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Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law
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Пилипенко А.Н. Франция: еще раз о качестве закона

Аннотация: Снижение качества закона — факт очевидный не только для тех, на кого он распространяется, но и для тех, кто его разрабатывает, принимает, исполняет и применяет. Опыт Франции, где качество права вызывает озабоченность не только управляемых, но и управляющих, дает пример комплексного подхода к решению задач, направленных на его улучшение. В предлагаемой читателю статье сделана попытка анализа основных направлений работы по улучшению качества закона во Франции, где эта деятельность в последние годы носит не спонтанный и эпизодический, а целенаправленный и комплексный характер. Учитывая состояние российского законодательства, думается, что статья представляет далеко не умозрительный интерес для российского законодателя, а также для тех, на кого возложена задача по разработке, исполнению и применению закона.


Ключевые слова:

сравнительное правоведение, право, закон, качество, контроль, оценка, парламент, правительство, администрация, безопасность.

Abstract: Reduced quality of law — an obvious fact, not only for those to whom it applies, but for those who formulate, adopt, execute and implement. The experience of France, where the quality of law is concerned not only managed, but also managers, is an example of an integrated approach to problem, solving, to achieve it. The present paper attempts to analyze the main areas of work to improve the quality of the law in France, where the activity in recent years is not spontaneous and sporadic, and focused and comprehensive. Considering the position of the Russian legislation, the author thinks that the article is not of speculative interest for the Russian legislator, as well as to those who develop, implement and apply the law.


Keywords:

law, quality, evaluation, control, parliament, government, administration, security, a bill proposed laws, regulations, impact, study, simplifying, the procedure, clarity, efficiency.


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Библиография
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4. Loi n° 2007-1787 du 20 décembre 2007 relative à la simplification du droit // Journal Officiel du 21 décembre 2007 page 20639.
5. Loi du 9 décembre 2004 de simplification du droit // Journal officiel du 10 décembre 2004 page 20857.
6. Rapport d’information au nom du comité d’évaluation et de contrôle des politiques publiques sur les sur les critères de contrôle des études d’impact accompagnant les projets de loi. 2009. Bibliothèque des rapports publics — La Documentation française.fr
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8. Le Conseil d’Etat: le rapprt public annuel 2006 à la sécurité juridique et à la complexité du droit.
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10. Circulaire du 26 janvier 1998 relative à l’étude d’impact des projets de loi et de décret en Conseil d’Etat.//Journal Officiel du 6 février 1998 page 1912.
11. Circulaire du 29 février 2008 relative à l’application des lois. // Journal Official du 7 mars 2008 page 4233.
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13. Circulaire du 17 février 2011 relative à la simplification des normes concernant les entreprises et les collectivités territoriales // Journal Officiel du 18 février 2011 page 3025.
14. Circulaire du 23 août 2012 relative à la prise en compte dans la préparation des textes législatifs et réglementaires de leur impact en termes d’égalité entre les femmes et les hommes.// Journal Officiel du 24 août 2012 page 13760.
15. Guide pour l’élaboration des textes législatifs et réglementaires, élaboré conjointement par des membres du Conseil d’Etat et le Secrétariat général du gouvernement.
16. «Mieux légiférer». Un accord interinstitutionnel le 16 décembre 2003 conclu le Parlement européen, le Conseil et la Commission.
17. M. Etienne Grass «L’inflation législative a-t-elle un sens?» // Revue du droit public. 2003. № 1.
18. René Savatier. «L’inflation législative et l’indigestion du corps social». Dalloz. 1977. Chron., page 43.
19. La loi. Dalloz (2e édition) 1994.
20. G. Hispalis (pseudonyme). «Pourquoi tant de loi(s)?» // Pouvoirs . 2005. № 114.
21. G. Carcassonne. «Penser la loi» // Pouvoirs. 2005. №° 114
22. Actes du colloque «La réforme du travail législatif» // Cahiers constitutionnels de Paris I. Dalloz 2006 — Cf. également, sur le thème de «La qualité de la loi», l’intervention de M. Jean-Louis Hérin dans ce colloque.
23. Borzeix, Arnaud. La question prioritaire de constitutionnalité: quelle confiance légitime, quelle sécurité juridique? // Revue du droit public et de la science politique en France et à l’étranger. 2010. № 4, p. 981-1002.
24. Pierre de MONTALIVET. La dégradation de la qualité de la norme constitutinnelle sous la V République // Revue du droit public et de la science politique en France et à l’étranger. 2012 . № 4, p. 928
References
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