Взаимоотношения Франции с государствами Ближнего Востока в период президентства Эммануэля Макрона в контексте урегулирования региональных кризисов

Комаха Анна Алексеевна магистр, кафедра зарубежного регионоведения, Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского 603022, Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, 23 Komakha Anna Alekseevna Master's Degree, the department of Foreign Regional Studies, Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod 603022, Russia, Nizhegorodskaya oblast', g. Nizhnii Novgorod, prospekt Gagarina, 23 komakha99@mail.ru Ивашкин Михаил Александрович аспирант, кафедра истории и теории международных отношений, Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского 603022, Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, 23 Ivashkin Mikhail Aleksandrovich Postgraduate student, the department of History and Theory of International Relations, Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod 603022, Russia, Nizhegorodskaya oblast', g. Nizhnii Novgorod, prospekt Gagarina, 23 mikhail.ivashkin@gmail.com

Котов Михаил Владимирович ORCID: 0000-0002-0308-7290 аспирант, кафедра истории и теории международных отношений, Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского 603022, Россия, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, проспект Гагарина, 23 Kotov Mikhail Vladimirovich Postgraduate student, the department of History and Theory of International Relations, Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod 603022, Russia, Nizhegorodskaya oblast', g. Nizhnii Novgorod, prospekt Gagarina, 23 kotov.m95@yandex.ru

Введение. В рамках современных международных отношений регион Ближнего Востока входит в число самых неспокойных, и одна из ключевых международных проблем, для решения которой необходима консолидация всего мирового сообщества, состоит в вопросе урегулирования ближневосточного конфликта ^{[7, с.213]}. Вплоть до настоящего времени ряд европейских держав стремился восстановить обусловленное многовековой традицией взаимодействия собственное влияние в регионе ^{[8, с.167]}. Ближневосточное направление внешней политики является традиционным для Франции ^{[1, с.253]}. Взаимоотношения данного государства с арабскими странами выстраивались на протяжении долгого времени, ближневосточная политика Французской Республики имеет глубокие традиции и корни. Франция, являясь одним из европейских государств наиболее заинтересованных в скорейшем разрешении ближневосточной проблемы, с конца XX в. начала принимать активное участие наряду с другими государствами ЕС в преодолении арабо-израильских противоречий ^{[7, с. 216]}.

Рассмотрение формирования политики Э.Макрона на Ближнем востоке можно проводить сквозь призму конфликтной модели общества Ральфа Дарендорфа. Дарендорф представляет общество как постоянно изменяющуюся систему отношений между социальными группами или классами, находящихся в конфликте, взаимоотношений между конфликтующими социальными группами и классами. Социальные конфликты неизбежны и даже необходимы. Отсутствие конфликта считается ненормальным для общества. Дарендорф полагал, что необходимо проводить анализ систем в состоянии их неприрывного изменения. Данные изменения происходят естественным путём на постоянной основе. Изменения в социуме могут приобретать разные формы, в том числе - конфликтные. Дарендорф высказывал мнение, что конфликты могут быть более или менее насильственными, но их регулирование является решающим средством уменьшения насильственности; регулирование конфликтов делает их контролируемыми, "и их творческая сила становится на службу постепенному развитию социальных структур" ^{[16, с.145]}.

Актуальность исследования состоит, с практической точки зрения, в нестабильности положения на Ближнем Востоке и продолжении процессов дестабилизации в регионе, порождающих изменения в геополитической картине мира. Оценка проводимой Э. Макроном ближневосточной политики основными акторами современных международных отношений может оказать значительное влияние на региональную расстановку сил. И, кроме того, анализ данной политики актуален и с академической точки зрения, так как она замыкает комплекс внешнеполитических мер, использовавшихся тремя лидерами Пятой республики с начала XXI в. и является еще одним шагом к созданию целостной картины ближневосточной политики Франции в обозначенный период.

Научная новизна статьи заключается в использовании широкого круга источников и литературы, не применявшихся ранее при совокупном анализе ближневосточной стратегии Э. Макрона в ряде стран ближневосточного региона и позволяющих наиболее предметно рассмотреть базовые положения внешнеполитического курса Президента. Более того, на данный момент существует возможность использования новейших материалов и работ как отечественных, так и зарубежных авторов, по причине того, что выбранная проблематика является чрезвычайно актуальной, с точки зрения динамики основных положений стратегии французского лидера в отношении стран арабского мира. Исходя из этого, при написании статьи использовался достаточно широкий диапазон научной литературы, однако внешнеполитическая стратегия Э. Макрона на сегодняшний день является довольно слабо изученной. В целом, особое внимание роли Франции в урегулировании арабо-израильского конфликта уделено в работах Рыжова И.В., Золиной Д.М., Интякова А.А., Бородиной М.Ю., Смирновой О.А., Становой Т.А. и Осевича П. Анализу ключевых направлений ближневосточного внешнеполитического курса Франции в период президентства Э. Макрона посвящены труды Пунавиа И., Петровича-Белкина О.К., Бау Дж., Семо М. и Пере С.

Первое приоритетное направление внешней политики. 14 мая 2017 г. в должность Президента Французской республики официально вступил Э. Макрон. Вырабатываемый им курс основывается на признании мер по приспособлению к «многополярному и нестабильному миру», в числе которых важно отметить поддержание связей c основными акторами международной арены. Президент является убежденным глобалистом, считающим, что у Франции нет будущего без развития интеграционных проектов и сильных международных коалиций ^[9]. Так, на данный момент Франция занимается тщательной проработкой вопросов финансово-экономической интеграции с Германией и готова вести диалог с Россией, Италией, Турцией и странами Ближнего Востока ^[9]. Основная роль французской дипломатии на сегодняшний день заключается в грамотном лавировании между существующими альянсами основных участников международных отношений, а также в обеспечении безопасности французских граждан, поддержании международной безопасности и отстаивании классической позиции Республики на Ближнем Востоке ^[13].

Реализация обозначенного направления проявляется в политике в отношении таких ближневосточных государств, как Алжир и Ливия. С Алжиром Парижу удается поддерживать относительно стабильные отношения. В ходе избирательной кампании во Франции правительство Алжира организовало Э. Макрону прием на самом высоком уровне, так как в нем видели будущего Президента Республики. В ходе своего визита в Алжир в феврале 2017 г. он призвал свое государство принести извинения перед страной за проявленное французами варварство в период ее колонизации, а также за прошлые преступления, в том числе и те, которые были совершены в период освободительной войны в Алжире. Это послужило гарантией устойчивых взаимоотношений между Францией и Алжиром, выработкой контактов и связей между ними.

Также Э. Макрон осуществил довольно успешное посредничество при урегулировании позиций противоборствующих сторон конфликта в Ливии. 25 июля 2017 г. в Париже были проведены переговоры между главой правительства национального согласия Ливии Фаизом Сараджем и его противником, командующим национальной армией Ливии генералом Халифой Хафтаром, по итогам которых между конфликтующими сторонами было заключено перемирие, введен режим прекращения огня и утвержден отказ от применения вооруженных сил за исключением случаев борьбы с терроризмом. Позиция Республики по данному вопросу заключалась в создании государства, «способного реагировать на фундаментальные потребности ливийцев», с единой регулярной армией под гражданским контролем ^[5]. Э. Макрон считал необходимым совместный контроль за ливийской территорией и границами для борьбы с террористическими группами и возвращения к стабильности государственных институтов. Своими действиями он подтвердил желание Франции участвовать в вопросах урегулирования конфликтов в регионе, стабилизировать ситуацию и укреплять собственную позицию. Но в апреле 2019 г. правительство национального согласия в Ливии обвинило Францию в поддержке Хафтара, который в тот момент осуществлял наступление на Триполи, в том числе и оружием. Армию Хафтара обвинили в обстреле жилых районов и гибели мирного населения. В ответ на это МИД Франции заявил, что Париж обеспокоен ситуацией в Ливии и намерен продолжать свои усилия рядом с ливийцами и европейскими партнерами для того, чтобы найти обоюдное решение этого конфликта.

Поддержание международного статуса на Ближнем Востоке является вторым приоритетным направлением внешней политики Франции периода президентства Э. Макрона. Данное направление является традиционным для государства, и, по крайней мере, с конца XX – начала XXI вв. лидеры Республики решали задачу укрепления влияния в странах региона. Ж. Ширак активно применял на практике основную концептуальную предпосылку внешней политики Пятой республики – отстаивание национальных интересов Франции в любой точке земного шара ^{[6, с.59]}. Ее же использовал в период нахождения у власти в Республике Ф. Олланд. Что касается внешнеполитического курса Н. Саркози, он был ориентирован исключительно на продвижение собственных политико-экономических национальных интересов ^{[1, с. 265]}. И сейчас для Э. Макрона укрепление позиции Франции в регионе также имеет большое значение. На протяжении 2019 г. французское руководство занималось разработкой особого гуманитарного проекта по присутствию в регионе, в особенности, в Сирии.

В отношении данного государства позиция Президента, по сравнению с политикой своих предшественников, ужесточилась: появились «красные линии», на нарушение которых Франция намерена незамедлительно реагировать (например, в вопросах применения химического оружия и химической атаки) ^[11]. Вместе с тем французская дипломатия называет борьбу с терроризмом и ликвидацию «Исламского государства», а также предотвращение хаоса и трансформации Сирии в «несостоявшееся государство» приоритетом Республики ^[15]. В октябре 2019 г., когда Турция начала военную операцию на северо-востоке Сирии с целью уничтожения боевиков ИГ и членов курдских формирований, лидер Франции совместно с лидерами Германии и Великобритании осудил действия Анкары в данном регионе ^[2]. По их мнению, это могло не только подорвать все достижения в борьбе с ИГ, но и усугубить ситуацию в Европе, поскольку грозило новой волной беженцев. Возможности Европейского союза по приему беженцев в 2014-2015 годах стали огромными вызовами для Франции, которые не пошли на пользу французской экономике. Соответственно, Э. Макрон заинтересован в проведении в отношении Сирии такой политики, которая обеспечила бы недопущение утраты влияния Франции там, где происходят процессы, представляющие угрозу для страны ^[11]. Нормализация ситуации в Сирии позволит взять под контроль значительные миграционные потоки, а так же не допущение на территорию страны радикальных исламистских элементов, о чем упоминает Стратегический обзор по обороне и безопасности [17 p.37-38].

И, наконец, третьим приоритетным направлением внешней политики Франции на данном этапе является ведение диалога с рядом ближневосточных государств, главным образом, с Ираном. Их взаимоотношения в течение многих лет были довольно сложными. При Н. Саркози Франция в числе других мировых держав пыталась оказать дипломатическое давление на Иран для закрытия его ядерной программы. Договор Франции и ОАЭ и совместные военные учения этих государств и Катара в Заливе затронули экономическую и стратегическую безопасность Тегерана ^{[1, с.261-262]}. Ф. Олланд также занимал жесткую позицию в отношении Ирана. Э. Макрон продолжает в этом вопросе политику своих предшественников, так как ожидает от Ирана смягчения агрессивной региональной стратегии и ухода от неконтролируемой баллистической программы. В заявлении французского президента от 08.06.2018 о франко-израильских отношениях и ситуации на Ближнем Востоке Э.Макрон подчеркивал о желании продвижении к большой стабильности в регионе: в частности выполнения соглашений по ядерной сделке с Ираном от 2015 года и контролем развития вооруженных сил данного государства ^[18].

Однако нельзя не отметить, что наряду с желанием проводить в регионе с высокой степенью напряженности, с точки зрения ядерной безопасности и террористической агрессии, грамотную и взвешенную внешнюю политику, на данный момент действия французского лидера отчасти являются непродуманными. С начала 2020 г. Франция начала наращивать военное присутствие на Ближнем Востоке. С одной стороны, Президент Э. Макрон объясняет данные действия необходимостью борьбы с ИГ, ликвидация которого является главной целью Франции в регионе. Но с другой стороны, это вряд ли приведет к стабилизации обстановки в ближневосточном регионе, а скорее чревато усилением военной напряженности из-за ситуации в Персидском заливе (убийство США иранского генерала КСИР Касема Сулеймани). Вероятно, Э. Макрон осознает риски наращивания французского контингента, но на фоне внутриполитической ситуации (непрекращающиеся акции протеста против пенсионной реформы и др.) он видит некий выход в демонстрации мощи Франции, что способствует переключению внимания общественности с внутренних проблем на международные вопросы.

Что касается взаимоотношений Республики с Саудовской Аравией, со времени нахождения у власти Н. Саркози Франция преследовала цель укрепления собственных позиций на Ближнем Востоке, и из-за отсутствия тесного взаимодействия с данной страной это представлялось практически невозможным. В связи с этим Н. Саркози и особенно Ф. Олланд рассматривали Саудовскую Аравию как наиболее приоритетного партнера ^{[6, с.60]}. Французский Президент также рассматривает данное государство наряду с ОАЭ в качестве союзника и стратегического партнера в регионе, преследуя те же внешнеполитические интересы, что и его предшественники. Но нынешнему Президенту не удается построить необходимые Франции, еще при Ф. Олланде поставленной в зависимость от саудовских капиталов, стабильные отношения. В первые годы пребывания Э. Макрона у власти проявилось радикальное снижение влияния Франции на Ближнем Востоке,о чем свидетельствуют детали официального визита Э. Макрона в Эр-Рияд в рамках культурного турне по странам Персидского залива.

Еще в период президентства Ж. Ширака особенно тесными были взаимоотношения Франции и Ливана, Республика выступала за разоружение национальных и международных группировок в Саудовской Аравии ^{[8, с.168]}. Франция в ноябре 2017 г. для разрешения ливанского конфликта стремилась, как и раньше, способствовать развитию абсолютного суверенитета Ливана на своей территории и во внутренней политике ^[14]. В связи с этим Э. Макрон посчитал нужным оказать финансовую поддержку Ливану в случае реализации Саудовской Аравией проекта экономических санкций против него ^[12]. Также Франция попыталась принять участие в решении судьбы ливанского премьер-министра С. Харири и резко отреагировала на его арест в Саудовской Аравии.

Следует подчеркнуть, что сейчас Париж поддерживает культурные связи с ОАЭ, и в ходе визита в 2017 г. в Абу-Даби Э. Макрон под предлогом содействия открытию филиала Лувра в данном государстве высказался за возвращение С. Харири в Бейрут. Правитель ОАЭ шейх Мохаммед бен Зайд оказал содействие Франции в переговорах с Саудитами. Но на обратном пути король Салман отказался принять Э. Макрона в Эр-Рияде, несмотря на то, что принимал множество второстепенных лиц. В итоге Э. Макрон был удостоен лишь аудиенции принца. С точки зрения дипломатии, отказ первого лица в переговорах с первым лицом другой страны явился нарушением международного этикета и, как следствие, сильно подорвал влияние Франции в регионе.

В этой связи важно отметить, что, начиная с 2018 г., французский лидер одной из главных задач в контексте недопущения потери влияния на Ближнем Востоке считает кооперацию с РФ, которая должна играть конструктивную роль в недопущении роста напряженности в регионе ^[4]. Так, в ходе решения вопроса о военной операции Турции на северо-востоке Сирии осенью 2019 г., Париж был нацелен на диалог с президентом РФ В.В. Путиным, поскольку у Франции и России в данном регионе есть общие интересы. В заявлении Парижа было подчеркнуто, что основная задача Франции в Сирии – не допустить усиления террористической группировки ИГ, что, безусловно, сближает Париж с Москвой. В то же время Макрон начал уделять внимание выстраиванию диалога с США по вопросам ближневосточного сотрудничества, особенно иранской ядерной программы ^[3]. За счет налаживания такого рода партнерства Э. Макрон намерен продолжать политику своих предшественников по укреплению традиционной позиции в регионе и взаимодействию с основными акторами международной арены. Однако не стоит забывать, что на данный момент для французского Президента в приоритете все же находится проведение эффективной внутренней политики, поэтому публичная позиция Франции в отношении ближневосточных конфликтов остаётся наименее проработанной и внятной. К тому же, стоит констатировать наличие разногласий Франции с партнерами по ближневосточному регулированию. Э.Макрон разделяя неолиберальные и евроантлантические установки пытается сочетать их с голлистской традицией, выстраивая более независимую политику. Прагматизм толкает французского Президента на диалог с Россией. Кризисы связанные с потерей экономической мощи основного партнера по ЕС - Германии, "Brexit", нарушение построения четкого взаимодействия с США - все эти причины позволяют видеть в России элемент "европейского равновесия". Неслучайно, выступая в октябре 2017 г. в Совете Европы, он призвал Россию оставаться "в нашем общем доме", который символизирует данная организация ^[19]. Вместе с тем французский президент не отказывается от "евроантлантической" риторики и время от времени поддерживает США, к примеру по уничтожении складов по хранению химического оружия на территории Сирии.

Заключение. Подводя итог всему сказанному выше, можно сделать вывод, что политика Франции на Ближнем Востоке в настоящее время занимает важное место в системе международных отношений. Наиболее приоритетными направлениями осуществляемого Э. Макроном курса в регионе являются кооперация с основными участниками международных отношений, ведение диалога с ближневосточными государствами и поддержание статуса Франции в регионе. Важно подчеркнуть, что все три направления связаны между собой. На данный момент Э. Макрон занимается реализацией на практике своего курса в таких странах региона, как Алжир, Ливия, Сирия, Иран, Ирак, Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар. При этом его политика на территории Ирана во многом является отражением того курса, который проводился лидерами Франции с XXI в., а взаимоотношения с Сирией и Саудовской Аравией наглядно демонстрируют изменение позиции Республики в отношении данных государств. В целом, заметная утрата влияния в регионе и неспособность Э. Макрона быстро адаптироваться к часто меняющейся расстановке сил на Ближнем Востоке снижает авторитет Президента в глазах основных участников современных международных отношений.