Жолобова О.А. Особенности формирования концепции региональной политики в современной России

Аннотация: Применительно к современной российской действительности региональную политику целесообразно рассматривать через призму становления и эволюции федеративных отношений. В качестве основных акторов федеративных отношений выступают федеральный центр и относительно самостоятельные (в пределах отведенных им полномочий) субъекты федерации, находящиеся в постоянном взаимодействии и представляющие собой системы политических институтов и политических интересов. Поэтому отношения в системе «центр-регионы» конфликты по своей природе: практически всегда регион стремится к увеличению политической автономии, в то время как федеральный центр предпочитает стратегию сдерживания. Методологической основой статьи является системный, структурно-функциональный и сравнительный подходы, методы исследования тем и направлений россиеведения, методы анализа, синтеза, моделирования, наблюдения, экспертных оценок. В условиях федеративной модели территориально-государственного устройства возможность проведения комплексной и систематизированной региональной политики определяется устойчивостью и сбалансированностью отношений между федеральным центром и субъектами федерации. В то же время доминирование процессов централизации, либо децентрализации делает актуальным выбор определенной стратегии регионального развития: селективной в условиях централизованной федеративной модели, либо общесистемной в условиях децентрализации и высокой степени финансовой и политической автономии регионов.

Ключевые слова:

Abstract: : In respect to the contemporary Russian reality it is reasonable to consider regional policy in the light of formation and development of federative relations. The federal centre and relatively independent (within the frameworks of their powers) subjects of the federation, which are in a permanent correlation and serve as systems of political institutions and political interests, are the main actors of federative relations. Therefore, the relations within a system “center-regions” are contentious by their nature: a region almost always strives for the extension of political autonomy, while the federal center prefers the strategy of suppression. The methodology of the research is based on the system, structural-functional, and comparative approaches, the methods of Russian studies, analysis, synthesis, modeling, observation, and expert evaluations. In the conditions of the federal model of administrative-territorial system the possibility of carrying out of a complex and systematized regional policy is determined by a consistency and balance of relations between the federal centre and the subjects of the federation. At the same time, the domination of either centralization or decentralization forces to choose a definite strategy of regional development: either a selective model in the conditions of a centralized federal model, or a general-system model in the conditions of decentralization and a high level of financial and political autonomy of the regions.

Keywords: