Аннотация: В статье представлены современные направления реформирования института государственного контроля предпринимательской деятельности. Затронут вопрос о реализации механизма «регуляторной гильотины». Проанализированы отдельные аспекты Законопроекта №850621-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Проиллюстрирована примерами из судебной практики проблематика требований, предъявляемых к субъектам предпринимательской деятельности. Отражена динамика законодательной инициативы в области совершенствования института государственного контроля предпринимательской деятельности. Обозначены позиции научного и предпринимательского сообщества по рассматриваемому вопросу. Статья подготовлена с использованием общенаучных методов (анализ, логический метод познания) и частнонаучных методов исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой). Ключевые выводы авторов научной статьи заключаются в уточнении основных принципов государственного контроля; необходимости информационной и цифровой поддержки субъектов предпринимательства в рамках государственного контроля; конкретизации профилактических мер при проведении государственного контроля; критике применения механизмов страхования в качестве альтернативы контрольно-надзорным мероприятиям

Ключевые слова: государственный контроль, государственное регулирование, регуляторная гильотина, предпринимательская деятельность, проверки, реформа, цифровизация, профилактические меры, риск-ориентированный подход, принципы

Abstract: This article presents modern vectors of reforming the institution of government control of entrepreneurial activity. The work touches on the questions of implementation of the mechanism of “regulatory guillotine”. Analysis is conducted on separate aspects of the legislative bill No.850621-7 “On Government Control (Supervision and Municipal Control in the Russian Federation”. The work illustrates with examples from case law the problematic of requirements set for the subjects of entrepreneurial activity. It reflects the dynamics of legislative initiative in the area of improvements to the institution of government control of entrepreneurial activity. The authors signify the positions of scientific and entrepreneurial communities on this topic. The article employs general scientific methods, analysis, and logical methods of cognition, as well as private scientific research methods (formal-legal, comparative-legal). The key conclusions of this research consist in clarification of the main principles of government control, need for information and digital support of entrepreneurs within the framework of government control; specification of preventative measures in carrying out government control; criticism of implementation of insurance mechanisms as an alternative to supervisory measures.

Keywords: preventative measures, digitalization, reform, checks, entrepreneurial activity, regulatory guillotine, government regulation, state control, risk oriented approach, the principles

Аннотация: Предметом исследования является регистрационный учет граждан по месту жительства (месту пребывания) в Российской Федерации как институт конституционного и административного права, а также важный элемент в сфере формирования миграционной политики Российской Федерации. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере права гражданина на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства, а также государственного контроля в сфере миграции. В статье подробно анализируются причины, по которым система регистрационного учета не полностью отвечает требованиям полноты и достоверности, содержащихся в ней данных. При подготовке статьи использованы как общенаучные методы (анализ, синтез, аналогия), так и специальные юридические методы исследования (сравнительно-правовой). Актуальность исследования обусловлена необходимостью, по мнению автора статьи, создания системы более качественного количественного учета населения в Российской Федерации по сравнению с существующей системой регистрации граждан. В настоящее время происходит поиск оптимальных путей совершенствования системы регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания) граждан в Российской Федерации в связи с необходимостью создания условий для получения наиболее точной информации о перемещениях граждан Российской Федерации, количественной и пространственной структуре миграции.

Ключевые слова: Москва, свобода передвижения, место жительства, внутренняя политика, регистрация, гражданин, Закон, Конституция, Российская Федерация, ответственность

Abstract: The subject of this research is the resident registration in the Russian Federation as the institution of constitutional and administrative law, as well as important elements in the sphere of the Russian migration policy. The object of this research is the social relations established in the area of citizen’s right to freedom of movement and residence, as well as state control of migration. The article meticulously analyzes the reasons why the system of registration does not fully meet the requirements of integrity and validity of the contained data. The relevance of this work is substantiated by the need to create a system of civil registration system in the Russian Federation superior to the existing one. There is a current search for the optimal ways for improving the system of resident registration in Russia dictated by the need to obtain more accurate information on movement of the nationals, as well as quantitative and spatial structure of migration. 

Keywords: Moscow, freedom of movemen, place of abode, home policy, registration, citizen, law, act, constitution, The Russian Federation, responsibility

Аннотация: В статье автор анализирует некоторые аспекты осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля предпринимательской деятельности в Российской Федерации. Основное внимание в статье уделяется вопросам совершенствования государственного контроля (надзора), муниципального контроля в Российской Федерации и роли Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в реализации этой задачи. В статье представлена система принципов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, которые создают фундамент правового регулирования и практики исследуемых правоотношений. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время не сформирована единая законодательная основа деятельности контрольно-надзорных органов. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье является разработка предложений по совершенствованию правового регулирования исследуемых правоотношений. Новизна статьи заключается в разработке предложений по совершенствованию осуществления контроля (надзора) в сфере предпринимательской деятельности в Российской Федерации. В статье также представлена авторская позиция относительно толкования понятий "взаимодействие" контрольно-надзорных органов и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и "манипулирование рынком".

Ключевые слова: государственный контроль (надзор), рынок, муниципальный контроль, предприниматель, хозяйствующий субъект, законодательство, принципы государственного контроля, федеральный закон, административный регламент, проверка

Abstract:   This article analyzes certain aspects of exercising state control (supervision) and municipal control over the entrepreneurial activity in the Russian Federation. Main attention is given to the questions of improving the state control (supervision), municipal control in the Russian Federation, as well as the role of Federal Law “On the Protection of Rights of Legal Entities and Private Entrepreneurs in Exercising State Control (Supervision) and Municipal Control” in the context of accomplishment of this objective. The work introduces a system of principles of the state control (supervision) and municipal control, which establish the foundation for legal regulation and practice of the examined legal relations. The main conclusion consists in the fact that the unified legislative base for activity of the oversight bodied is yet to be formed. The author’s main contribution into this research consists in formulation of suggestions aimed at improving the legal regulation of the indicated legal relations. Scientific novelty lies in proposal for improving the oversight in the area of entrepreneurial activity in the Russian Federation. The article also presents authorial position regarding the interpretation of the terms “cooperation” of the oversight bodies and legal entities, private entrepreneurs and “manipulation of market”.  

Keywords: legislation, economic subject, entrepreneur, municipal control, market, state control (supervision), principles of state control, federal law, administrative regulation, verification

Аннотация: Предметом исследования является такое сравнительно новое для отечественного права явление как «фиктивная регистрация» по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Актуальность статьи заключается в необходимости создания качественной и точной системы государственного учета численности населения, обеспечивающей сбор достоверных данных о гражданах, проживающих на территории Российской Федерации. Автор подробно рассматривает такие аспекты как основные исторические причины возникновения и особенности проявления «фиктивной регистрации» в современной общественной жизни. Целью работы является поиск возможных путей решения указанной проблемы. Применение результатов данного научного исследования имеет значение в сфере деятельности государственных органов, уполномоченных осуществлять контроль над соблюдением Правил регистрации гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, находящимися на территории Российской Федерации. Методология исследования включает в себя общенаучные методы исследования, такие как синтез, анализ, системный и функциональный методы. А также используются сравнительно-правовой, статистический и социологический методы научного исследования. Необходимость научного исследования, по мнению автора, обусловлена распространенностью такого явления как "фиктивная регистрация". При этом институт регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ в настоящее время нуждается в реформировании. Вопросы применения и реализации правил регистрационного учета имеют особую значимость для государства, и такое явление как «фиктивная регистрация» во многом дезориентирует систему такого государственного учета.

Ключевые слова: регистрация, фиктивная, Российская Федерация, Закон, статья закона, гражданин, город, Москва, суд, паспорт

Abstract: The subject of this research is the comparatively new to the Russian law phenomenon of “fictitious registration” at the place of stay or residence on the territory of the Russian Federation. Relevance of this article lies in the need for establishing a quality and precise system of state register of population, which ensures the accumulation of data on the citizens residing in the Russian Federation. The author meticulously reviews such aspects as the key historical factors of the emergence and peculiarities of manifestation of the “fictitious registration” in modern social life. The goal of this work consists in the search for possible ways aimed at resolving the problem at hand. Application of the results of the presented scientific research is of value for the activity of government bodies authorized to exercise control over compliance with the registration rules by the citizens of the Russian Federation, as well as foreign citizens staying on the territory of the Russian Federation. The pertinence of this research is justified by the incidence of the phenomenon of “fictitious registration”; at the same time, it is underlined that the institution of registration at the place of stay or residence in the Russian Federation is currently in need of reforms. The questions of implementation and realization of the rules of the resident registration is of special importance for the state, and the phenomenon of “fictitious registration” in many ways disorients the system of such resident registration.

Keywords: city, citizen, law article , law, Russian Federation, fictitious, registration, Moscow, court, passport

Аннотация: Данная статья посвящена системе проведения экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации. Предметом исследования данной статьи является реализация органами государственной власти, организациями и иными вовлеченными субъектами положений п. 8 ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Целью настоящего исследования является описание текущей практики применения указанной нормы в 85 субъектах Российской Федерации для последующей выработки рекомендаций по её совершенствованию. При проведении исследования использовались следующие методы: анализ нормативно-правовых актов, в том числе локальных, образцов типовых документов и прочих документов; метод статистического анализа; опросы сотрудников уполномоченных организаций, должностных лиц органов исполнительной власти, иностранных граждан. В настоящей статье представлены результаты исследования одной из составных частей системы лингводидактического тестирования – региональной системы проведения экзамена на владение русским языком, знание истории и основ законодательства Российской Федерации. В процессе проведения исследования было проанализировано более 120 нормативных актов, опрошено 509 респондентов, из которых 412 человек – сотрудники организаций, уполномоченных проводить экзамен, 97 человек – сотрудники региональных отделений МВД.

Ключевые слова: Русский как иностранный, законодательство, история России, экзамен, тестирование, иностранные граждане, Органы власти субъектов, разрешение на работу, культурная интеграция, миграция

Abstract: This article is dedicated to the system of Russian language testing, knowledge of history and basics of legislation of the Russian Federation. The subject of this research is the realization by the government bodies, organizations, and other involved actors of positions of paragraph 8 of the Article 15.1 of the Federal Law No. 115-FZ of July 25, 2002 “On the Legal Status of Foreign Citizens in the Russian Federation”. The goal of this work consists in describing the current practice of implementation of the indicated norm in 85 constituents of the Russian Federation for further formulation of recommendations regarding its improvement. The article provides the research results of one of the components of the system of linguistic-didactic testing – the regional system of Russian language testing, knowledge of history and basics of legislation of the Russian Federation. During the course of this research, the author had analyzed over 120 normative acts, surveyed 509 respondents, 412 of whom are employers of the organizations responsible for carrying out the test, and 97 persons – officers of the regional branches of the Ministry of Internal Affairs.  

Keywords: regional authorities, foreign citizens, testing, exam, history of Russia, legislation, Russian as a foreign language, work permission, cultural integration, migration