Иностранная помощь и развитие в Нигерии: политико-экономическая перспектива

Ойеделе Опеолува Джанет ORCID: 0009-0006-1007-8735 магистр; кафедра теории и истории международных отношений; Российский университет дружбы народов им. П. Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 15, кв. 171 Oyedele Opeoluwa Janet Graduate student; Department of Theory and History of International Relations; P. Lumumba Peoples' Friendship University of Russia Miklukho-Maklaya str., 15, sq. 171, Moscow, 117198, Russia oyedeleopeoluwajanet01@gmail.com Другие публикации этого автора

Яо Никэз Аду доктор юридических наук доцент; кафедра теории и истории международных отношений; Российский университет дружбы народов им. П. Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Yao Nikez Adu Doctor of Law Associate Professor; Department of Theory and History of International Relations; P. Lumumba Peoples' Friendship University of Russia Miklukho-Maklaya str., 6, Moscow, 117198, Russia adu_ya@pfur.ru Другие публикации этого автора

ВВЕДЕНИЕ

Нигерия, самая густонаселенная страна Африки, на протяжении многих лет получала значительную иностранную помощь. По данным Всемирного банка, только в 2023 году страна получила более 4 миллиардов долларов официальной помощи в целях развития ^[1].

Поток иностранной помощи отражает усилия правительства Нигерии по решению острых социально-экономических проблем, таких как бедность, недостаточное здравоохранение и нехватка инфраструктуры. Однако ученые уже много лет обсуждают влияние иностранной помощи на развитие страны, поскольку Нигерия продолжает сталкиваться с различными политическими и социально-экономическими вызовами.

В центре этого обсуждения находится сложная взаимосвязь между динамикой иностранной помощи и политической экономикой Нигерии.

Рисунок 1: Цензурированные коэффициенты численности населения в Нигерии. Получено с: https://www.undp.org/nigeria/publications/nigeria-multidimensional-poverty-index-2022 ^[2].

Ученые утверждают, что неэффективное государственное управление, систематическая коррупция и низкое качество управления средствами, выделенными на развитие, препятствуют достижению значительных результатов в ключевых областях ^[3].

Основной причиной неудач в развитии Африки часто является не недостаток финансирования, а отсутствие эффективной модели управления, которая могла бы обеспечить качественное развитие и улучшение жизни населения ^[4].

Кроме того, Илора и Нгвакве (2021) отмечают, что, хотя страны Африки к югу от Сахары давно зависят от внешней помощи, в регионе наблюдается недостаточное количество конкретных примеров экономического прогресса, обусловленного этой помощью ^[5].

Несмотря на прогнозы о том, что помощь странам Африки к югу от Сахары должна стимулировать экономический рост и снижать уровень бедности, ситуация в регионе не соответствует ожиданиям. В африканском регионе к югу от Сахары сохраняется самый высокий уровень бедности и самые низкие темпы экономического роста по сравнению с другими регионами мира.

Рисунок 2: Чистая официальная помощь в целях развития, полученная (текущие доллары США) Нигерия, Индия. Получено с: https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.CD?locations=NG^[6].

Согласно данным Аджакайе и Нкубе (2020), политические факторы оказывают существенное влияние на распределение и использование иностранной помощи, предназначенной для реализации инфраструктурных проектов, что приводит к неравномерному распределению финансирования между регионами ^[7].

В исследовании Агунбиаде и Мохаммеда (Agunbiade & Mohammed, 2017) также отмечается, что коррупция и неэффективное управление иностранной помощью являются основными причинами того, что приток иностранной помощи не приносит экономической выгоды Нигерии ^[3].

Неравномерное распределение ресурсов и помощи усугубляет региональное неравенство и препятствует достижению целей сбалансированного развития страны.

Кроме того, существуют сложности, связанные с распределением и управлением иностранной помощью.

История военного управления Нигерии, политическая нестабильность и преобладание патрон-клиентских сетей создали условия, в которых личные интересы и властные структуры оказывают значительное влияние на распределение и использование ресурсов, выделяемых на оказание помощи. Это привело к отвлечению средств от целей развития и затруднило продвижение Нигерии ^[1].

Для понимания влияния иностранной помощи на экономический рост Нигерии требуется провести глубокий политико-экономический анализ. В данной статье представлен новый взгляд на сложную динамику условий оказания помощи в Нигерии через анализ взаимосвязи между потоками помощи, институциональными структурами и структурами власти.

В контексте развивающегося государства, стремящегося в полной мере реализовать свой потенциал, данная статья направлена на инициирование дискуссии по вопросам управления иностранной помощью, обеспечения прозрачности и устойчивого развития. В статье представлен всесторонний анализ возможностей и проблем, связанных с использованием иностранной помощи.

МЕТОДОЛОГИЯ

В данном исследовании рассматривается влияние иностранной помощи на развитие Нигерии в контексте её политической экономики. В работе используются различные аналитические подходы, включая тематические исследования, теоретические основы и тщательный анализ литературы.

В основу исследования положен политэкономический подход, который подчёркивает взаимодействие политических, экономических и социальных факторов при определении результатов развития. Важными факторами, определяющими траекторию роста страны, являются распределение власти и ресурсов внутри общества, а также институциональные рамки, регулирующие эти процессы ^[8].

Для изучения влияния политической обстановки в Нигерии, которая в прошлом характеризовалась военным правлением, системами патронажа и властными отношениями, на распределение и использование средств иностранной помощи, используется политико-экономический подход. В статье представлены результаты детальных тематических исследований, направленных на изучение особенностей и сложностей процесса оказания помощи в условиях Нигерии.

Кроме того, в статье представлен всесторонний анализ существующих исследований, посвящённых вопросам иностранной помощи и развития в Нигерии, с целью интеграции полученных результатов в контекст более широкой научной дискуссии.

Исследования, проведённые такими учёными, как Аджакайе и Нкубе (2020), изучающие влияние помощи на конкретные секторы, такие как инфраструктура и здравоохранение, подчёркивают важность институциональных вопросов и проблем управления в определении успешности реализации проектов помощи.

Эти исследования обеспечат глубокий анализ существующих проблем и прочную основу для будущих исследований.

Статья вносит свой вклад в дискуссию о вопросах управления иностранной помощью, отчётности и устойчивого развития, предлагая комплексное понимание сложной взаимосвязи между иностранной помощью и политической экономикой Нигерии.

КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ

Развитие представляет собой всеобъемлющий социальный процесс, направленный на преобразование стран с низким уровнем экономического развития и постепенной социокультурной трансформацией в динамично развивающиеся государства, характеризующиеся последовательным экономическим ростом и политическими и социальными изменениями, которые повышают уровень жизни каждого человека в обществе ^[9].

Понятие развития является абстрактным и более сложным для понимания, чем физические явления ^[10]. Развитие человеческого общества включает в себя изменения в более широких качественных показателях, таких как бедность, неравенство, самоуважение, достоинство, счастье, демократия и свобода, а также изменения в более ощутимых показателях, таких как ВВП, ВНП, индивидуальные доходы и богатство, а также местные и международные инвестиции ^[11].

Развитие часто рассматривается как процесс, происходящий исключительно на национальном уровне и узко отождествляемый с экономическим ростом ^[12]. Индекс развития человеческого потенциала был разработан Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в ответ на осознание в конце 1980-х годов ограниченности общепринятых экономических показателей роста.

В это измерение включены три аспекта развития, связанные с благополучием людей: продолжительность и качество жизни, уровень образования и уровень жизни ^[13].

Для оценки этих аспектов ПРООН выбрала четыре количественных показателя:

· ожидаемая продолжительность жизни при рождении

· уровень грамотности взрослого населения (в процентах от населения в возрасте 15 лет и старше);

· общий коэффициент охвата начальным, средним и высшим образованием (в процентах);

· ВВП на душу населения.

Рисунок 3: 10 главных идей развития человеческого потенциала за 2023/2024 гг. Получено с сайта: https://hdr.undp.org/data-center/country-insights#/ranks ^[14].

Рисунок 4: Анализ человеческого развития 2023/2024 гг. — Получено с: https://hdr.undp.org/data-center/country-insights#/ranks ^[15].

Официальная помощь в целях развития (ОПР) — это государственная поддержка, направленная на улучшение благосостояния и экономического роста слаборазвитых стран. Она не включает кредиты и займы, используемые на военные цели.

Помощь может предоставляться на двусторонней основе, через многосторонние организации, такие как Всемирный банк или Организация Объединенных Наций, или же напрямую от донора к получателю. К числу форм помощи относятся гранты, льготные кредиты и техническая поддержка ^[16].

Иностранная помощь является одним из ключевых инструментов политики развитых стран, способствующих повышению благосостояния населения развивающихся стран и стимулированию институционального и экономического роста ^[17]. Она оказывается с момента окончания Второй мировой войны с целью поддержки экономического развития и улучшения жизни бедных стран. Развивающиеся страны активно использовали иностранную помощь в качестве инструмента, позволяющего преодолеть разрыв между ними и более развитыми государствами. Эта помощь принимает разнообразные формы: займы, двусторонние гранты, продовольственная помощь, чрезвычайные меры в чрезвычайных ситуациях, финансирование инфраструктуры, многосторонние гранты, льготные займы и техническая поддержка ^[18].

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА

Теоретическая основа, базирующаяся на концепции официальной помощи в целях развития (ОПР), служит фундаментом для понимания влияния иностранной помощи на политическую экономику Нигерии. Согласно определению ОЭСР, официальная помощь в целях развития представляет собой форму государственного финансирования, предназначенного для повышения благосостояния и экономического роста развивающихся стран. Эта программа предоставляет финансовые и технические ресурсы для решения ключевых социально-экономических проблем, что делает ОПР важнейшим инструментом для содействия устойчивому развитию в странах-получателях, таких как Нигерия ^[19].

Более того, теоретическая основа ОПР согласуется с глобальными целями, такими как требование Организации Объединенных Наций о том, чтобы богатые страны выделяли на ОПР 0,7% своего ВВП. Эта цель подчеркивает стремление международного сообщества оказывать организованную помощь развивающимся странам, включая Нигерию ^[20].

Отчет о сотрудничестве в целях развития (DCR) по Нигерии представляет собой ценный пример того, как ОПР распределяется и используется в стране на основе реальных примеров. DCR охватывает структуру потоков иностранной помощи, секторальное распределение и вопросы, связанные с эффективностью помощи, предоставляя полное представление о том, как ОПР влияет на условия развития Нигерии ^[21].

Тем не менее, существует теория, которая может объяснить проблемы, связанные с коррупцией и неэффективным использованием средств, выделяемых на помощь в Нигерии. Институциональная теория уделяет особое внимание тому, как местные институты влияют на эффективность помощи. Она утверждает, что страны с институтами, которые поддерживают права собственности и способствуют долгосрочному экономическому росту, с большей вероятностью получат пользу от помощи ^[22].

Согласно институциональной теории, проблемы с управлением и коррупцией в фондах помощи в Нигерии возникают из-за низкого качества национальных институтов и отсутствия прозрачности в распределении и использовании иностранной помощи. Эффективность Программы реинвестирования субсидий и расширения прав и возможностей (SURE-P) и Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), была ограничена из-за сообщений о коррупции и нецелевом использовании бюджетных средств ^[23].

Чтобы гарантировать эффективное и прозрачное использование средств помощи, теория также подчеркивает важность институциональной компетентности и координации между различными правительственными учреждениями и партнерами по развитию ^[23]. Отсутствие такой компетентности и координации в Нигерии привело к незаконному присвоению средств помощи, усилению регионального неравенства и подрыву усилий страны по достижению устойчивого и инклюзивного развития ^[24].

Примечательно, что институциональная теория предлагает прочную основу для понимания того, как институциональные факторы влияют на эффективность иностранной помощи в Нигерии. Чтобы гарантировать рациональное и подотчетное использование средств, в статье подчеркивается важность укрепления институциональной базы, совершенствования систем сбора данных и мониторинга, а также содействия взаимодействию между государством, гражданским обществом и иностранными донорами.

Цель этой статьи — проанализировать результативность иностранной помощи в Нигерии, оценить её соответствие национальным приоритетам и исследовать пути повышения прозрачности и подотчетности, чтобы максимально использовать её потенциал для устойчивого развития. Исследование основывается на теоретических принципах официальной помощи в целях развития (ОПР) и согласуется с международными задачами, такими как Цели устойчивого развития, сформулированные ООН ^[25].

ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР

Ученые проявляют значительный интерес к изучению влияния иностранной помощи на экономический рост Нигерии, особенно в контексте политической экономики. Основные вопросы, вызывающие дискуссии, касаются эффективности помощи в содействии устойчивому развитию.

В ряде исследований, проведенных экономистами, занимающимися вопросами развития, рассматривается взаимосвязь между показателями экономического роста и притоком иностранной помощи. Исследования, подобные исследованию, проведенному Асатуллаевой и соавторами (2021 год), выявили определенные закономерности в статьях, в которых обсуждается количественное влияние помощи на экономический рост. Однако широкий спектр ситуаций в странах-получателях помощи и различия в методологических подходах затрудняют достижение консенсуса среди ученых относительно эффективности помощи ^[26].

Несмотря на это, Парижская декларация, названная в честь конференции, прошедшей в Париже в 2005 году, в которой приняли участие более 100 промышленно развитых и развивающихся стран, представляет собой не только перечень общих руководящих принципов, но и конкретный план действий по повышению уровня помощи и её влияния на развитие. В декларации предусмотрены показатели эффективности для оценки успеха и ряд конкретных ориентиров для выполнения. Также требуется глобальный надзор ^[27].

В соглашении изложены пять основополагающих принципов, определяющих предоставление международной помощи с целью повышения её качества и влияния на развитие. Принципы декларации - ответственность, согласованность, гармонизация, ориентированное на результаты управление и взаимная подотчётность - впоследствии стали основополагающими в сотрудничестве в целях развития, сформировав структуру для повышения эффективности помощи.

Первый принцип, ответственность, подчёркивает важность инициативы развивающихся стран в определении собственных целей и методов развития. В рамках данной стратегии признаётся, что для обеспечения адаптации помощи к уникальным потребностям и обстоятельствам конкретной страны решающее значение имеет ответственность на местном уровне. Парижская декларация призывает к объединению усилий и устойчивому подходу к развитию, который предоставляет бедным странам возможность самостоятельно определять свои процедуры развития.

Второй принцип, согласованность, подчёркивает важность согласования помощи со стороны организаций и стран-доноров с целями и планами развития страны-получателя. Идея заключается в том, что помощь наиболее эффективна, когда она соответствует национальным приоритетам и использует местные процессы, а не навязывает внешние решения. Доноры могут быть уверены в том, что их помощь является результативной и адресной, способствуя реализации долгосрочных целей развития страны-реципиента, при этом координируя свою помощь с национальными стратегиями.

Гармонизация является третьим принципом, подчеркивающим ценность координации и сотрудничества между странами и организациями-донорами. Данный принцип признает, что увеличение числа программ и организаций, оказывающих помощь, может привести к путанице, неэффективности и дублированию усилий. Гармонизация необходима для обеспечения чёткого и эффективного предоставления помощи.

Доноры могут сократить операционные издержки, повысить производительность и усилить общую отдачу от своей поддержки, координируя свои усилия.

Четвёртый принцип, управление, ориентированное на результаты, подчёркивает необходимость того, чтобы доноры и развивающиеся страны сосредоточились на получении и оценке результатов. Этот принцип признает, что помощь приносит наилучшие результаты, когда она планируется для достижения определённых, поддающихся количественной оценке и выполнимых целей. Мониторинг и оценка необходимы для того, чтобы убедиться, что помощь приносит желаемый эффект. В Парижской декларации содержится призыв к развивающимся странам и донорам нести ответственность за результаты оказываемой ими помощи, а также сотрудничать в достижении общих целей в области развития.

В завершение, Парижская декларация по повышению эффективности внешней помощи представляет собой масштабный документ, который открывает двери к более результативному использованию иностранных грантов. Осознавая значимость ответственности, координации, гармонизации, управления, ориентированного на результат, и взаимной подотчетности, декларация предлагает развивающимся странам и донорам план сотрудничества, направленный на достижение общих целей в области развития.

Благодаря ряду локальных проектов, можно наглядно увидеть, как иностранная помощь способствует экономическому росту Нигерии. Например, Национальная программа продовольственной безопасности (НПФС), ставшая возможной благодаря помощи, нацелена на повышение продовольственной безопасности и совершенствование методов ведения сельского хозяйства. Однако некоторые аналитики утверждают, что, несмотря на увеличение объемов сельскохозяйственного производства в некоторых районах, проблемы с коррупцией и управлением ограничили общую эффективность программы.. Обсуждение эффективности помощи становится ещё более сложным из-за социально-экономических и культурных особенностей Нигерии. В своём анализе производственного сектора учёные Афолаби и Ласейнде отмечают важность макроэкономической стабильности и социально-экономической инфраструктуры ^[28].

Адиса и Фадейи утверждают, что такие культурные факторы, как коррупция, плохое управление и чрезмерная зависимость от западных идеалов, способствовали усугублению социально-экономических проблем в Нигерии, которые иностранная помощь не смогла эффективно решить ^[29].

С точки зрения политической экономики, управление является ключевым фактором. В научной литературе, посвящённой вопросам макроэкономической стабильности, борьбы с бедностью и предоставления услуг, особое внимание уделяется проблемам управления в Нигерии, которые тормозят усилия по развитию ^[30].

Успех или провал инициатив, финансируемых за счёт помощи, во многом зависит от способности эффективно управлять ими и от качества работы государственных служб. Например, Комиссия по развитию дельты реки Нигер, созданная с помощью иностранных доноров, столкнулась с критикой за свою неэффективность из-за проблем с управлением.

Исследования предлагают более сложный подход к распределению ресурсов и управлению ими, который может помочь решить перечисленные управленческие проблемы.

ОБСУЖДЕНИЕ

При обсуждении влияния иностранной помощи на экономическое развитие Нигерии с точки зрения политической экономии важно учитывать множество аспектов её эффективности. Эмпирический анализ показывает, что результаты могут быть неоднозначными.

Например, Чуквуэмека и Нзеви (2021) в своём исследовании пришли к выводу, что, хотя сельскохозяйственная программа Всемирного банка в Нигерии имеет определённые успехи, их количество невелико ^[31]. Эти учёные считают, что значительное повышение урожайности может быть достигнуто за счёт найма квалифицированных специалистов для обучения фермеров современным сельскохозяйственным технологиям.

Однако, говоря об эффективности иностранной помощи, нельзя не затронуть проблемы с управлением в стране.

Политические факторы, такие как коррупция и плохое руководство, были названы основными причинами социально-экономического кризиса в Нигерии. Этот кризис характеризуется высоким уровнем бедности, инфляции и безработицы (Фадейи и Адиса, 2012).

Программа иностранной помощи должна учитывать эти особенности, чтобы создать условия, способствующие устойчивому развитию. Эта идея подтверждается исследованием Афолаби и Ласейнде (2019), в котором отмечается, что инициативы правительства по поддержке социально-экономической инфраструктуры и обеспечению стабильной макроэкономической базы являются важными элементами, которые могут быть использованы для предоставления иностранной помощи с целью расширения возможностей производственного сектора Нигерии ^[28].

Для обеспечения тесного взаимодействия между иностранными и национальными институтами необходимо решить эти структурные проблемы. Только тогда помощь сможет успешно поддерживать развитие.

Опыт Нигерии в области помощи свидетельствует о том, что эффективное управление средствами и их распределение не менее важны для развития, чем их получение.

Как было отмечено Асатуллаевой и соавторами (2021), эффективность иностранной помощи в экономическом развитии подвергалась сомнению из-за различий в результатах, которые были зафиксированы в разных странах-получателях ^[26]. Эти различия обычно объясняются требованиями, предъявляемыми к помощи, и способностью учреждений принимающей страны успешно реализовывать проекты, финансируемые за счёт этой помощи.

Эти идеи находят подтверждение в реальных примерах, таких как успех Комиссии по развитию дельты реки Нигер и Национальной программы продовольственной безопасности. Хотя некоторые регионы добились успеха в сокращении бедности и повышении производительности сельского хозяйства благодаря иностранной помощи, общие результаты были неравномерными. В основном это было связано с неэффективным использованием финансовых ресурсов и различиями в качестве регионального управления ^[32].

С точки зрения политической экономики, для обеспечения устойчивого прогресса в Нигерии необходим тщательный пересмотр правительственных структур и процедур. Эффективность иностранной помощи во многом зависит от трудностей в управлении, которые могут варьироваться от бюрократической эффективности до открытости.

Для эффективного управления и распределения помощи необходимы прочные институциональные рамки. Ограниченные достижения Комиссии по развитию дельты реки Нигер из-за административных трудностей служат тому подтверждением ^[33].

Структура управления страной также влияет на распределение и использование помощи между различными секторами и географическими районами Нигерии. Например, несмотря на крупные инвестиции в иностранную помощь, энергетический сектор продолжает сталкиваться с перебоями в подаче электроэнергии и бюджетным дефицитом, что связано с неэффективностью управления ^[34]. Чтобы иностранная помощь эффективно способствовала развитию энергетического сектора Нигерии, необходимо провести реформы, направленные на устранение структурных недостатков.

Когда речь идет о влиянии внешней помощи на экономический рост Нигерии, следует учитывать взаимосвязь между политикой и реальными действиями. Хотя финансовая поддержка из-за рубежа имеет большое значение, необходимо также осуществить внутренние преобразования, которые улучшат деловой климат, будут стимулировать промышленный рост и способствовать развитию человеческого потенциала.

Даже при значительном притоке помощи структурные ограничения, такие как устаревшая инфраструктура и низкие образовательные стандарты, продолжают оставаться серьёзными препятствиями для экономического роста и развития ^[35].

Политэкономический подход также обращает внимание на тесную взаимосвязь между национальными политическими амбициями и инициативами иностранных доноров. Цели и требования, которые страны-доноры и международные организации часто выдвигают в рамках пакетов помощи, не всегда соответствуют приоритетам развития страны-получателя. Поэтому крайне важно согласовать условия предоставления помощи, которые будут соответствовать стратегическим целям Нигерии. Это позволит максимально увеличить объем иностранной помощи и превратить её в реальные выгоды для развития ^[29].

В завершение, важно отметить, как глобально меняется объем помощи и какие перспективы ожидают Нигерию в будущем. Традиционные представления о зависимости от внешней помощи подвергаются сомнению в связи с формирующейся тенденцией к развитию партнерских отношений, которые становятся все более важными.

Это открывает новые горизонты для инвестиций в инновации, наращивания потенциала и обмена знаниями. Новая стратегия иностранной помощи Нигерии может быть направлена на создание долгосрочных путей устойчивого развития, а не просто на предоставление краткосрочной финансовой поддержки.

Таким образом, для того чтобы иностранная помощь оказала более положительное влияние на развитие Нигерии, необходимо улучшить управление, согласовать цели доноров с национальными стратегиями развития и провести реформы в институциональной и политической сфере. Только в этом случае страна сможет в полной мере использовать иностранную помощь в сочетании с внутренними ресурсами и политикой, чтобы достичь преобразующего и устойчивого развития.

ВЫВОДЫ

В данной статье рассматриваются актуальные проблемы, связанные с коррупцией и нерациональным использованием средств, выделяемых в рамках иностранной помощи для развития африканских стран.

Одним из примеров такой проблемы является Программа реинвестирования субсидий и расширения возможностей (SURE-P), созданная для того, чтобы направить сэкономленные средства от топливных субсидий на проекты развития. Однако, обвинения в коррупции и незаконном присвоении средств поставили под сомнение эффективность этой программы.

Кроме того, неоднократно сообщалось о случаях, когда государственные служащие присваивали деньги, предназначенные для развития, и использовали их в своих личных целях. Например, Нуху Рибаду, бывший глава нигерийского агентства по борьбе с коррупцией, заявил, что предыдущие администрации присвоили более 405 миллиардов долларов, предназначенных для оказания помощи стране в целях развития ^[36]. К сожалению, из-за случаев незаконного присвоения средств помощь не всегда достигает тех, кто в ней нуждается больше всего. Это, в свою очередь, приводит к увеличению бедности и неравенства в стране.

Ещё одной серьёзной проблемой является отсутствие прозрачности и подотчётности в распределении и использовании иностранной помощи. Аякайе и Нкубе (2020) отметили, что из-за неясного характера распределения помощи и отсутствия надёжных механизмов мониторинга и оценки, сложно отслеживать эффективность иностранной помощи и убедиться, что она соответствует приоритетам развития страны ^[7].

Пример Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), в Нигерии служит наглядной иллюстрацией результатов неэффективного управления и отсутствия подотчётности. Ресурсы по оказанию помощи не были направлены на достижение желаемых результатов ^[37]. По мере приближения Нигерии к намеченной дате — 2030 году — становится ясно, что ни одна из целей в области устойчивого развития не была достигнута.. Несмотря на ухудшение ситуации, вызванное пандемией COVID-19, большинство показателей, отражающих прогресс в достижении целей устойчивого развития, уже имели негативную динамику до начала глобального кризиса.

В Нигерии, учитывая ее неравномерный прогресс в реализации Целей устойчивого развития и неспособность достичь целей развития тысячелетия, которые преследуют схожие стремления, перспективы достижения ЦУР к 2030 году выглядят мрачно ^[38].

В этой статье также было отмечено, как политическая ситуация в Нигерии влияет на эффективность использования иностранной помощи в целях национального развития. В результате помощь используется не по назначению, что усугубляет региональное неравенство и ставит под угрозу усилия страны по достижению инклюзивного и устойчивого развития.

Основным препятствием на пути успешного осуществления проектов иностранной помощи в Нигерии было названо отсутствие институциональной компетентности и координации между различными правительственными ведомствами и партнерами по развитию.

Чтобы гарантировать эффективное и прозрачное использование ресурсов, выделяемых на оказание помощи, ученые подчеркивают необходимость укрепления институциональной базы, совершенствования систем сбора данных и мониторинга, а также укрепления сотрудничества между правительством, гражданским обществом и международными донорами.. Было замечено, что качественные институциональные процедуры и развитые подотрасли страны, получающей помощь, способствуют её экономическому росту. Страны-получатели помощи должны иметь политику и практику, которые гарантируют эффективную институциональную основу. Это может уменьшить негативное влияние колебаний объёмов помощи на экономический рост.

В частности, страны-получатели помощи могут способствовать политической и экономической стабильности, создать сильную правовую систему, бороться с коррупцией и повысить авторитет и подотчётность своих граждан ^[39].

Для решения этих сложных проблем необходима всеобъемлющая и скоординированная стратегия, которая включает в себя укрепление институционального потенциала, политические реформы и создание более благоприятного политического и экономического климата для эффективного использования иностранной помощи в Нигерии.

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ

В данной статье были подняты вопросы, связанные с иностранной помощью в Нигерии. Ниже приведены некоторые предложения по их решению:

1. Реформирование сектора гуманитарной помощи. Для повышения эффективности оказания помощи африканским странам, таким как Нигерия, необходимо провести реформирование сектора гуманитарной помощи. Это позволит более эффективно использовать ресурсы помощи и направлять их целевым получателям. Реформа может включать в себя повышение подотчётности, прозрачности и эффективности управления.

2. Повышение институционального качества и управления. Подчёркивается важность сильных институтов и рационального управления для эффективного использования иностранной помощи. Для обеспечения эффективного использования средств, выделяемых на цели устойчивого развития, необходимо укреплять систему управления, бороться с коррупцией и повышать прозрачность.

3. Повышение предсказуемости финансовой поддержки. Одним из способов, с помощью которых доноры могут повысить предсказуемость финансовой поддержки, является использование долгосрочных рамок для будущих обещаний. Страны-реципиенты, такие как Нигерия, могут получить выгоду от улучшения бюджетного планирования и снижения неопределённости в отношении потоков финансовой поддержки, получая информацию о будущей траектории выплат.

4. Содействие устойчивому развитию. Для увеличения притока иностранной финансовой поддержки правительство Нигерии должно продолжить реформы, которые в настоящее время проводятся в ряде областей экономики. Целью этих реформ должно быть устранение любых негативных последствий иностранной финансовой поддержки при одновременном стимулировании быстрого роста и развития.

5. Содействие передаче опыта и технологий. Использование иностранной помощи для содействия Нигерии в получении технических знаний и передаче технологий от более развитых стран. Развитие потенциала страны и внедрение передовых методов управления могут привести к долгосрочному экономическому росту и развитию.

6. Поощрение малого и среднего бизнеса (МСП). Предоставление официальной помощи в целях развития (ОПР) малым и средним предприятиям в Нигерии для преодоления таких проблем, как нехватка финансирования, неразвитая инфраструктура и неблагоприятное государственное регулирование. ОПР может помочь компаниям расширяться и процветать, укрепляя их потенциал.

Эти решения, направленные на наращивание потенциала, устойчивость, управление и прозрачность, призваны устранить проблемы, связанные с иностранной помощью в Нигерии, и оптимизировать её благотворное воздействие на траекторию роста страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной статье рассматриваются результаты исследований и обсуждений, проведенных учеными и политиками, относительно влияния иностранной помощи на экономический рост Нигерии. Особое внимание уделяется анализу сложной динамики взаимодействия между этими двумя факторами.

Для более глубокого понимания возможностей и проблем, связанных с иностранной помощью в контексте политической и экономической ситуации в Нигерии, был проведен анализ научной литературы и реальных примеров, касающихся иностранной помощи и развития стран.

В статье подчеркивается важность эффективного управления иностранной помощью в Нигерии для обеспечения устойчивого развития. Однако реальность показывает, что иностранная помощь может столкнуться с рядом проблем, таких как коррупция, неэффективное управление ресурсами и влияние патронажных сетей. Эти проблемы усугубляются отсутствием прозрачности и подотчетности в распределении и использовании иностранной помощи, что препятствует достижению устойчивого и инклюзивного роста в стране.

Автор предлагает ряд решений для преодоления существующих проблем, такие как реструктуризация сферы оказания помощи, повышение качества и эффективности управления, обеспечение предсказуемости и устойчивости помощи, содействие передаче технологий и опыта, а также поддержка малого и среднего бизнеса.

Эти инициативы направлены на то, чтобы связать иностранную помощь с приоритетами развития Нигерии и вовлечь местное население в процесс развития. Они направлены на создание условий, способствующих эффективному и справедливому использованию помощи.

Для реализации данных предложений и решения структурных проблем, ограничивающих эффективность помощи, необходимо сотрудничество между Нигерией, политиками, партнёрами по развитию и организациями гражданского общества.

Нигерия должна стремиться к полной реализации своего экономического и социального потенциала, а также использовать возможности иностранной помощи для содействия устойчивому развитию, что требует повышения прозрачности, подотчётности и укрепления институционального потенциала.

Для обеспечения долгосрочного процветания и благополучия Нигерии необходимо проведение исследований и политических мероприятий, направленных на надлежащее управление, институциональные реформы и согласование иностранной помощи с национальными целями развития.