Шилюк Т.О., Миттельман К.Г. К вопросу о коллизионности актов субъектов Российской Федерации об образовании

Аннотация: В статье установлена взаимосвязь актов об образовании на федеральном уровне и уровне субъектов. Авторы пришли к выводу, что под юридической коллизией в сфере образования следует понимать обусловленные объективными и субъективными факторами общественного развития формальные противоречия (различия) между двумя и более правовыми явлениями в рамках объективного права. Ознакомившись с нормативно-правовыми актами субъектов РФ об образовании, авторы определили основные причины возникновения в них коллизий, а именно — объективные и субъективные, содержание которых также было подробно раскрыто. В качестве основной причины возникновения коллизий в актах субъектов можно признать дублирование положений федеральных законов на уровне субъектов. На основе анализа законов субъектов об образовании в статье приведены наиболее яркие примеры имеющихся в них коллизий. В результате были предложены способы разрешения коллизий в рамках законодательства субъектов РФ, такие как: нормотворчество, издание коллизионных норм права, толкование принятого акта, отмена акта, судебное рассмотрение, переговорный процесс.

Ключевые слова:

Abstract: The article establishes the correlation between the acts on education at the federal level and at the level of the constituent subjects of the Russian Federation. The authors came to a conclusion that the legal collision (conflict of laws) in the sphere of education should be understood as formal contradictions (differences) between two or more legal matters within the objective law, which are based on objective and subjective factors. Having studied the normative legal acts of the constituent subjects of the Russian Federation on education, the authors established the main causes for the collisions, namely — objective and subjective ones, and provided their detailed analysis. The duplication of provisions of federal laws in the legislation of constituent subjects may be regarded as the main reason for such collisions. The authors analyzed the provisions of laws on constituent subjects on education and provided the examples of collisions in this article. As a result of their studies, the authors offer the ways to resolve the conflicts of laws in the legislation of constituent subjects of the Russian Federation, such as norm-making, issuing the conflict-of-laws norms, interpretation, cancellation, judicial review and negotiations.

Keywords: