Сравнительное исследование Региональной антитеррористической структуры ШОС и Контртеррористического центра СНГ в области антитерроризма

Ли Цзымань аспирант; кафедра публичной политики и истории государства и права; Российский университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10 Li Ziman Postgraduate student; Department of Public Policy and History of State and Law; Peoples' Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba 10 Miklukho-Maklaya str., Moscow, 117198, Russia 949124928@qq.com

Региональная антитеррористическая структура ШОС и Антитеррористический центр СНГ (далее - РАТС и АТЦ ) являются двумя крупными организациями в Центральной Азии, каждая из них добилась значительного прогресса в области борьбы с терроризмом и внесла важный вклад для поддержания безопасности и стабильности на данном регионе. по причине Центральноазиатский регион расположен в центре Евразийского континента, рядом с такими нестабильными регионами, как Афганистан, он стал зоной активности трансграничных террористических организаций, и перед лицом террористической угрозы, стоящей перед регионом, региональные антитеррористические агентства и центры осуществляют широкое сотрудничество в области борьбы с терроризмом на международном, региональном и внутреннем уровнях в самих государствах-членах. Сравнение сотрудничества двух организаций на разных уровнях борьбы с терроризмом поможет улучшить механизмы работы и противодействие террористической преступности в этом регионе.

Обзор РАТС и АТЦ

Учреждение РАТС и АТЦ направлено на противодействие угрозе терроризма, и важными обязанностями по обеспечению безопасности района и социальной стабильности. Укрепление РАТС учреждениями, особенно с АТЦ, является одной из ключевых стратегий для предотвращения и уменьшения региональных угроз безопасности. Через тесное сотрудничество с Комитетом по борьбе с терроризмом Организации Объединенных Наций, Управлением по наркотикам и преступности ООН, а также Международной полицейской организацией ИНТЕРПОЛ можно углубить механизм обмена информацией в области противодействия террористическим действиям и эффективно бороться со сплошными кросс-бординговыми операциями по контрабанде наркотиков. Эти совместные платформы не только способствуют обмену информацией, повышают эффективность правопорядка, но и предоставляют сильную поддержку при разработке более всесторонних и целенаправленных антитеррористических политик, таким образом создавая более устойчивые глобальные антитеррористические связи.

Сотрудничество РАТС ШОС с международными организациями

РАТС тесно сотрудничают с антитеррористическим подразделением ООН, выступая за создание глобальной системы управления в рамках общего руководящего принципа ООН и Совета безопасности для борьбы с такими новейшими угрозами ^{[3, C.228]}. Эта система предназначена для разработки и внедрения полного набора стратегий реагирования, включающих в себя такие профилактические меры, как создание системы оповещения. В июне 2011 года в столице Казахстана, Астане, был подписан Мемора́ндум о взаимопонимании между Генеральным секретарем Шанхайской организации сотрудничества и Управлением ООН по наркотикам и преступности ^[5]. РАТС выполняет расследования и представляет отчеты по выполнению резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. В 2018 году РАТС провели двустороннее совещание в офисе ООН по наркотикам и преступности в Венском штаб-квартира ООН. Его главная цель - углубление сотрудничества с террористическими учреждениями ООН ^[15].

Сотрудничество РАТС с Интерполом. В 2014 году два организации подписали меморандум о взаимопонимании, совместно решив сотрудничать в оценке фактической ситуации с террористической деятельностью в регионе, содействии выявлению организованной преступности и борьбе с терроризмом. Лидеры обеих сторон считают, что двустороннее сотрудничество имеет огромный потенциал для расширения области сотрудничества во многих направлениях, включая борьбу с терроризмом, контрабандой наркотиков и обеспечение кибербезопасности ^[9].

Сотрудничество АТЦ СНГ с международными организациями

АТЦ и связанные с ней антитеррористические органы ООН имеют давнюю историю сотрудничества. С ноября 2002 года Центр по противодействию терроризму начал предоставлять информацию об антитеррористических деятельностей в странах СНГ комиссии ООН по борьбе с терроризмом. В марте 2003 года комитет по борьбе с терроризмом ООН встретился с различными отделами Центра противодействия терроризму и выразил намерение дальше укреплять сотрудничество со Структурой - Центры по борьбе с финансовым терроризмом для эффективного пресечения актов международного финансирования террористической деятельности.

В октябре 2018 года глава АТЦ и заместитель Генерального секретаря ООН по борьбе с терроризмом в Ташкенте подписали меморандум между Службой ООН по борьбе с терроризмом и Центром противодействия терроризму. Стороны договорились продвигать совместные проекты и программы в области борьбы с террористической угрозой, поддерживать и реализовывать «Глобальную стратегию борьбы с терроризмом», договоренности о совместных антитеррористических действиях в области обмена информацией, предупреждения терроризма, борьбы с финансированием терроризма и управления границами ^[4].

АТЦ совместно с Интерполом в 2008 году подписали Меморандум о взаимопонимании по вопросам укрепления информационного обмена и другого сотрудничества в области противодействия терроризму.С тех пор АТЦ получил статус "наблюдателя" в Международной полицейской организации Интерпол, что дал ему прямой доступ к мировой сети информации полиции и право доступа к базе данных этой организации. Это сотрудничество значительно повысило способность обеих сторон интегрировать информацию и координировать ресурсы в антитеррористических операциях ^[1]. В 2017 году руководитель Центра по борьбе с терроризмом и Генеральный секретарь Интерпола провели рабочие переговоры, обсудив сотрудничество между АТЦ и Интерполом в области контроля за воздушным движением, чтобы использовать преимущества организации для борьбы с терроризмом.

В общем и целом, обе организации тесно сотрудничают с международными антитеррористическими организациями, при этом сотрудничество АТЦ является более широким. РАТС сосредоточены на борьбе с наркоторговлей и обменом информацией в рамках международных антитеррористических группировок, но редко сотрудничают в конкретных контратаках. АТЦ и международные антитеррористические организации должны больше реализовывать практическое взаимодействие в области противодействия терроризму.Например, совместные усилия в области информационного обмена и борьбы против финансовых террористических групп позволили добиться выдающихся результатов и накопить ценный опыт. РАТС должны совершенствовать механизмы в соответствии с изменениями в региональной обстановке, усиливать сотрудничество с международными антитеррористическими организациями и повышать свои способности по борьбе с терроризмом.

Оба учреждения имеют хорошие результаты в сотрудничестве по борьбе с терроризмом со своими организациями и специализированными учреждениями стран-членов. Открытость границ РАТС позволяет им разнообразить сотрудничество со специализированными учреждениями стран-участников, в основном с более активным участием России и Китая в области противодействия терроризму.

Сотрудничество РАТС с государствами-членами ШОС. В июне 2019 года под руководством РАТС в Казахстане успешно прошли совместные антитеррористические учения "Сарыарка-Антитеррор-2019" при участии Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана на полигоне Спаск. В декабре 2019 года государства-члены Шанхайской организации сотрудничества провели совместные антитеррористические учения "Сямэнь-2019", на которых обучали ответственные органы стран-участниц предотвращению использования интернета и коммуникационных средств для совершения террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности ^[11].

Сотрудничество АТЦ с государствами-членами СНГ. В 2011 году АТЦ провел совместные учения "2011-АНТИТЕРРОР-ДОНБАС" со спецслужбами и военными частями стран Содружества ^[8].В сентябре 2016 года Глава Совета государств-участников СНГ прошел в Киргизстане, на заседании было принято заявление о совместной борьбе с терроризмом и подписано 16 документов. Были утверждены четыре важные заявления, касающиеся дальнейшего объединенного противодействия международному терроризму и планам развития для следующих шагов стран -членок СНГ.В 2020 году в Москве состоялось заседание руководителей Центра противодействия терроризму СНГ, на котором было дополнительно уточнено сотрудничество органов безопасности и разведывательных служб стран-участниц по борьбе с терроризмом.

РАТС и АТЦ перекликаются в части состава своих участников, при этом страны-участницы обладают неравными возможностями. Насколько конкретная ситуация взаимодействия между членами организаций, статья акцентирует на рассмотрении отношений РАТС со специализированными китайскими и российским АТЦ, сотрудничеству России в броске против теппаресмолностью. Федеральная служба безопасности России сотрудничает тесно с двумя организациями в борьбе против терроризма. В мае 2019 года АТЦ сотрудничал с Федеративной службой безопасности России. Российская Федерация, Центр общественных связей Федеральной службы безопасности России заявил: «Совет единогласно согласился повысить эффективность международного поиска террористов или экстремистов, укрепив сотрудничество разведывательных служб при проведении операций по сбору информации с целью предотвращения перемещения вооружённых террористов в страны СНГ» ^[12]. В рамках 63-й сессии Комиссии по наркотическим средствам, состоявшейся в Вене в марте 2020 года, представители ШОС встретились с заместителем директора Национальной комиссии по контролю над наркотиками Китая, где обменялись мнениями о развитии антинаркотического сотрудничества в рамках РАТС, а также о сотрудничестве с международными и региональными организациями в области антитерроризма, подчеркнув важную роль Китая в реализации Антинаркотической стратегии государств-членов ШОС на 2018-2023 годы. Стороны обменялись мнениями по вопросам развития антинаркотического сотрудничества в рамках Региональной антитеррористической структуры и взаимодействия с международными и региональными организациями в области борьбы с терроризмом.

Таким образом, РАТС и АТЦ поддерживают тесное взаимодействие со странами-членами. Сравнивая с АТЦ, сотрудничество РАТС и специализированными учреждениями стран-членов не является достаточно глубоким.С одной стороны, открытость внутри РАТС существенно влияет на сплачивание и чувство принадлежности к организации, что, до известной степени, увеличивает сложность сотрудничества. С другой стороны, серьезные проблемы в АТЦ, с которыми сталкивается центр по борьбе с терроризмом сам по себе, усиливают желание различных членов стран под руководством России активнее сотрудничать. АТЦ и его государственные члены достигли более значительных результатов в сотрудничестве по борьбе с терроризмом, чем региональные антитеррористические структуры. РАТС следует больше заимствовать внутренние преимущества сотрудничества АТЦ для совершенствования своих внутренних механизмов.

Сравнительный анализ сотрудничества в борьбе с терроризмом между РАТС и АТЦ

РАТС и АТЦ являются региональными международными антитеррористическими организациями. Хотя у них есть много общего в целях, объеме и объектах сотрудничества, между ними также существуют значительные различия, включая приоритеты развития, преобладающие страны и потенциал для развития антикризисного сотрудничества.

Два учреждения имеют различные приоритеты в развитии сотрудничества в области борьбы с терроризмом. После трех этапов расширения до январь 2025 года РАТС стала самой многочисленной, обладающей наибольшим площадью и огромным потенциалом среди всех интегрированных региональных противотеррористических организаций. Организация достигла определенных успехов в области безопасности, политики и культуры до расширения членства, но проблемы с ориентацией организации и ее самосознание мешают эффективноии перспективам сотрудничества по безопасности между странами-участниками. После присоединения Индии, Пакистана, Ирана и Беларуси произошли изменения внутри РАТС, изменился баланс предложения и спроса на региональные общественные продукты безопасности, что требует изменить подход к сотрудничеству в области безопасности на новые модели ^{[13, С. 108–109]}.Поэтому необходимо определить приоритетное направление развития сотрудничества данного учреждения в борьбе с терроризмом.

Приоритетное направление развития РАТС - это: 1. Совершенствование правовой базы региональных антитеррористических институтов.《Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом》 (далее «Конвенция») только определяет принципиальные вопросы, на практическом уровне не хватает соответствующих правовых механизмов, что ослабляет эффективность 《Конвенция》. Существующие формы сотрудничества в области правовой безопасности ограничены, отсутствует помощь в уголовном правосудии. Сейчас мировая миграция находится в усилении, трансграничное передвижение становится основной чертой терроризма, необходимо совместные действия стран для принятия эффективных мер и укрепления правового обеспечения международно-уголовного юстициального сотрудничества. 2. усиление антитеррористических упражнений для повышения способности к сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Хотя РАТС являются важными подразделениями по борьбе с терроризмом в регионе, у них нет собственных специализированных антитеррористических сил. Можно воспользоваться опытом АТЦ, создав профессиональные боевые и специальные подразделения по быстрому реагированию на террористические угрозы, проводя регулярные антитеррористические учения для повышения эффективности борьбы с терроризмом. 3. усилить борьбу с терроризмом в интернете. Терроризм мозгомоет большое количество молодежи через видеозаписи, электронные книги и другие способы, а также публикует в интернете планы действий и призывает к покупке оружия. Поэтому РАТС должны уделять больше внимания интернет-противодействию террору, повышая свою способность противостояния террористической деятельности путем создания общей базы данных по борьбе с терросризмом и разработки законов о борьбе с интернет-террозризмом.

АТЦ приоритетные направления антитеррористического сотрудничества: 1. Координация антитеррористических действий соответствующих ведомств стран СНГ. Превращение инициатив в действия является важным аспектом повышения качества борьбы с терроризмом. Из-за различных национальных условий и сложной региональной обстановки существуют препятствия для координации действий АТЦ, требуется повысить эффективность сотрудничества между государствами-участниками. 2. Обмен информацией и обучение персонала. Данные, полученные Центром борьбы с терроризмом, собраны, классифицированы и проанализированы. Их результатами в основном являются публикации, такие как специальный выпуск "Информационный бюллетень АТЦ государств-участников СНГ", ежемесячное руководство по анализу "Состояния и тенденций развития обстановки под воздействием международных террористических организаций". В последние годы более 300 сотрудников органов безопасности государств-членов СНГ прошли специализированное обучение по требованию. Формирование учебного плана и совершенствование центра подготовки способствуют адекватному анализу угроз терроризма и научному прогнозированию со стороны сотрудников.

Две организации имеют разные страны-лидеры в борьбе с терроризмом. Хотя участники обеих организаций пересекаются, основные страны и потенциал развития двух организаций отличаются. РАТС имеют большое количество стран-участниц, основными из которых по-прежнему являются два крупных государства - Китай и Россия. АТЦ подвержен влиянию исторических и геополитических факторов, и Россия является ведущей страной в этой организации.После расширения ШОС, РАТС имеющие центры в Центральной Азии, фактически являются организациями по сотрудничеству в рамках этого региона, которые лидируют Китай и Россия. Обе страны играют ключевую роль в составе данной организации. Хотя Индия также является региональной державой Южной Азии, она вступила в организацию сравнительно недавно, и за короткое время будет сложно установить равные влияния с Китаем и Россией. Автор считает, что в ближайшее время Китай и Россия останутся доминирующими странами и будут продолжать развивать региональные многосторонние координационные структуры. АТЦ с самого начала своего создания работает под влиянием специализированных органов России. Хотя Россия состоит из различных стран региона, она обладает особой влиятельностью как в политическом, экономическом и военном плане. Кроме того, все члены центра по борьбе с терроризмом получают поддержку и влияние со стороны России в таких областях, как методы противодействия терроризму, подготовка персонала и финансирование. Россия - единственная страна-член АТЦ, обладающая мировой военной мощью.Таким образом, с практической точки зрения Россия является ведущей страной среди членов АТЦ ^{[2, С. 80–81.]}.

Разный потенциал для развития сотрудничества в области противодействия терроризму у двух организаций. С момента своего создания РАТС прошло путь от первоначальных "Пяти стран Шанхая" до нынешних десяти государств-членов. С точки зрения военной мощи, кроме России, имеются также постоянно укрепляющие свои вооруженные силы Китай, Индия и Иран. С ростом совокупной национальной мощи Китай стал второй по величине экономикой в мире, а экономика Индии также занимает лидирующие позиции на международном уровне. После расширения РАТС стал организацией международного уровня, имеющей потенциально значительные ресурсы в виде населения, экономического влияния и площади. Несмотря на то, что вступление новых членов будет сопровождаться различными проблемами, такими как противоречивые интересы, организационная идентичность и недостаток институтов, в целом можно сказать, что с изменением ситуации РАТС есть огромный потенциал для сотрудничества. С уменьшением числа государств-членов СНГ, в 1995 году Туркменистан вышел из СНГ; в 2009 году Грузия вышла из СНГ; в 2014 году Украина покинула Содружество, что определённой степени ослабило мощь антитеррористического центра. Важность Организации Договора о коллективной безопасности и РАТС для сотрудничества по борьбе с терроризмом нарастает, что делает развитие антитеррористического центра маловероятным.

Обобщение недостатков РАТС ШОС и АТЦ СНГ будет способствовать совершенствованию механизмов антитеррористического сотрудничества между двумя структурами, повышению эффективности борьбы с терроризмом, укреплению региональной безопасности и стабильности, развитию международного сотрудничества.

Недостатки РАТС ШОС заключаются в основном в следующих аспектах: во-первых, правовая система не совершенна, хотя и существует руководящий документ «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», но на практическом уровне не хватает конкретных правовых положений. Во-вторых, недостаточная эффективность механизмов антитеррористического сотрудничества; в РАТС входит много государств-членов с различными интересами и потребностями, но механизм консультаций незрелый, что затрудняет координацию разногласий между государствами-членами; не хватает специализированных антитеррористических подразделений, а эффективность антитеррористических учений ограничена до такой степени, что они не могут быстро реагировать на террористические угрозы на практике; В-третьих, недостаточная внутренняя сплоченность и слабая организационная идентичность: из-за увеличения числа государств-членов и разнообразия интересов внутренняя сплоченность и идентичность организации слабы, что сказывается на координации и единстве антитеррористического сотрудничества.

Недостатками АТЦ СНГ являются: во-первых, сокращение числа государств-членов, например, выход Грузии и Украины, что ослабило общую силу и влияние АТЦ; во-вторых, единая военная сила, только Россия является крупной военной державой среди государств-членов АТЦ, а другие государства-члены имеют ограниченный военный потенциал, поэтому развитие антитеррористических сил происходит медленно; в-третьих, проблема внешней конкуренции, обусловленная географическим положением и членством двух организаций. В-третьих, проблема внешней конкуренции, связанная с географическим и членским дублированием двух организаций, что приводит к нерациональному расходованию ресурсов и двусмысленности юрисдикции двух организаций.

Последствия для оптимизации антитеррористического сотрудничества РАТС

На фоне продолжающейся угрозы со стороны трех радикальных сил, РАТС и АТЦ в регионе и поддержанием стабильности.Два организации имеют свои преимущества, однако изменения в ситуации с терроризмом в регионе могут привести к наложению полномочий между РАТС и АТЦ, что может вызвать неясность юрисдикции, дублирование ресурсов и увеличение затрат на антитеррор. Поэтому необходимо оптимизировать сотрудничество РАТС в международном, региональном и институциональном уровнях в соответствии с изменяющейся обстановкой для дальнейшего развития этих органов на пути к зрелости.

Во-первых, активно использовать роль ведущих стран, укреплять сотрудничество в борьбе с терроризмом. В рамках регионального сотрудничества ведущая страна играет ключевую роль в развитии региональных организаций, основная задача которой заключается в предоставлении общественных продуктов для сотрудничества по борьбе с терроризмом на этапе его создания ^[17].Например, роль Германии и Франции как представителей в процессе интеграции европейского региона является типичным примером.Россия играет важную роль в двух организациях - РАТС и АТЦ, на местах. Как одно из самых влиятельных военно-морских государств в мире, Россия активно содействует сотрудничеству двух организаций в области антитеррористической деятельности на международном и региональном уровнях, что значительно повысит эффективность борьбы с терроризмом. Китай также внес значительный вклад в развитие РАТС. Новая концепция безопасности, продвигаемая Китаем, стала важным руководящим принципом многостороннего сотрудничества по обеспечению безопасности в борьбе с терроризмом и предполагает стремление к совместной безопасности через взаимовыгодное сотрудничество^{[10, С. 21.]}. Китай и Россия, выступая в качестве ведущих стран РАТС, не только берут на себя основные расходы по обеспечению его упорядоченной работы, но также предоставляют повестку для сотрудничества в борьбе с терроризмом и финансовую поддержку. Другие страны-члены нуждаются в помощи главной державы в таких областях, как участие боевых подразделений, использование оружия, анализ информации и обучение персонала. Поэтому ключевым моментом повышения эффективности РАТС является использование крупными государствами своих комплексных преимуществ и укрепление их лидерских позиций в различных областях борьбы с терроризмом, что является важной гарантией эффективного противодействия террористической угрозе.

Во-вторых, четкое определение ключевых областей сотрудничества в борьбе с терроризмом, учитывая интересы различных стран-участников. Количество стран-членов обоих организаций изменилось, увеличилось количество РАТС и сократилось число стран-участниц в АТЦ. С учетом изменения числа членов организации, акценты сотрудничества внутри института также нуждаются в соответствующих корректировках. Необходимо повысить внутреннюю сплочённость и эффективность работы антитеррористической организации, усиливая ее опознование на основе фактических интересов каждого члена-государства. В то же время, учитывая интересы различных государств-членов, может возникнуть ситуация обобщения повестки внутри организации, что негативно скажется на её построении. В будущем сотрудничество органов по борьбе с терроризмом будет фокусироваться на борьбе с тремя основными угрозами: незаконной контрабандой наркотиков, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; преследовании международных организаций преступников, нелегальной иммиграции и торгливцев людьми; а также выведении из обращения денег от коррупционных и экономических преступлений ^[7].

В-третьих, Четко определить юрисдикцию РАТС в области сотрудничества по борьбе с терроризмом. Четкое определение компетенций в области безопасности как для региона, так и для различных стран позволяет эффективно удовлетворять потребности и предоставлять необходимые антитеррористические общественные блага. В сфере противодействия терроризму участвующие страны имеют разнообразные внутренние структуры, где некоторые антитеррористические подразделения подчинены системам общественной безопасности, а другие - правительству или национальным разведывательным организациями. Такая дисперсная управленческая структура приводит к отсутствию единства. Разные страны имеют различные настройки полномочий, что означает, что при решении проблем необходимо придерживаться полномочий соответствующих департаментов. Если дело выходит за рамки компетенции какого-либо государственного органа в стране, то для поиска решения потребуется пройти через сложный процесс координации. Этот процесс значительно снизил эффективность сотрудничества в области борьбы с терроризмом и стал серьезной проблемой для международного антитеррористического взаимодействия. Укрепление интеграции внутренних функциональных органов, одновременно предотвращение незаконного вмешательства и манипуляций со стороны РАТС и крупных держав района для защиты суверенитета стран-участников. В рамках антитеррористической стратегии мы выступаем за многостороннее сотрудничество и внимательно строим широкую и разнообразную сеть партнеров в области борьбы с терроризмом. Это направлено на усиление глобальной борьбы с терроризмом, одновременно нужно оставаться в состоянии повышенного бдительности, чтобы предотвратить возможные попытки некоторых сил использовать противостояние терроризму для вмешательства во внутренние дела других стран и нарушения их государственного суверенитета. Чтобы достичь согласованного сотрудничества между различными организациями, странами и международными организациями по вопросам борьбы с терроризмом, в целях достижения взаимовыгодной ситуации. С момента своего создания РАТС установили эффективное сотрудничество со стратегическими партнёрами в области регионального сотрудничества, такими как Организация Договора о коллективной безопасности, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также относящиеся к проблематике борьбы с терроризмом структуры ООН. Для того чтобы адаптироваться к постоянно меняющейся безопасной среде и эффективно противостоять вызовам терроризма, организация планирует углубить внутренние реформы на основе имеющегося фундамента.Конкретные меры включают определение полномочий в области борьбы с терроризмом, оптимизацию правового каркаса, содействие согласованному взаимодействию различных организаций и формирование благоприятной организационной культуры для долгосрочной стабильности и сотрудничества. Эти реформы направлены на создание более эффективной, согласованной системы противодействия терроризму, обеспечение устойчивых основ для глобального антитеррористического боя и гарантирование возможности в будущем более эффективно бороться с террористическими акциями.

Заключение

Исходя из анализа целей, функций и членских стран, РАТС и АТЦ имеют много общего. Действия двух организаций по борьбе с терроризмом эффективно обеспечивают основы для поддержания мира и стабильности в регионе. Опыт деятельности РАТС и АТЦ за многие годы показывает, что эти два учреждения вносят значительный вклад в формирование всемирной и региональной систем безопасности. Во-первых, создание двух учреждений отражает политическую волю руководителей государств-членов; во-вторых, два учреждения получили признание международного сообщества; в-третьих, оба учреждения разработали подходы к борьбе с терроризмом и стремятся унифицировать законодательство стран-участниц в этой области; в-четвертых, каждое из учреждений совершенствует единую базу данных о терроризме и его спонсорах, что повысит эффективность и возможности борьбы с терроризмом; в-пятых, под рамками каждого института все государства-члены принимают активные меры по предотвращению и ликвидации международных террористических организаций и совместно действуют.

При сравнении сотрудничества РАТС и АТЦ обнаруживается, что все они широко вовлечены в международное сотрудничество как со странами-участниками, так и со своими членами. Тем не менее, в рамках таких тесных партнерских отношений могут возникнуть ряд проблем, включая потенциальные конкурентные действия, неэффективное распределение ресурсов, неопределенность ответственности и недостаточную четкость определения юрисдикции. Автор утверждает, что в контексте все более нарастающей глобализации и возраставшего вызова терроризма эти две организации должны значительно усилить сотрудничество по противодействию терроризму со всеми видами партнёров (включая, но не ограничиваясь другими институтами, региональными структурамии правительствам и даже разные страны) в своих внутренних конструкциях. Одновременно стимулировать внутренние реформы правовой системы является крайне важным шагом для повышения эффективности и результативности контртеррористических операций, что заложит основу для улучшения антитеррористического потенциала.