Библиотека
|
ваш профиль |
Право и политика
Правильная ссылка на статью:
Ельчанинова О.Ю.
Стратегии территориального устройства России в контексте центр-региональных отношений: историческая ретроспектива и современное прочтение
// Право и политика.
2014. № 6.
С. 761-768.
URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=52206
Ельчанинова О.Ю. Стратегии территориального устройства России в контексте центр-региональных отношений: историческая ретроспектива и современное прочтениеАннотация: Предметом исследования в настоящей статье являются типы территориальных образований (губернии, автономии, протектораты), органы и механизмы управления. В работе рассматриваются областные реформы имперского периода, критерии и цели выделения административных единиц. Автором показано, что на всех этапах реформирования административной системы России, как в исторической ретроспективе, так и на современном этапе наблюдается неоднозначность подходов, различия в понимании целей и задач реформ, последовательности их проведения в центре и регионах. Методологической основой является совокупность общенаучных и специальных методологических принципов познания общественных отношений, которые использовались автором для проведения объективного исследования предмета исследования: анализа, синтеза, индукции, дедукции, историко-правовой, диалектический и т.д. Новизна представленной статьи выражается в том, что автором впервые проведен сравнительный анализ институтов генерал-губернаторства в Российской империи и полномочного представителя Президента РФ, доказано, что обращение к историческому опыту нашего государства помогает пониманию происходящих изменений во взаимоотношениях между федеральным центром и субъектами федерации, выработки оптимальной модели государственной региональной политики. Ключевые слова: государство, государственно-территориальное устройство, империя, губерния, автономия, протекторат, губернатор, генерал-губернатор, провинция, федерацияAbstract: The object of studies in this article involves types of territorial units (provinces, autonomies, protectorates), administrative organs and mechanisms. The article involves analysis of regional reforms of the Empire period, criteria and goals for singling out administrative units. The author shows that at all of the stages of reforming the administrative system of Russia, both in a historical retrospectives and at the current stage, there is non-uniform approach, differences in understanding of goals and purposes of the reforms, lack of step-by-step attitude to their implementation in the center and in the regions. The methodological basis for the study involves a combination of general and special scientific methodological cognition principles in the sphere of social relations, which were used by the author in order to provide an objective study of the object of studies: analysis, synthesis, deduction, historical legal, dialectic, etc. The novelty of the article is due to the fact that the author for the first time provides comparative analysis of the institutions of general governorship in the Russian Federation, as well as the institution of the plenipotentiary representative of the President of the Russian Federation, then it is proven that turning to the historical experience of Russia assists understanding of the ongoing changes in the relations between the federal center and the constituent subjects of the federation and the development of the optimum model for the public regional policy. Keywords: state, state territorial structure, empire, province, autonomy, protectorate, governor, governor-general, province, federation.
Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав,
указания библиографической ссылки на статью при цитировании.
Скачать статью Библиография
1. Красняков Н.И. Регионально-наместническое правление в кавказских территориях Российской империи // NB: Вопросы права и политики.-2014.-3.-C. 40-69. DOI: 10.7256/2305-9699.2014.3.11032. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11032.html
2. Щупленков О.В., Щупленков Н.О. Аксиологическое осознание идеи российской государственности в контексте национального характера // NB: Философские исследования.-2013.-12.-C. 135-194. DOI: 10.7256/2306-0174.2013.12.9902. URL: http://www.e-notabene.ru/fr/article_9902.html 3. Чичерин Б. Н. Областные учреждения России в XVII веке. – М., 1856. – 591 с. 4. Копцева Н.П. Некоторые стратегии строительства современного российского государства в контексте "национального вопроса" // NB: Проблемы общества и политики.-2014.-4.-C. 1-14. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.4.11458. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_11458.html 5. Свод Законов Российской Империи. Том I //http://civil.consultant.ru/ reprint/books/169/13.html. 6. Миропиев М. А. О положении русских инородцев. – СПб., 1901. – 515 с. 7. Российское законодательство X-XX веков. Т.5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. – М., 1987. 8. Логиновский О. В. Рязанов Н.М. Преобразования органов государственной власти субъектов Российской Федерации на рубеже XXI века. – Челябинск, 2003. 510 с. 9. Лагутина М.Л. Будущее России как северной державы XXI века// Будущее России как северной державы XXI века. – Екатеринбург, 2011. – С. 71-75. 10. Лазерсон М. Я. Национальность и государственный строй. (Юридико-политический очерк). – Пг., 1918. – 556 с. 11. Каменский А. Г. Взгляд на историю местного управления // Полис. 2000. – № 5. – С. 28 – 32. 12. Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской Империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). – Одесса: Типография «Техник», 1912 г. 13. Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. М., 1913. Том I. Реформа 1727 г. Областное деление и областные учреждения 1727-1775 гг. 1913. 472 с. 14. Блинов И. А. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб.: типо-лит. К. Л. Пентковского, 1905. 366 с. 15. Административно-территориальное устройство России. История и современность / под ред. А. В. Пыжикова. М.: Олма-Пресс, 2003. 318 с. 16. Берендтс Э. Н. О прошлом и настоящем русской администрации: (записка, составленная в декабре 1903 года). СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1913. 280 с. 17. Красняков Н.И. Модернизация имперских институтов власти в России XVIII – начала XIX вв. // NB: Вопросы права и политики.-2013.-10.-C. 149-174. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.10.9767. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9767.html 18. К.А. Максимова. Институт полномочного представительства главы Российского государства на местах: состояние и перспективы // Политика и Общество. – 2012. – № 11. – С. 104-107. 19. Черкасов К.В.. К вопросу об оптимизации территориального управления в России // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 1. 20. Никифорова А.В. Правовые позиции органов конституционной юстиции по вопросам территориальной организации местного самоуправления // NB: Вопросы права и политики. — 2012.-№ 1.-С.69-91. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.1.29. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_29.html 21. Павельева Н.С., Королева Л.П.. Проблемы и перспективы укрепления финансовой самостоятельности территориальных бюджетов в РФ // Налоги и налогообложение. – 2014. – № 1. – С. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.1.10969 22. Бунчук В.Л.. Федерализм и региональное развитие России в «Стратегии 2020» // Политика и Общество. – 2013. – № 10. – С. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.10.7268 23. С.В. Кодан. Систематизация местных узаконений прибалтийских губерний Российской империи (1720-1860-е гг.) // Политика и Общество. – 2013. – № 1. – С. 104-107. DOI: 10.7256/1812 – 8696.2013.01.1 24. Копцева Н.П. Некоторые стратегии строительства современного российского государства в контексте "национального вопроса" // NB: Проблемы общества и политики. - 2014. - 4. - C. 1 - 14. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.4.11458. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_11458.html 25. Кодан С.В., Владимирова Г.Е. Правовая регламентация в Основных государственных законах Российской империи 1832-1892 гг. законодательной деятельности верховной государственной власти // NB: Проблемы общества и политики. - 2014. - 4. - C. 24 - 46. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.4.11304. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_11304.html 26. Щупленков О.В., Щупленков Н.О. Аксиологическое осознание идеи российской государственности в контексте национального характера // NB: Философские исследования. - 2013. - 12. - C. 135 - 194. DOI: 10.7256/2306-0174.2013.12.9902. URL: http://www.e-notabene.ru/fr/article_9902.html 27. Красняков Н.И. Регионально-наместническое правление в кавказских территориях Российской империи // NB: Вопросы права и политики. - 2014. - 3. - C. 40 - 69. DOI: 10.7256/2305-9699.2014.3.11032. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11032.html 28. Красняков Н.И. Модернизация имперских институтов власти в России XVIII – начала XIX вв. // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 10. - C. 149 - 174. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.10.9767. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9767.html 29. Кодан С.В., Владимирова Г.Е. Политико-идеологические и организационно-правовые предпосылки создания Основных государственных законов Российской империи (XVIII – первая четверть XIX вв.) // NB: Исторические исследования. - 2013. - 4. - C. 134 - 171. DOI: 10.7256/2306-420X.2013.4.745. URL: http://www.e-notabene.ru/hr/article_745.html 30. Кодан С.В., Владимирова Г.Е. Юридическая природа Основных государственных законов Российской империи 1832-1892 гг. издания в оценке российских правоведов // NB: Проблемы общества и политики. - 2013. - 6. - C. 218 - 253. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.6.765. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_765.html 31. Кодан С.В., Февралёв С.А. МЕСТНОЕ ПРАВО ПРИБАЛТИКИ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: ИНТЕГРАЦИЯ, СИСТЕМАТИЗАЦИЯ, УНИФИКАЦИЯ (XVIII – начало XX вв.) // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 7. - C. 125 - 147. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.7.626. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_626.html 32. М.Н. Федорец Конституционно-правовые принципы 33. российского федерализма // Право и политика. - 2013. - 4. - C. 473 - 482. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.04.4. References
1. Krasnyakov N.I. Regional'no-namestnicheskoe pravlenie v kavkazskikh territoriyakh Rossiyskoy imperii // NB: Voprosy prava i politiki.-2014.-3.-C. 40-69. DOI: 10.7256/2305-9699.2014.3.11032. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11032.html
2. Shchuplenkov O.V., Shchuplenkov N.O. Aksiologicheskoe osoznanie idei rossiyskoy gosudarstvennosti v kontekste natsional'nogo kharaktera // NB: Filosofskie issledovaniya.-2013.-12.-C. 135-194. DOI: 10.7256/2306-0174.2013.12.9902. URL: http://www.e-notabene.ru/fr/article_9902.html 3. Chicherin B. N. Oblastnye uchrezhdeniya Rossii v XVII veke. – M., 1856. – 591 s. 4. Koptseva N.P. Nekotorye strategii stroitel'stva sovremennogo rossiyskogo gosudarstva v kontekste "natsional'nogo voprosa" // NB: Problemy obshchestva i politiki.-2014.-4.-C. 1-14. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.4.11458. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_11458.html 5. Svod Zakonov Rossiyskoy Imperii. Tom I //http://civil.consultant.ru/ reprint/books/169/13.html. 6. Miropiev M. A. O polozhenii russkikh inorodtsev. – SPb., 1901. – 515 s. 7. Rossiyskoe zakonodatel'stvo X-XX vekov. T.5. Zakonodatel'stvo perioda rastsveta absolyutizma. – M., 1987. 8. Loginovskiy O. V. Ryazanov N.M. Preobrazovaniya organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii na rubezhe XXI veka. – Chelyabinsk, 2003. 510 s. 9. Lagutina M.L. Budushchee Rossii kak severnoy derzhavy XXI veka// Budushchee Rossii kak severnoy derzhavy XXI veka. – Ekaterinburg, 2011. – S. 71-75. 10. Lazerson M. Ya. Natsional'nost' i gosudarstvennyy stroy. (Yuridiko-politicheskiy ocherk). – Pg., 1918. – 556 s. 11. Kamenskiy A. G. Vzglyad na istoriyu mestnogo upravleniya // Polis. 2000. – № 5. – S. 28 – 32. 12. Gribovskiy V. M. Gosudarstvennoe ustroystvo i upravlenie Rossiyskoy Imperii (iz lektsiy po russkomu gosudarstvennomu i administrativnomu pravu). – Odessa: Tipografiya «Tekhnik», 1912 g. 13. Got'e Yu. V. Istoriya oblastnogo upravleniya v Rossii ot Petra I do Ekateriny II. M., 1913. Tom I. Reforma 1727 g. Oblastnoe delenie i oblastnye uchrezhdeniya 1727-1775 gg. 1913. 472 s. 14. Blinov I. A. Gubernatory. Istoriko-yuridicheskiy ocherk. SPb.: tipo-lit. K. L. Pentkovskogo, 1905. 366 s. 15. Administrativno-territorial'noe ustroystvo Rossii. Istoriya i sovremennost' / pod red. A. V. Pyzhikova. M.: Olma-Press, 2003. 318 s. 16. Berendts E. N. O proshlom i nastoyashchem russkoy administratsii: (zapiska, sostavlennaya v dekabre 1903 goda). SPb.: Tip. M. M. Stasyulevicha, 1913. 280 s. 17. Krasnyakov N.I. Modernizatsiya imperskikh institutov vlasti v Rossii XVIII – nachala XIX vv. // NB: Voprosy prava i politiki.-2013.-10.-C. 149-174. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.10.9767. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9767.html 18. K.A. Maksimova. Institut polnomochnogo predstavitel'stva glavy Rossiyskogo gosudarstva na mestakh: sostoyanie i perspektivy // Politika i Obshchestvo. – 2012. – № 11. – S. 104-107. 19. Cherkasov K.V.. K voprosu ob optimizatsii territorial'nogo upravleniya v Rossii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. – 2009. – № 1. 20. Nikiforova A.V. Pravovye pozitsii organov konstitutsionnoy yustitsii po voprosam territorial'noy organizatsii mestnogo samoupravleniya // NB: Voprosy prava i politiki. — 2012.-№ 1.-S.69-91. DOI: 10.7256/2305-9699.2012.1.29. URL: http://e-notabene.ru/lr/article_29.html 21. Pavel'eva N.S., Koroleva L.P.. Problemy i perspektivy ukrepleniya finansovoy samostoyatel'nosti territorial'nykh byudzhetov v RF // Nalogi i nalogooblozhenie. – 2014. – № 1. – S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.1.10969 22. Bunchuk V.L.. Federalizm i regional'noe razvitie Rossii v «Strategii 2020» // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 10. – S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.10.7268 23. S.V. Kodan. Sistematizatsiya mestnykh uzakoneniy pribaltiyskikh guberniy Rossiyskoy imperii (1720-1860-e gg.) // Politika i Obshchestvo. – 2013. – № 1. – S. 104-107. DOI: 10.7256/1812 – 8696.2013.01.1 24. Koptseva N.P. Nekotorye strategii stroitel'stva sovremennogo rossiyskogo gosudarstva v kontekste "natsional'nogo voprosa" // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2014. - 4. - C. 1 - 14. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.4.11458. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_11458.html 25. Kodan S.V., Vladimirova G.E. Pravovaya reglamentatsiya v Osnovnykh gosudarstvennykh zakonakh Rossiyskoy imperii 1832-1892 gg. zakonodatel'noy deyatel'nosti verkhovnoy gosudarstvennoy vlasti // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2014. - 4. - C. 24 - 46. DOI: 10.7256/2306-0158.2014.4.11304. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_11304.html 26. Shchuplenkov O.V., Shchuplenkov N.O. Aksiologicheskoe osoznanie idei rossiyskoy gosudarstvennosti v kontekste natsional'nogo kharaktera // NB: Filosofskie issledovaniya. - 2013. - 12. - C. 135 - 194. DOI: 10.7256/2306-0174.2013.12.9902. URL: http://www.e-notabene.ru/fr/article_9902.html 27. Krasnyakov N.I. Regional'no-namestnicheskoe pravlenie v kavkazskikh territoriyakh Rossiyskoy imperii // NB: Voprosy prava i politiki. - 2014. - 3. - C. 40 - 69. DOI: 10.7256/2305-9699.2014.3.11032. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_11032.html 28. Krasnyakov N.I. Modernizatsiya imperskikh institutov vlasti v Rossii XVIII – nachala XIX vv. // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013. - 10. - C. 149 - 174. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.10.9767. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9767.html 29. Kodan S.V., Vladimirova G.E. Politiko-ideologicheskie i organizatsionno-pravovye predposylki sozdaniya Osnovnykh gosudarstvennykh zakonov Rossiyskoy imperii (XVIII – pervaya chetvert' XIX vv.) // NB: Istoricheskie issledovaniya. - 2013. - 4. - C. 134 - 171. DOI: 10.7256/2306-420X.2013.4.745. URL: http://www.e-notabene.ru/hr/article_745.html 30. Kodan S.V., Vladimirova G.E. Yuridicheskaya priroda Osnovnykh gosudarstvennykh zakonov Rossiyskoy imperii 1832-1892 gg. izdaniya v otsenke rossiyskikh pravovedov // NB: Problemy obshchestva i politiki. - 2013. - 6. - C. 218 - 253. DOI: 10.7256/2306-0158.2013.6.765. URL: http://www.e-notabene.ru/pr/article_765.html 31. Kodan S.V., Fevralev S.A. MESTNOE PRAVO PRIBALTIKI V PRAVOVOY SISTEME ROSSIYSKOY IMPERII: INTEGRATsIYa, SISTEMATIZATsIYa, UNIFIKATsIYa (XVIII – nachalo XX vv.) // NB: Voprosy prava i politiki. - 2013. - 7. - C. 125 - 147. DOI: 10.7256/2305-9699.2013.7.626. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_626.html 32. M.N. Fedorets Konstitutsionno-pravovye printsipy 33. rossiyskogo federalizma // Pravo i politika. - 2013. - 4. - C. 473 - 482. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.04.4. |