Малиновский О.Н., Гончаров В.В., Петренко Е.Г., Чешин А.В. —
Финансирование субъектов общественного контроля в России: проблемы и перспективы
// Финансы и управление. – 2024. – № 3.
– С. 151 - 164.
DOI: 10.25136/2409-7802.2024.3.71589
URL: https://e-notabene.ru/flc/article_71589.html
Читать статью
Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив организации и осуществления финансирования субъектов общественного контроля в Российской Федерации. В работе обосновывается значимость и важность субъектов общественного контроля в системе институтов гражданского общества в России. Авторы статьи утверждают, что эффективная организация и функционирование любого института гражданского общества в Российской Федерации во многом зависит от уровня его финансирования, приводя аргументацию данной позиции. В работе отмечается то обстоятельство, что объемы финансирования субъектов общественного контроля в России не достаточны, что сказывается как на эффективности их работы в целом, так и на степени охвата мероприятиями общественного контроля потенциального круга его объектов, что, в свою очередь, подрывает в целом авторитет данного института гражданского общества. В ходе написания настоящей научной статьи был использован ряд общих и частных научных методов исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе выявлены проблемы, препятствующие оптимально организации и осуществлению процессов финансирования различных субъектов общественного контроля в Российской Федерации, например: дотационный характер большинства региональных и муниципальных бюджетов; недостаточный объем субсидий из федерального бюджета на развитие системы субъектов общественного контроля; не разработанность института государственно-частного партнерства в сфере финансирования организации и деятельности субъектов общественного контроля; не разработанность системы критериев оценки экономической эффективности и результативности процессов организации и деятельности субъектов общественного контроля; отсутствие закрепления в законодательстве об общественном контроле четкой системы источников финансирования данного вида деятельности, а также оснований, пределов, условий и видов финансирования данной деятельности за счет средств физических и юридических лиц.
Abstract: This article is devoted to the analysis of modern problems and prospects of the organization and implementation of financing of subjects of public control in the Russian Federation. The paper substantiates the importance of subjects of public control in the system of civil society institutions in Russia. The authors of the article argue that the effective organization and functioning of any institution of civil society in the Russian Federation largely depends on the level of its financing. The authors note that the amount of funding for subjects of public control in Russia is not sufficient, which affects both the effectiveness of their work as a whole and the extent to which public control measures cover a potential range of its objects, which, in turn, undermines the overall authority of this institution of civil society. In the course of writing this scientific article, a number of general and particular scientific research methods were used, including: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. The paper identifies problems that impede the optimal organization and implementation of financing processes for various subjects of public control in the Russian Federation, for example: the subsidized nature of most regional and municipal budgets; insufficient subsidies from the federal budget for the development of the system of subjects of public control; the lack of development of the institute of public-private partnership in the field of financing the organization and activities of subjects of public control; the lack of elaboration of a system of criteria for evaluating the economic efficiency and effectiveness of the processes of organization and activities of subjects of public control; the lack of consolidation in the legislation on public control of a clear system of sources of financing for this type of activity, as well as the grounds, limits, conditions and types of financing of this activity at the expense of individuals and legal entities.
Потапенко С.В., Гончаров В.В., Малиновский О.Н., Петренко Е.Г., Чешин А.В. —
О перспективах использования в России зарубежного опыта подготовки кадров для субъектов гражданского общества: организационно-финансовые особенности
// Полицейская и следственная деятельность. – 2024. – № 1.
– С. 14 - 30.
DOI: 10.25136/2409-7810.2024.1.71593
URL: https://e-notabene.ru/pm/article_71593.html
Читать статью
Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив использования в Российской Федерации опыта подготовки за рубежом работников для различных субъектов гражданского общества. Утверждается, что институт общественного контроля выступает в качестве ключевой юридической гарантии реализации, охраны и защиты как системы конституционных принципов, так и всей системы прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в стране. Авторами обоснована позиция, что основу организации и деятельности любого субъекта общественного контроля в России составляет его кадровый потенциал. В статье выделено несколько категорий физических лиц, которые как принимают участие в подготовке и проведении мероприятий общественного контроля, так и обеспечивают в целом деятельность вышеназванных субъектов общественного контроля. В ходе написания настоящей научной статьи был использован ряд общих и частных научных методов исследования, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе особое внимание уделено анализу положительного опыта подготовки и переподготовки за рубежом представителей субъектов общественного контроля. Авторами обосновывается почему положительный зарубежный опыт подготовки и переподготовки кадров для субъектов гражданского общества (в том числе, в сфере организации и осуществления контроля гражданского общества за аппаратом публичной власти) важен для анализа, адаптации и использования в процессе совершенствования института общественного контроля в Российской Федерации. В статье разработана и обоснована система мероприятий по оптимизации процессов подготовки и повышения квалификации как членов субъектов общественного контроля в России, так и работников государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающих их функционирование.
Abstract: This article is devoted to the analysis of modern problems and prospects of using the experience of training workers abroad for various subjects of civil society in the Russian Federation. It is argued that the institute of public control acts as a key legal guarantee for the implementation, protection and protection of both the system of constitutional principles and the entire system of rights, freedoms and legitimate interests of individuals and legal entities in the country. The authors substantiate the position that the basis of the organization and activity of any subject of public control in Russia is its human resources potential. The article identifies several categories of individuals who both take part in the preparation and conduct of public control measures and generally ensure the activities of the above-mentioned subjects of public control. In the course of writing this scientific article, a number of general and particular scientific research methods were used, including: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. In the work, special attention is paid to the analysis of the positive experience of training and retraining abroad of representatives of subjects of public control. The authors substantiate why the positive foreign experience of training and retraining of personnel for civil society entities (including in the field of organizing and exercising civil society control over the apparatus of public authority and other objects exercising certain public powers) is important for analysis, adaptation and use in the process of improving the institute of public control in the Russian Federation. The article develops and substantiates a system of measures to optimize the processes of training and advanced training of both members of subjects of public control in Russia and employees of state and municipal institutions that ensure their functioning.
Гончаров В.В., Петренко Е.Г., Чешин А.В. —
Региональные операторы и владельцы специальных счетов как объекты общественного контроля в России
// Административное и муниципальное право. – 2023. – № 5.
– С. 1 - 13.
DOI: 10.7256/2454-0595.2023.5.43409
URL: https://e-notabene.ru/ammag/article_43409.html
Читать статью
Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу необходимости организации и осуществления мероприятий общественного контроля за деятельностью, актами и решениями региональных операторов и владельцев специальных счетов. В работе исследуется роль и место института общественного контроля в системе юридический гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. Обоснована необходимость включения в состав объектов общественного контроля деятельности, актов и решений региональных операторов и владельцев специальных счетов, которые осуществляют работу в рамках организации и функционирования фондов капитального ремонта в Российской Федерации. В статье использован ряд методов научного исследования, в частности: анализа; синтеза; формально-логический; классификации; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический и т.д.
В работе формализованы и исследуются основные проблемы, препятствующие организации и осуществлению мероприятий общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений региональных операторов и владельцев специальных счетов, обусловленные необходимостью дальнейшего развития законодательства, регулирующего как институт общественного контроля, так и организацию, а также деятельность фондов капитального ремонта в России, региональных операторов и владельцев специальных счетов. В этой связи, авторами разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе, путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, а также законодательство об общественном контроле в Российской Федерации.
Abstract: This article is devoted to the analysis of the need to organize and implement measures of public control over the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts. The paper examines the role and place of the institution of public control in the system of legal guarantees for the implementation and protection of the constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs. The necessity of including the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts that carry out work within the framework of the organization and functioning of capital repair funds in the Russian Federation into the objects of public control is substantiated. The article uses a number of methods of scientific research, in particular: analysis; synthesis; formal-logical; classification; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological, etc.
The paper formalizes and explores the main problems that hinder the organization and implementation of public control measures in relation to the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts, due to the need for further development of legislation regulating both the institution of public control and the organization, as well as the activities of capital repair funds in Russia, regional operators and owners of special accounts. In this regard, the authors have developed and substantiated a system of measures to resolve these problems, including by making appropriate amendments and additions to the Constitution of the Russian Federation, the Housing Code of the Russian Federation, as well as legislation on public control in the Russian Federation.