Соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых при перевозке в контексте модернизации специальных автомобилей

Каширский Дмитрий Юрьевич кандидат технических наук доцент, кафедра информатики и специальной техники, Барнаульский юридический институт МВД России 656010, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Горно-Алтайская, 21, кв. 174 Kashirskiy Dmitriy Yurievich PhD in Technical Science Associate Professor at the Department of Information Science and Special Equipment of Barnaul Juridical Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 656010, Russia, Altaiskii krai, g. Barnaul, ul. Gorno-Altaiskaya, 21, kv. 174 dimka_kash@mail.ru Другие публикации этого автора     Баумтрог Виктор Этмонтович кандидат физико-математических наук доцент, кафедра информатики и специальной техники, Барнаульский юридический институт МВД России 656052, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Чкалова, 49, оф. 432 Baumtrog Viktor Etmontovich PhD in Physics and Mathematics Associate Professor at the Department of Information Science and Special Equipment of Barnaul Juridical Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 656052, Russia, Altaiskii krai, g. Barnaul, ul. Chkalova, 49, of. 432 barnaul@list.ru Другие публикации этого автора

Туманов Данил Михайлович курсант, факультет подготовки сотрудников полиции и следователей, Барнаульский юридический институт МВД России 656052, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Чкалова, 49 Tumanov Danil Mikhailovich Cadet, Faculty of Training of Police Officers and Investigators, Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 656052, Russia, Altaiskii krai, g. Barnaul, ul. Chkalova, 49 fischer8797@mail.ru

Анализ зарубежного опыта говорит о том, что в каждом государстве существуют свои, характерные лишь ему, особенности управления, в том числе и устройства уголовно-исполнительной системы. Так, в Италии обязанности по перевозке конвоированных лиц лежат на Департаменте уголовно‒исполнительной администрации, который входит в состав уголовно‒исполнительной полиции. Во Франции же действует система двойного подчинения, при которой Национальная жандармерия, выступающая в роли элемента Вооружённых сил и, одновременно, выполняющая интересы Министерству внутренних дел, занимается непосредственным конвоированием заключенных и арестованных. В Швейцарии, в свою очередь, за процесс перевозки лишённых свободы лиц отвечает судебная полиция, которая является одним из подразделений криминальной полиции данной страны ^[9].

Законодательство нашей страны, в частности ФЗ «О полиции» ставит во главу угла принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина (Межгосударственный стандарт ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.06.2016 N 539-ст). Одной из последних мер по совершенствованию рассматриваемого института является Постановление Верховного Суда Российской Федерации, конкретизирующее норму о перемещение лишённых свободы лиц в специальных транспортных средствах. Так, данный нормативный акт исключает несправедливое, неравное негуманное, дискриминирующее отношение, а также физическое, так и психическое воздействие на человека (О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: постановление Пленума Верховного Рос. Федерации от 25 дек. 2018 г. № 47).

При перевозке подозреваемых и обвиняемых конвойные службы также должны соблюдать Межгосударственный стандарт ГОСТ 33546-2015, который в п. 5.13.1 устанавливает необходимость оснащения КБО СНМС ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. КБО СНМС на транспорте с целью взаимодействия с центрами мониторинга.

Кроме обязательной установки средств спутниковой связи в рассматриваемом виде автомобилей в соответствии с п. 5.11.1 также не допускается эксплуатация последних без специальных средств связи и сигнализации ^{[7, 8]} (Межгосударственный стандарт ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.06.2016 N 539-ст).

Как известно, деятельность, связанная с перевозкой подозреваемых (обвиняемых) также регулируется Наставлением о работе ИВС, которое ко всему прочему возлагает на данную службу обязанности по охране конвоируемых лиц путём создания соответствующих подразделений, которые призваны контролировать процесс перевозки лиц, лишённых свободы, с целью недопущения нарушения их прав и свобод.

Существует обширная судебная практика относительно жалоб подозреваемых и обвиняемых на несоблюдение порядка или условий их перевозки на специальном транспорте. Так, Володин В.В. подал иск в суд о нарушении правил перевозки его из <данные изъяты> в <данные изъяты> и обратно; из <данные изъяты> в ИВС МУ МВД России «Красноярское» и обратно. Из иска последнего следует, что расстояние между скамьями, которыми оборудованы отсеки, не более 0,4 м, в связи с чем ноги сидящего напротив упирались в пах соседа, создавая дискомфорт и конфликтные ситуации. Однако судом установлено, что Володин В.В. конвоировался с соблюдением норм и правил о перевозке лиц, лишённых свободы, в связи с чем в иске было отказано (Решение Советского районного суда г. Красноярска № 2-5643/2020 2-5643/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-5643/2020).

Подобная ситуация возникла в г. Зеленодольске. В обоснование требований Дарач Р.А. указано, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ был задержан полицией по подозрению в уголовном преступлении и помещен под стражу в камеру Изолятора временного содержания г. Зеленодольска. ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца вынесен обвинительный приговор, после чего он знакомился с материалами уголовного дела до марта 2018 года. Так как следственные действия, судебные заседания, ознакомление с материалами уголовного дела проходили в городе Зеленодольске, не имеющем на своей территории СИЗО, административный истец с февраля 2015 года по март 2018 года находился в различных камерах ИВС с нарушением прав последнего: в летнее время вентиляция не обеспечивает достаточное количество свежего воздуха, в камерах ужасная жара, повышенная влажность, от недостатка кислорода болит голова. Администрация не принимает абсолютно никаких мер по раздельному содержанию курящих и некурящих заключенных. Отдельных камер для некурящих нет, что нарушает требования ряда Федеральных законов. Административный истец не курит, однако, с ним в камеру всегда помещали курящих заключенных, вся камера в дыму, вещи пахнут табаком. В камерах ИВС одно окно размером приблизительно 0,5 м х 1 м, которые плотно зарешечены, из-за чего в камеры практически не попадает естественный свет, что нарушает санитарные нормативы. Искусственное освещение слабое: камеры освещают люминесцентные лампы дневного света, которые находились за грязными плафонами (пленками). Туалет прикрыт перегородкой и расположен в 1 метре от стола для принятия пищи. Стены и потолки в камере грязные и покрыты грибком. Постельные принадлежности рваные, матрацы и подушки в пятнах и всегда сырые, их дезинфекция не проводится. В ИВС отсутствуют карантинные камеры, в связи с чем, поступающие со свободы люди без санобработки размещаются в общих камерах. Имеющейся камерой дезинфекции сотрудники ИВС не пользуются. Медицинский осмотр проводился только днем. Правила безопасности при транспортировке от ИВС до здания суда нарушались постоянно, места для заключенных не оборудованы ремнями безопасности, а руки на протяжении всего пути закованы в наручниках. На протяжении всего пути административный истец находился в эмоциональном напряжении.

Дарач Р.А. заявляет, что с ДД.ММ.ГГГГ по март 2018 года, до направления уголовного дела на рассмотрение в апелляционную инстанцию, нарушались условия его содержания под стражей в ОМВД России по Зеленодольскому району. Как следует из искового заявления, нарушение его прав связано с нечеловеческими условиями содержания в ИВС, а именно: ненадлежащей работой вентиляции; отсутствием раздельного содержания курящих и некурящих граждан; ненадлежащего освещения в камерах; расположением в камере туалета, прикрытого только перегородкой; наличием камеры видеонаблюдения ^[6]; ненадлежащим состояние стен и потолков; отсутствием дезинфекции одеял, подушек, матрацев; рваными постельными принадлежностями; отсутствием карантинных мер для поступающих со свободы лиц, а также нарушением правил безопасности при его транспортировке из следственного изолятора <адрес> в ИВС <адрес>, а именно: не оборудованием ремнями безопасности мест для заключенных, в связи с чем административный истец находился в эмоциональном напряжении.

Однако в связи с недоказанностью вышеизложенных фактов, а также предоставлением ИВС ОМВД России всех документов, подтверждающих соблюдение условий и правил перевозки заключённых, суд в удовлетворении иска отказал (Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан № 2А-1831/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-1831/2020).

Беляев Д.А. находился под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, все это время он содержался в СИЗО г. Хабаровска. В отношении Беляева Д.А. срок ограничений, связанных с мерой пресечения в виде запрета определенных действий, составил 128 суток.

Последний обратился в суд с жалобой о том, что питание было непригодным к потреблению, Беляев Д.А. питался передачами родственников, не было условий, чтобы постирать одежду, в связи с чем, не было возможности ездить в суд и на следственные действия в чистой одежде, из-за большой влажности одежда не высыхала и гнила. На помывку выходили один раз в неделю на 15 минут, а если в этот день были судебные заседания или следственные действия с выездом из следственного изолятора, то помывка отменялась и вновь помыться можно было только через неделю (при отсутствии судебных заседаний). Зимой в камере было очень холодно, на стенах и в окнах образовывался грибок и плесень. От сырости и большой влажности многие в камере болели. Врачи следственного изолятора не оказывали должной медицинской помощи. При вывозе в судебные заседания в 8 утра спускали в сырое помещение подвала (отстойники), где могли продержать до 18 часов без предоставления еды и воды. При транспортировке из следственного изолятора в суд и на следственные действия, отопление и вентиляция в тюремном транспорте отсутствовала, часто вместе со всеми возили людей с открытой формой туберкулеза. С мая 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ Беляев Д.А. содержался в камере, где условия были немного лучше, хотя летом также было очень жарко и душно, так как не открывались окна. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ у Беляева Д.А. умер отец - Беляев A.M., с которым последний находился в хороших и доверительных отношениях, при этом Беляев Д.А. не смог посетить похороны и проститься со своим отцом, так как находился под стражей, от чего он испытывал нравственные страдания. За время нахождения в местах лишения свободы и перенесенного в связи с этим стресса, Беляев Д.А. начал страдать бессонницей, которая не прошла до сих пор. Таким образом, Беляев Д.А. оценивает, моральный вред, в связи с нахождением под стражей в сумме 5 550 000 рублей, из расчета 10 000 рублей за каждый день нахождения в местах лишения свободы (Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска № 2-1585/2020 2-1585/2020~М-1570/2020 М-1570/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1585/2020).

Несмотря на отказ в удовлетворении вышеуказанных исков, важно отметить, что подобные обращения нередки, в связи с чем данная тема требует более углубленного изучения.

В связи с нередкими нарушениями указанного законодательства при таких перевозках Европейский Суд действительно отметил ряд проблем в области обеспечения надлежащих условий транспортировки подозреваемых и обвиняемых в Российской Федерации (Постановление Европейского Суда по правам человека от 9 апр. 2019 г. по делу «Томов и другие против Российской Федерации»: вступило в силу 9 июля 2019 г. (жалоба № 18255/10 и пять других жалоб)), в связи с чем Европейским комитетом сформулированы следующие требования, предъявляемые к перевозке:

1) если транспортное средство оборудовано безопасным отсеком, для перевозки лица не должны использоваться индивидуальные боксы площадью менее 0,6 м2, какой бы краткосрочной ни была перевозка;

2) перевозка содержащихся под стражей лиц должна осуществляться в предназначенных для этого транспортных средствах с учетом всех соответствующих требований безопасности с целью защиты таких лиц;

3) не допускается использовать транспорт, не оборудованный соответствующими средствами безопасности;

4) количество перевозимых содержащихся под стражей лиц не должно превышать максимальную вместимость транспортного средства.

Анализ указанных выше требований помог Суду выявить нарушения международных правовых актов (Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005: заключена в г. Риме 4 нояб. 1950 г.). При этом ни одно из существующих средств правовой защиты нельзя было считать эффективным на практике.

Адаптированные под реалии нашей страны указанные правила отразились в новых стандартах 2019-2020 гг., в связи с чем были изготовлены четыре опытных образца автомобилей следующих моделей:

1) «ГАЗель Некст» на базе ГАЗ-С41R92 для перевозки максимально 10 подозреваемых и обвиняемых в планировке: одна общая девятиместная камера из расчета 0,49 м2 на одного человека и одна одиночная камера площадью 0,61 м2;

2) «ГАЗель Некст» на базе ГАЗА31R33 для перевозки 6 подозреваемых и обвиняемых в планировке: одна общая пятиместная камера из расчета 0,54 м2 на одного человека и одна одиночная камера площадью 0,73 м2. Данный автомобиль в другой планировке может перевозить максимально до 7 подозреваемых и обвиняемых;

3) «ГАЗель Некст» на базе ГАЗА21R23 для перевозки максимально 5 подозреваемых и обвиняемых в планировке: одна общая трехместная камера из расчета 0,54 м2 на одного человека и две одиночные камеры площадью 0,61 м2 каждая;

4) «ГАЗон Некст» на базе ГАЗ-С41R13 для перевозки максимально 13 подозреваемых и обвиняемых в планировке: три общие четырехместные камеры из расчета 0,43 м2 на одного человека и одна одиночная камера площадью 0,72 м2 («Технические требования», утвержденные приказом ФКУ НПО «СТиС» МВД России от 28 июня 2019 г. № 512, которые отвечают основным стандартам о транспортировке содержащихся под стражей лиц, установленным Европейским комитетом).

Изготовленные транспортные средства соответствуют самому высокому пятому классу экологичности, в них установлена система отопления, имеется вентиляция, осуществляется видеосъемка в целях фиксирования работы конвойного наряда, также, в исполнение международных норм, данные транспортные средства оборудованы устройствами связи и спутниковой системой. Кроме того, кузова автомобилей оснащены комплексом инженерно-технических средств охраны и связи ^{[1, 2, 3, 5]}. Апробация и эксплуатационные испытания данных моделей проводились при сотрудничестве с охранно-конвойными подразделениями территориальных органов МВД России в г. Москве, Владимирской и Тверской областях.

По результатам проведенных мероприятий в целях улучшения условий перевозки было принято решение об изготовлении сидений для подозреваемых и обвиняемых из полумягких негорючих материалов, устойчивых к механическим и химическим повреждениям. Соответствующие изменения внесены в СТО 061-2019 (полумягкие сиденья используются в большинстве стран – участниц Совета Европы).

В настоящее время ФКУ НПО «СТиС» МВД России проводятся мероприятия по принятию на снабжение МВД России указанных моделей специальных автомобилей. Кроме того, заводами-изготовителями подготовлены проекты специальных автомобилей большей вместительности на базе пассажирского автобуса ПАЗ «ВекторНекст» и грузового автомобиля на шасси КАМАЗ-4308 ^[4].

Таким образом, рассмотренные выше требования международного законодательства, а в последствии и отечественного, направлены на качественное изменение условий перевозки подозреваемых (обвиняемых), недопущение нарушения прав и свобод последних. Такая модернизация специального транспорта также не может не повлечь за собой уменьшение количества обращений и жалоб на ненадлежащие условия перевозки таких лиц.