Анализ состояния профессионального обучения (профессиональной подготовки) сотрудников полиции, впервые принятых на службу, в Северо-Западном регионе

Селезнев Владимир Игоревич ORCID: 0000-0001-9426-360X независимый ученый 196606, Россия, Санкт-Петербург область, г. Пушкин, ул. Генерала Хазова, 34, кв. А Seleznev Vladimir Igorevich Independent Researcher 196606, Russia, St. Petersburg region, Pushkin, General Khazov str., 34, sq. А seleznevvl@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение.

В современных условиях сотрудник полиции, впервые принятый на службу, и завершивший профессиональное обучение (профессиональную подготовку) должен удовлетворять определенным квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, а также к уровню его физической подготовки. Однако не менее важным является и соответствие сотрудника полиции требованиям к уровню развития психики, интеллекта, эмоционально-волевых качеств личности, соблюдению сотрудником ряда требований, ограничений и запретов.

По результатам профессионального обучения (профессиональной подготовки) для эффективной последующей деятельности требуется наличие у любого сотрудника полиции определенного сформированного уровня знаний, умений, навыков: основных положений законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельности полиции; действовать в сложной, постоянно меняющейся оперативной обстановке, выполняя задачи в условиях риска для жизни и в целях обеспечения безопасности других лиц; основ применения огнестрельного оружия, специальных средств, физической силы, оказания первой помощи пострадавшим или себе и др.

Также в современных условиях имеет важнейшее значение и наличие определенных качеств и способностей:

- добиваться от граждан прекращения противоправных действий, при необходимости применять физическую силу, эффективно действовать в сложной обстановке, выполнять задачи повышенной сложности в условиях риска для собственной жизни и при обеспечении безопасности других лиц.

- нравственные качества и гражданская позиция сотрудника полиции как гражданина и защитника жизни, здоровья, прав и свобод граждан, интересов общества и государства, патриота своего Отечества; ответственность и дисциплинированность, порядочность и требовательность, решительность и инициативность, коммуникативность и готовность к сотрудничеству и взаимодействию;

- самоконтроль и стрессоустойчивость, в т.ч. в условиях, связанных с риском для жизни;

- убежденность, мотивация и профессиональный интерес к службе, стойкость к трудностям и лишениям в служебной деятельности, стремление к профессиональному росту;

Однако, перечисленные качества и способности по результатам профессионального обучения (профессиональной подготовки) не оцениваются. Какие-либо параметры оценки данных качеств и способностей в программах обучения (подготовки) сотрудников полиции не рассматриваются и не обосновываются.

Основная часть.

В ходе проведенного исследования нами были проанализированы результаты анкетирования сотрудников полиции, впервые принятых на службу, по прибытии в образовательную организацию МВД России и перед началом их профессионального обучения (профессиональной подготовки).

Анкетирование производилось в ходе ознакомительной беседы в 4 (четырех) учебных взводах (группах) – общее количество – 98 сотрудников полиции (из них 54 сотрудника, проживающие и работающие в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, и 44 сотрудника – в республике Карелия) в день прибытия в образовательную организацию МВД России.

Анкетирование указанных сотрудников проводилось путем ответов на предлагаемые вопросы, которые предусматривали их собственную оценку по 5-ти балльной шкале своего здоровья и физической подготовленности к службе, мотивации к дальнейшему обучению, социально-нравственные черты и деловые качества личности. Результаты проведенного анкетирования показали следующее:

1) до 78% сотрудников достаточно высоко оценили свое здоровье и физическую подготовленность к дальнейшей службе;

2) около 83% опрошенных оценили важность своего обучения для последующей деятельности, однако большинство сотрудников указало, что это обучение (подготовка) является для них в большей степени необходимым условием или неким обязательным требованием для их дальнейшей службы;

3) 63% опрошенных ответили, что обладают высокой сознательностью и добросовестностью, честностью и самоконтролем, которые могут способствовать успешности их деятельности. Однако 18% из них пояснили, что не смогут подчинить личные интересы служебным (в большинстве случаев это касается сотрудников полиции в возрасте 25-40 лет, имеющих семьи и несовершеннолетних детей, в том числе, женщин, находящихся в разводе и воспитывающих детей);

4) около 50% опрошенных сотрудников оценили свои деловые качества при исполнении обязанностей сотрудника полиции как удовлетворительные, и большинство желает повысить свой образовательно-профессиональный уровень. Вместе с тем, примерно 18% сотрудников указали, что по завершению обучения (подготовки) не планируют своего профессионального и карьерного роста в системе органов внутренних дел.

Конечно, представленные результаты и сведения по анкетированию сотрудников полиции, впервые принятых на службу, не могут в полной мере отражать реальную картину профессионального отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел и на положение дел перед профессиональным обучением (профессиональной подготовкой) сотрудника.

Самооценка сотрудников перед началом обучения (подготовки) обычно завышена и не отвечает в полной мере объективным данным, а также опирается на желание сотрудника, впервые прибывшего в образовательную организацию, представить себя в более выгодном свете.

Поэтому, результаты анкетирования сотрудников полиции могут учитываться нами в исследовании, только как сведения справочного или информативного характера, подтверждающие общее состояние существующего профессионального обучения (профессиональной подготовки) сотрудников полиции, впервые принятых на службу.

Также были проанализированы результаты входного контроля сотрудников полиции, впервые принятых на службу, и прибывших на профессиональную подготовку в образовательную организацию МВД России в период с 2017 по 2022 год.

Входной контроль сотрудников полиции оценивался путем сдачи нормативов по физической подготовке и по результатам тестирования по специальной подготовке на знание Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников.

Физическая подготовка сотрудников оценивалась сдачей нормативов по общефизической подготовке и боевым приемам борьбы, специальная подготовка – тестовым заданием общепрофессиональной направленности, состоящей из 50 вопросов. Результаты оценивались по 2-х бальной шкале («удовлетворительно» и «неудовлетворительно»).

Для объективности исследования была произведена репрезентативная выборка методом случайного отбора объектов^[4,6], был выбран период с января 2017 года по апрель 2022 года, когда был произведен входной контроль сотрудников полиции, прибывающих на профессиональное обучение (профессиональную подготовку) в образовательную организацию.

Исследованию были подвергнуты результаты 283 сотрудников полиции (229 сотрудников ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и 54 сотрудника МВД России по республике Карелия). Обобщенные результаты представлены в таблице №1.

Анализируя результаты входного контроля сотрудников полиции, прибывающих на обучение и профессиональную подготовку в образовательную организацию МВД России, мы можем объективно охарактеризовать начальный уровень знаний Федерального закона Российской Федерации «О полиции» и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников, их навыков и уровень физической подготовки сотрудника как недостаточно высокий.

Так, из 229 сотрудников полиции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подвергнутых входному контролю, 71 сотрудник получили оценку «неудовлетворительно» по физической подготовке, 60 сотрудников – оценку «неудовлетворительно» по специальной подготовке.

Из 54 сотрудников полиции МВД России по республике Карелия, подвергнутых входному контролю, 12 сотрудников получили оценку «неудовлетворительно» по физической подготовке, 11 сотрудников – оценку «неудовлетворительно» по специальной подготовке.

Однако образовательные организации МВД России во исполнение плана-графика наборов сотрудников на профессиональную подготовку вынуждены принимать на обучение (подготовку) сотрудников полиции, не прошедших входной контроль (показавших неудовлетворительные результаты).

В кадровые подразделения МВД России, направляющие сотрудников на обучение (подготовку), систематически отправляются от образовательных организаций МВД России информационные письма о результатах входного контроля и лицах, не прошедших данный входной контроль, однако данная проблема остается нерешенной. В настоящий момент, проведение входного контроля, его задачи (в том числе, и оценка физической подготовленности стажера) решаются «в рамках оценки индивидуального обучения стажера по месту его службы и в образовательной организации МВД России, где планируется его профессиональная подготовка».

Также в 2016-2018 и 2019-2022 годах сотрудникам полиции различных должностных категорий, которые завершили обучения (подготовку) и не участвовали в эксперименте (около 100 человек), был задан вопрос: «Как Вы считаете, уровень Вашей общепрофессиональной составляющей обучения (подготовки) в рамках освоения общепрофессионального раздела позволяет Вам осуществлять служебную деятельность на любых должностях, в различных подразделениях, службах, отделах?».

Результаты опроса показали, что 27% опрошенных сотрудников пояснили, что удовлетворены своим уровнем обучения, 15% считают, что необходимо увеличить объем профессиональной составляющей за счет общепрофессиональной, примерно 51% опрошенных указал, что объем и продолжительность общепрофессионального цикла в существующих программах недостаточен, особенно в таких дисциплинах как физическая, психологическая и специальная подготовка. Вместе с тем, около 7% опрошенных сотрудников полиции оказались не удовлетворены ни уровнем обучения (подготовки), ни необходимостью ее обязательности для сотрудников полиции, впервые принятых на службу, в образовательной организации МВД России, а не по месту их работы (службы).

Далее нами были исследованы и обобщены результаты квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций) сотрудников полиции, по завершению существующей профессиональной подготовки в образовательной организации МВД России в период 2016-2018 года и в 2019-2022 годах, включающих отдельные элементы общепрофессионального цикла (направленности).

Всего анализом были охвачены результаты 789 сотрудников (20 учебных групп-взводов рядового и младшего начальствующего состава ОВД – 482 сотрудника и 15 учебных групп-взводов среднего и старшего начальствующего состава ОВД – 307 сотрудников), проходивших профессиональную подготовку в 2016-2018 годах. Кроме того были также проанализированы результаты 243 сотрудников (7 учебных взводов рядового и младшего начальствующего составов – 184 сотрудника и 3 учебных взвода среднего и старшего начальствующего состава – 59 сотрудников), проходивших профессиональную обучение (подготовку) в 2019-2022 годах.

Обобщенный средний балл по результатам квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций), включающих отдельные элементы общепрофессиональной направленности, 789 сотрудников полиции, прошедших профессиональную подготовку в образовательной организации МВД России в 2016-2018 годах составляет 3,58 баллов.

Обобщенный средний балл по результатам квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций), включающих отдельные элементы общепрофессиональной направленности, 243 сотрудников полиции, прошедших профессиональную подготовку в образовательной организации МВД России в 2019-2022 годах составляет 3,41 баллов.

Достоверность результатов квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций) сотрудников полиции, по завершению существующего обучения (подготовки) в образовательной организации МВД России в период 2016-2018 и 2019-2022 годов, включающих отдельные элементы общепрофессиональной направленности подтверждена применением в исследовании методов математической обработки результатов (методами первичной статистики)^[1,2,3,5]: средняя арифметическая, выборочные cpедние, ошибка репрезентативности выборочной средней и коэффициент вариации^[4,6].

Выборочные средние квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций) в 2016-2018 годах в группах-взводах представлены в таблице №2.

Выборочные средние квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций) в 2019-2022 годах в группах-взводах представлены в таблице №3.

Выборочная средняя демонстрирует нам, что в указанных группах-взводах примерно одинаковые результаты квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций). Нам необходимо было выяснить: значимы ли различия в результатах в отобранных группах-взводах? Для этой цели мы используем коэффициент вариации как отношение квадратического отклонения к средней арифметической, выраженное в процентах. Предварительно мы рассчитали ошибку репрезентативности выборочной среднейпо формуле:

, где Х…. – средний балл из таблиц;

Х – выборочная средняя; n – объем выборки (количество групп-взводов)

Результаты – ошибки репрезентативности выборочных средних представлены в таблицах №4 и №5.

Далее мы расчитали коэффициент вариации Cx по формуле: , где Sx - ошибка репрезентативности выборочной средней; Х - выборочная средняя. Результаты расчетов коэффициента вариации представлены в таблице №6 и №7

Учитывая, что коэффициенты вариации в 5-х выборках не превосходят значений в 3 %, а в одной 5%, можно сказать, что различия в группах-взводах результатов квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций) незначительны, т.е. эти результаты обоснованы и достоверны.

Перед началом исследования также был осуществлен опрос профессорско-преподавательского состава образовательной организации МВД России. Преподавателям вуза (опрошено 20 человек) был задан вопрос: «Как Вы оцениваете уровень общепрофессиональной составляющей обучения (подготовки) сотрудников полиции различных категорий?».

Опрос показал, что 13% опрошенных пояснили, что общепрофессиональная составляющая обучения (подготовки) сотрудника, по их мнению, играет второстепенную роль в сравнении с профессиональной (должностной специализацией). 27% опрошенных оценили уровень как удовлетворительный; 18% указали на необходимость внесения изменений в программы обучения (подготовки) и увеличения академических часов на учебные дисциплины, предметы, курсы.

Вместе с тем, 42% опрошенных оценивают данный уровень как недостаточный для последующей служебной деятельности сотрудника полиции на различных должностях.

Таким образом, проведенный анализ состояния профессионального обучения (профессиональной подготовки) сотрудников полиции, впервые принятых на службу, позволяет сделать следующие выводы:

1. Результаты опросов и анкетирования сотрудников полиции по прибытии в образовательную организацию МВД России и перед началом их обучения (подготовки), показали, что около 83 % сотрудников отмечает важность их обучения (подготовки) для последующей профессионально-служебной деятельности, однако для них это в большей степени необходимое условие или некое обязательное требование для их дальнейшей службы. Также опрос сотрудников полиции по завершении их обучения (подготовки) показал, что более 50 % опрошенных считают объем и продолжительность общепрофессиональной составляющей их подготовки недостаточным.

2. Анализ результатов входного контроля показывает, что образовательные организации МВД России вынуждены принимать на обучение (профессиональную подготовку) сотрудников полиции, впервые принятых на службу, сотрудников, показавших достаточно низкие или неудовлетворительные результаты и формально не прошедших так называемый входной контроль по прибытии в организацию либо месту их службы (без участия образовательной организации).

3. Результаты квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций) в существующем профессиональном обучении (профессиональной подготовки) сотрудников различных должностных категорий также объективно недостаточно высоки, что не отвечает в полной мере социальному заказу и потребностям общества.

4. Результаты опросов и достоверность результатов квалификационных экзаменов (итоговых аттестаций) объективно говорят нам о необходимости внесения изменений в программы существующего профессионального обучения (профессиональной подготовки) сотрудников полиции, впервые принятых на службу.