Винник Н.В. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в России

Совокупность общественных отношений по поводу территориальной организации местного самоуправления (установления границ муниципальных образований, преобразования муниципальных образований). Исследуются вопросы оптимальной территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также юридическое оформление территориальной организации с учётом имеющегося исторического опыта развития государства и потребностей современной жизни. Исследование проблематики территориальной организации местного самоуправления проводится на примере территориальной организации Хабаровского края. Исследуется тенденция к укрупнению муниципальных образований, а также пробелы в законодательстве. Автором предлагаются пути ликвидации имеющихся пробелов. Диалектический метод исследования, исторический метод, аналитический, дедективный и индуктивный метод, а также статистический метод исследования. Решение вопросов территориальной организации местного самоуправления требует принятия федерального закона об общих принципах территориальной организации местного самоуправления. В законе следовало бы закрепить общие правовые принципы статуса, видов и порядка создания, упразднения административно-территориальных единиц – сельских и городских населённых пунктов, городов, районов, а также иных единиц, дать общее понятие городской и сельской местности, закрепить критерии отнесения территорий по плотности населения (высокой, средней, низкой), установить общую методику, отнесения местностей к территориям отдалённым и труднодоступным.
В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо определить понятие границ муниципальных образований, порядок их описания и проведения, так как границы в настоящее время носят экономический характер, от того, где они пройдут, зависит пополнение местного бюджета.
Кроме того, требуется нормативное уточнение критериев для наделения городского поселения статусом городского округа. Представляется, что данные критерии должны ориентироваться на определённую численность населения, содержать пешеходную и транспортную доступность для жителей населённых пунктов, которые могут входить в состав городского округа, на каком расстоянии могут находиться населённые пункты города.
Существующее правовое регулирование приводит к тому, что некоторые городские округа включают в себя многие населённые пункты и повторяют территориальную организацию муниципальных районов, лишая население сёл и посёлков возможности реализовать гарантии на осуществление местного самоуправления.

Клейменова М.О. К вопросу об административно-правовом регулировании защиты исключительного права на средства индивидуализации

Предметом исследования являются нормы законодательства, осуществляющие государственное регулирование по обеспечению административно-правового режима фирменного наименования и других средств индивидуализации товаров, работ и услуг (товарного знака и знака обслуживания). В качестве предмета исследования выступают доктринальные положения административного, гражданского и информационного права, практика реализации административно-правовых методов государственного регулирования по обеспечению защиты средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ и услуг, таких как фирменное наименование, товарный знак и знак обслуживания. Методологическую основу составляют совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектико-материалистический метод познания.
Метод системного анализа позволил определить место средств индивидуализации в системе исключительных прав, существующих в праве. Научная новизна состоит в комплексном общеправовом анализе особенностей административно-правового регулирования защиты средств индивидуализации.
Рассмотрено законодательное регулирование административно-правовых методов по обеспечению режима правообладателей средств индивидуализации; рассмотрен регистрационный режим средств индивидуализации; определены административные способы защиты исключительного права на фирменное наименование, товарный знак и знак обслуживания, а также выявлены виды административной ответственности за правонарушения исключительного права на средство индивидуализации.

Сизов И.Ю. Правовой обзор отдельных практических проблем получения вида на жительство

Данная статья посвящена обзору отдельных практических проблем получения иностранными гражданами вида на жительство. В первую очередь проводится анализ судебного решения, признающего отсутствие в перечне документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию, справки о наличии вклада в кредитном учреждении не соответствующим законодательству. Исходя из предмет статьи проведен анализ Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации и других нормативных правовых актов, Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкрет-но-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье отмечается, что административно-правовое регулирование миграции населения является одной из самых актуальных проблем в сфере государственного управления. Обусловлено это рядом обстоятельств: демографические проблемы, недостаточная теоретическая проработанность роли и значения миграционных процессов в демографическом развитии Российской Федерации. Эти и другие проблемы провоцируют целый ряд негативных последствий в сфере обеспечения правопорядка, а также социально-экономического развития страны. Нелегальная миграция с каждым годом все больше и больше заставляет обращать на себя внимание со стороны органов государственной власти.

Остапенко А.В., Фейзиева А.И. Актуальные вопросы государственного регулирования заемного труда в Российской Федерации

В статье рассматриваются положения Федерального закона от 05.05.2014 N 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вносятся поправки в ряд нормативных актов, в том числе в Трудовой кодекс РФ, и устанавливается порядок применения заемного труда. К принятию этого закона представители профсоюзов, работодателей и законодатели шли с 2010 года. С 01.01.2016, т.е. с момента вступления закона в силу, в России будет запрещен заемный труд как способ уклонения работодателя от обязательств, которые вытекают из Трудового кодекса и трудового договора, заключенного между ним и работником. Причина запрещения заемного труда кроется в злоупотреблениях: «серые» схемы ухода от налогов, от выплаты страховых взносов, урезание зарплат работникам, лишение их социальных гарантий. Но при этом допустимо использование заемного труда при направлении работников на личное обслуживание и оказание помощи по ведению хозяйства физических лиц, для временного исполнения обязанностей отсутствующих сотрудников, для выполнения работы по заведомо временному расширению производства или росту объема услуг. Этот перечень применим к определенной категории лиц: студентам очной формы обучения, многодетным и одиноким родителям несовершеннолетних детей, лицам, освободившимся из мест лишения свободы. В написании работы использовались универсальный метод познания, в частности принцип объективности и всесторонности познания, общенаучные методы, такие как наблюдение, анализ, а
также частнонаучные методы, среди которых логико-юридический и сравнительно-правовой. Научная новизна статьи заключается проведенном всестороннем анализе новелл законодательства в сфере применения заемного труда. Также автором сделана попытка спрогнозировать последствия правовой регламентации заемного труда на современном этапе развития трудового законодательства, в том числе для экономических отношений и отношений на рынке труда.

Константинова Л.В. Законодательство об административных правонарушениях государств - членов Таможенного союза в части производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов

Статья посвящена анализу современного состояния общественных отношений в рамках производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, в условиях функционирования Таможенного союза, административного законодательства государств – членов Таможенного союза, выявлению особенностей, присущих национальному законодательству той или иной страны, а также несоответствий, препятствующих эффективному ведению производства по делам об административных правонарушениях в условиях функционирования Таможенного союза, выработке предложений по
совершенствованию законодательства государств – членов Таможенного союза в области производства по делам об административных правонарушениях В целях выработки предложений по совершенствованию законодательства в области производства по делам об административных правонарушениях, применены научный и сравнительный методы исследования Проведенный анализ в целом показал наличие в трех странах общих принципов и подходов, применяемых таможенными органами при привлечении лиц к административной ответственности. Вместе с тем выявлен и ряд особенностей, присущих национальному законодательству той или иной страны, а также несоответствий, препятствующих эффективному ведению производства по делам об административных правонарушениях в условиях функционирования Таможенного союза.
Выводы:
В целях эффективного ведения производства по делам об административных правонарушениях в условиях функционирования Таможенного союза необходимо привести к единообразию нормы законодательства об административной ответственности государств – членов Таможенного союза, то есть к унификации, в части:
1. Ввести в КоАП РФ и КоАП РК институт соучастия, когда к ответственности наряду с исполнителем привлекаются организатор и пособник правонарушения, как это прямо предусмотрено в КоАП РБ.
2. Ввести в КоАП РФ и КоАП РК институт покушения на совершение АП в случаях, как это прямо предусмотрено в КоАП РБ.
3. Установить едиными сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенных правил в кодексах об административной ответственности государств – членов Таможенного союза.
4. Ввести институт приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности, как это прямо предусмотрено в КоАП РК.
5. Ввести институт соединения в КоАП РФ, как это прямо предусмотрено в КоАП РК и КоАП РБ).