Аннотация: Актуальность темы обусловлена значением института ответственности для современных налоговых систем, поскольку не всегда налогоплательщики готовы добровольно расставаться с частью своих доходов. Обращение к опыту развитых стран может оказаться полезным с точки зрения выявления достоинств и недостатков моделей построения института ответственности за нарушение налогового законодательства с целью возможного их учета при дальнейшем реформировании соответствующей сферы общественных отношений в России. Цель настоящей статьи - изучение особенностей института ответственности за нарушение налогового законодательства в США, юрисдикции с одной из самых эффективных налоговых систем в мире. Для достижения указанной цели автор ставит ряд научных задач, в числе которых рассмотрение видов ответственности за нарушение налогового законодательства США и вопросов их разграничения, а также видов санкций за нарушение налогового законодательства. При проведении исследования автором активно применялись как общенаучные, так и специально-юридические методы (сравнительно-правовой и формально-юридический). В результате исследования можно прийти к ряду выводов: 1) ответственность за нарушение налогового законодательства США бывает уголовной и гражданско-правовой; 2) оба вида ответственности закреплены в едином законодательном акте – Кодексе внутренних доходов; 3) разграничение видов ответственности проводится весьма условно, в зависимости от вида совершенного деяния, степени суровости санкций за него, а также порядка реализации ответственности; 4) гражданско-правовая ответственность за нарушение налогового законодательства в США не имеет аналогов в российском праве и по сути совмещает в себе черты административной и гражданско-правовой ответственности; 5) поскольку в праве США гражданско-правовые санкции могут носить правовосстановительный характер, возможно привлечение лица за одно и то же деяние как к уголовной, так и к гражданско-правовой ответственности.

Ключевые слова: мисдиминор, административная ответственность, фелония, гражданско-правовые санкции, гражданско-правовая ответственность, tax crime, уголовная ответственность, Кодекс внутренних доходов, налоговое правонарушение, налоговое право США

Abstract: Relevance of the selected topic is justified by the importance of the institution of liability for the current tax systems, since taxpayers are not always willing to voluntarily part with their earnings. Drawing on the experience of the developed countries can be valuable in determining advantages and disadvantages of the models of the institution of liability for violations of tax legislation, with future consideration in reforming the corresponding sphere of social relations in Russia. The goal of this work consists in examination of peculiarities of the institution of liability for violation of tax legislation in the United States, jurisdiction with one of the most effective tax systems in the world. For achieving the set goal, the author sets a number of scientific tasks, among which is consideration of the types of liability for violation of tax legislation in the United States and questions of their demarcation, as well as the forms of penalties for violating tax legislation. The following conclusions were made: 1) liability for violation of tax legislation in the United States can be either criminal or civil; 2) both types of liability are established in the same legislative act – the Internal Revenue Code; 3) demarcation of liability is rather conditional, depending on the type of offence, severity of penalties for its commission, as well as procedure of implementation of liability; 4) civil liability for violation of tax legislation in the United States has no parallels with the Russian law, and essentially incorporates the features of administrative and civil liability; 5) since in the United States law, civil penalties can have restorative justice nature, a person can be subject to both administrative and criminal liability for the same offence.

Keywords: administrative liability, misdemeanor, felony, civil penalties, criminal liability, civil liability, налоговое преступление, Internal Revenue Code, tax offense, US tax law

Аннотация: Настоящая статья посвящена изучению особенностей правового регулирования деятельности операторов иностранных платежных систем и иностранных поставщиков платежных услуг в рамках национальной платежной системы Российской Федерации. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе оказания платежных услуг иностранными поставщиками, предоставления ими электронных средств платежа для осуществления переводов денежных средств на территории Российской Федерации, функционирования операторов иностранных платежных систем, осуществления контроля со стороны Банка России. Предметом исследования являются нормы законодательства о национальной платежной системе. Методологию исследования составили общенаучный метод диалектического познания диалектического познания социальных и правовых явлений, а также логические методы (анализа, синтеза, дедукции и индукции). Новизна научного исследования заключается в том, что на основе положений законодательства о национальной платежной системе сделаны выводы об особенностях осуществления контроля за операторами иностранных платежных систем и иностранными поставщиками платежных услуг. В частности, данный контроль осуществляется опосредовано через российских операторов по переводу денежных средств. В случае несоблюдения иностранными организациями установленных законодательством о национальной платежной системе требований, операторы по переводу денежных средств лишаются права участвовать в иностранных платежных системах и оказывать платежные услуги, связанные с переводом денег с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранным поставщиком. Соответствующие правила приняты для обеспечения стабильности национальной платежной системы, повышения качества платежных услуг, защиты прав и законных интересов потребителей платежных услуг и, в конечном итоге, для обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.

Ключевые слова: национальная платежная система, иностранная платежная система, поставщик платежных услуг, платежные услуги, денежное обращение, Банк России, финансовый контроль, трансграничный перевод денег, деньги, платежные системы

Abstract: This article is dedicated to study of peculiarities of legal regulation of the work of operators of foreign payment systems and foreign providers of payment services within the framework of national payment system of the Russian Federation. The object of this research is the public relations that emerge in the process of rendering payment services by foreign providers, their provision of electronic payment means for financial transfers on the territory of the Russian Federation, functionality of the operators of foreign payment systems, and supervision by the Bank of Russia. The subject of this research is the legislative norms on national payment system. The scientific novelty consists in the fact that based on the positions of the legislation on national payment system conclusions are made on peculiarities of carrying out supervision over the operators of foreign payment systems and foreign providers of payment services. This supervision is also indirectly carried out through Russian operators of financial transfers. In a case of failure by a foreign organization to meet the requirements established by the legislation on national payment system, the operators of financial transfers loses its right to take part in international payment systems and render financial services associated with transfer of funds using electronic payment methods rendered by foreign providers. The corresponding rules were set to ensure stability of national payment system, increase the quality of payment services, protect the rights and lawful interests of payment service consumers, and finally, ensure financial security of the Russian Federation.

Keywords: cross-border transfer of funds, financial control, Bank of Russia, money circulation, payment services, payment service provider, foreign payment system, national payment system, money, payment systems

Аннотация: В связи с обширными изменениями, внесенными в 2017 г. в Гражданский кодекс Российской Федерации, затронувшими область безналичных расчетов, актуальным представляется изучение проблем и особенностей правового регулирования их отдельного вида – расчетов без открытия банковского счета. Предметом исследования является законодательство Российской Федерации, а также судебная практика и доктрина в области становления и развития правового регулирования расчетов по поручению физических лиц без открытия банковского счета. Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования расчетов платежными поручениями. В статья приведен анализ взаимосвязи расчетов платежными поручениями и расчетов без открытия банковского счета. Кроме того, в статье проанализированы основания для отказа кредитными организациями в приеме платежного поручения. Методологическую основу настоящего исследования составляют следующие методы: дедукция, системный анализ, правовые методы, структурный анализ, описание, теоретико-правовое прогнозирование. Автор приходит к выводу, что расчеты платежными поручениями и расчеты без открытия банковского счета соотносятся как общее и частное. Автор также приходит к выводу о существовании расхождений в понимании конкретных оснований для отказа кредитной организацией в приеме распоряжения плательщика о переводе денежных средств их получателю. Свои выводы автор подтверждает, в том числе, правоприменительной практикой, в которой также не содержится исчерпывающего перечня таких оснований для отказа. В связи с этим, в статье предлагается авторская трактовка абзаца 2 пункта 2 статьи 864 Гражданского кодекса Российской Федерации, раскрывающая основания для отказа в приеме платежного поручения к исполнению.

Ключевые слова: расчеты, расчеты платежными поручениями, правовое регулирование, банковский счет, расчеты физических лиц, поручение о переводе, безналичные расчеты, формы безналичных расчетов, платежные поручения, открытие банковского счета

Abstract: Due to the extensive changes introduced into the Civil Code of the Russian Federation in 2017, which affected the area of electronic payments, it is relevant to examine the problem and peculiarities of legal regulation of their separate type – payments without a bank account. The subject of this research is legislation of the Russian Federation, case law and doctrine in the area of establishment and development of legal regulation of payments on behalf of private entities without opening a bank account. The object of this research is the public relations emerging in the sphere of legal regulation of payments by payment orders. Analysis is conducted on correlation between payment orders and payments without opening a bank account. The article also examines the grounds for refusal by credit institutions to accept a payment order. The conclusion is made on the existence of discrepancies in understanding of particular grounds for refusal by credit institution to accept payer’s order on transferring funds to a recipient. The formulated conclusions are supported by the law enforcement practice that does not contain the exhaustive list of reasons for refusal. Therefore, the article offers an original interpretation of the Paragraph 2 of Section 2 of the Article 864 of the Civil Code of the Russian Federation stipulating the reasons for refusal to accept payment order for execution.

Keywords: payment orders, forms of non-cash payments, non-cash payments, transfer order, payments of individuals, bank account, legal regulation, payments by payment orders, payments, bank account opening

Аннотация: Объект исследования – финансовые отношения, регулируемые институтами финансово-правовой защиты и ответственности, в их взаимосвязи и соотношении. Предметом исследования выступают нормы институтов финансово-правовой ответственности и защиты, их взаимосвязи, взаимодействие и противоречия, а также воззрения ученых по наиболее спорным проблемам. Анализируются признаки института финансово-правовой ответственности и защиты: предмет и метод правового регулирования; особенности структурного строения; типовые характеристики норм, их составляющих. Особое внимание уделяется функциональному и целевому предназначению двух финансово-правовых институтов, их генетическим, координационным и субординационным взаимосвязям. Раскрываются аспекты единства и взаимодействия институтов финансово-правовой ответственности и защиты. Для обоснования ряда выводов используются правовые позиции Конституционного Суда РФ. Выявляются противоречия отдельных финансово-правовых норм с нормами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, а также предлагаются пути их устранения. Методология: в процессе исследования использовались формально-юридический, структурно-правовой и функциональный методы. Значительная часть работы выполнена на основе приемов и способов, используемых при исследовании парных юридических категорий. Новизна исследования заключается в том, что определены институциональные признаки финансово-правовой защиты и ответственности. С использованием методологии парных юридических категорий выявлены: отграничительные и противоположные признаки; характеристики взаимодействия и единства; противоречия и взаимные переходы; взаимосвязи с категориями более высокого порядка. Разрешен ряд прикладных задач, а именно: даны рекомендации, направленные на совершенствование налогового и бюджетного законодательства, реализация которых устранит противоречия с конституционными нормами, обладающими высшей юридической силой.

Ключевые слова: юридическая ответственность, институт юридической ответственности, ответственность, институт финансовой ответственности, меры правовой защиты, нормы финансовой ответственности, парные юридические категории, налоговая ответственность, бюджетная ответственность, банковская ответственность

Abstract: The object of this research is the financial relations regulated by the institutions of financial legal protection and responsibility in their interconnection and correlation. The subject of this research is the norms of the institutions of financial legal protection and responsibility, their interconnection, interaction and contradictions, as well as the outlook of scholars on the most controversial issues. Analysis is conducted on the institution of financial legal responsibility and protection: the subject and method of legal regulation; peculiarities of structural construct; typical characteristics of the norms that comprise them. Special attention is dedicated to the functional and target designation of the two financial legal institutions, as well as their genetic, coordination and subordination interconnections. The article reveals the aspects of unity and interaction of the institution of financial legal responsibility and protection, and utilizes legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation for substantiation of a number of conclusions. The author determines contradictions of separate financial legal norms with the norms established by the Constitution of the Russian Federation and proposes ways of resolving them. The novelty of this research consists in determination of the institutional aspects of financial legal protection and responsibility. The article provides resolution to a number of applied problems, namely: recommendations are provided for improving the taxation and budgeting legislation, implementation of which will remove contradictions with the constitutional norms that possess higher juridical power.

Keywords: paired legal categories, norms financial liability, financial and legal, Institute legal responsibility, Responsibility, Institute Legal Responsibility, legal liability, tax liability, fiscal responsibility, banking responsibility

Аннотация: Предметом исследования являются способы противостояния манипуляциями ценами в корпоративных закупках. Автор исследует возможные риски при ограничении конкурентной среды при проведении корпоративных закупок, ведь доля последних во всем денежном обороте в этой сфере в России очень значительная. Вступая в гражданско-правовые отношения ни Заказчики,ни Участники не застрахованы от возможных нарушений их прав при проведении закупок.Автор постарался ответить на вопрос: как этого избежать или минимизировать свои возможные потери,от недобросовестных действий из вне. Методология исследования состоит из ряда методов: основной-формально-юридический и сравнительно-правовой, исследовано национальное законодательство и нормы международного право. Тема исследования актуальна, потому что, обусловлена необходимостью принятия определенных правовых норм в законодательство Российской Федерации, регулирующих закупочные правоотношения при применении Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Автором проанализированы нормы законодательства, регулирующие закупочную деятельность и предложены варианты решений, направленные на устранения пробелов в законодательных актах и на гармонизацию национального законодательства с нормами международного права, регулирующую эту отрасль экономики.

Ключевые слова: конкурентная среда, закупочные правовотношения, эффективность закупок, недобросовестная конкуренция, неблагоприятные последствия, предотвращение коррупции, защитные меры, манипулирование ценами, отсутствие дискриминации, справедливость

Abstract: The subject of this research is the means of counteracting price manipulations in corporate procurement. The author examines the possible risks of reducing competitive environment in corporate procurement, as the portion of the latter in overall cash flaw in this sphere in Russia is quite significant. Entering into civil law relations, both, the procurers and bidders are not immune from possible violations of their rights with regards to conducting procurements. The author attempted to answer the question: how to avoid or minimize the potential losses from unjust acts. The relevance is substantiated by the need for introducing certain legal regulations into the legislation of the Russian Federation  for managing legal relations in application of the Federal Law No. 223-FZ of July 16, 2011 On Procurement of Goods, Works and Services by Certain Types of Legal Entities”. The author analyzes the statutory provisions that regulate procurement process, as well as proposes a number of solutions aimed at filling the gaps in legislative acts and harmonization of national legislation with the international legal standards regulating this branch of the economy.  

Keywords: protective measures, prevention of corruption, adverse consequences, unfair competition, procurement efficiency, procurement law relations, competitive environment, price manipulation, lack of discrimination, justice

Аннотация: Объектом исследования является банковская гарантия в контрактной системе. Предметом исследования являются свойство независимости банковской гарантии в контрактной системе, используемого в процессе реализации правовых норм гражданского права и Закона о контрактной системе. В процессе изучения, свойство независимости банковской гарантии в контрактной системе, автором исследуется и подробно уделяется внимание соотношению норм частного и публичного права, а также свойствам акцессорности обязательств и независимости банковской гарантии. Автор приводит судебную практику и проблемы, возникающие в правоприменении независимости банковской гарантии, а также даются рекомендации государственным (муниципальным) заказчикам. Методологической основой является использование общенаучных методов познания, а также общие и частные методы исследования, сравнительно-правовой анализ, формально-юридический метод. Основными выводами проведенного исследования является то, что несмотря на усиления независимой гарантии путем внесения изменений в параграф 6 главы 23 ГК РФ абсолютизация обязательства гаранта невозможна. Автором указываются признаки связи гарантии с основным обязательством и делается вывод о её значительном проявлении в контрактной системе.

Ключевые слова: независимая гарантия, контрактная система, банковская гарантия, независимое обязательство, частное право, публичное право, гарант, принципал, бенефициар, акцессорные обязательства

Abstract: The object of this research is the bank guarantee within contract system. The subject is the quality of an independent bank guarantee in contract system used in the process of realization of the provisions of civil law and Law on the Contract System. Particular attention is given to the correlation between the norms of private and public law, as well as the characteristics of accessory nature of obligations and independent bank guarantee. The author analyzes case law and issues emerging in legal enforcement of the independent bank guarantee, as well as gives recommendations to public (municipal) procurers. The main conclusion lies in the fact that despite the extension of independent guarantee through introducing amendments to Clause 6 of the Chapter 23 of the Civil Code of the Russian Federation, absolutization of obligations of a guarantor is impossible. The author emphasizes the elements of ties between the guarantee and primary obligation, as well as concludes on its substantial manifestation within contract system.

Keywords: guarantor, public law, private law, independent undertaking, bank guarantee, contract system, independent guarantee, principal, beneficiary, accessory obligations

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье выступают вопросы предоставления иностранным инвесторам некоторых юридических гарантий, отраженных как в положениях национального законодательства с учетом его последних изменений, так и в текстах двусторонних межправительственных соглашений на примере России и Китая. В сфере авторского внимания находятся такие гарантии как гарантия компенсации при экспроприации (национализации) имущества иностранного инвестора; перевода платежей, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности; страхования некоммерческих рисков (политического характера) деятельности иностранных инвесторов; стабилизационная оговорка и пр. В работе используются общенаучные методы: системного анализа и обобщения нормативного материала, формальной и диалектической логики: анализ, синтез, индукция, дедукция, гипотезы, аналогии, и специальные методы юридико-правового исследования – сравнительно-правовой , системного анализа и толкования правовых норм. Научная новизна заключается в сравнительно-правовом иследовании особенностей содержания правовых гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам в России и Китае. В результате исследования автор пришла к заключению, что подоходы законодателя к содержанию правовых гарантий на национальном уровне имеют определенные отличия, в том время как положения межправсоглашения РФ и КНР 2006 г. закрепляет все основные государственные гарантии иностранным инвесторам, имеющие финансовый и политический характер.

Ключевые слова: Китай, Россия, инвестиции, правовые гарантии инвесторов, межправительственное соглашение, экспроприация имущества, страхование инвестиций, защитная оговорка, гарантия перевода платежей, некоммерческие риски

Abstract: The subject of this research is the questions of providing certain legal guarantees to foreign investors, reflected in the provisions of national legislation considering its recent amendments, as well as the texts of bilateral intergovernmental agreements via example of Russia and China. The authors focuses attention on such guarantees as the guarantee for compensation in terms of expropriation (nationalization) of the property of foreign investor; transfer of payments related to realization of investment activity; insurance of noncommercial risks (of political nature) in the activity of foreign investors; stabilization clause, etc. The scientific novelty consists in the comparative-legal study of peculiarities of the content of legal guarantees provided to the foreign investors in Russia and China. The author comes to a conclusion that the approaches of a legislator towards the content of legal guarantees at the national level have certain variances, while the provisions of intergovernmental agreement between Russia and China of 2006 secures all of the fundamental state guarantees for the foreign investors that carry financial and political character.

Keywords: umbrella clause, investment insurance, expropriation of property, intergovernmental agreement, legal guarantees of investors, investments, Russia, China, transfer guarantee, non-commercial risks

Аннотация: Предметом исследования являются проблемы проведения экономико-правовой экспертизы эффективности бюджетных расходов в программном формате на примере сферы формирования и реализации промышленной политики в Российской Федерации. Анализируется нормативное правовое регулирование в федеральных законах и нормативных правовых актах исполнительной власти порядка подготовки, утверждения, исполнения государственных программ в сфере реализации промышленной политики, бюджетной поддержки ее осуществления. Исследуется состав целей, критериев, показателей (индикаторов) государственных программ в сфере промышленной политики, соответствие материалов программ нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. При исследовании проблем экономико-правовой экспертизы в сфере формирования, утверждения и исполнения государственных программ, автор исследования выбрал известные методы правовых исследований, сравнительно-правовой, формально-юридический, а также частный метод – метод индукция (процесс логического вывода на основе перехода от частного положения к общему) и др. На основе анализа результатов научных исследований, правоприменительной практики реализации государственных программ развития промышленности обосновывается вывод о невозможности проведения экономико-правовой экспертизы эффективности бюджетных расходов, исходя из материалов государственных программ, о необходимости введения в практику общественного контроля, проведения независимой экспертизы при формировании и утверждении государственных программ Российской Федерации. Один из возможных вариантов заключается в перераспределении полномочий между законодательными и исполнительными властями в сфере формирования бюджетных расходов в программном формате.

Ключевые слова: экономико-правовая экспертиза, промышленная политика, эффективность бюджетных расходов, правовые акты, критерии, общественный контроль, независимая экспертиза, программы, органы власти, правовое регулирование

Abstract: The subject of this research is the issues of conducting economic legal expertise of the efficiency of budget spending in a program format on the example of the sphere of formation and realization of industrial policy in the Russian Federation. Analysis is conducted on the normative regulation in federal laws and normative legal acts of the executive branch of the order of preparation, establishment and execution of state programs in the area of realization of industrial policy and its budget support. The article explores the composition of goals, criteria and indicators of government programs in the sphere of industrial policy, as well as correspondence of the materials of the programs with the normative legal acts of federal authorities of the executive branch. Based on the analysis of scientific research and law enforcement practice of realization of government programs of industrial development, a conclusion is substantiated on the impossibility of conducting an economic legal expertise on the efficiency of budget spending based on the materials of the government programs, as well as the need to put into practice public control and independent expertise in formation and establishment of government programs in the Russian Federation. One of the possible options consists in redistribution of authority between the legislative and executive branches in the sphere of forming budget spending in a program format.

Keywords: public control, criteria, legal acts, efficiency of budget expenditures, industrial policy, economic and legal expertise, independent expertise, programs, authorities, legal regulation

Аннотация: В статье рассматриваются теоретические положения о роли и месте исламских финансов в системе публичных финансов стран Арабского Востока. Автор обосновывает необходимость разграничения таких понятий, как «публичные финансы», «частные финансы» и «исламские финансы»в странах региона, в связи с тем, что каждый из перечисленных институтов обладает присущими только ему особенностями. Следует также отметить, что в странах Арабского Востока проблема усугубляется наличием собственной системы ценностей, основанной на религии. При проведении исследования автор применил формально–юридический, формально-логический и сравнительно-правовой методы исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы: диалектического познания, анализа, синтеза и др Проведённый автором анализ позволяет сделать вывод, что деление финансов на публичные и частные в исламском мире является затруднительным. Вместе с тем, несмотря на существенные различия в подходе к финансам в западной и исламской науке не представляется возможным полностью дистанцировать исламские и публичные финансы.

Ключевые слова: исламские финансы, публичные финансы, Арабский Восток, мусульманское право, закят, право собственности, публичный интерес, риба, запреты в исламе, назначение финансов

Abstract: This article examines the theoretical positions on the role and place of Islamic finances within the system of public finances of the countries of the Arab East. The author substantiates the need for differentiation of the notions of “public finances”, “private finances”, and “Islamic finances” in the countries of the region, as each of the listed institutions has own individual peculiarities. It is also worth noting that in the countries of the Arab East the problem is exacerbated by the presence of the own system of values based on religion. The conducted analysis allows concluding that the division of finances into public and private in the Islamic world is problematic. At the same time, despite the substantial differences in the approach to finances in the Western and Islamic science, it is not possible to completely disassociate the Islamic finances from public.

Keywords: public interest, property rights, Zakat, Islamic law, Arab World, public finance, islamic finance, riba, prohibitions in Islam, purpose of finance

Аннотация: Предметом исследования стали нормативные правовые акты, регулирующие вопросы контроля, осуществляемого в бюджетной сфере, а также статистические данные, характеризующие его эффективность. Их анализ позволяет сделать вывод о том, что органы, осуществляющие контроль в бюджетной сфере, по сравнению с иными органами контроля (надзора), сталкиваются с меньшим количеством процедурных ограничений и пользуются большей свободой усмотрения при планировании и проведении проверок. Тем не менее, в существующем виде бюджетный контроль не выполняет своей главной задачи, а именно – не обеспечивает возмещения ущерба, причиненного бюджету. Методологической базой исследования стали работы Анциферова С.А., Андреева С.А., Золотаревой А.Б., Вершило Т.А., Воронцова О.Г., Голубевой А.В., и др. Проведенное исследование показало, что недостаточная действенность инструментов бюджетного контроля в направлении возмещения ущерба, причиняемого бюджету, обусловлена не столько недостатками его процедур, сколько слабостью системы бюджетной, административной и уголовной ответственности, а также отсутствием системного подхода к противодействию «неэффективным» бюджетным расходам. В том числе, отсутствует система профилактики неэффективного расходования бюджетных средств.

Ключевые слова: бюджетный контроль, финансовый контроль, Счетная палата, Федеральное казначейство России, эффективность государственного контроля, ннецелевое использование, бюджетная ответственность, административная ответственность, проверки, профилактика правонарушений

Abstract: The subject of this research is the normative legal acts that regulated control implemented in budged sphere, as well as the statistical data, which characterize its efficiency. Their analysis allows concluding that the authorities exercising control in the budget sphere, comparing to other control authorities (supervision), experience lesser procedural limitations and have more discretion in planning and conducting of audit. However, in its current form, budget control does not complete its main objective, namely does not compensation for the damages to the budget. The conducted research demonstrated that the inefficiency of budget control instruments aimed at compensating for damage to the budget, is justified not as much by the flaws in its procedures, as by the weakness of the system of budgetary, administrative, and criminal responsibility, as well as the lack of systemic approach towards counteracting the “inefficient” budget expanses. The author also underlines the absence of system of prevention of inefficient budget spending.  

Keywords: misuse of public funds, effectiveness of state control, Federal Treasury of Russia, Accounts Chamber of the Russian Federation, financial control, budget control, budget responsibility, administrative responsibility, budget audit, prevention of unlawful actions

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются особенности правового регулирования отношений, складывающихся в настоящее время в связи с формированием и развитием института доверительного управления денежными средствами как одного из видов финансовых услуг. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления доверительного управления денежными средствами как особый вид финансовых услуг, позволяющий обеспечить потребности государства в дополнительных средствах финансирования наиболее перспективных национальных и региональных проектов за счет вовлечения денежных средств, принадлежащих физическим и юридическим лицам в активные экономические процессы. Методами научного исследования, используемыми в работе являются: диалектический — как способ объективного и всестороннего познания действительности и ее динамики; исторический — для определения генезиса доверительного управления денежными средствами как особого вида финансовых услуг, обеспечивающих функционирование гражданского оборота; индуктивный — для выяснения содержания понятия доверительного управления денежными средствами как вида финансовых услуг. Основными выводами проведенного исследования являются следующие. Полагаем обоснованным присоединиться к предложениям некоторых исследователей (Н. А.Фокина, В. С. Егоров) относительно выделения института договора доверительного управления денежными средствами в самостоятельный институт, учитывая особый характер объекта доверительного управления как процесса осуществления комплекса действий с денежными средствами, которые, в свою очередь, могут в процессе осуществления управления быть заменены на иные объекты (ценные бумаги, валютные ценности и другое имущество), или непосредственно объектом управления является имущественный комплекс — паевой инвестиционный фонд, негосударственный пенсионный фонд. Результаты анализа, проведенного в рамках настоящего исследования, дают все основания говорить о целесообразности установления в отношении уставного капитала негосударственных пенсионных фондов и паевых инвестиционных фондов требования по обязательному зачислению уставного капитала на специальный счет с правом проведения выплат только в случаях, связанных с наступлением негативных последствий для финансового состояния фонда, установленных вступившим в законную силу решением суда.

Ключевые слова: денежные средства, финансовые услуги, доверительное управление, инвестирование, негосударственные пенсионные фонды, негосударственные пенсионные накопления, кредитные организации, потребители финансовых услуг, средства пенсионных накоплений, негосударственное пенсионное обеспечение

Abstract: The subject of this research is the peculiarities of legal regulation of the relations that form at the present stage due to establishment and development of the institution of power of attorney management of finances as one of the types of financial services. The object of this research is the public relations that form in the process of realization of the power of attorney management of finances as a specific type of financial services, which allows ensuring the demands of the state in additional financing of the most promising national and regional projects through attraction of funds that belong to private and legal entities in the active economic processes. The authors support the propositions made by some researchers (N. A. Fokin, V. S. Egorov), regarding assignment of the legal institution of the power of attorney management of finances as an independent institution, with consideration of specific character of an object of trust management as the process of application of the complex of transactions, which in turn, can be replaced with other objects (bonds, currency securities, and other property); or the object of management is directly the property complex – a unit investment fund and non-governmental pension fund. Result of the conducted analysis give all grounds to speak of the purposefulness of establishment with regards to the authorized capital of non-governmental pension funds and unit investment funds the requirements on the obligatory deposit of authorized capital onto special account, with the right to payments only in cases associated with occurrence of negative consequences for the financial status of a fund, determined by the legal precedent of a court ruling.

Keywords: Non-governmental pension fund, Pension assets, Consumers of financial services, Lender, Non-governmental pension assets, Unit investment fund, Investment, Power of attorney management, Finances, Authorized capital