Кожевников О.А. Совершенствование судебной практики по вопросам обращения с отходами производства и потребления как одна из задач «обновленного» Верховного суда РФ

Аннотация: Предметом данной статьи является анализ правового регулирования общественных отношений, которые возникают в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также складывающейся судебной практики, которая однозначно указывает в качестве "крайнего" при неисполнении хозяйствующими субъектами и собственниками земельных участков своих обязанностей по обеспечению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду исключительно органы местного самоуправления в лице Администраций муниципальных образований, без надлежащего исследования всего комплекса правового регулирования данного вида экологических правоотношений. Общенаучные методы( диалектический, функциональный, логический) и частнонаучные правовые методы(метод сравнительного правоведения, формально-юридический метод, метод юридического моделирования и др.) На основе анализа комплекса нормативно-правовых актов в сфере обеспечения экологических прав граждан, сложившейся судебной практики делается вывод о "сомнительности" исключительной ответственности органов местного самоуправления в связи с выявляемыми органами контроля и надзора нарушениями экологического, санитарно-эпидемиологического и иного законодательства хозяйствующими субъектами, выражающиеся в появлении на территориях муниципальных образований несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов. Автор полагает, исключение из числа ответственных лиц, граждан и юридических лиц - собственников отходов, а также собственников земельных участков, на которых обнаружены несанкционированные свалки отходов порождает безнаказанность указанных лиц и безосновательно возлагает на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации обнаруженных свалок отходов.

Ключевые слова:

Abstract: The object of this article involves analysis of legal regulation of public relations appearing in the sphere of dealing with consumption and production waste, as well as the judicial practice in the sphere, recognizing the “fault” of the local administration (Administrations of the municipal units) in cases when economic entities and owners of plots of land fail to perform their obligations to guarantee the constitutional rights of citizens for a safe environment, while not sufficiently studying the entire complex of legal regulation of this type of environmental relations. The study involved general scientific methods (dialectic, functional, logical) and special legal methods (comparative legal studies, formal legal method, method of legal modeling, etc.). Based upon the analysis of the complex of normative legal acts in the sphere of guaranteeing the environmental rights of citizens and existing judicial practice the author draws a conclusion that concept of exclusive responsibility of municipal bodies for the violations of environmental, sanitary, epidemiological and other legislation by the economic entities (such as appearance of unsanctioned dumps of consumer and industrial waste in the territories of municipal entities) is doubtful. The author supposes that exclusion of the natural persons and legal entities owning the waste as well as owners of plots of land from responsibility for unsanctioned waste dumps make these person feel their impunity, while making municipal bodies responsible for the liquidation of waste dumps, is not reasonable.

Keywords: