Влияние современных цифровых технологий на повышение эффективности психологических приемов подготовки специалистов для субъектов общественного контроля: правовой и экономический анализ

Потапенко Сергей Викторович ORCID: 0000-0003-3013-5072 доктор юридических наук профессор; кафедра гражданского процесса и международного права; Кубанский государственный университет 350040, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 Potapenko Sergei Viktorovich Doctor of Law Professor; Department of Civil Procedure and International Law; Kuban State University 350040, Russia, Krasnodar Territory, Krasnodar, Stavropol str., 149 niipgergo2009@mail.ru Другие публикации этого автора     Пчелинцев Артем Сергеевич ORCID: 0009-0004-1233-0338 аспирант; кафедра «Прикладная экономика»; Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Pchelintsev Artem Sergeevich Postgraduate student; Department of Applied Economics; Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia 6 Miklukho-Maklaya str., Moscow, 117198, Russia niipg2010@mail.ru Таукенова Лейля Магометовна ORCID: 0009-0007-8779-1632 кандидат медицинских наук доцент; кафедра неврологии, психиатрии и наркологии; ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х. М. Бербекова» 360004, Россия, республика Кабардино-Балкарская, г. Нальчик, ул. Чернышевского, 173 Taukenova Leilya Magometovna PhD in Medicine Associate Professor; Department of Neurology, Psychiatry and Narcology; Kabardino-Balkarian State University named after H. M. Berbekov 360004, Russia, Republic of Kabardino-Balkaria, Nalchik, Chernyshevsky str., 173 niipgergo2028@mail.ru Гончаров Виталий Викторович кандидат юридических наук доцент; кафедра гражданского процесса и международного права; Кубанский государственный университет 350040, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 Goncharov Vitalii Viktorovich PhD in Law Associate Professor; Department of Civil Procedure and International Law; Kuban State University 350040, Russia, Krasnodar Territory, Krasnodar, Stavropol str., 149 niipgergo2009@mail.ru Другие публикации этого автора     Петренко Елена Геннадьевна кандидат юридических наук доцент, кафедра государственного и международного права, Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина 350044, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Калинина, 13 Petrenko Elena Gennad'evna PhD in Law Associate Professor; Department of State and International Law, Kuban State Agrarian University named after I. T. Trubilin 350044, Russia, Krasnodar Territory, Krasnodar, Kalinina str., 13 niipgergo2009@mail.ru Другие публикации этого автора

Чешин Андрей Владимирович ORCID: 0009-0000-7572-3076 кандидат экономических наук доцент; факультет среднего профессионального образования; Орский гуманитарно-технологический институт (филиал); Оренбургский государственный университет 462419, Россия, Оренбургская область, г. Орск, Мира, 15А Cheshin Andrei Vladimirovich PhD in Economics Associate Professor; Faculty of Secondary Vocational Education; Orsk Institute of Humanities and Technology (branch), Orenburg State University 462419, Russia, Orenburg region, Orsk, Mira, 15A niipgergo2009@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение

Вопросы современного состояния и перспектив развития цифровых технологий, их влияния на повышение экономической эффективности в управлении обществом, аппаратом публичной власти, а также экономикой, широко исследуются в работах И. Л. Авдеевой, ^{[1, с. 50-56]} И. М. Блохиной, ^{[4, с. 389-393]} Л. С. Звягина, ^{[10, с. 69-76]} А. В. Крупкина, ^{[13, с. 30-36]} В. В. Кузнецовой, ^{[14, с. 163-165]} А. А. Микрюкова, ^{[16, с. 65-68]} С. С. Михадова ^{[17, с. 215-221]} А. И. Мозгового ^{[18, с. 37]} Х. Р. Рахмонова, ^{[20, с. 881-889]} А. А. Терениченко, ^{[22, с. 200-205]} а также ряда иных авторов. В произведениях Т. Ю. Базалей, ^[3] В. В. Гoнчарова, ^{[5, с. 3-9; 7, с. 196-200]} Е. Г. Пeтренко, ^{[6, с. 194-196; 8, с. 127-130]} С. М. Зубарева, ^{[11, с. 28-37]} О. Г. Ковалева, ^{[12, с. 389-393]} Я. Ю. Реента, ^{[21, с. 75-84]} С. Х. Черкесова, ^{[23, с. 438-439]} а также некоторых других ученых, детальное внимание уделяется использованию современных цифровых технологий в практике организации и функционирования института общественного контроля. Ряд авторов, в частности, Л. Ю. Аксенова, ^{[2, с. 111-117]} Ж. М. Елисеева, ^{[9, с. 166-169]} М. А. Мартынова, ^{[15, с. 71]} Е. В. Овчарова, ^{[19, с. 35-44]} большое внимание уделяют вопросам использования психологических приемов (их экономической эффективности) при подготовке кадров для системы управления. Следует отметить, что доля исследований, посвященных вопросам анализа экономической эффективности использования тех или иных технологий при подготовке специалистов для системы субъектов общественного контроля, представляется недостаточной. Этим обстоятельством и обусловлен выбор темы настоящего научного исследования, целью которого выступает экономический анализ влияния современных цифровых технологий на повышение эффективности психологических приемов подготовки специалистов для субъектов общественного контроля в России.

В качестве основных задач исследования можно выделить следующие: а) обоснование роли и значимости вышеназванного института гражданского общества в системе юридических гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов, а также в качестве ключевого института гражданского общества; б) анализ проблем функционирования общественного контроля с обоснованием обеспечения его эффективности в качестве ключевой из них; в) обоснование авторского определения эффективности организации и деятельности субъектов общественного контроля; г) анализ совокупности факторов, обеспечивающих данную эффективность, включая качество подготовки специалистов субъектов общественного контроля; д) исследование основных составляющих системы подготовки указанных специалистов, места в ней тех или иных приемов, значения среди них психологических приемов в процессе осуществления данной подготовки; е) анализ влияния современных цифровых технологий на подготовку вышеназванных специалистов; ж) обоснование авторского определения понятия современных цифровых технологий; з) исследование влияния указанных технологий на процессы реализации психологических приемов подготовки специалистов субъектов общественного контроля; и) анализ основных направлений использования современных цифровых технологий в указанной сфере; к) изучение пределов и оснований данного использования; л) анализ экономической эффективности использования современных цифровых технологий в процессах реализации психологических приемов подготовки специалистов субъектов общественного контроля.

Методы и методология исследования, а также эмпирическая основа исследования

В качестве основных научных методов исследования в работе использовались как общенаучных методы (в частности, формально-логический, диалектический, анализа, синтеза, индукции и дедукции), так и частно-научные методы исследования (например, экономического анализа, психологического анализа, сравнительно-правовой, историко-правовой, статистический, социологический). Эмпирическую базу исследования составили, в частности: законодательство Российской Федерации, регулирующее институт общественного контроля; материалы, связанные с практической деятельностью по подготовке специалистов для субъектов общественного контроля, использованием в процессе их подготовки психологических приемов и способов, а также современных цифровых технологий; материалы научной периодики в данной сфере.

Основной текст

Институт общественного контроля в Российской Федерации выступает, с одной стороны, в качестве важнейшей юридической гарантии реализации, охраны и защиты всей системы конституционных принципов (прежде всего – народовластия и участия граждан России в управлении делами государства), а с другой стороны, в качестве ключевого и наиболее развитого на сегодняшний день института гражданского общества в стране, позволяющего успешно аккумулировать и объединять усилия многонационального народа Российской Федерации и аппарата публичной власти для решения задач по сохранению и развитию российского общества и государства.

Правовое регулирование института общественного контроля в России осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Ключевым нормативно-правовым актом федерального уровня выступает Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Имеются и иные федеральные законы в данной сфере, посвященные регулированию: а) процессов организации и деятельности Общественной палаты страны (Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации»); б) функционированию общественного контроля в отдельных сферах публичного управления (Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»); в) закреплению на федеральном уровне основ организации общественного контроля на региональном уровне (Федеральный закон от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»).

На региональном и муниципальном уровне нормативно-правовая база общественного контроля представлена региональными законами и муниципальными нормативно-правовыми актами, посвященными как детализации общественного контроля на региональном и муниципальном уровне, так и организации, а также деятельности региональных общественных палат, муниципальных общественных палат (советов).

Имеется масса локальных актов, издаваемых самими субъектами общественного контроля, например, посвященных правилам этического поведения членов субъектов общественного контроля, работников их аппарата.

Следует отметить, что сравнительный анализ института общественного контроля в России с институтом народного контроля власти в РСФСР показывает, что существенным упущением выступает отсутствие закрепления института общественного контроля в Конституции Российской Федерации. Напомним, что в СССР и в РСФСР (как в его союзной республике) институт народного контроля был закреплен на уровне конституций (основных законов) СССР и РСФСР.

Организация и деятельность института общественного контроля в России сопряжены с многочисленными проблемами, ключевой из которых является проблематика обеспечения эффективности работы данного института гражданского общества.

Что же следует понимать под эффективностью организации и деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации?

Под данной эффективностью необходимо понимать, с одной стороны, степень соответствия результатов работы субъектов общественного контроля соответствующим планам указанной работы, с другой стороны, степень практической реализации и достижения целей и задач данного института гражданского общества, которые установлены в законодательстве страны об общественном контроле, с учетом степени покрытия мероприятиями общественного контроля всех имеющихся его объектов. Например, как показывает ряд статистических и социологических исследований, мероприятия общественного контроля в 2023 году осуществлялись лишь в 41% муниципальных образований новых российских регионов, вошедших в состав страны в 2022 году. ^{[25, с. 11]} Кроме того, опросы населения, проведенные в 2023 году, показывают, что около 30% населения ничего не знает о фактах проведения мероприятий общественного контроля в своих муниципальных образованиях. ^{[25, с. 70]}

От чего же зависит эффективность организации и деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации?

Во-первых, на эффективность формирования и функционирования субъектов общественного контроля в России влияет уровень их финансирования. Учитывая, что большинство региональных и муниципальных бюджетов в стране являются дотационными, финансирование субъектов общественного контроля на региональном и муниципальном уровне явно недостаточное. Как отмечается в ряде исследований, дефицит региональных и муниципальных бюджетов имеет своим следствием отсутствие муниципальных общественных палат (советов) в ряде федеральных округов более 10% (а в «новых» субъектах Российской Федерации в половине муниципальных образованиях они вообще еще не созданы). ^{[25, с. 40-41]}

Во-вторых, на указанную эффективность большое влияние оказывает наличие развитой нормативно-правовой базы общественного контроля, которая позволяет использовать наиболее эффективные формы, методы, приемы, виды мероприятий общественного контроля.

В-третьих, данная эффективность во-многом зависит от материально-технической базы субъектов общественного контроля.

В-четвертых, важной значение в обеспечении указанной эффективности играет наличие у субъектов общественного контроля современных технологий управления и контроля, основанных на новейшем оборудовании, программной обеспечении и т.п.

В-пятых, ключевым фактором достижения данной эффективности выступает наличие у субъектов общественного контроля надлежащего количества специалистов, обладающих соответствующими качественными характеристиками в части профессионализма и морально-нравственного облика.

В контексте настоящего исследования под специалистами субъектов общественного контроля мы понимаем совокупность: а) членов общественных палат, советов и иных субъектов общественного контроля; б) представителей субъектов общественного контроля, которые задействованы в организации и проведении мероприятий общественного контроля; в) сотрудников аппаратов субъектов общественного контроля (которые в Российской Федерации создаются, как правило, в виде государственных и муниципальных учреждений).

Чем же определяется качество специалистов субъектов общественного контроля?

С одной стороны, критерием выступает совокупность требований к данным специалистам (со стороны законодательства и различных кодексов этики субъектов общественного контроля) в части их профессионализма и соблюдения ими правил этического долженствования в данной сфере.

С другой стороны, качество специалистов субъектов общественного контроля напрямую зависит от состояния системы подготовки данного вида специалистов.

Что же включает в себя система подготовки специалистов субъектов общественного контроля?

Каким знаниями, умениями, навыками они должны обладать?

С одной стороны, специалисты субъектов общественного контроля должны обладать совокупностью знаний, навыков и умений, связанных с обращением с законодательством об общественном контроле.

Кроме того, данные знания, навыки и умения не должны ограничиваться только данной сферой законодательства. В связи с тем, что субъекты общественного контроля осуществляют подготовку и проведение разноплановых мероприятий общественного контроля, в той или иной степени необходимо использовать законодательство практически из всех его отраслей.

С другой стороны, специалисты субъектов общественного контроля должны знать специфику организации и деятельности как системы общественного контроля в целом, так и конкретного субъекта общественного контроля, в рамках которого они осуществляют свою деятельность.

Данные специалисты должны профессионально владеть всей совокупностью методов, форм, приемов, способов, используемых при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля, сборе и анализе документов и информации, получаемых в ходе проводимых мероприятий общественного контроля.

Указанные специалисты должны владеть современным оборудованием, знать и уметь применять необходимое программное обеспечение при организации и проведении мероприятий общественного контроля. Прежде всего, речь идет о современных цифровых технологиях.

Таким образом, специалисты субъектов общественного контроля должны тщательно подготавливаться, обучаться, либо повышать свою квалификацию.

При данных процессах используются различные приемы и способы. Важное значение среди них занимают психологические приемы подготовки специалистов субъектов общественного контроля.

Почему же так важны психологические приемы подготовки специалистов субъектов общественного контроля?

Во-первых, деятельность специалистов субъектов общественного контроля во многом связана с общением в постоянном режиме с разными незнакомыми лицами с различными особенностями в своем поведении.

Во-вторых, деятельность специалистов субъектов общественного контроля в большинстве случаев связана с взаимодействием с лицами, которыми могут являться правонарушителями или преступниками. Например, проводя мероприятия общественного контроля в отношении процедур государственных и муниципальных закупок, в некоторых случаях их участники могли вступать в преступный сговор, касающийся закупок товаров, работ и услуг по ценам, заведомо превышающим рыночные.

В-третьих, представители объектов общественного контроля (органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, реализующих отдельные публичные полномочия) могут оказывать на специалистов субъектов общественного контроля негативное воздействие, заключающееся в угрозах, применении силы, шантаже и т.п. преступных действиях.

В-четвертых, со стороны представителей объектов общественного контроля, уличенных в совершении правонарушений и преступлений в ходе проводимых мероприятий общественного контроля в отношении специалистов общественного контроля, могут предприниматься попытки подкупа данных специалистов.

В-пятых, специалисты субъектов общественного контроля должны быть готовы работать в сложных условиях (ненормативный рабочий день, сложная окружающая обстановка и т.п.).

Какие же психологические приемы могут использоваться при подготовке специалистов субъектов общественного контроля?

Прежде всего, это касается мобилизирующих приемов, направленных на повышение психического тонуса будущего специалиста, с тем, что сформировать у него устойчивую установку на осуществление активной интеллектуальной и моторной деятельности (так как в большинстве случаев работа данных специалистов связана с обработкой огромного количества документов, информации, их анализа, сопоставления, а также с опросами работников объектов общественного контроля). Специалисты субъектов общественного контроля должны быть обучены оптимальным приемам применения самоприказов, самоубеждения, а также убеждения третьих лиц, психорегулирующих упражнений, упражнений, связанных с обеспечением оптимальной концентрации внимания.

Важное значение имеют корригрирующие приемы. В частности, специалисты субъектов общественного контроля должны обладать способами быстрого изменения целеполагания (в зависимости от хода проведения мероприятия общественного контроля). Важное значение имеют технологии сублимации, когда специалист должен в режиме реального времени оперативно оценивать свое поведение, корректировать его, а не зацикливаться на результаты (цели, задачи, программные документы) проводимых мероприятий. Иначе проверяемым объектам будет легко осуществлять манипулятивное воздействие на специалистов субъектов общественного контроля. Данные специалисты должны четко понимать механизм стрессовой ситуации, в которую их могут вгонять представители объекта общественного контроля, купируя ее без нарушений действующего законодательства (при необходимости привлекая сотрудников правоохранительных органов).

Существенное значение имеют и релаксирующие приемы, которые направлены на снижение стрессовой ситуации, напряженности (психической, умственной, физической) специалистов субъектов общественного контроля (без чего существенно сокращаются их временные возможности по участию в мероприятиях общественного контроля). Данные приемы позволяют минимизировать сроки психического и физического восстановления работоспособности специалиста. К данным приемам можно отнести, как приемы, связанные с управлением времени труда и отдыха (например, «паузы психорегуляции», полное расслабление, релаксация), так и с использованием определенных видов действий (в частности, акупунктурного успокаивающего массажа, который можно проводить самостоятельно).

Важное значение имеют и приемы, связанные с произвольной саморегуляцией, когда специалист субъекта общественного контроля использует методы самоприказа, двигательные упражнения, технику «умного дыхания», использует механизм представления и воображения (в частности, посредством применения оборудования идеомоторной тренировки).

На психологические приемы подготовки специалистов субъектов общественного контроля оказывают большое влияние современные цифровые технологии.

Что следует понимать под современными цифровыми технологиями?

Мы считаем, что под современными цифровыми технологиями следует понимать совокупность разработанных и используемых в настоящем времени процессов и способов сбора, хранения, обработки, поиска, передачи и представления данных в электронном виде, то есть основанных на предоставлении сигналов дискретными полосами аналоговых уровней, а также научное описание указанных процессов и способов, которые разрабатываются и реализуются во всех сферах жизнедеятельности общества и государства (при этом, с одной стороны, темпы и направления их развития определяются потребностями общества и государства, а с другой стороны, процесс разработки и внедрения указанных технологий сам детерминирует данные потребности, изменяя их).

Цифровые технологии выступают в качестве приоритетных направлений развития Российской Федерации.

Основаниям, пределам использования указанных технологий, их внедрению в практику организации и деятельности органов публичной власти, управление экономикой и общественным развитием, посвящено большое количество нормативно-правовых актов.

В частности, Президент Российской Федерации издал Указ от 07.05.2024 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

В данном Указе отмечается важность современных цифровых технологий как ключевого условия обеспечения сохранения и развития российского общества и государства, повышения конкурентоспособности российской экономики.

Отмечается, что современные цифровые технологии должны активно применяться и использоваться во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства.

Субъекты общественного контроля, которые создаются и формируются с участием органов публичной власти, должны также активно использовать современные цифровые технологии в своей организации и деятельности, а также при подготовке (переподготовке, повышении квалификации) специалистов субъектов общественного контроля.

Данное решение главы государства было активно поддержано и детализировано различными органами публичной власти в Российской Федерации.

Кроме того, данное решение поддержали и различные совещательные органы при органах публичной власти, например, Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам в своем решении от 04.06.2019 № 7.

Как отмечает ряд зарубежных исследователей, ^{[26; 27]} использование субъектами общественного контроля (субъектами контроля гражданского общества за аппаратом публичной власти и иными объектами, наделенными публичными полномочиями) современных цифровых технологий в своей организации и деятельности, позволяет, с одной стороны, успешно противостоять росту авторитарных и тоталитарных тенденций в публичном управлении, а с другой стороны, оптимизировать уровень проводимых контрольных мероприятий, доводя их до той степени сложности и глубины, которая позволяет выявить и пресечь большинство нарушений законодательства, прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

За счет чего современные цифровые технологии способны оказать влияние на эффективность применения (использования) психологических приемов подготовки специалистов субъектов общественного контроля?

Во-первых, современные цифровые технологии основаны на быстроте сбора, обработки и в значительной мере даже анализа определенной информации (по имеющимся алгоритмам). Эта способность указанных технологий многократно превышает возможности человеческого организма (в частности, вычислительные способности человеческого мозга).

Во-вторых, существенную роль в современных цифровых технологиях играют технологии искусственного интеллекта, которые позволяют не просто проводить определенные алгоритмические операции с массивами цифровых данных, но и осуществлять обработку и анализ сложных по составу и взаимосвязи массивов информационных данных. Это обстоятельство несколько сближает функциональную особенность технологий искусственного интеллекта с мыслительной деятельностью самого человека. Хотя о полной замене мыслительной деятельности человека технологиями искусственного интеллекта говорить рано. На наш взгляд, эта замена не может быть осуществлена в полном объеме в исторически обозримом периоде времени.

В-третьих, современные цифровые технологии позволяют оперировать в процессе психологической подготовки специалистов субъектов общественного контроля большими массивами данных (например, когда речь идет об анализе физического и психического состояния обучаемого, анализе степени его утомляемости, релаксации, восстановления психического и физического состояния и т.п.).

В-четвертых, современные цифровые технологии позволяют в процессе обучения, подготовки и переподготовки практически мгновенно принимать те или иные решения, опираясь на выводы, сделанные с применением используемого программного обеспечения.

В-пятых, современные цифровые технологии позволяют использовать те или иные параметры, которые недоступны преподавателям, если бы они использовали свои органы чувств (зрение, слух и т.п.). В свою очередь, оборудование и программное обеспечение позволяет получить максимум информации по данным параметрам относительно обучаемого, процесса освоения им обучающего материала, уровня и концентрации его внимания, стресса, состояния релаксации и т.п.

Каким образом современные цифровые технологии влияют на экономическую составляющую (экономическую эффективность) использования психологических (и иных) приемов подготовки специалистов субъектов общественного контроля?

Во-первых, важное значение современных цифровых технологий при подготовке специалистов субъектов общественного контроля состоит в том, что в результате их использования существенно сокращается время данной подготовки. То есть она осуществляется в оптимальные сроки, которые ограничиваются лишь уровнем физической и психической подготовки обучаемого. А чем меньше времени проводится подготовка – тем меньше затрачивается на нее денежных средств. Кроме того, если речь идет о профессиональной переподготовке специалистов субъектов общественного контроля, прохождении ими курсов повышения квалификации, то эти занятия проводятся, как правило, с отрывом данных лиц от своей деятельности, связанной с организацией и проведением мероприятий общественного контроля. И затягивание процессов указанной подготовки, переподготовки, повышения квалификации негативно сказывается на эффективности работы субъектов общественного контроля, что особенно актуально в связи с нехваткой специалистов указанной квалификации, общим невысоким уровнем финансирования данных субъектов общественного контроля (что не позволяет держать в штате аппарата субъектов общественного контроля лишние и резервные единицы сотрудников). В частности, анализ применения комплекса современных цифровых технологий в переподготовке специалистов для муниципальных общественных палат (советов) в Центральном федеральном округе показал, что их использование позволило на 51% сократить расходы на переподготовку одного условного специалиста. ^{[24, с. 37-38]}

Во-вторых, современные цифровые технологии позволяют оперативно выявить наиболее эффективные и экономически менее затратные приемы и способы подготовки и переподготовки специалистов субъектов общественного контроля.

После выявления указанных приемов и способов они могут быть проанализированы в режиме реального времени на предмет их адаптации и последующего использования, с одной стороны, при подготовке других специалистов субъектов общественного контроля, а с другой стороны, в части масштабирования положительного опыта применения данных приемов и способов в рамках данного учебного учреждения (например, центра повышения квалификации, высшего учебного заведения), муниципального образования, субъекта Российской Федерации, либо страны в целом.

Современные цифровые технологии помогают при проведении вышеназванного масштабирования учитывать положительные или негативные иные факторы, которые будут иметь значение в подготовке специалистов субъектов общественного контроля (например, этнические и религиозные особенности региона места подготовки данных специалистов, общий уровень системы образования в данных регионах и муниципальных образованиях и т.п.).

В-третьих, современные цифровые технологии позволяют осуществлять подготовку специалистов субъектов общественного контроля и без отрыва от производства.

Речь идет и о дистанционных обучающих семинарах и конференциях, о дистанционном контроле за качеством подготовки и переподготовки данных специалистов субъектов общественного контроля.

Кроме того, данные технологии позволяют даже совмещать процессы подготовки и переподготовки специалистов субъектов общественного контроля с их практической деятельностью в рамках функционирования указанных субъектов. Это дает возможность преподавателям (специалистам, проводящим указанное обучение, подготовку и переподготовку) в режиме реального времени оценивать уровень профессиональной подготовки специалистов субъектов общественного контроля, степень их стрессоустойчивости, временных промежутков психологической адаптации, психологической релаксации и восстановления психического и физического состояния после осуществления тех или иных действий в ходе проводимых или организуемых мероприятий общественного контроля.

В-четвертых, современные цифровые технологии позволяют за счет уменьшения времени одной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) увеличивать количество подобных мероприятий за единицу времени (год, полугодие, квартал, месяц и т.п.).

Как это влияет на экономическую эффективность процессов подготовки специалистов субъектов общественного контроля, а также на экономическую эффективность организации и функционирования самого субъекта общественного контроля?

С одной стороны, увеличение количества подобных мероприятий повышает профессиональный уровень специалистов субъектов общественного контроля.

С другой стороны, повышение частоты и периодичности подобных мероприятий позволяет в максимальной степени адаптировать процессы подготовки (повышения квалификации, переподготовки) к стремительно изменяющейся реальности (обстановке, которая сопровождает данных специалистов в процессе организации и подготовки мероприятий общественного контроля).

То есть процессы подготовки (повышения квалификации, переподготовки) становятся максимально адаптивными, соответствующими окружающей реальности, что повышает их эффективность, уменьшает число ошибок, нарушений законодательства, а также действующих алгоритмов по организации и проведению тех или иных мероприятий общественного контроля.

В-пятых, применение современных цифровых технологий в процессе использования психологических приемов подготовки специалистов субъектов общественного контроля имеет важное значение и с точки зрения минимизации влияния так называемого «человеческого фактора». То есть, когда на процесс подготовки (повышения квалификации, переподготовки) влияют какие-либо личностные факторы как обучаемого лица, так и обучающего лица.

Например, когда поведение обучаемого лица, особенности его характера, внешности, привычки и т.п. негативно воздействуют на обучающее лицо, что вносит коррективы на его поведение и осуществляемые им действия, связанные с подготовкой специалиста субъекта общественного контроля.

Это может выражаться в предвзятом отношении к данному лицу, результатам его обучения, ответам его на тестовых заданиях и т.п.

Применение же указанных технологий позволяет по определенным алгоритмам идентифицировать эти субъективные особенности в процессе подготовки (повышения квалификации, переподготовки), исключив их из общей оценки результатов проведенного обучения.

Это позволит более адекватно оценить результаты подготовки (повышения квалификации, переподготовки), насколько специалист субъекта общественного контроля повысил свои знания, навыки, умения, что в конечном итоге и повлияет на повышение эффективности его деятельности при подготовке и проведении мероприятий общественного контроля.

В-шестых, применение современных цифровых технологий экономически эффективно еще и в части возможности применения различных тестовых заданий, упражнений, контрольных психологических срезов и т.п. с использованием алгоритмических программных продуктов (без участия, либо с ограниченным контролем со стороны обучающих специалистов) в качестве постоянного средства подготовки и повышения квалификации специалистов субъектов общественного контроля. При этом, подобные мероприятия финансово выгодны, так оплачивается разово только программное обеспечение, которое можно использовать на достаточно большое количество указанных специалистов. Ряд исследований показывает, что это дает экономию до 65% в год по данной статье расходов (на примере исследования материалов внедрения подобного программного обеспечения на базе конкретных субъектов общественного контроля регионального и муниципального уровня). ^{[24, с. 70]}

Заключение

В ходе проведенного исследования нами был сделан ряд выводов:

1. Институт общественного контроля в России выступает в качестве важнейшей разновидности институтов гражданского общества, а также ключевой юридической гарантии реализации, охраны и защиты всех конституционных принципов (прежде всего – народовластия и участия граждан страны в управлении делами государства).

2. Ключевой проблемой, препятствующей организации и развитию общественного контроля в Российской Федерации, выступает обеспечение эффективности работы данного института гражданского общества, которую можно достигнуть ли при условии постоянного повышения профессионализма и морально-нравственных качеств специалистов субъектов общественного контроля.

3. Достижение высокого уровня профессионализма и морально-нравственных качеств специалистов субъектов общественного контроля требует создания и реализации оптимальной системы их подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в ходе реализации которых используется совокупность обучающих приемов и способов, важнейшими из которых являются психологические, экономическую эффективность которых следует повышать посредством применения современных цифровых технологий, под которыми следует понимать совокупность разработанных и используемых в настоящем времени процессов и способов сбора, хранения, обработки, поиска, передачи и представления данных в электронном виде, то есть основанных на предоставлении сигналов дискретными полосами аналоговых уровней, а также научное описание указанных процессов и способов, которые разрабатываются и реализуются во всех сферах жизнедеятельности общества и государства (при этом, с одной стороны, темпы и направления их развития определяются потребностями общества и государства, а с другой стороны, процесс разработки и внедрения указанных технологий сам детерминирует данные потребности, изменяя их).

4. Данные технологии позволяют: уменьшить время проведения подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов субъектов общественного контроля; увеличить число подобных мероприятий; применять дистанционные технологии и технологии постоянного обучения и контроля уровня профессионализма данных специалистов, способности соблюдения ими правил этического долженствования; исключить «человеческий фактор» в процессе указанной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.