государства и права».

Ключевые слова: юриспруденция, права, человек, дискриминация, защита, нарушения, миграция, государство, закон, нарушения.

Abstract: The object of study in this article includes social relations In the sphere of fighting discrimination in Russia and in the Baltic states. The goal of the article is to characterize discrimination practices in the sphere of human rights and the activities of the Plenipotentiary on Human Rights in Russia and the Plenipotentiaries in the constituent subjects for the Russian Federation. The methodological basis for the scientific article includes such scientific cognition principles, as historicism, objectivity, systemic character and complex character. The results of this article are related to the legal characteristics of cases of discrimination in Russia and in the Baltic states, as well as to the development of the Plenipotentiary on Human Rights as a legal institution. The author also draws a parallel between discrimination and migration processes in the state. The conclusions in this article may be used in educational and scientific work, while studying the problems of protection of human rights, as well as in teaching Constitutional Law and Theory of State and Law.

Keywords: jurisprudence, rights, person, discrimination, protection, violation, migration, state, law, violations.

Аннотация: В статье исследуются различные территориальные единицы, выделяемые в структуре РФ, созданные для повышения эффективности управления государством. Наиболее крупными из них являются округа. Автор рассматривает особенности правового режима федеральных, военных, судебных, пограничных, избирательных округов. Анализируя последствия создания на территории России федеральных округов и учреждения института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, автор отмечает системное изменение в размещении многих территориальных органов федеральных органов, укрепление законности, повышение управляемости в субъектах РФ. Автор рассматривает военные округа как территорию, выделенную в целях оптимизации структуры управления Вооруженными Силами РФ, как военно-административные единицы, а также судебные округа, образованные для деятельности судов арбитражной юрисдикции. Анализируются проблемы создания судебных участков как вида судебной территории, на которую распространяется юрисдикция мировых судей. Рассматривается порядок формирования округа референдума, избирательного округа, виды избирательных округов, которые являются территориальными единицами измерения в организации выборов, референдума на территории РФ. Анализируя режим приграничной территории, автор отмечает недостаточную развитость российских приграничных территорий в сравнении со странами, активно использующими благоприятные географические факторы, то есть территориальную близость потенциальных зарубежных партнеров для приграничной торговли. Рассматриваются такие территориальные единицы, как территория закрытого административно-территориального образования, особой экономической зоны, наукоградов. Исследуя законодательство об инновационном центре «Сколково», автор обращает внимание на смешение законодателем понятий «территория» и «земельные участки», а также на то, что на территории Сколково есть недра, внутренние воды, но законодатель о них не упоминает. Автор обращает внимание на режим особо охраняемых природных территорий, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Рассматривается территория столицы (столичная территория). Анализируется правовой режим арендованной Россией территории «Байконур», расположенный на территории Республики Казахстан.

Ключевые слова: юриспруденция, территоррия, государство, округа, участки, Байконур, столица, малочисленные, охраняемые, природные.

Abstract: The article includes the study of various territorial units within the structure of the Russian Federation, which were created for the sake of greater efficiency of government. The largest of such units are districts. The author studies specific features of the legal regimes of federal, military, judicial, border and election districts. Analyzing the consequences of the formation of Federal Districts in the Russian Federation, as well as institution Of the Plenipotentiaries of the President of the Russian Federation at the Federal Districts, the author notes the systemic changes in the placement of many territorial units of the federal bodies, strengthening rule of law, and greater manageability of the constituent subjects of the Russian Federation. The author views military districts as territories, which are established in order to optimize the structures governing the Military Forces of the Russian Federation, as military administrative units. She also analyzes the problems of judicial districts as a type of judicial territory, to which the jurisdiction of justices of peace is applied. The author views the order of formation of the referendum district and election districts, as well as the types of election districts, which are territorial units for organization of elections and referendum in the territory of the Russian Federation. Analyzing the regime of the border area, the author notes the lack of development of the Russian border territory, if compared to the states, which actively use beneficial geographical factors, such as the territorial closeness of potential foreign partners for the border trade. The author also views other territorial units, such as territory of closed administrative territorial units, specialized economic zones, science cities. Having studied the legislation on the innovative center «Skolkovo», the author pays attention to the fact that the legislation mixes up the terms of «territory» and «plots of land», as well as to the fact that there are sub-soil assets and waters on the territory of Skolkovo, but the legislator does not mention them. The author also pays attention to the regime of specially protected natural territories, territories of traditional use of nature of the native small-numbered peoples of the North, Siberia and the Far East of Russia. The author views the territory of the capital (the capital territory), as well as the regime for the territory of «Baikonur», which is situated in the Republic of Kazakhstan and rented by Russia.

Keywords: jurisprudence, territory, state, districts, plots of land, Baikonur, capital, small-numbered, protected, natural.

Аннотация: Предметом настоящей статьи являются общественные отношения в сфере борьбы с дискриминацией в России. Целью работы является характеристика положений Конституции Российской Федерации и других законодательных актов в сфере защиты прав человека от дискриминации. Методологической основой научной статьи являются такие научные принципы познания, как историзм, объективность, системность, комплексность. Результаты научной статьи связаны с правовой характеристикой конституционных норм, являющихся основой государственной защиты прав человека в России от дискриминации. В работе проводится взаимосвязь дискриминации с причинением морального вреда. Приведенные в работе выводы могут быть использованы в учебной и научной деятельности при изучении проблем защиты прав человека. Таким образом, приведенный в работе анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации свидетельствует, что всякое нарушение названных конституционных прав и свобод граждан сопровождается, по нашему убеждению, неблагополучными для них последствиями в виде причинения морального дискриминационного вреда.

Ключевые слова: юриспруденция, права, нарушения, вред, человек, дискриминация, акты, ответственность, государство, гарантии.

Abstract: The object of this article is formed with the social relations in the sphere of fighting discrimination in Russia. The goal of the article is to characterize the provisions of the Constitution of the Russian Federation and other legislative acts in the sphere of protection of people from discrimination. The methodological basis for this article includes such scientific cognitive principles, as historicism, objectivity, systematicity, complex approach. The results of this article are related to the legal characteristics of the constitutional norms, which serve as a basis for the protection of human rights from discrimination by the state in Russia. The article includes analysis of correlation of discrimination and moral harm. The conclusions of this article may be used in scientific and educational work in the sphere of protection of human rights. Therefore, the analysis of normative legal acts of the Russian Federation shows that any violation of the constitutional rights and freedoms of people is usually correlated with moral discriminatory harm.

Keywords: jurisprudence, rights, violations, harm, person, discrimination, acts, responsibility, state, guarantees.